广东省促进健康服务业发展行动计划

广东省促进健康服务业发展行动计划（年）2015-2020为贯彻落实国务院关于促进健康服务业发展的决策部署,进一步加快我省健康服务业发展，结合我省实际，制定本行动计划

一、总体要求

（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及省委十一届三次、四次全会精神，紧紧围绕三个定位、两个率先”的目标任务，坚持以人为本、统筹推进，政府引导、市场驱动，深化改革、创新发展，在发挥政府保基本，兜底线”职能的同时，充分调动社会力量的积极性和创造性，激发市场活力、优化健康服务供给模式，推动健康服务产业发展壮大，不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求，为经济社会转型发展注入新的动力，为促进人的全面

（二）发展标I发展创造必要条件基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批健康服务知名品牌和融合发展的健康服务产业集群到年，健康服务业发展总规模达亿元左右，成为新常态下推动我省经济社会持续健2020康发展的重要产业10000——关键领域改革有效突破社会资本办医、公立医院综合改革、医师多点执业、医疗保险体系建设等方面取得显著进展，多元办医格局基本形成，医疗卫生服务体系更加完善，健康服务和管理能类别主要发展方向示范带动机构及重点推进项目建设中医药产业基地，培育中医药服务贸易骨干企业,培育广东传统中医药品牌;支持药广州致信药业有限公司、广州白云山和记黄食同用中药材的种植及产品中医埔中药有限公司，深圳和顺堂医药有限公司，研发与应用项目；加快推进药产惠州罗浮山国药公司，茂名化橘红药材发展南药道地中药材的规范化、业化有限公司等企业（机构），广东鸿海南方药标准化、规模化种植项目，材产业园等打造集种植、加工、流通、应用于一体的完整中药材产业链国家中医临床研究基地（省中医院）、中

1.医药协同创新中心、中医“治未病”产业孵化基地，中药新药安全性评价创新服务平台，中药饮片智能包装设备研发、经络健康测评设备中医研发与制造等药产鼓励中医药科研国际交流与华南区中药材规范化种植及大宗中药材综

2.学研合作，进一步加强尊港澳台中合开发技术研究（国家科技支撑计划）、中药及合医药产学研合作配方颗粒产业化关键技术研发、中药复方经皮作交流给药制剂关键技术的研究与开发、青蒿防治重大疾病的创新药开发和产业化、中医信息理疗系统的综合集成研究、基于瘫痪患者恢复步行能力的平衡康复训练机器人研究等）积极发展商业健康保险.推广多样化健康保险服务鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险13产品；鼓励开发商业性长期护理保险、个人储蓄性养老保险、计划生育保险、失能收入损失保险、养老机构综合责任保险等服务产品和医疗责任保险、多点执业意外保险等执业保险产品支持商业保险机构承办城乡居民大病保险,完善推进城乡居民大病保险政策研究并适时出台我省住房反向抵押养老保险试行政策有条件的地区，可以按照职工自愿原则，允许使用个人社保账户一定比例余额购买补充医疗保险（广东保监局、省人力资源社会保障厅负责，省金融办、卫生计生委、中医药局参与）.发挥健康保险服务保障功能建立商业保险机构与医疗、体检、护理等机1构4的合作机制，加强对医疗行为的监督和医疗费用的控制，促进医疗服务规范化在确保医疗保险基金安全和有效监管的前提下，鼓励以政府购买服务等多样化方式委托具有资质的商业保险机构开展各类医疗保险经办服务（广东保监局、省人力资源社会保障厅负责，省卫生计生委、中医药局参与）专栏商业健康保睑4类别主要发展方向重点发展险种和业务支持以政府购买服务方式委医疗保城乡居民大病保险和各类医疗保险及经办服托具有资质的商业保险机构险产品务、医疗责任保险、多点执业意外保险开展各类医疗保险经办服务，和业务等险种鼓励开发适应行业实际发展需求的医疗执业保险产品O他鼓励发展与基本医疗保险相康长期护理保险、个人储蓄性养老保险、计划险保衔接的商业保险产品，不断丰品生育保险、失能收入损失保险、养老机构综产富健康保险产品，逐步提升保合责任保险等险种其险服务水平健

