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南城县经济社会发展情况汇报中共南城县委南城县人民政府尊敬的龚书记、张市长，各位领导、同志们大家好！在这金秋送爽、丹桂飘香的季节里，我们尊敬的龚书记、张市长在上任不久、百忙之中亲临南城视察指导工作，充分体现了市委、市政府对南城的关心和支持，是对我们干事创业的激励和鞭策龚书记、张市长一行，轻车简从，不辞辛苦，深入一线，体察实情，这种真抓实干、雷厉风行的作风，更为我们南城各级干部树立了榜样在此，我谨代表南城县委、县人大、县政府、县政协和全县32万人民向龚书记、张市长一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就南城的情况作个简要汇报
一、县情概况南城位于江西东部，抚州中部，是省域规划赣东南次中心城市县域面积1698平方公里，辖12个乡（镇）、150个行政村，总人口32万概括来说，南城县情具有五个特点一是历史悠久南城是江西省建县最早的18个古县之一，迄今2213年明太祖朱元璋六世益端王朱佑槟曾就藩于南城，历史上称建昌府二是区位优越保持一颗公心、责任心和事业心，高调做事、低调做人，少说多干，干就干好，确保全面完成各项工作任务临川
5.26事件后，县级领导班子仍然保持着昂扬向上的斗志和争创一流的激情，没有出现“怕怨”、“悲”、难”的情绪二是抓作风转变为了克服因换届导致干部作风飘浮的现象，我们把干部作风整顿放在突出位置，制定出台了《关于进一步加强干部作风建设的实施意见》及其《实施细则》，要求各级干部自觉遵守各项纪律，主动规范行为同时，由县纪委抽调人员对机关和乡（镇）干部工作作风进行不定期检查，对违纪的人和事在媒体上进行曝光目前,全县各级干部精神振奋，积极进取，已经形成了领导干部以身作则、中层干部主动作为、基层干部真抓实干的良好氛围三是抓督查考核为保证工作落到实处，我们成立了督查办，对县委、县政府确定的重点工作、重点项目、重点工程实行每周一督查、每月一通报、每季一点评、半年一总结、全年一考核，并把督查贯穿到决策和实施的每个阶段、每个环节、每个方面，形成“一级抓给一级看、一级带着一级干、一级督着一级力、”的长效机制
三、工作中存在的困难和问题龚书记、张市长每到一个地方调研，无一不体现出求真务实的作风和察实情、听真话的态度，令人敬佩在此，我们抱着“亮出问题不怕丑、剖析原因不怕痛”的态度，把我县在经济社会发展中还存在的困难和问题摆出来一是经济总量偏小近比东乡，从绝对值看，2010年我县生产总值
54.1亿元，东乡达
70.3亿元，差
16.2亿元；财政总收入
6.46亿元，东乡达
10.02亿元，差
3.56亿元；从全省排位看，2010年我县GDP在全省排61位，东乡排41位，差20位；我县园区主营业务收入绝对值在全省排56位,东乡排37位,差19位；财政总收入我县在全省排44位，东乡排第21位,差23位跳出南城看南城，2010年我县生产总值仅占全市总量的
8.6%,人均生产总值16743元，仅为全省平均水平的
88.1%；财政总收入仅占全市总量的
8.73%,人均财政总收入1998元，仅为全省平均水平的
72.6%可见，经济总量小，人均水平低仍是我们的基本县情二是产业结构不合理2010年，我县
一、
二、三产业增加值占GDP的比重为
20.7:
46.4:
32.9,二产的比重比全省平均水平少
4.3个百分点工业对财政的贡献不大，2010年全县工业税收5639万元，占财政总收入比重为
8.73%O今年1-8月工业税收5913万元，仅占财政总收入比重
9.54%三是发展后劲不足地税一次性税收比重较高，2010年我县一次性税收为8397万元（其中向莆铁路和济广高速税收2510万元、耕占税1887万元、一次性契税4000万元），占地税收入的
