在全市招商引资和项目建设第一次推进会议上的讲话

在全市招商引资和项目建设第一次推进会议上的讲话在全市招商引资和项目建设第一次推进会议上的讲话同志们刚才，我们听取了各县（市、区）工作情况汇报，使我们振奋了发展的信心，看到了美好的未来初步统计，大家汇报的项目共有个，总X投资亿元，年计划投资亿元年，全市第一批安排重点建设项目X X X X个，总投资亿元，计划投资亿元各县（市、区）汇报的数字与X XX市发展改革委统计的数字相比，总投资多了近亿元，年度计划投资多X了多亿元我点这些数字目的是说明谋划项目是动态的,市里在推进项X目建设方面，没有统计社会投资的房地产项目，而大家汇报时包含有社会投资的房地产项目，数字不一致是正常的总的来讲，亿元的年计划投X资和我们安排的以产业项目、政府类投资基础设施项目和社会事业项目为主的个项目相比有所增长、有所变化大家汇报的项目质量高、类别X全、投资强度大去年，市两办督查室和大项目办根据大家去年年初的汇报，对各县（区）的工作进展情况进行了专项督查，尽管在项目建设过程中有所调整，但各县（区）基本上能够按照汇报内容完成建设任务会后，市两办督查室和大项目办要针对今天的汇报，尽快完善项目台账，并及时反馈至各县（市、区），做好各方面的对接和保障工作，确保按照既定安排，抓好落实，抓出成效下面，我讲以下几点意见

二、业务收入累计全省第三从刚才汇报的情况看，柘城等县（区）电商平台建设也都取得了明显成效第三，在平台建设上有新突破一是保税物流中心正式封关运营并进行交易，棉花、芝麻等大宗商品的交易已经有了良好开端这对我们利用区位优势和综合交通优势带动开放型经济、枢纽经济发展，对形成产业支撑具有重要作用同时，通过两次会谈，铁路一类口岸建设有了较大进展二是市域土地交易平台建成并有效运转，有力促进了项目落地和经济发展三是智慧市县乡村四级政务平台正在建设，市级政务平台初步X建成并试运行，对打造良好环境起到了重要作用我就简单点这几个方面实际上，经济发展方面的突破是全方位的，不是单方面的第四，在重大交通基础设施建设上有新突破机场建设进展顺利X按照中央军委和国家发改委的新要求，机场建设前期工作已经完成，昨X天省政府常务副市长翁杰明、副省长徐光已经签字发文，并将以省政府的名义上报中央军委和国家发改委，上半年有望获得国家批复同时，我们积极对接经营能力强、技术实力强、管理经验丰富的航空公司，加快X机场建设我们从开始就要着眼于未来发展，统筹考虑建设、管理、运营和效率等，规划建设临空产业园经过去年的努力，动车所已列入国家发展战略规划，先期建设停车线条，为充分发挥综合交通优势，利用高X铁发展高铁邮件、高铁物流奠定良好基础同时在南站规划了高铁物流区，着眼于高铁物流和高铁邮件发展，形成彰显区位交通优势、促进未来发展的新支撑，为未来发展留有余地火车站南站房改造已经列入京雄商高X铁计划，我们要力争早日开工，早日建成高铁换乘中心，真正形成高铁、普铁、长途汽车、公交车、出租车和私家车零换乘的枢纽，为旅客进出提供高效便捷服务另外，三环九放射已开工的条快速通道建设进X展顺利习近平总书记要求河南打好四张牌，加强基础能力建设是其中重要的一张牌我们要通过加强重大基础设施建设，充分发挥我市的交通和区位优势，形成经济发展的新引擎，创造发展新优势第五，在招商引资模式上有新突破主要表现在以下几个方面:一是睢县足力健、柘城县华晶金刚石等项目的整链条、整园区招商新模式从这两个县的汇报来看，落地的项目不是单个的招商项目，而是整园区、整链条承接产业转移只有形成完整的产业链条、配套相应的技术等条件，产业才能不断成长壮大二是二三产融合招商新模式比如，足力健项目就是融工业生产、体育休闲、养老产业等于一体的综合性项目华晶金刚石也是微晶、钻石、工业产品和首饰融合发展的项目我们要及时总结推广这方面的发展经验三是夏邑县中电易水项目实行的是从设计总承包、投资总承包、建设总承包到招商总承包的新模式中电集团是实力较强的集团化公司，既有设计能力、有资金，也有建设能力、招商能力，还有主体项目的运营能力这种招商模式是实现高质量发展的新模式四是民权县以政府基金和政府产业引导基金入股的方式进行招商的新模式目前，仅靠提供优惠政策、沟通交流，很难再引进好的招商项目企业都会算清一笔账，都会看重地方的投资环境通过政府基金和政府产业引导基金入股的方式，可以招引一批智能化生产的高水平项目第六，在项目推进机制上有新突破各县（市、区）在落实市委提出的马上办抓落实工作推进机制和市政府提出的六位一体工作推进机制的过程中，探索建立了一整套推进工作的新模式，为未来发展奠定了良好基础第七，在创新发展上有新突破一是我市现有高新技术企业家，总X数在省辖市排名第五二是我市现有国家级高新技术产业基地个,总数X全省第一三是双创综合体建设取得了突破个省级高新技术产业开X发区的创新创业综合体建设有了突破科学院顺利成立同时，依托这X些载体，在与高校和科研院所合作上有了新突破通过加快项目建设，我们要充分肯定成绩，坚定高质量跨越发展的信心和决心