（五）推动健康服务多样化发展.积极发展健康管理服务推进全科医生服务模式和15激励机制改革试点推进我省城乡家庭医生式服务试点，探索面向家庭的签约服务推动以治疗为主向预防为主的健康服务模式转变，开发推广集疾病预防、健康体检、健康干预、跟踪随访等于一体的全面健康管理解决方案鼓励技术创新和模式创新相结合，推广应用移动健康终端产品，构建数字化、网络化的生命健康信息平台，实现本地和远程相结合的健康信息管理，培育差异化的健康管理服务项目，逐步推广应用分级式的健康管理服务模式鼓励社会资本规范发展健康体检、专业护理、保健康复、心理健康、母婴照料等专业健康服务机构，鼓励专业健康体检机构向全面健康管理机构发展，推动健康管理产业向新型化、个体化、网络化、社会化发展，不断提升产业层次和服务质量（省卫生计生委负责，省发展改革委、中医药局、人力资源社会保障厅参与）.建立健全全民健身服务体系加强公共体育场地设施网络建设，推动公共体1育6设施向社会开放,支持社会力量参与体育场馆的建设和运营管理加强公益性社会体育指导员队伍建设，开展体质测定和健身指导服务，发展多种形式的体育健身俱乐部和体育健身组织提升公共体育服务水平，推进公共体育服务均等化,广泛开展全民健身运动依托医疗机构和省级以上运动休闲基地，培育体育康复产业（省体育局负责，省卫生计生委、发展改革委参与）.推动健康产业融合发展推动医疗服务、中医药保健与旅游、文化、养生康复1等7产业联动融合发展发挥我省旅游资源优势，推动社会力量投资开发集运动休闲、健康疗养、文化娱乐等功能于一体的旅游项目鼓励各地利用本地资源发展各具特色的养生康复产业,引导康体养生服务健康发展大力培育健康文化产业，推动健康知识传播机构发展，加强岭南健康文化遗产保护利用，扩大健康文化传播与交流建立健全健康教育推广体系，充分发挥媒体健康教育功能，加强各类社会公益性健康教育平台建设（省旅游局、体育局、文化厅负责,省卫生计生委、民政厅、农业厅、中医药局参与）专栏健康服务多样化发展5类别主要发展方向示范带动机构及重点推进项目开展健康咨询和疾病预防工广州金域医学检验中心，深圳爱帝官月子中心、健康管理作，开发全面健康解决方案；深圳第一健康医疗管理有限公司，广东倍特康源服务机构规范发展专业健康管理机构，健康管理有限公司等鼓励发展全面使康管理机构大力加强、完善健康专业人才筹建广东健康学院，建设健康教育示范基地（省培养培训体系和健康教育推广市共建）、养生养老生命文化教育基地（广东医体系，推动健康知识传播机构学院）、省健康管理教育研发基地（广东省食品发展，支持公益性健康教育平健康教育药品职业技术学院）、老年服务与管理（学习发台建设；大力培育健康文化产与人才培展）专业人才培养平台（广东开放大学）、中医业，扩大键康文化传播与交流养健康管理服务信息平台、健康热线，推动12320重点推进护理专业领域人才培各级新闻媒体健康教育科普栏目（电视栏目、报养，支持高校（医学院）开设纸栏目）、村（居）卫生计生“三栏”（宣传栏、（增设）健康护理专业并扩大读报栏、公开栏）建设等.招生人数

