全省“农垦社会化服务 地方”行动实施方案

全省“农垦社会化服务+地方”行动实施方案根据农业农村部《“农垦社会化服务+地方”行动方案》要求部署，为抓好我省工作落实，特制定本方案

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实农业农村部农垦社会化服务工作部署，坚持市场导向，以带动地方粮食增产、农民增收为目标,充分发挥农垦国有企业优势，因地制宜推进垦地合作，增强农垦对周边地区的辐射带动作用，在全省农垦系统和地方组织实施“农垦社会化服务+地方”行动，通过农业社会化服务,大力示范推广高产优质节本增效农业绿色技术，用现代农业技术手段武装农业生产各环节，促进农垦及周边粮油等主要作物单产提升，示范带动地方提升农业生产发展水平，为加快实现我省“千亿斤粮食”产能建设目标和农业现代化提供有力支撑

二、目标任务通过实施“农垦社会化服务+地方”行动，用3-5年的时间，全省打造农垦社会化服务中心10个，以服务中心为引领,以农业生产托管等方式，大力开展农垦对地方的社会化服务,全省农垦服务地方面积力争达到30万亩次，其中西部地区服务面积27万亩，中部地区2万亩，东部地区1万亩正常年景下全省农垦实现粮食增产2亿斤，带动地方粮食增产

1.2亿斤，垦地共同实现粮食增产

3.2亿斤制定一批农垦社会化服务标准和技术规范，建立农垦社会化服务标准体系培育一批区域带动型服务品牌，提升农垦农业服务品牌影响力2023年，全省打造农垦社会化服务中心2-3个，服务地块粮食平均亩单产提升100斤

三、服务形式

（一）开展全程托管服务发挥农垦机械化、组织化程度高和技术力量强的优势，根据垦地生产需求，围绕玉米、水稻、大豆等大宗农产品开展全过程托管服务加快推动农垦企业内部全程托管服务，面向农场职工提供开展耕、种、收、管、售等各环节服务，通过实施统一采购、统一种植、统一管理、统一收获、统一销售的“五统一”模式，降低生产成本，提高农垦和农场职工的综合效益在此基础上，积极开展面向农垦周边农民的农业生产托管服务，带动地方农民提高农业生产经营水平，促进粮油增产、农民增收

（二）开展单环节托管服务聚焦农业生产关键领域、薄弱环节，承接地方小农户干不了、干不好、干了不划算的代耕代种代收、病虫害防控、深耕深松等生产作业，解决农户生产难题发挥单环节托管示范效应，带动农户实现良田、良种、良法、良机相配套，逐步转变农户生产经营理念和方式，加快推进农业生产标准化、专业化、机械化和集约化发展

（三）加强农业生产综合服务开展种子、化肥、农药等生产资料定制批量采购，积极发展订单农业，推动服务环节由产前的农业生产资料采购、整地耕种、集中育秧等向产后的烘干仓储、冷链物流、农产品营销等领域拓展，扩大服务范围，延伸服务链，优化农业产业结构，推动地方农业高质量发展

（四）加强信息服务推进农垦社会化服务主体开展信息化、数字化服务，为各类主体和农户提供政策资询、信息利用、资源开发、农资需求、生产咨询、农产品销售等方面信息，打通农业农村信息服务“最后一公里”，充分发挥信息服务在促进现代农业建设中的重要作用

（五）强化与专业机构联合合作支持农垦企业与中化MAP、省邮政公司等农业社会化服务机构和金融保险机构合作，解决农垦企业、新型农业经营主体和农民从事农业生产中所遇到的实际问题鼓励农垦企业与金融部门协调，争取金融部门出台低利率、少抵押、多险种的相关政策，降低生产经营成本支持保险机构因地制宜探索适合农垦的农业生产托管保险产品，提高农户风险抵御能力

（六）延伸服务链条农垦企业在首先服务好本企业职工的基础上，加大对地方的社会化服务力度，延长服务链条,尤其要帮助地方加快推进

二、三产业发展，促进产业提质增效加快发展玉米等大宗农作物收购、储存、运输、销售，实现农产品有效对接；加快发展农产品加工业，推进鲜食玉米、杂粮杂豆、大米等粮油作物精深加工，提高产品附加值;加快培育和打造农产品品牌，提高农产品市场影响力和市场占有率

四、保障措施

（一）加强组织领导全省各地农垦部门及企业要深刻认识开展社会化服务的重要意义，深化统筹协调，合力推进落实省农业农村厅成立全省“农垦社会化服务+地方”行动推进指导组，统筹负责全省农垦系统工作协调、推动和落实等工作各市（州）、县（市、区）也要成立相应的工作协调机制，明确任务，压实责任，确保工作落实落地

（二）加强政策支持各地农业农村部门要加大对农垦工作的支持，在制定政策和安排项目时统筹考虑将农垦纳入支持范围，确保农垦系统和企业平等能够享受国家相关政策各地农垦部门及相关企业要积极与财政、发改、自然资源等部门沟通，争取更多项目支持，同时要帮助社会化服务主体协调争取诸如设施农业用地等政策，为农垦开展社会化服务提供政策项目保障支持农垦社会化服务主体参与地方高标准农田建设、产业融合发展等项目建设

（三）加强指导推动省农业农村厅将加强对全省各地农垦开展社会化服务工作的指导，推进垦地建立长期稳定的合作机制，创新垦地合作新模式建立完善农垦社会化服务主体名录制度，开展定期调度和跟踪监测，全面掌握农垦社会化服务主体培育、服务对象、服务规模、服务领域，以及通过服务产生的经济、社会和生态效益等情况，发现问题及时研商解决，推进工作有效开展

（四）加强垦地合作创新垦地合作机制，鼓励农垦与地方政府、农场与周边村镇及农村合作组织、大户等，通过联合共建等方式加强垦地社会化服务合作支持农垦与地方共谋区域发展、共建示范基地、共组专家队伍、共营产业集群，构建长期稳定、互利共赢的合作机制通过垦地合作，发挥社会化服务在推动适度规模经营等方面的重要作用，助力粮食增产和乡村振兴

（五）加强模式推广一是农服公司模式鼓励垦区或农垦企业发展专业农业服务公司，与地方政府或村集体开展合作；二是村企合作模式发挥村集体经济组织协调、农垦企业资金技术和种植大户生产经营等各方优势开展合作，实现三方同参与、同受益；三是龙头企业带头模式鼓励规模小、实力弱的农垦企业引入农业龙头企业开展农业社会化服务，推动农垦土地集约经营、规模化发展；四是党建引领模式引导农垦企业与地方乡镇、村党组织开展党建共建联建,支持村党支部领办合作社，以结对子、包保等方式开展技术培训和生产服务

（六）加强宣传引导各地农垦部门及有关企业要充分利用广播、电视、报纸等传统媒体，以及互联网新媒体和社交媒体等渠道，大力宣传开展农垦社会化服务的好经验、好做法，彰显农垦精神的时代风貌，营造农垦社会化服务的良好舆论氛围同时挖掘和培树典型，充分发挥典型的示范引领作用全省“农垦社会化服务+地方”行动推进指导组组长陈亮省农业农村厅副厅长组员侯小华省农业农村厅农垦处处长王青海省农业农村厅农村农经处处长艾志刚省农业农村厅农垦处副处长部质锋省农业农村厅农垦处三级调研员程子峰省农业农村厅农垦处三级调研员于雷省农业农村厅农村农经处主任科员。