20.7%o这些一次性的税收今年不但没有增量,而且还要减少支撑性、带动性强的大项目、好项目不多，后续财源不足2010年工业企业税收100万元以上的只有8户（昌诺药业、麦根服饰、新羽服饰、麻姑米粉、飞龙鞋业、赣亮医药、真诚校具、富贵晖轻纺），1000万元以上的还没有是用地难、拆迁难仍然是制约我们招商引资和项目推进的主要瓶颈由于“两区”处于丘陵地区,我们的土地平整大多数在石山上作业，不仅增加了成本，还增加了工作难度，影响了重点项目推进速度五是社会管理、社会保障水平还不高，社会不稳定因素仍然存在
四、下一步工作思路和打算在今后的工作中，我们将在新一届市委、市政府的坚强领导下，按照龚书记关于“信心比黄金更重要、平稳比增速更重要、落实比口号更紧迫、强县比富市更关键”的指示，谋划每一年，紧抓每一月，干好每一天，一步一个脚印，一年一个台阶，努力实现县域经济发展新跨越今后几年我县的工作思路，概括起来就是“1234即坚定不移地实施一项战略，彰显两大特色，推进三化进程，加强四大建设，确保主要经济指标在全省位置前移、全市位置靠前实施一项战略，就是项目带动战略在实施项目带动战略过程中，我们将重点做好“向上、向外、向内”三篇文章第一，向上争项目实事求是讲，除了常规性的项目，南城争取的特色性项目还不多，争取的资金也不大今后我们将加大跑项目争资金力度，力争每年争取项目资金2亿元以上第二，向外引项目就是招商引资我们将围绕五大产业，千方百计引进一批大项目、好项目，力争今年引进3000万元以上工业项目100家，其中亿元以上项目19个第三，向内培项目把支持创业的优惠政策用足用透，引导本地能人就地投资、在外能人返乡创业，内生一批草根项目彰显两大特色，就是现代物流和文化旅游第一，现代物流我们都知道高安的物流运输业非常发达，其实南城的物流运输业也具有很强的优势，起步更早，在上世纪80年代就被誉为江南汽车运输大县，当时两地就开始相互学习、借鉴发展经验下一步，我们将规划建设一个300-500亩的物流园区，做大做强这一特色产业今年我县物流业税收将突破2亿元第二，文化旅游我们将重点抓好麻姑山景区和洪门醉仙湖景区的开发建设，力争把南城建设成为旅游大县今年确保完成麻姑山景区的招商工作，确保推进三化进程,就是新型工业化、新型城镇醉仙湖景区10月1日试营业化和农业现代化第一，新型工业化下一步，我们将把强攻工业作为重中之重在产业发展上，重点壮大机电、高档轻纺、循环经济、五金建材和食品医药五大产业，力争到2015年机电产业主营业务收入达100亿元，高档轻纺产业主营业务收入达50亿元，循环经济产业主营业务收入达60亿元，五金建材产业主营业务收入达60亿元，食品医药产业主营业务收入达30亿元整个工业园区主营业务收入突破300亿元在企业培育上，实行扶优扶强政策，积极培育一批主营业务收入达10-20亿元、年税收达2000-5000万元的大企业在平台建设上，重点抓好河东工业园的开发建设今年，在做好征地拆迁工作的同时，确保工业大道年底通车第二，新型城镇化坚持以“沿河开发”为主线，逐步启动河东片区开发，每年安排一批民生项目、功能项目、亮点项目，努力把河东打造成为南城的“浦东”今廉租房、公租房、城南幼儿园等项目，确保如期竣工并投入使用在河东片区，重点抓好胜利堤防护工程、三江广场、南城特大桥至杨林渡大桥道路改造工程等项目，确保年底主体工程全面竣工，为河东全面开发建设打下坚实基础第三，农业现代化切实加强农田水利基础设施建设，夯实现代农业发展基础重点扶持农业产业化龙头企业，确保今年新增省、市级龙头企业5户以±积极发展南丰蜜桔、o麻姑仙枣、淮山、蹶鱼、河蟹等特色农业，力争今年南丰蜜桔和水产业的产值均突破5亿元年，在河西城区,点抓好人民医院综合大楼、加强四大建设，就是新农村建设、绿色生态建设、和谐社会建设和党的建设第一，新农村建设把实施