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相的腐败发现问题、分析问题、解决问题是一个过程,如果对任何事都怀有见怪不怪的心态,连第一个层面的发现问题都做不到,就更不要说解决问题了作为不大的问题部分领导干部到基层调研作为不大,领导干部自身能力提升不够一些领导干部没有区分基层调研与视察工作的区别,在调研的过程中不主动、不积极,调研面不广、思考问题深度不够,没有尽全力做实事、尽力解决问题;调研过程思考不够,时间精力花费了,收获却不大,能力结构、知识结构却没有得到应有的提升深入调研不够存在问题检察调研工作是检察机关履行法律监督职能的主要组成部分,是开展各项检察业务工作的基础,是推进检察改革和全面提高检察队伍执法水平及整体素质的重要方法,是直接为检察机关决策服务、为办案工作服务的一项基础性工作,检察调研工作的成效如何,在一定程度上反映了检察工作的发展状况和发展潜力近年来,各级检察机关都高度重视检察调研工作,其工作成效也是显而易见的,但也存在调研精品不多等问题,难以实现检察调研工作为领导决策服务的功能
一、当前检察调研工作存在的主要不足
1、个别院为了完成调研任务,存在重数量轻质量的思想,使调研工作频于应付,难于在上档次、出精品上有所作为就我院而言,虽然每年也按照上级院的布置认真开展了检察调研工作,较好地完成了调研工作任务,但从全市检察系统来看,就我院去年开展工作的情况看,经市院考核结果只位于全市41个单位的第13名,还处于落后状态,和先进的区县(市)院相比还有比较大的差距去年全体干警包括领导班子成员在内共形成各类调研文章100余篇,但能够在各级刊物、知名法律网站发表的只有50多篇,在中央级报刊发表的仅有2篇,由此可见我院调研工作的质量还不高,还处于较低的层次其中的原因固然是多方面的,既有客观条件限制,更多的是主观上重视程度不够、努力不够所致
2、许多同志认识不到位,不能正确处理好检察调研和其它检察业务工作的关系以我院为例,虽然每年也布置开展检察调研工作,但许多同志由于认识不到位,认为搞调研工作是研究室部门的事,与已无关,我们其他业务部门的同志,只要把自己的业务工作做好了也就完成了任务,这种错误认识存在的原因,是由于把调研工作同业务工作分割开来,是为了调研而调研的错误思想而导致的结果
3、有些同志不能正确认识检察调研的重要性,存在着作风不扎实、方法不得当、效果不明显等问题没有认识到检察调研是检察工作中的重要组成部分,是一项基础性、理论性、专业性很强的工作,检察调研过程是发现问题、认识问题、解决问题的过程,是对检察实践进行反思或总结、或提高升华、或探讨探索的过程,搞好调查研究不仅是我们正确理解法律、公正实施法律的重要理论基础,同时也是提高检察干警理论水平和执法水平的重要途径因此,我们一定要克服调查研究是秀才们的事,与本职工作无关、与已无关、办案是硬任务、调研是软任务等不正确的认识;纠正东拼西凑、应付交差、走马观花、作风漂浮的做法,尽量用自己的语言表达自己的思想,形成勤于思考,独立思考,勤于笔耕,独立动手的良好局面
二、提高检察调研工作质量的措施
1、加强领导,搞好组织发动领导重视是搞好调研工作的重要前提一是多汇报、多请示,积极主动地争取领导的关心、重视与支持,争取把检察调研工作列入院党组会或院务会或检察长办公会的议事日程,把检察调研工作提高到重要位置,力争一年内召开几次检察调研工作专题会,认真研究并着力解决调研工作中存在的问题就我院目前的情况看,院党组一班人是高度重视此项工作的每年初,我们均按照上级院研究室的部署,专门召开院务会、检察长办公会专题研究和部署全年调研工作,将此项工作纳入了院领导的议事日程,为推动我院调研工作的开展起到了积极作用
2、完善工作制度,严格落实责任首先,要将调研工作纳入院目标管理,制定目标、分解任务,将调研任务落实到每个科室局,落实到每个干警就我院的作法也是切实可行的年初由研究室制定检察调研任务工作计划和考核办法,并提供参考选题,然后各个科室定人员、定课题、定时间,并向研究室备案二是将调研任务纳入到全年的目标考核之中进行量化、细化、落实奖惩,将调研工作与目标考核、评优等挂钩,使调研工作从软任务变成了硬指标,一改过去仅靠研究室单兵作战的局面,形成了各部门共同参与、全院干警积极参与的良好势头三是建立完备合理的奖惩机制,并严格落实为强化干警的调研意识,实行一票否决制,没有完成调研任务的科室和个人,取消一切评选优秀的资格对出色完成任务的,要按照一定标准给予物质和精神奖励
