在经济工作会议上的讲话

存量调整和增量优化并重、产业链延伸和价值链攀升并行，推动工业产业向规模化、集群化发展清洁能源方面要围绕全区”两个率先、两个超过目标，进一步优化新能源产业布局一是稳定百万千瓦特高压外送风电项目生产运行二是推动中船二期10万千瓦风电、蒙电分散式二期1万千瓦风电和健安诚分散式风电供热项目建设，加快完成各项前期手续办理，确保年内建成投运三是继续强化与龙源、国电等集团公司对接，加大向上争取力度，力争浑善达克沙地200万千瓦多能互补生态修复+产业融合一体化示范项目早日获批、尽早落地四是着力推进浑善达克沙地光伏治沙生态修复暨乡村振兴产业融合发展基地项目前期工作，一方面大力争取蒙西网内可再生能源消纳指标，另一方面积极与京能集团进行对接，争取输出通道完成技术论证和规划设计，多措并举解决该基地能源消纳问题同时，旗发改委要加快推动浑善达克沙地光伏治沙生态修复规划、全域可再生能源控制性详规及区域性生态影响评估等编制工作，为新能源产业发展提供有力支撑装备制造方面要坚持育新与提旧并举，力争装备制造业产值突破13亿元一是充分借助盟内400万千瓦特高压外送风电项目和蓝旗、多伦200万千瓦风电建设项目集中建设的有利契机，组建工作专班，强化点对点对接力度，帮助装备制造企业拓展市场空间二是加快推动金风科技5兆瓦以上风机生产线升级项目，补齐大机型风机生产空白三是旗发改委和工信局要加强与特变电工对接力度，引导风机叶片项目及机舱罩项目尽早开工，加快打造完备风机产业链绿色农畜产品生产加工方面要强化额尔敦全自动化屠宰厂服务保障,力促投产达效要依托京蒙现代农业科技产业园，大力引进蔬菜加工企业，提升产业园产出效益要在推动现有企业扩产能、稳产值的基础上，帮助现有企业在京举办展销会，扩大产品知名度，进一步拓宽市场矿产品采选冶炼方面要在全面落实冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务的基础上，稳定乾金达银铅锌多金属矿采选项目运行要加快完成亿豪矿业年处理20万吨银铅锌多金属矿项目、瑞鑫矿业年处理20万吨铁矿石项目技改升级，确保安盛萤石选矿项目一季度复工复产节能环保方面要全速推进东方园林固体废弃物综合利用与处置项目工程收尾，力争7月底前投产运行，推动刚性填埋场建设项目启动建设，并依托已形成的产业基础，在退役风机等固废资源化利用方面寻求新突破，加快构建新的绿色循环产业；同时推动宝锡工贸年处理5万吨含锡废料项目平稳运行新材料方面要大力争取新增能耗指标，确保海蒙石墨烯年产5万套负极专用用烟项目4月底前恢复生产，力促诺金炭素石墨电极项目投产运行

（六）提升服务业发展水平服务业始终是我旗三次产业中的短板，一方面生活性服务业质量水平与消费升级、扩大内需的现实要求不相适应，餐饮住宿、批发零售、文化娱乐等传统服务业质量标准不高，旅游业、电子商务、养老健康、家政服务、体育健身、现代物流等新兴服务业有效供给不足，对标群众生活需求尚有较大差距；另一方面随着高质量发展不断取得新成果，生产性服务业发展基本处于空白状态，制约着工业经济尤其是装备制造业竞争力的提升因此，要加快推动生活性服务业向高品质和多样化升级，千方百计促进生产性服务业起步发展一是要依托草原天眼-明安图天文观测基地这一独特资源，谋划沙地越野、星空音乐节等文旅活动，通过新媒体平台加强对外宣传营销，以提升服务为底线，提供更好的旅游体验要主动融入锡林郭勒千里草原风景大道，强化与周边区域旅游资源的整合提升，优化精品旅游线路，着力打造草原沙地观光、民俗风情体验、天文科普、校外研学等旅游产品二是要着力抓好区域品牌和特色产品品牌培育，深入推进电子商务进农村牧区，加快完善电商服务和快递物流配送体系，力争农畜产品线上销售额同比增长20%以上三是要支持旗内金融机构制度创新、产品创新，力争新增贷款余额