“净、绿、硬、乐”工程作为新农村建设的重要内容“净”就是实现农村生活垃圾无害化处理；“绿”就是农村主要通道实现绿化；“硬”就是有条件的乡镇基本实现村组公路硬化；“乐”就是每个行政村都有群众娱乐活动场所今年确保全面完成74个新农村建设点任务第二，绿色生态建设南城是真正的青山绿水保护好这样良好的生态是我们义不容辞的责任所以，在工业产业发展规划中，我们就把发展循环经济作为五大产业之一，今年，力争引进该类企业5家同时，继续抓好造林绿化“一大四小”工程建设，确保在全省的领先水平第三，和谐社会建设总体来说南城的社会形势比较平稳，但维稳压力也不小下一步，我们将重点围绕“听民情、解民忧、保民安”来推动工作“听民情”就是全面落实各项信访制度，对群众的合理诉求尽快解决；“解民忧”就是对群众最关心、最现实、最突出的利益问题尽快解决，确保完成88项民生工程建设任务；“保民安”就是深入开展社会治安专项整治，确保社会和谐稳定第四，党的建设重点加强班子建设、干部队伍建设和基层组织建设特别是在开展创先争优和“三包为民活动中，要求每个“三包为民工作组至少为所包村办好一件实事，真正做到“干部身边有群众，群众身边有干部”南城过去的发展离不开市委、市政府的关心和支持，南城未来的发展更需要市委、市政府的大力支持我们坚信，在新一届市委、市政府的坚强领导下，有本县历届班子打下的良好基础，有全县干部群众的共同努力，南城的经济建设和各项事业一定能够更加蓬勃发展！境内
206、316国道、昌厦一级公路穿境而过，福银高速、济广高速公路交汇贯通，向莆铁路明年即将建成通车三是资源丰富全县有耕地面积30万亩、林地面积170万亩、森林覆盖率达
62.5%,水域面积14万亩、可利用水面11万亩,全省七大水库有洪门、廖坊2座大型水库座落南洪门醉仙湖和省级风景名胜区麻姑山天下第一楷书《麻姑山仙坛记》和神话传说“麻姑献寿”、沧海桑田”都源自于麻姑山县城建成区面积达
12.9平方公里、人口
12.3万，城镇化率
44.8%,人均公园绿地面积达
14.8平方米五是基础扎实南城是江西省第一个“吨粮田县”、果业大县和水产“十强县”，有国家级农业产业化龙头企业2个（洪门实业和锦丰实业）、省级5个、市级27个，被评为全省农副食品加工产业基地南城是江南汽车运输大县，全县现有货运汽车3334辆，总运力4028城四是宜游宜居南城有江西“千岛湖”之称的吨o
二、2010年及今年以来的工作情况201年，在市委、市政府的正确领导下，南城获得了市四套班子巡查考评总分第一和市目标管理考评综合先进第二名的佳绩目标管理考评9个单项指标均在全市前三甲之列，尤其是城区建设、小城镇建设、“两房一改”、城市管理、国土资源管理、农业农村等工作位居全市榜首全年实现生产总值
54.1亿元，增长
15.9%；财政总收入
6.46亿元，增长
45.8%,其中税收占财政收入的比重达85%；规模以上工业增加值
14.7亿元，增长
22.4%；固定资产投资
64.3亿元，增长
35.9%；社会消费品零售总额
19.4亿元，增长19%；实际利用外资1650万美元，增长
15.4%；农民人均纯收入6491元，增长
16.7%今年以来，在上届班子打下的基础和我们新班子到任以后的努力下，全县呈现出主要经济指标稳步增长、社会大局保持稳定、发展后劲不断增强的“两稳一增”的良好态势上半年全县实现生产总值
25.4亿元，同比增长
14.1%；社会消费品零售总额
10.4亿元，同比增长
17.1%；农民人均纯收入3670元，同比增长
27.8%1-8月，实现财政总收入
6.2亿元、同比增长
41.9%,地方一般预算收入
5.06亿元、同比增长
54.8%；固定资产投资
40.8亿元，同比增长
39.8%；规模以上工业增加值
8.2亿元，同比增长