（六）培育发展健康服务业相关支撑产业重点推进医药产业研发和应用着力发展医药和医疗器械产业,引导企业加大具18有自主知识产权的新药和医疗器械新产品的研发和成果转化力度，提升企业创新能力和核心竞争力以现代化中药、生物医药、特色化学原料药、药物制剂、体外诊断试剂、高端医疗器械、康复辅助器具和新型智能康复系统与设备及关键制药装备、健康穿戴装备等为重点，开发具有自主知识产权的产品和技术强化先进医疗技术发明应用推广，加快实施广东创新医疗器械产品应用示范工程，促进创新医疗器械产品的应用和普及，培育一批拥有自主知识产权和核心竞争力的高端医疗器械高新技术企业（省科技厅、食品药品监管局、经济和信息化委负责，省卫生计生委、发展改革委参与）.着力发展传统医药及医用食品产业积极发展生物技术药物，加速研发“仿研1并9重化学药新品种，加快特殊医学用途配方食品（医用食品）等功能性产品的研发应用加强我省传统保健食品的品牌建设，重点扶持无公害农产品、绿色食品和保健品基地建设推动以中医药、海洋生物、特色动植物为基础的新型保健食品和功能食品开发（省科技厅、经济和信息化委、食品药品监管局、农业厅负责,省中医药局、发展改革委、卫生计生委参与）.积极拓展第三方健康服务支持新型第三方医学检测技术开发和服务模式创2新0，引导发展专业、独立的医学检验、卫生检测、医学影像、病理诊断和消毒供应机构，促进第三方医学检验检测行业规范化、标准化、市场化发展鼓励高校、科研机构和社会力量发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价、健康市场调查咨询服务，鼓励社会力量举办独立、专业、公正的食品药品检测机构以及发展药品现代物流服务鼓励医疗机构、科研机构实行药学研究、临床试验等生物医药研发服务外包积极发展专业化、市场化的医药科技成果转化服务,打造医药技术创新公共服务平台，促进医疗资源集约化利用（省卫生计生委、科技厅负责，省商务厅、教育厅、食品药品监管局参与）切实推动健康服务产业集聚发展科学规划、因势利导，打造健康服务产业2集1群.，鼓励各地政府和龙头企业整合健康服务产业资源，打造研发制造、流通应用、管理服务一体化全产业链的大型健康产业集团，支持有条件的地区设立健康服务产业示范园区珠三角地区突出高端引领，以智能化、网络化、移动化为方向，有效提升以现代医疗器械、康复装备和健康智能终端装备等为重点的医疗保健装备和高新诊疗技术水平，推动生物医药、医疗器械企业向高端医疗技术服务领域拓展延伸，培育发展生物医用材料制品及植入器械、新型高端耗材及制品、康复器械等优势特色产业；积极发展电子医药商务，打造医疗器械设备和医药产品展览交易平台粤东西北地区依托现有基础和优势,以中西制药、诊疗设备、养老保健为方向，重点发展生物原料药及制品、现代中药（特色南药）及中药制剂、海洋生物制药、保健食品和健康饮品以及医学诊疗设备等产业，优化发展旅游养生和养老服务等特色产业（省发展改革委、经济和信息化委负责，省科技厅、食品药品监管局、卫生计生委、商务厅参与）专栏相关支撑产业6示范带动企业或重点发展园区■类别主要发展方向中国科学院广州生物医药与链康研究院、广东着力发展医药产品产业，积极新峰药业股份有限公司、广东华天宝药业集团、发展生物技术药物，引导企业深圳信立泰药业股份有限公司、深圳区域细胞制医药产品加大具有自主知识产权的医药备中心、佛山德众药业有限公司、佛山冯了性药产品的研发和成果转化力度业有限公司、惠州九惠制药股份有限公司、恒诚实业集团有限公司等鼓励省内具有自主知识产权的广州金阳医疗科技有限公司、广州鸿诚隆营养特色医药用途配方食品等功能健康咨询有限公司，深圳华大基因科技有限公医用食性产品的研发、应用；加强传司，江门无限极（中国）有限公司、江门量子高品、保健统保健食品品牌建设，重点扶科（中国）生物股份有限公司，罗定市稻香园农食品、持无公害农产品、绿色食品和业发展有限公司等企业；梅州梅县绿色健康渔业绿色食品保健品基地建设；鼓励省内相示范园区，惠州龙门金种鸡生态养殖现代农业关企业积极参与国家医用食品园，陆河县重信灵芝种植及深加工项目、广东三标准规范制定O禾现代农业产业基地项目，江门市新会陈皮村农产品交易市场等着力发展医疗器械产业，开发佛山博奥医学检验所有限公司（高通量遗传病具有自主知识产权的技术，促筛杳技术应用示范基地）、东莞科威器械有限公医疗进创新医疗器械产品的应用和司、东莞博奥木华基因科技有限公司（医学高通器械普及，培育商端医疗器械高技量测序技术研究与产业化基地）、号西医疗器械术企业检测机构等推动打造健康服务产业集群，广药集团生物医药城白云基地，珠海岸澳中医鼓励各地政府和龙头企业整合药科技产业园、珠海金湾生物医药谷、珠海富山资源，建立研发制造、流通应滨海医药港，广东（南海）生物医药产业基地，产业用、管理服务一体化全产业链中山国家健康科技产业基地，梅州百年同乐生命集群的大型健康产业集团，支持有健康谷、广东（梅州）御元人生之旅健康产业团，条件的地区设立健康服务产业湛江奋勇生物医药产业园、湛江新医药产业园示范园区区，省民族医药健康产业基地（清远）等O三.政策措施

（一）放宽市场准入按照〃非禁即入〃原则，清理、取消不合理的前置审批事项，将营利性医疗机构设置审批、养老机构设立许可等工商登记事项调整为后置审批，实行先照后证加快下放部分审批权限，减少审批环节，提高审批效能，除按规定需报国家核准项目外，社会资本投资健康服务产业项目立项采用备案制优先支持社会资本举办非营利性健康服务机构，新增医疗机构和城市新区医疗机构建设优先向社会资本开放，有条件的地区可通过竞争性配置方式确定健康服务机构的举办、运行主体（省卫生计生委、发展改革委、工商局分别负责）