2.4亿元以上，为实体经济发展提供充足的金融支持四是要以市场机制为依托，继续发展批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等生活性服务业，大力规范和发展养老健康、家政服务、体育健身、现代物流等新兴服务业，争取至少1家服务业企业提限纳统五是要积极引导装备制造产业链向生产性服务业延伸，加大与金风科技、东方园林等企业对接力度，发挥头部企业链主”作用，抓紧推进风电运维中心项目和退役风机叶片循环利用项目，带动运维服务业发展

（七）稳步推进乡村振兴预计今后四年投入国家乡村振兴重点帮扶旗的资金将进一步增加但现阶段我旗”资金等项目”的问题十分突出，衔接资金项目库数量少且成熟度不够，项目规模较小，产生这样问题的原因，我看主要还是大家重视程度不够，对乡村振兴政策理解和把握不到位造成的会后大家一定要认真研究上级关于乡村振兴工作的各项政策，全面梳理分析本地区乡村产业、乡村建设的短板弱项，科学谋划衔接项目，决不允许再发生项目储备捉襟见肘，项目建设青黄不接的状况同时，去年中央和自治区已提前下达第一批衔接资金

1.3亿元，我们也召开专门会议通过了资金分配计划，但部分苏木镇和部门的项目方案至今都没有上报相关苏木镇和部门务必要于2月15日前将项目方案提交旗政府审核,并抓紧推进各项前期工作要坚决守住不发生规模性返贫底线，保证政策的延续性和有效落实,及时跟踪收入变化、两不愁三保障”和饮水安全巩固情况，定期开展监测风险排查和情况分析研判，加强防返贫监测和低收入人口动态监测信息平台数据共享，做好数据审核比对，确保易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，实现动态清零要持续跟踪易地扶贫搬迁人群生产生活情况，加大后续扶持力度要持续深化京蒙协作和定点帮扶,加强与对口部门间的联系沟通，着力在产业、消费、劳务、人才等多领域协作上不断取得新进展要强化扶贫项目资产管理，持续健全资产运营管护和收益分配机制要严格考核评估，用活用好脱贫攻坚后评估成果，举一反三抓好问题整改落实，开展常态化监测调度和暗访调研，推动工作提质增效要聚焦特色产业发展，为全旗有条件的嘎查村布局谋划主导产业，推广龙头企业带动、合作社组织、农牧户参与的组织模式，形成以经济联合体为导向的产业化路子，同步扶持壮大嘎查村集体经济，铸牢乡村发展根基要因村施策、分类推进乡村建设，优先完成5个自治区级和2个盟级乡村振兴示范嘎查村规划编制，建设乡村振兴先行示范点要深入实施好人居环境整治五年提升行动，新建户厕194处、提质改造228处；建成生活垃圾处理厂1处、污水处理厂4处，健全生活垃圾和生活污水收集清理长效机制；打造农村牧区人畜分离试点2至3处，集中有限力量，重点在5个盟级人居环境整治重点嘎查村打造示范标杆经济工作12一批符合地方债券使用的重点项目，有序有效争取政府债券资金，确保前期手续完备、条件成熟，决不允许出现资金等项目”的现象同时，要进一步加强政府投资建设项目的审计监督，管好、用好政府投资建设项目资金，确保资金高效使用三是要持续完成项目库建设结合招商引资工作，全面充实、完善、提高项目库储备量和入库项目质量，凡是新引进或列入重点项目库的项目，都要符合国家产业政策、符合国家生态环保要求、符合落地支撑要素条件，坚持宁缺毋滥，不能装进篮子都是菜，提高项目落地的精准度四是要推进项目入库纳统工作紧盯拟开工项目进度，坚持不懈挖增量，做好各类投资项目整合，对投资较小、管理存在交叉的固定资产投资项目，特别是对乡村振兴“零散小”项目要进行合理整合，充分挖掘项目有效投资潜力，确保依法依规、应统尽统

（三）持续优化营商环境春节假期后的第一个工作日，自治区党委、政府就对优化营商环境工作再次进行了全面部署，打响了优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战我们要认识到，优化营商环境永远在路上，特别是四办工改两项工作评价指标仍居于全盟后位,今年一定要下大力气扭转这种被动的工作局面，以自我革命的精神和刀刃内向的勇气加快数字政府建设，认真落实好自治区优化营商环境行动方案

