在2024年自治区加快分层分类社会救助体系建设推进会上的讲话32

家庭以及纳入防止返贫监测对象共五类，已分别制定了相应的认定办法**低收入人口动态监测信息平台也实现了民政与教育、住建、人力资源社会保障、医保、乡村振兴、残联等相关部门的数据共享通过定期比对数据和细化预警指标，低收入人口动态监测和常态化帮扶机制初步建立二是逐步构建起综合救助体系自治区民政厅与医保局、财政厅、卫生健康委等部门，共同完善防范化解因病返贫致贫长效机制，并联合区总工会建立困难职工“一门受理、协同办理”工作机制，部门间常态化协作机制逐步健全引入“单人保”，推动低保扩围；开展城镇困难群体脱困解困工程；改革救助审批流程，取消户籍地、居住地申请限制；加大临时救助力度，由急难发生地实施“小金额先行救助”，采取“跟进救助”、“一次审批、分阶段救助”等救助方式；通过家庭经济困难学生资助项目、保障性租赁住房、开发公益性岗位等强化专项社会救助……在一系列有效举措的推动下，“8+1”救助体系初步建立，政府主导、社会参与、政策衔接、兜底有力的综合救助格局也逐步形成三是积极引导社会力量参与社会救助重点加大政府购买社会组织、社会工作参与救助服务力度，依托基层社工站联动社区志愿服务站、社区慈善服务站，拓宽慈善、社工、志愿服务力量参与社会救助的途径同时，围绕疾病治疗援助、助残等方面设立相应的慈善帮扶项目，推动救助帮扶由单一的资金救助向综合化、个性化救助转变四是探索主动精准社会救助推行社会救助审核认定权限下放乡镇改革，开展无纸化审批，探索社会救助居住地申办，使救助经办服务更便民建立全区统一核对信息数据库，并开通“12345”政务服务社会救助便民热线，构建“群众自主申报+基层走访发现+平台监测预警+12345社会救助专席热线申报”的综合发现救助机制，拓宽了困难群体的主动发现渠道虽然**在建立健全分层分类社会救助体系方面取得了明显成效，但在低收入人口需求的精准评估、救助政策的细化完善、救助效能的提升等方面仍有优化空间具体来说，一是低收入人口需求评估体系尚未建立当前低收入人口动态监测平台主要发挥的是认定入库和监测作用，还没有根据具体遇困的类型和程度，整合和区分低收入群体的共性需要和个性需要，不利于下一步提供针对性救助帮扶二是多类别救助政策还不够健全城乡低保统筹推进不够协调，失能失智、精神障碍患者、传染病等特殊困难人员集中照料护理存在较大困难，各专项救助政策之间的衔接不顺畅,未有效形成救助合力三是救助主体仍比较单一慈善、社会组织等社会力量参与不足，基层专门的救助服务类慈善组织或专门救助项目少四是救助内容还不够丰富服务类救助偏少，为有需要的低收入群体提供探访、照料服务和专业社会工作服务较少，心理纾解、护理康复等服务救助基本处于缺失状态

三、聚力攻坚，靶向施策，不断汇聚建立健全分层分类社会救助体系的工作合力共同富裕，不是少数人的富裕，是全体人民的富裕加快健全分层分类的社会救助体系，必须适应共同富裕目标，紧扣高质量发展主线，按照系统集成、综合高效要求，协同推进一要制定多维的低收入人口识别机制和需求评估体系，对象分层更细化一是精准甄别低收入人口在现有低收入人口的分层基础上，进一步细分为儿童、老年人、残疾人、病人、失业人员等类别，并评估遇困程度将日常走访与定期集中摸排相结合，开展低收入人口的动态跟踪、分析研判和排查认定二是细分低收入人口多层次需求加强对其需求情况的采集，研判兜底保障、照料护理、心理调适、就业咨询和培训、康复辅助等需求探索建立低收入人口需求评估系统，推动实现救助需求的可视化三是推进分级救助服务整合各类救助资源,在低收入人口精准分层和需求评估基础上，根据困难程度，将服务需求分级，并提供兜底保障、紧急救助、支持发展等救助服务，由此构建阶梯式救助服务体系，实现救助帮扶与救助需求的精准对接二要构建更完善的救助政策体系，政策分类更精准一是推进低保扩围增效落实好“单人保”、低保渐退、收入扣减等惠民政策，优化困难家庭收入核算，适当放宽重大财产事项二是完善特困人员救助供养定期开展特困人员护理级别评估，通过政府购买服务，为特困人员提供改善环境、卫生保洁、心理疏导等服务三是拓展临时救助覆盖面用好用活“先行救助”政策和乡镇临时救助备用金制度，全面推行由急难发生地实施临时救助四是整合专项救助政策在受理社会救助申请时，将遇困群众的相关情况通过社会救助信息管理系统推送至对应部门，实现多部门专项救助转介服务“一键通”三要优化社会力量参与机制，主体协同更多元一是充实基层尤其是村级救助力量建立健全县、乡、村三级社会救助工作网络，特别是推进村级社会救助协理员队伍和社会救助服务站（点）建设开展社会救助网格化管理，建设乡镇（街道）、村（社区）党员干部等网格员和社会组织服务人员、社工、志愿者共同参与的社会救助服务网格队伍二是引入社会工作服务资源支持各地根据相关政策，将社会救助中的服务性工作委托社工机构承担，探索乡镇（街道）、村（社区）社工参与低收入群体排查走访等工作，规范推进政府购买社工参与社会救助经办服务，制定出台相关服务标准和评价体系四是完善社会救助与慈善帮扶衔接机制动员引导公益慈善组织、大中型企业设立专项公益基金，有序参与社会救助健全政府、慈善力量、救助对象之间的信息共享对接机制，创新服务模式四要提升基层救助服务效能，服务供给更多样一是打造数字化救助服务平台及应用场景依托社会救助信息系统、低收入人口动态监测平台等，链接低收入家庭经济状况核对平台，进一步加强多部门的信息数据对接整合救助、养老、居家养老服务预约、慈善捐赠等数据库，打造一体化、可视化的社会救助应用场景，搭建救助综合服务数据展示及可视化分析大屏，建设智能化救助服务平台，实现各项救助帮扶服务“一键直达”二是优化社会救助审批经办服务进一步简化优化申请环节，社会救助申办对象只需提交居民身份证和家庭经济状况核对授权书就可以申请社会救助优化低保审核确认程序，各地在申请环节实行证明事项告知承诺制，申请人书面承诺已经符合告知相关要求的，可不再索要有关证明，直接开展家庭经济状况调查、审核认定等工作三是链接资源开展多样救助服务联动慈善、社工、志愿者等社会力量，提供更多社会救助特色服务比如，为患有脑瘫的事实无人抚养儿童精准链接康复训练及生活照料资源，为低保家庭中处于复发状况的精神障碍人士链接专业救治和康复资源，为患有重病的特困老年人链接诊疗与护理资源，为失业困难家庭提供就业咨询和培训等同志们，加快分层分类社会救助体系建设，任务艰巨，责任重大让我们在自治区党委、政府的坚强领导下，齐心协力，真抓实干，以高度的责任感和使命感，扎实推进社会救助体系建设，为困难群众撑起一片蓝天，为建设和谐美丽的自治区作出新的更大贡献！谢谢大家！。