（二）加强规划布局和用地保障加强卫生、养老等专项规划与各级城乡规划、土地利用总体规划的有效衔接，统筹保障健康服务业发展用地需求新建城区和居住（小）区要按规定在公共服务设施中配备健康服务相关设施，有关部门应在划拨决定书或土地出让合同中对相关配套设施的规划、建设、验收及交付使用等予以明确鼓励社会资本利用存量建设用地建设医疗设施，通过改造或转换等方式利用现有闲置用房、地产等兴办健康服务机构，经规划批准临时改变用途的,土地使用性质可暂不作变更从事非营利性健康服务的，五年内不增收土地年租金或土地收益差价；从事营利性健康服务的，应补缴相应土地款集体经济组织内部成员和社会投资者履行相关程序后，可依法使用农村集体建设用地举办非营利性健康服务机构，或参照国有建设用地相关政策举办营利性健康服务业机构加强对健康服务设施建设用地监管,严禁擅自改变相关建设用地的用途、容积率等规划设计条件变相开发房地产（省国土资源厅、住房城乡建设厅负责，省卫生计生委、发展改革委参与）（=）创新投融资服务大力鼓励社会资本投资健康服务业，积极开展政银企合作鼓励和引导金融机构，积极开展符合健康服务企业需求的金融产品创新，提供差别化的金融服务，支持小微健康服务机构和企业通过小额信贷及其他融资方式获取资金支持符合条件的健康服务企业在境内外上市融资，鼓励健康服务企业参与股权交易中心挂牌交易和融资鼓励各地出台政策，引导资信良好、实力较强的健康服务企业通过发行集优债、私募债、集合票据等直接融资工具进行融资；加大企业债券融资方式对养老产业的支持力度，支持专门为老年人提供生活照料、康复护理等服务的营利性或非营利性养老项目发行养老产业专项债券营利性医疗机构有偿取得的土地、房产等固定资产符合法律规定的抵押资产条件的，可申请贷款或通过其他方式融资引导和鼓励融资性担保机构等支持健康服务业发展研究设立由政府引导推动,金融、国企和产业资本共同筹资组建的健康产业投资基金，为健康服务产业提供引导性金融扶持创新健康服务业利用外资方式，有效利用港澳等境外直接投资、国际组织和外国政府优惠贷款、国际商业贷款（省发展改革委、金融办、财政厅、商务厅分别负责）

（四）发挥财税价格政策扶持作用完善健康服务的政府购买机制和投资补助政策，由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过购买服务的方式提供，逐步增加政府采购的类别和数量符合条件的非营利性养老机构和提供基本医疗卫生服务的非营利性医疗机构，其设施建设、设备购置、专科建设、人才队伍建设等可纳入财政资金支持范围通过公办民营、民办公助等方式，支持社会资本举办非营利性健康服务机构切实落实各项税收优惠政策，健康服务小微企业按国家有关小微企业税收减免政策规定执行，经认定为高新技术企业的医药企业依法享受高新技术企业税收优惠政策，营利性医疗机构依法享受营业税、房产税、城镇土地使用税等税收优惠企业、个人通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门，用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠，可按照税法的规定在税前扣除对非营利性医疗机构和养老服务机构建设免征有关行政事业性收费，对营利性医疗机构和养老服务机构建设减半征收有关行政事业性收费免收按民办非企业单位登记的养老服务机构固定电话、有线（数字）电视、宽带互联网一次性接入费用，减半收取有线（数字）电视的基本收视维护费和固定电话的月租费加快改革完善药品价格形成机制非公立医疗机构的医疗服务收费实行市场调节价符合医保定点规定的非公立医疗机构，应按程序纳入基本医疗保险定点服务范围，执行与公立医院相同的支付政策非公立医疗机构用水、用电、用气、用热等实行与公立医疗机构同价政策（省财政厅、国税局、地税局、发展改革委分别负责）

