在省社科联调研“四敢精神”座谈会上的汇报提纲

在省社科联调研“*精神”座谈会上的汇报提纲各位领导习近平总书记在去年底召开的中共中央政治局会议上强调,要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创涵盖了各级干部、地方政府、各类经营主体、广大人民群众，可以说是对全社会的要求*“敢”应时而提，导向鲜明，就是实干为要、呼唤勇毅、鼓励闯劲、激励创新今年是贯彻落实党的*大精神的开局之年，做好高质量发展的各项工作，迫切需要从政府到企业、从党员干部到人民群众广泛深度参与，集聚起万众*的磅礴力量*作为*市*区唯*“桥”为名的街道，它的“逢山开路、遇水架桥”的名字寓意无疑契合了“激情奋斗、创新争先、务实担当”的*干部精神特质近年来，*地区在不少领域“敢闯敢试”，先后探索形成了“红色物业”管理服务机制、实施了“小苗茁壮”干部培养工程、构建了“***”区域化党建联盟、确立了“**”经济发展框架、创新了“社区大脑”社会治理模式等，依托改革创新不断补短板、堵漏洞、强弱项，为经济社会发展注入了强大生机活力但我们更需清醒地认识到，我们“闯”的劲头还不够足，“闯”的步伐还不够大，“闯”的本领还不够强，还有*重点领域和关键环节的改革亟需攻克下面，我着重围绕当前制约基层干部“敢为”方面的主客观因素，谈点个人粗浅的认识主要集中在*方面

一、基层客观工作现状，造成动力不足“不想为”基层干部要讲奉献、讲担当，但鼓励干部敢于作为，也要在政治上激励、待遇上保障、荣誉上肯定目前，基层的现状，或多或少地造成部分干部动力不足*成长空间受限制提供舞台、鼓励作为，是对干部最大的支持，但现实是晋升“天花板”就街道来说，干部到了正科基本就到顶了，*曾经满腔热情的干部缺少大展其长的舞台，久而久之深感没有奔头和盼头，也就顺势“躺平”**O年出台的职务职级并行办法，看似能解决干部职级问题，但实际*道调研员职数仅为干部总数的*%,想通过职数晋升很难，更何况套改之后，调研员职数早已超编，*内都难以消化体制外的人员到社区书记之后，有*的转身份机会，但名额比较少、限制条件多*薪酬待遇跟不上受降薪影响，公务员年收入基本较以前少拿近*万元，现在除了工资和绩效外，没有任何的收入，之前可以发的值班费、稿费、安全奖等统统取消，但事实上各项工作任务还增加了不少，这在*程度上影响了部分干部的工作积极性尤其是体制外的社工，每月的收入基本在**元上下，这与日益繁重工作的付出不相匹配，近*街道有*大学生社工相继离职*荣誉表彰难兼顾省、市的荣誉表彰名额很难落到基层干部头上，除非是定向对基层*的表彰区*的荣誉表彰名额也比较少，街道考虑到公务员和事业人员有年底的优秀考核，基本上将有限的荣誉表彰名额给体制外人员，主要是激励他们的工作干劲近年来，公务员报考可以说是热度*未减但同样是公务员职位，机关岗位与基层岗位的竞争态势对比鲜明*热门的机关岗位，报录比高达数千比一，足可谓“千军万马过独木桥”；*基层职位则乏人问津，这种冷热不均，也从*侧面印证了基层工作缺乏吸引力

二、主观能力素质单一，致使本领不强“不会为”干部的担当敢为是需要以足够的专业能力为底气的面对发展难题和挑战，不少基层干部自身素养能力适应的*在下降、不适应的*在上升，出现了本领恐慌的困惑*开拓创新意识差在当前新常态下，改革进入深水区，发展进入转型期，大量过去不曾遇到的难题和多方面的严峻挑战接踵而至，面对日新月异的发展形势、复*变的工作形态，不少基层干部仍机械采用老办法、旧思路，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野的自觉性不足，在“小天地”里自我陶醉，在“小格局”中自我封闭，面对新形势新矛盾束手无策，无奈之下只好撒手“躺平”*重大任务历练少不少基层干部尽管身在基层，但缺乏*的摸爬滚打，缺乏急难险重事件的不断历练，“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用“，有的甚至成了只会处理文件而不善处理事件的“稻草人”遇到*重大的突发性事件往往容易心中无数、没招没谱，甚至惊慌失措、束手无策，即便想干也不会干，担心干不好会“现出原形”，于是搞起了明哲保身，采取“躺平”的方式把自己不胜任工作要求的“真面目”掩藏起来*年轻干部流动快近年来，*街道注重年轻干部的培养，尤其注重培养专业能力、专业精神，但往往是工作表现优、专业素养强、培养潜力好的年轻干部很容易被上级部门发现，以各种名义借用和调走，导致街道*人才匮乏，发展受到制约