29.3%下面简要汇报一下新班子到位以后做的一些工作根据组织安排，6月5日，我和小林同志到南城报到，到现在为止已有三个月的时间到任伊始，我们提出了“思路不变，目标不改，措施不松，力度不减”的要求，坚持一任接着一任干同时，花了近一个月的时间进行调查研究，再有针对性地开展工作首先是分口子召开座谈会,听取各部门的工作汇报；其次是带着班子成员和有关单位负责人深入各乡镇和“两区”建设工地调研，梳理问题，拿出切实可行的措施；再次是先后召开全县领导干部会议和县党代会，统一思想，鼓舞士气，部署工作；最后是狠抓落实，推进工作概括来讲就是以下五点:第一，狠抓工业发展龚书记一到抚州，就旗帜鲜明地指出加快抚州赶超发展，必须全力主攻工业、全力做大做强园区、全力帮扶企业，这为我们加快推进工业化进程指明了方向经过对南城工业的了解和分析，我们认为南城的短腿在工业，潜力也在工业，要发展就必须走工业强县之路一是抓园区平台主要是采取“争、拓、腾”的办法，破解用地难题，高标准打造园区承接项目平台“争”，就是通过包装项目、捆绑项目，积极向上争取用地指标“拓就是不断拓展园区发展空间考虑到第三期工业园区已不能承接更多的项目入园，新班子上任后，我们组织了县四套班子成员和有关部门负责人多次到建昌镇和天井源乡考察，经过多方论证、反复研究，决定在天井源乡规划新建
1.2万亩河东工业园区现河东工业园区征地拆迁工作已经启动，工业大道、园区大桥等基础设施建设有序推进“腾工就是“腾笼换鸟”，把闲置的土地充分利用起来近期已对北京创盈、一龙金属、弘龙机械等企业圈而不建、建而不用土地行为进行了清理，共清理出闲置土地8宗、面积
495.5亩，有效提高了土地利用率二是抓规范管理为了做到园区土地集约化、工业项目规模化，我们制定出台了《鼓励投资兴办企业奖励扶持办法》等文件，对来县投资兴办工业企业进行规范要求入园企业必须达到以下四个条件，即一是符合国家产业政策且固定资产投资规模达3000万元以上；二是投资强度不低于100万元/亩，建筑密度大于55%,容积率大于
0.8；三是企业自投产之日起，第三年及以后年份亩均年纳税收（增值税）必须达到4万元；四是固投在3000-5000万元的，应在
1.5周年内建成投产；投入在5000-10000万元以上的，应在2周年内建成投产；投入在1亿元以上的，应在
2.5周年内建成投产同时，规定对高危、高污染、高耗能和低税负的项目坚决不予入园为了克服企业多占少用土地现象，我们要求项目一期投资完成并投产后，投资强度、建筑密度、建筑容积率均达到规定要求，由县国土部门对投资方一期投资的土地予以挂牌
二、三期投资土地挂牌参照这种办法执行另外，投资者须在交纳土地总款20%的用地保证金后，才供给土地如果供而不建，一律依法收回土地，并没收用土保证金同时，制定优惠政策，鼓励企业向空中发展，建多层厂房我们对超过规定建筑密度、建筑容积率且主体厂方建设在两层以上的，按其超出面积，给予60元/平方米奖励三是抓招商引资为了确保招商引资工作取得实效，我们集中时间深入开展了招商引资“攻坚月”活动，在全县上下迅速掀起了招商引资热潮在谈的机电产业园、华飞轻纺园投资均达10亿元以上，目前进展顺利，可望落户活动期间，我们主要是瞄准一个目标，明确两个重点，实施三项制度“瞄准一个目标”就是到年底各招商引资团队必须确保收集具有明确投资意向的项目线索10条、有明确投资意向的不同客商20名以上来县洽谈，，明确两个重点”，就是明确江苏、浙江、上海、福建、广东5个重点区域和机电、高档轻纺、循环经济、五金建材、食品医药五大重点产业为招商主攻方向“实施三项制度一是蹲点招商制度全县34个招商团队每个团队都必须安排3名干部（一名副科级干部、两名一般干部）常年在某一个重点区域进行蹲点，接触客商、捕捉信息二是定期报告制度各招商团队蹲点招商对接人员要将自己在外所租房屋门牌号码和固定电话号码以及每周接触客商情况在每周周五告知县招商局，并由县招