二、切实落实新发展理念，坚定高质量发展的根本要求我国经济已经进入高质量发展的新时代我们首先要牢固树立高质量发展的理念，深刻理解高质量发展的内涵高质量发展是在供给侧结构性改革、产业转型升级过程中提出的更高的、更全面的发展要求，更符合新的发展理念高质量发展不仅仅是产业的高质量发展，还包括社会事业等方方面面都要实现高质量发展，都要更好地体现以人民为中心的发展思想今年我们落地的所有项目都要符合高质量发展的根本要求第一，在高质量发展中要符合四化标准产业项目高质量发展的标准就是实现四化，即实现产业高端化、生产智能化、产品绿色化、二三产融合化评价今年各县（市、区）落地的产业项目，首先就是要看是否符合四化要求，就是要看是不是绿色的、智能化的生产组织方式，生产的是不是符合市场需求的产品要确保所有的投资都是有效投资，尽量减少无效投资第二，在高质量发展中要注重提高投资强度和产出强度这是衡量项目质量的第二个硬指标在投资强度方面，一般的产业集聚区不能低于万元/亩,个省级高新技术产业开发区不能低于万元/亩同时还要XXX注重产出等效益指标第三，要在高质量发展中注重创新创新是发展的第一动力，没有创新就谈不上高质量发展高质量发展一定要以创新来引领，以创新来增添高质量发展的动力刚才讲到的招商模式的尝试，实际上也是一种创新，蕴含着新机遇、新技术、新管理模式、新融资模式等我们要以创新破解产业集聚区发展中的瓶颈制约，引领产业集聚区二次创业要注重发挥双创综合体、科学院的载体和桥梁作用，加X强与高校、科研院所、研发团队的联系，助力我市产业发展我们有几个县已经在与浙江大学、天津大学、南昌大学及国内一流的研发团队合作方面取得了成果要继续紧盯不放，加快合作步伐，努力获得更多合作成果第四，要在高质量发展中优化环境建设一要为高质量发展吸引人才创造条件市、县两级都要建设人才公寓，出台吸引人才的相关政策和激励人才落户的系列配套政策通过打造中高端产业引进中高端人才，X为实现高质量发展提供人才支撑二要出台支持高成长性企业和中小微科技型企业发展的系列优惠政策，进一步打造良好营商环境

三、切实抓好要素保障，加快项目建设第一，强化要素保障一是土地保障方面从大家刚才的汇报来看，实际上，去年影响我们项目进展的关键不是资金问题而是土地问题，主要原因是土地指标不足玉民副市长刚才讲到，去年三环九放射条快速X通道迟迟不能开工的主要原因就是土地指标缺乏包括安置房项目及其他项目也都因为土地不能及时供应，土地手续不能及时办理，从而不能完善相关的手续，严重制约了项目的落地和推进刚才，有的县汇报今年要整理出来不少于亩的土地，大部分县（市、区）都讲到了三块地我X们要把土地整理和三块地建设作为城乡统筹、城乡一体发展和棚户区改造一举多得、一举出多效的重要抓手,自求平衡，力求通过土地整理融到更多资金来加快项目建设永城市仅一年的土地指标交易就将近亿元，X其他县的财政收入还不到亿元这项工作一定要抓紧抓好二是资金X保障方面要推动政府融资平台的市场化严控政府债务条件下的出路在于实现政府融资平台的市场化只有通过政府融资平台的市场化才能破解制约发展的资金瓶颈在这个方面我们还有很多工作要做政府类长期投资的项目一定要交给我们自己的平台公司来做只有这样，我们的平台公司才有作为市场主体的基础条件我在几个县都讲过，在全县域搞垃圾清运,这不是一项高科技工作，政府每年都要列环卫支出，一定要将这项工作交给自己的平台公司，装备、业务、每年的预算拨付资金都能作为这家公司的起步资金和长期运营资金的来源，都可以通过现金流和适当管理费的利润形成银行贷款模式受限以后，资金问题将成为制约我们谋划PPP的这些项目顺利推进的重要制约个别县模式还剩点空间，三区要PPP纳入市级平台，这样三区和市级已经没有空间了这种情况下，更需要发挥好政府融资平台公司的作用三是环境保障方面环境也是重要的要素保障，没有环境空间，高质量跨越发展就