3.0版，围绕推进一网通办、一网统管、一网协同，最大程度利企便民四力、方面一是继续梳理完善行政权力事项和公共服务事项，力争实现全程网办，持续在减时间、减材料、减环节、减跑动上下功夫，推动承诺办理事项向即办提速推进垂建业务系统深度对接融合，加大行政权力事项颗粒化、情形化组合力度，实现更多政务服务事项从网上可办向网上好办转变二是加强综窗推广应用力度，除涉密等特殊原因外，其余审批事项必须通过综窗受理，着力实现办件量和办件事项双提升这里强调一下，综窗系统应用要做到疏堵并重，疏就是要做好系统应用的服务指导和保障工作,特别是要发挥全程跟踪预警系统作用，时刻紧盯办件流程，决不允许出现逾期办件问题；堵”就是要坚决堵住体外循环的口子，全面提升审批效率三是坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，政务服务局要严格执行日统计、周调度机制，及时发现和解决存在问题；纪委监委要常态化征集综窗系统体外循环问题线索，一经查实，严肃追责问责四是大力推广蒙速办APP应用，各苏木镇要组织区域内居民做好蒙速办APP注册，不断提升应用比例；各部门要全力加强特色应用服务事项接入工作，在做好26个可查事项接入工作的基础上，逐步推动高频特色应用从可查向可办转变，从线下办、网上办向掌上办转变工改方面着力在精简审批事项、简化审批流程、优化系统应用”等方面出实招一是根据全盟工程建设项目审批制度改革工作总体要求，进一步精简办理流程和审批材料，做到清单之外无审批同时，大力推行电子证照，在用地、规划、施工许可等环节实现电子证照核发，最大限度减少企业成本二是全面推行告知承诺制，按要求补充公布符合告知承诺制的审批事项，对符合条件的申请事项依据办法先办理后补正；加快推进国土空间规划成果应用,实现多规合一业务协同；完成地质灾害危险性评估、文物保护评估、环境影响评估、水资源论证等评估事项，实现区域评估成果共享三是继续开展工改系统应用业务培训，加大帮办代办服务力度，对主流程、辅助流程、市政公用等审批事项切实做到及时审批、应批尽批、并联审批，实现各流程同步线上办理