商局负责汇总、通报三是严格考核制度将外出蹲点招商工作成效纳入招商团队全年招商引资工作年终目标考评，统一安排经费，严格兑现奖惩四是抓重点企业为了培优扶强骨干工业企业，今年县财政安排了2000万元工业发展专项基金，近期我们又出台了《促进工业企业做强做大考评奖励办法》，设立了企业纳税上台阶奖、管理创新奖、创名牌奖、科技进步奖、上市奖和金融扶持奖等系列奖项，鼓励企业上规模、上档次、上台阶第二，狠抓城市建设一方面，坚持城市建设项目化按照打基础、管长远、利民生的理念,在确定今年城建项目的时候，我们拿出两天的时间，组织县四套班子成员对项目一个一个实地察看，认真评估、民主决策，最终敲定了27个城市建设重点项目，其中将去年还没有完工的8个项目纳入今年的续建项目，同时围绕改善民生、完善功能、提升品位和做靓做美城市，今年又安排了19个新建项目目前，8个续建项目有7个主体工程已基本完工；19个新建项目全部明确了挂点领导、责任单位和进度安排，正在全力建设中为防止出现项目上马了、干部倒下了的情况，我们及时制定出台了《南城县重点工程建设管理暂行办法》，成立了重点办，规范了项目建设的原则、要求和程序，提高了投资效益、办事效率和公开透明度另一方面，坚持城市管理常态化我们深入开展省级文明城市和省级园林城市创建活动，全面抓好城市绿化、美化、亮化，特别是对城市规划区内的违法用地和违法建设行为进行集中清理县委、县政府成立了“两违”专项整治工作领导小组，制定了《南城县进一步落实城市土地与建设管理责任实施意见》和《南城县专项整治违法用地违法建设工作实施方案》，召开了由城区周边乡镇、村（居）委会和村小组主要负责人参加的千人专项动员大会，然后由国土、建设、城管和建昌镇、天井源乡按照区域地段划分，严明工作责任、实行重奖重罚，对“两违”行为进行严厉打击，集中整治目前，全县已拆违法用地建房3幢，乱搭乱建违章建筑81起，“两违建筑全面停工第三，狠抓项目争取我们坚持“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓后劲”的理念，把项目争取作为“第二财政:将跑项目争资金放在突出的位置根据各部门的实际情况，我们制定出台了《南城县关于2011年度跑项目争资金工作意见》，对全县80多个单位下达了跑项目争资金目标任务,明确了奖惩措施同时，积极与省市发改委对接,并于8月23日与市发改委成功举行了项目开发对接座谈会，取得了良好效果截止目前，我县共向上争得项目171个、资金
2.3亿元第四,狠抓信访维稳临川
5.26事件出来后,我们抚州其他各个县（区）都受到不同程度的影响，南城也不例外，有两个很明显的情况，一个是乱搭乱建的多了，另一个闹访缠访的多了因此，我们到任的当天下午，就到有关部门了解信访维稳工作情况，并决定利用一个月的时间，集中开展信访积案化解攻坚月活动整个活动我们共排查出信访突出问题175件，对排查的信访案件全部落实包案领导、责任单位、责任人，实行销号督办制在化解信访积案过程中，我们按照“四个到位、四个防止”的要求（即群众的合理合法诉求及时解决到位，基本合理合法诉求协调解决到位，确有实际困难又无负面影响的帮扶到位，无理缠访闹访的依法严肃处置到位；有效防止初访变成重访，个访变成群体访，同级访变成越级访，正常访变成非正常访），对群众反映的合理诉求，尽量一次性解决到位，不留尾巴；对无理上访、缠访的信访人，依法严肃处理，确保公平正义目前，175件信访突出问题，我们已办结49件第五，狠抓工作落实为了保证各项工作落到实处、取得实效，新班子到位后，我们主要从三个方面入手一是抓班子建设坚持县委抓宏观、抓决策，政府抓微观、抓落实，着力打造“核心党委、高效政府:我们要求各级领导干部始终。
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