应急发37号 关于加强一般化工、医药企业安全管理的通知

重庆市应急管理局文件渝应急发〔2023〕37号重庆市应急管理局关于加强一般化工、医药企业安全管理的通知各区县（自治县）应急局，有关单位为汲取国内外一般化工、医药企业生产安全事故教训，防范化解化工、医药行业重大安全风险，提高本质安全水平和高危作业管控能力，现就加强一般化工、医药企业安全管理有关事宜通知如下

一、排查安全风险（-）全面摸排企业底数按照《危险化学品登记综合服务系统升级改造和推广应用专项工作方案》（安委办〔2022〕3号）列明的“化工、医药企业安全生产信息登记的行业范围”（见附件）,排查辖区所属企业行业，属于上述范围的，开展化学品登记，并建立一般化工、医药企业台账已取得危化品生产、经营、使用许可证的企业，不再重复登记

（二）全面排查危化品安全风险全面排查一般化工、医药企业在生产经营过程中涉及的危化品（含原料、产品、中间成品、副产物等），重点排查涉及的重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源，建立危化品安全风险数据库

二、推进专项整治（-）开展精细化工专项整治一般化工、医药企业的产品列入《精细化工企业工程设计防火标准》编制说明中精细化工产品分类的，属于精细化工企业,按照应急部要求，推进上述企业安全风险专项整治，实现反应风险评估、自动化改造、人员密集场所搬迁、人员素质提升四项清零”，并纳入动态监管一般化工、医药企业“四个清零”的问题清单及整改情况应录入化学品登记系统（-）开展安全设施“三同时”专项整治全面核查涉及“两重点一重大”的一般化工、医药企业的安全设施“三同时”资料，对存在未经正规设计、重点监管工艺未实现自动控制、危化品生产装置和储存设施外部安全距离不符合要求、使用淘汰工艺设备等重大事故隐患的企业，依据《安全生产法》采取现场处置决定、立案查处、责令整改等处置措施对其他企业的“三同时”资料，结合执法计划开展抽查

（三）开展委外作业专项整治按照“谁发包谁负责“谁承包谁负责“谁监管谁负麦的要求，落实《关于开展委外作业安全管理专项整治的通知》（渝安委〔2023〕3号）要求，督促一般化工医药企业做到委外作业“十要十禁”，将整治情况纳入各级执法检查、安全督查

三、纳入常态化监管（-）加强源头管理区县应急管理部门应将一般化工、医药企业纳入监管范围，准确识别项目性质、行业类别、适用标准，合理区分危化品建设项目和一般化工医药建设项目，指导企业分别按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》要求开展安全设施“三同时”；组织专家对涉及“两重点一重大’的一般化工医药建设项目的评价报告和安全设施设计专篇进行审查，并出具专家意见不得将危化品建设项目作为一般化工项目逃避安全审查新建化工项目全部进入合规的化工园区（与其他行业配套的生产装置除外），严格执行《长江保护法》《重庆市禁止、限制和控制危险化学品目录（试行）》和园区准入的相关规定

（二）开展精准执法将一般化工、医药企业纳入执法检查范围，实施风险分级管控，增加高风险企业的执法检查频次聚焦动火等高危作业管控、老旧或‘带病”装置运行、“两重点一重大自动控制系统设置和剧毒、易制爆等危化品管控等重大事故隐患开展精准执法，依法查处违法行为，督促整改安全隐患推动一般化工、医药企业建设“双防控”数字化平台，逐步实现风险隐患信息化管理推进涉及“两重点一重大”的一般化工、医药企业安全生产标准化建设

（三）深化打非治违加大打非治违宣传力度，将举报电话、奖励金额和重大隐患判定标准纳入“三级教育”，建立企业安全生产“吹哨人”制度,及时查办举报案件、兑现举报奖励对精细化工类企业建立生产核查制度，从物料信息、工艺设备、产品销售等方面核实企业是否擅自改变工艺、设备、产品，凡未落实变更管理措施或未履行安全设施“三同时”程序，且存在重大隐患，不能保证安全的，依法责令暂时停产停业；涉及危险作业罪的，依法移交司法机关工作要求

（一）把握时间进度各区县应急局应在2023年7月底前，全面排查涉及的一般化工、医药企业和危化品安全风险，指导企业录入化学品10月底前，完成精细化工“I个清零”、安全设施“三同时”核查、登记系统8月底前，建立起常态化监管运行机制委外作业等3项专项整治，涉及设备采购、工程建设和人员培训等长周期隐患整改事项，应督促企业建立台账，并采取临时安全措施

（二）有序推进重点工作将防事故作为工作核心，将可能直接引发事故的委外作业（高危作业）、非法生产和未经正规设计等重大隐患和突出违法行为作为重点采取有力措施除险清患,遏制生产安全事故

（三）提升本质安全水平推进以自动化为核心的本质安全提升，“两重点一重大设施必须实现自动控制，高危工艺和变更工艺必须开展反应风险评估，不符合强制标准的人员密集场所必须整改，企业外部安全防护距离必须符合规范鼓励企业采用提升本质安全的新技术、新设备、新材料、新工艺和更高安全水平的推荐性标准和国际标准附件化工、医药企业安全生产信息登记的行业范围重庆市应急管理局2023年6月15日附件化工、医药企业安全生产信息登记的行业范围代码类别名称大类中类小类石油、煤炭及其他燃料加工业25精炼石油产品制造251原油加工及石油制品制造2511其他原油制造2519252煤炭加工2521炼焦2522煤制合成气生产煤制液体燃料生产2523化学原料和化学制品制造业26基础化学原料制造261无机酸制造2611无机碱制造2612无机盐制造26132614有机化学原料制造其他基础化学原料制造2619肥料制造262氮肥制造26212622磷肥制造钾肥制造2623农药制造263化学农药制造2631264涂料、油墨、颜料及类似产品制造涂料制造2641代码类别名称大类中类小类染料制造2645合成材料制造265初级形态塑料及合成树脂制造2651合成橡胶制造2652合成纤维单（聚合）体制造2653专用化学产品制造266化学试剂和助剂制造2661专项化学用品制造2662林产化学产品制造2663环境污染处理专用药剂材料制造2666其他专用化学产品制造2669日用化学产品制造268香料、香精制造2684医药制造业27化学药品原料药制造2712710化学纤维制造业28纤维素纤维原料及纤维制造281化纤浆粕制造2811合成纤维制造282锦纶纤维制造2821涤纶纤维制造2822腑纶纤维制造2823维纶纤维制造2824丙纶纤维制造2825氨纶纤维制造2826重庆市应急管理局办公室年月日印发2023616。