无法实现刚才，玉民副市长讲到，要牢固树立绿色发展理念，切实转变生产组织方式，转变施工组织方式，把绿色施工、绿色生产贯穿到每一个项目和环节，通过绿色施工来强化环境要素的保障项目由于环保问题停产停工，主要原因是很多项目还在粗放生产、粗放施工据了解，郑州的空气质量在出现污染后的X-X个小时之后很快进入良或优，主要原因就是在比我市大一倍还多的市区面积上，多个工地都在实施绿色施工郑州的经验值得我们学习借鉴四X是燃气保障方面要充分认识到，燃气是政府特许经营，是带有公共属性的产品,不是一般的产品；燃气的价格和气量必须受政府的控制无论是生产用燃气，还是民用燃气，都必须确保足额足量供应要坚决防止出现去年那样的企业在燃气供应紧张时擅自提价的现象第二，加快项目建设一是抓好工业项目建设刚才提到的项目要加快建设其它龙头项目我不再逐一点了这里需要特别指出的是,张弓酒业振兴要列为宁陵县的重点工作，切实谋划好、推进好张弓酒业振兴也是全省、全市的重点工作之一这也是我市最有可能成长起来的一个有基础、有市场、有条件增长的企业，要按照政府控股、独立运营、市场化发展”的要求迅速做大张弓酒业其它县（市、区）也要抓好各自的酒业发展二是抓好现代服务业项目建设中心城区要着力高铁枢纽商务区、古城文化旅游创新创意区、日月湖现代服务业集聚区三大区域，尤其是日月湖周边的现代服务业集聚区的产业项目，金融大厦、互联网新经济大厦、建业总部港、会展中心等功能型项目一定要抓紧推进；通过生产性服务业项目的落地，发展中介、发展新经济、发展金融，服务好各产业集聚区产业的发展，以支持国家区域中心城市的建设要加快高铁的绿轴、商贸设施等生产性现代服务业的发展古城的项目建设、业态塑造、招商引资要同步推进，近日我们将专题研究部署各县（市、区）在打造环境中间都下了很大的功夫，要依托生态环境建设，结合服务业两区谋划发展服务业，明确发展重点我们要通过现代服务业的发展，打造新经济、数字经济，推动高质量跨越发展三是依托百城提质，加快城乡统筹、一体发展县城和城市区今年要持续围绕四率提升（污水处理率、自来水普及率、燃气覆盖率、供热普及率）做好工作，尤其是县城，今年要确保黑臭水体基本消除，污水处理厂、污水管网加快建设四是加快安置房建设安置房建设既是民生工程，也是政府工程，更是涉及社会稳定的重要工程尤其是三区的安置房建设务必加快推进，确保征迁群众早日回迁五是抓好综合交通枢纽项目建设我们谋划了一批项目，刚才重点点了，包括机场开工建设等都要加快推进六是补齐短板,抓好社会事业项目建设今年市里的教育重点项目是新开工回中新校区，确保市一高、市一中新校区今年招生今年的政府工作报告中明确了一批拆迁后的小学、幼儿园建设任务，希望大家认真抓好落实七是坚决打好脱贫攻坚战今年是脱贫攻坚的关键之年我们今年的目标是个县按照现行脱贫标准全部达到摘X帽标准今年能否完成攻坚任务，全部达到摘帽这个标准，对我们也是一个考验今年的脱贫攻坚项目刚才已经布置我们要把脱贫攻坚作为工作的重中之重，坚持以脱贫攻坚为统揽来推进项目建设，以农民增收为目的，以乡村振兴为引领，贯彻落实好中央一号文件，系统发力、全面发力，抓好农村的基础设施建设和环境治理工作，抓好脱贫攻坚各项任务落实刚才大家讲的厕所革命也好、农村垃圾的集中收集处理也好，都是很好的安排，要认真抓好落实八是坚决打好污染防治攻坚战第一要打好蓝天保卫战，虽然我们目前出现了一些被动局面，但一定要坚定信心，坚决打好蓝天保卫战；第二要突出水环境治理，持续提升水质量；第三要全面开展土壤污染防治攻坚战，确保实现起好步、开好局九是坚决打好防范化解重大风险攻坚战对来说，防范化解重大风险要重点做好非法集资和X问题楼盘化解工作这两个方面的工作，我们都已经作了部署安排，希望大家继续抓好落实对于非法集资的问题,今天提一个原则要求，要坚决遏制增量，加快消化存量对于新增增量，要实行属地管理，倒查责任并严格追究；对于存量，要按照既定机制，抓好工作落实问题楼盘方面，我们已经有了化解机制，要抓紧时间推进，要利用棚户区改造的机遇，加快盘活问题楼盘同志们，年是贯彻党的十九届五中全会精神的开局之年，是实施X十四五规划的关键之年做好今年的各项工作，对发展至关重要我X们要以今天的会议为契机，以高质量发展为根本要求，持续好又好又快跨越发展态势，认真抓好各项工作落实，以项目建设来促进各项工作取得实实在在的成效，为圆满完成今年经济社会发展的各项目标任务起好步、开好局奠定好基础推进会招商引资。