3、围绕中心、确定调研工作方向选择调研课题是决定调研质量的关键一是要围绕检察工作重点,确定年内检察调研工作的攻关重点围绕上级检察机关的工作部署,并结合当地实际情况,明确本院的检察工作重点这些重点,也就是我们检察调研的重点检察调研应当为检察工作服务例如,坚持严打方针,维护社会政治稳定和经济安全;加大查办和预防职务犯罪工作力度,促进廉政勤政建设;强化诉讼监督,维护司法公正和社会正义;深化检察体制改革,推动检察工作与时俱进;坚持从严治检,加强检察队伍建设和基层建设这些就是我们今后一个时期的调研重点
4、强化质量意识,打造调研精品调研文章的质量普遍较差一直是老大难问题,也是一个令人头痛的问题,更是一个不容忽视的问题如何强化质量意识,打造调研精品,提高刊用率、转化率是一个迫在眉睫的问题首先是强化质量意识、树立精品意识,要从小事做起,从细节入手,在选题、资料、文字,甚至是校对、排版、打印等一些细小环节都要狠下功夫二是加强事前培训,可以对调研人才库人员进行有计划、有目的培训,提高其调研水平和写作技巧三是加强事中指导,对其调研的全程提供及时的必要的指导四是建立一套科学、完备的调研质量认证体系或操作流程,对调研进行规范、科学的质量管理和标准化管理,使调研从一开始就有章可循五是严把最后的审核关,让假冒伪劣远离我们用高质量的调研精品推动各项检察工作不断前进深入调研不够存在问题
一、科学安排,集中精力深入基层开展调研一是日常业务工作尽早部署安排多途径引导组工干部预先掌握好组织工作发展态势,促使每名干部结合岗位职责,尽快理清要点,明白重点,找出难点早知道,早安排,早动手,早完成二是基层调研充分发挥团队合力每次调研制定出切实可行的调研方案,成立专门的调研小组,科学合理地将各项工作串连或并联起来,既明确个体分工,又强调团队协助,发挥众人之智,利用众人之力,促进调研的全面、有序进行三是结合实际找准开展调研的切入点充分认识当前时代发展的新形势和新要求,以服务全县经济社会发展为中心,从加强干部思想作风建设、加强基层党组织和党员队伍建设服务新农村、加强自身建设构建和谐组织部门以及各种社会重点、难点、热点等问题着手,找准调研工作切入点,明确调研主旨、目标和要求
二、创新方法,积极探索行之有效的调研途径一是创新工作机制,力求调研任务和工作职责落实到位进一步完善《组工干部深入基层联系群众工作制度》,明确组工干部联系基层责任单位制定《组工干部深入基层调研工作责任制》,定期举办组工干部业务技能培训班,聘请专家开授《组工干部如何深入基层搞好调研》等专题讲座,不断强化组工干部工作责任感,提高实际调研能力二是丰富调研活动形式,力求开展调研工作的灵活性和针对性组工干部深入基层调研,主要根据调研的目的和需要来定,可以由组织部门牵头,联合其他相关部门共同组成调研小组开展调研,也可以采取部机关集体组织、各室(中心)单独组织或者干部个人按照工作要求有针对性地自行安排等形式进行三是畅通基层调研渠道,力求获取信息的广泛性和真实性组成专题调研小组后,一方面可以由调研对象所在地的负责人安排,通过与其主要负责人面谈、相关人员座谈,个别人员访谈的形式获取所需信息;另一方面可以派出调研人员到基层随机进行走访,通过交流记录、收发问卷、现场录音录像等获取第一手资料此外,组工干部还可以利用非正常工作日深入基层进行调查研究,例如节假日走亲访友时,可以通过与基层群众更广泛、更直接、更随意的接触,获得更多令人意想不到的宝贵信息和资料
三、注重实效,不断转化各项调研成果一是及时归纳汇总,确保问题信息不流失调研小组或者调研人员对所获取的信息尤其是所发现的问题进行及时分类、归纳、汇总,尽快形成综合性的文字材料,然后在第一时间反馈给相关部门,为他们针对问题及时采取整改措施和对策提供依据二是积极推广介绍,确保经验典型不流失调研小组或者调研人员对调研过程中发现的先进典型和成功经验一定要有详细记载,将其转化成典型材料或者经验材料,通过各种刊物、媒体、交流会等,及时向上、对外宣传推介,让这些好的典型和成功经验影响到更多的人,使更多的人受益三是成功转化运用,确保调研成果不流失建立健全调研成果转化运用机制对调研形成的各类文字材料进行全面汇总,广泛征求相关部门及人员意见和建议,将文字内容转化为符合实际、操作性强的具体措施和办法,并通过办点示范,不断地加以完善和创新,最后将其转化为指导人们实际工作的规章制度和长效机制。
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