三、当下考核评价机制，导致担当不够“不能为”刚性约束强调的往往是底线要求，真正把每个人的积极性、主动性、创造性都充分激发出来，这方面做的还不够*容错边界模糊基层有很多“红线”“底线”，上级动不动就拿出来说事尽管确立了容错纠错机制，但在招商引资、项目建设和推进重点领域工作、化解重大矛盾、解决历史遗留问题等过程中，“哪些错该容”“哪些错不容”“怎么去容”等难点还未出台具体实施细则，尚不明确敢为与乱为、负责与懈怠的界限还有各种“*否决”和“高压线”也让基层干部束手束脚、如履薄冰,给他们放手开展工作制造了人为障碍*考核督查繁多层层加码的考核督查、交叉重复的创建评比，*接着*、*接着*,应接不暇，耗费了基层干部大量时间精力，让大家分心、分身乏术，也严重挫伤广大基层干部的干事积极性目前，“填表应付”变成了“*正经的常态化工作”，基层花了大量时间在应付各种清单和报表，但凡是巡视、督查、审计、环保、文明城市创建、网络舆情、安全生产、信访、社会*稳定出现的问题,都要清单化处理没有问题，也要填各种报表，文创、党建、经济、*、改革、创新、生态、*等工作，都有常规化的报表*条条框框束缚这些年，基层已经被陷入了技术牢笼中了，做很多事情，上级都给你*程序，*系统，你就得照着这些技术设定工作，工作是不可能有主动性的了越来越多的部门依赖于现代技术，其目的无*外都是为了更好得监督和控制基层国土、生态、林业、环保等部门，都用上了卫星监测技术，现在文明城市创建都在用监控探头调取画面，仅*就有*系统安装的探头*个还有上级部署*任务，不仅要按时交账，还要过程控制，*、*、*度、半年、*,都得有台账和汇报，想创造性抓好落实很难还有的上级部门部署工作朝令夕改，虽美其名日“创新”实则瞎折腾，不仅让基层干部两眼发蒙无所适从，更消磨了干部的干劲、助长了“躺平”之风

四、任务日益繁重艰巨，以致精力不济“不愿为”这些年来，基层干部群体的辛苦和奉献是有目共睹的，尤其是*疫情消耗了基层干部太多精力面对矛盾困难和各种压力，基层干部产生了“**”现象发展最焦心、矛盾最闹心、问责最担心；排名焦虑症、约谈恐惧症、考核分裂症*矛盾高发期*发展至今，各项建设都取得了长足的进步，但在发展过程中也积累了*矛盾和困难，留下了*阻碍发展的“硬骨头”“绊脚石”“棘手事”特别是在全面深化改革大背景下，各种利益格局的重新调整，社会风险易发高发，面临点多面广可能集中爆发的考验不少问题无法提前预测又没有经验可循，有些问题不仅存在无序性、叠加性、不确定性，而且“*未平，*又起”，甚至“多点冒烟、到处起火”我们不讳言类似情况的存在*个性鲜明、敢抓敢管、敢想敢干、敢闯敢试的基层干部，由于在探索过程中遭遇挫折，想着去担子相对不重的所谓“冷衙门”，把这里当作避风港，心灰意冷、*只想“休养生息”*任务繁而杂当前，街道面临着*繁重的任务经济建设、文明城市创建、信访维稳、环境治理、交通安全、公共服务、土地征用、拆迁扫尾……，几*、甚至上百项各种任务，接踵、叠加而来街道*是最基层的行政管理层级，所有上级政府都有“下发文件、布置任务”的权力，而街道*是“无权驳回“、只能是“照单全收”的最后单位有时上级把各项任务的指标体系进*细化分解，*工作往往要分解为几*具体“量化指标”，并且都要“按月、按季度”并“全过程跟踪检查”这便是基层干部反应最为普遍的“层层加码”现在，基层干部“白+黑”“**的工作模式基本是常态，像去年疫情防控，通宵达旦工作也是常有的事*权责不统*通过压力层层传导，各项任务的“落实责任”下到街道*,上级部门主要的工作主要就是“开会动员、签订责任书、检查考核”，而街道*则是成为各项能够得到“细化”“量化”的“责任”的最终“完成者”上级部门则掌握着绝对的“*分配权”和“检查验收权”，基层人力、*和权力严重不足，在“权责失衡”中*负重前行、忙乱应付，导致其“用最弱的肩膀挑最重的担子”阳光洒满大地，桃李自会芬芳建议从顶层设计着手、向实处细处发力，让基层干部干事创业多些阳光照拂，全方位提升基层的吸引力、保障力、创新力建立健全“越往基层，越是艰苦，待遇越高”的激励机制，大家就能有干头、有盼头、有奔头例如，在薪酬方面，可通过完善津贴增长机制、设立人才专项补助基金等，提高基层工作的物质待遇，让付出与回报相匹配又如，在干部培养选拔方面，进*突出基层工作履历的重要性，让基层真正成为培养锻炼干部的摇篮多些关爱、多措并举、强化落实，基层*会充满活力与希望，成为更多人心目中向往的热土。