（四）推动农牧业现代化发展近年来，我们坚持减羊增牛和稳粮优经扩饲，优质良种肉牛、察哈尔羊和特色种植产业成效显著但产业层次仍然不高，一方面，因内外部多重因素制约，农牧民自身发展基础薄弱，专业化程度不高，产业发展水平和效益提升缓慢另一方面，真正能够引领产业发展的产业化龙头企业培育不足，规范化合作社数量较少，没有与农牧民建立起紧密型的利益联结关系，没有形成系统的产业发展格局，影响农牧业竞争力的提升，制约了农牧民生产经营效益增长因此，我们要重点在引导发展现代化农牧业上下功夫，抓好强基础、补短板、促提升一要强基础就是要强品种改良、基础设施和防灾减灾能力根据去年市场情况来看，牲畜改良程度不高仍是制约我旗畜牧业发展的一大短板各苏木镇、各部门要将牲畜改良工作作为畜牧业高质量发展的基础性工作，作为农牧业工作最重要的任务来抓，这既是强基础，也是实现产业兴旺的必然要求要继续深入实施减羊增牛战略，严格把控牲畜的数量和质量，认真研究划分好改良技术推广区域，组织人员力量，通过引进良种种畜、提升基础母畜品质及推广冷配、胚胎移植等技术，确保二代以上西门塔尔牛改良率达到60%,察哈尔羊养殖比例达到75%以上要充分利用金融惠农政策，鼓励有条件的养殖户自行替换不合格种公牛和能繁母牛，支持新型经营主体开展育成牛和后备母牛培育，确保二代以上后备母牛达到1万头要继续实施农牧业基础设施提升行动，多渠道筹措资金引导养殖户建设标准化棚舍和储草设施，种植户建设温室大棚、节水灌溉设施，提高农牧业发展的质量和水平这几年我们通过安排专项资金和发放农机补贴，大面积推广棚圈和配套机械化设备,但目前来看，使用效果还不够显著今年，我们要通过技术培训和科技特派员入户指导等方式，做好机械设备推广使用，切实发挥实质性作用，提高现代化养殖水平；同时针对电网承载能力限制的问题，旗农科局和各苏木镇要积极与供电分公司协调沟通、合理布局，将提升三相电覆盖率列上重要议事日程，强化农网运行能力，保障农牧业机械设备的正常使用防灾减灾无小事，一刻都不能马虎大意农牧民生产经营底子普遍都比较薄，抗风险能力低，一旦发生灾情，容易导致生产生活出现困难旗气象局要加快争取天气雷达系统建设项目，进一步提升天气监测预警能力；旗农科局和各苏木镇要认真实施好政策性牛羊保险和经济作物种植保险，做好群众正面宣传工作，争取应保尽保二要补短板就是要补实用技术不足、经营模式滞后、企业带动作用不强、育肥程度不高及饲草料储备的短板要不断提高农牧民生产技术和市场意识，加强农牧民培训，农科、乡村振兴、就业等部门要合理确定培训内容和重点，使精养优养算账养畜观念深入人心，着力推动高素质农牧民队伍建设现阶段农牧民生产仍以单户经营为主，种养殖成本居高不下，制约着产业发展要培育好合作社、核心群、家庭牧场、种养殖大户等新型经营主体，提升农牧民组织化程度；同时大力发展设施畜牧业，推广育肥、托管、代养等模式，提高农牧业生产规模和质量，通过组织化生产催生规模化经营要切实增强龙头企业示范带动作用月盛斋产业园养殖水平和规模还未达到预期目标，接下来要积极与北京月盛斋及二商、首农集团对接，加快解决月盛斋一期工程运行和二期工程建设问题；要充分发挥京蒙现代农业科技产业园入园企业技术、市场优势，通过对周边种植户推广普及种植技术、建立订单合作关系等模式，提升种植业生产效益；要巩固好游牧人产业化联合体联农带农机制，探索推动额尔敦、额里图、蒙盛等企业建设产业化联合体要大力推动肉牛育肥体系建设，在提升现有规模化育肥场生产效益的基础上，鼓励新型经营主体进行适度育肥，力争年内肉牛育肥出栏规模达到2万头以上要完善饲草料三级储备体系，积极推进成立旗级饲草料服务队，通过在旗外租赁一定规模的天然打草场，增强饲草供应能力，降低畜牧业养殖成本三要促提升就是要促种养殖效益、品牌培育及产品流通水平、产业融合发展能力提升要坚持市场导向，科学转变饲养方式，优化日粮配置，不断提高肉牛肉羊个体产值和综合效益，增加农牧民收入，壮大地方特色产业要扎实开展农牧业标准化生产提升行动，健全完善产业质量安全追溯体系，提高我旗农畜产品市场竞争力；要进一步优化奶源布局，促进中小奶畜养殖场提质发展，做好从奶源到乳制品终端全流程质量监测，提升奶制品质量；要围绕蔬菜瓜、杂粮、杂豆等具备一定基础的种植品种，大力培育特色农产品品牌要加强农畜产品流通渠道建设，建立链接消费终端的电子商务和冷链物流体系，推动北京市农畜产品流通企业、电商、批发市场与我旗产销精准对接，不断提高产品附加值，延长产业链，提升价值链在做好农牧业生产的基础上，要注重拓展农牧业多种功能，大力推进农牧业+文旅康养产业融合模式，鼓励符合条件的乡村休闲旅游项目纳入中小学劳动实践和科普基地范围，持续推进农村牧区一二三产业融合发展

（五）加快工业转型升级当前，我旗”六大产业支撑作用不断增强、成效不断显现，但整体呈现分散化、碎片化的特征，且由于种种因素，部分产业项目或成效不显、或产能闲置、或建设缓慢这些问题不解决，产业结构优化、转型升级就无从谈起我们一定要牢牢抓住新能源产业前所未有的发展机遇，以清洁能源、装备制造业为核心，突出抓好产业延链、补链、强链，坚持政策引导和规范发展并举、。