（五）提高健康服务业信息化发展水平按照我省〃互联网+行动计划的统一部署，创新运用互联网+健康服务业”发展模式推动互联网新技术、新理念与健康服务业融合发展，抢占产业发展制高点，提升产业综合竞争力充分运用互联网、物联网技术，加快创建健康服务大数据〃应用系统，实现医疗服务、医疗保障、健康管理、药品监管和综合管理等系统联网和信息共享研究利用信息化手段改造传统健康服务企业，研发便携式健康数据采集设备，发展健康服务产业信息技术体系，不断提升自动化、智能化健康信息服务水平推动网络力大幅提升——产业规模显著扩大医疗、养老、健康管理和保险等服务类产业蓬勃发展，医药产品、医疗器械、保健食品等制造类产业优化壮大，形成一批具有国际竞争力的健康服务产业领军企业与知名品牌——产业布局更加合理珠三角和粤东西北地区因地制宜发展各类健康服务业，打造互动循环和各具特色的多元化健康服务产业集群——产业发展环境不断优化健康服务业政策体系逐步健全，行业规范与标准体系科学完善，政府监管和行业自律机制更加有效，人民群众健康意识和素养明显提高，逐步形成全社会参与、支持健康服务业发展的良好环境

二、主要任务-大力发展医疗卫生服务切实推进社会办医加快制定出台鼓励社会资本举办医疗机构的政策1措.施，鼓励各地在社会办医方面先行先试，大力支持社会办医国家联系点建设引导社会资本直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，优先支持举办非营利性医疗机构，地方区域卫生规划和医疗机构设置规划对非公立医疗机构类别、规模、数量和布局等不作限制，为社会办医预留足够的发展空间；落实非营利性的非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、医保定点、专科建设、职称评定、等级评审、技术准入等方面同等对待政策，优化社会办医工商登记流程进医院和互联网医疗等试点，推进我省优质医疗资源、居民健康信息、（医疗记录联网共享，推广移动医疗和健康养老应用程序）应用支持医疗机构联合运营商和信息服务企业，开展在线预约门诊、远程健康管理和网络查APP询、支付等业务加快发展面向基层、偏远和欠发达地区的远程医疗，建立智能诊断服务平台，向基层社区及边远山区提供诊疗咨询服务（省科技厅、经济和信息化委负责，省卫生计生委、人力资源社会保障厅、商务厅、食品药品监管局参与）

（六）健全人力资源保障机制加大人才培养和职业培训力度，扩大健康服务人才供给规模加快发展健康服务本科教育，支持设立适应健康服务业发展需求的应用技术型院校，鼓励社会资本举办健康服务类职业院校引导和鼓励职业院校增设健康与养老服务、健康管理、护理学、应用心理学和康复治疗技术、康复辅助器具应用与服务等健康服务相关专业鼓励社会力量开设健康服务和养老服务类职业培训机构，加强从业人员继续教育，建立完善健康服务人才的社会化培养体系推动公立医院医务人员保障社会化管理，变身份管理为岗位管理,在符合事业单位岗位设置管理和人员聘用政策基础上落实医师多点执业政策，促进人才流动加强产学研结合，鼓励校企合办健康服务企业和研究室、实验室，畅通校企人才输送渠道加强就业指导和就业服务，积极引导对口毕业生从事健康服务业特别是养老服务业提高健康服务从业人员工资福利待遇，改善、优化健康服务工作条件，加强劳动和职业保护大力引进境外专业人才、管理技术和经营模式，提高健康服务业国际合作水平（省教育厅、人力资源社会保障厅分别负责）

（七）加强健康服务业载体建设开展健康服务业试点示范，在地方自愿申报的基础上，以社会办医（国家）联系点、医师多点执业、中医药医疗保健、医养结合和健康旅游等为重点领域，推进健康服务业试点示范工作，设立社会办医和公立医院改制（省级）联系点，推广应用试点示范经验建立省级健康服务业重大项目库并实施动态管理，推进实施一批健康服务业重大项目，将条件成熟的项目纳入省重点项目年度计划，在项目审批、要素保障等方面给予重点支持通过举办健康服务业项目境内外推介会，推动政企沟通、银企合作、产业交流（省卫生计生委、发展改革委、商务厅、经济和信息化委分别负责）

（八）加强全行业监管机制建设建立完善健康服务机构监管机制，将所有医疗机构、保健和养老服务机构及其从业人员资质、执业记录等统一纳入广东省社会信用体系建立医疗质量控制评价体系,将医疗质量和患者满意度纳入日常监管范围，控制过度医疗大力推动健康服务业社会组织自律建设和有序发展，充分发挥行业协会在业内协调、同业发展、行业信誉以及监测研究、标准制订、执业规范等方面的积极作用鼓励行业协会、研究机构、龙头企业参与新兴健康服务领域的标准制订，提高健康服务业标准化水平；暂不能实现标准化的健康服务行业，广泛推行服务承诺、公约、规范等制度充分利用各种媒体广泛宣传健康理念、健康知识，在全社会形成重视和崇尚健康的社会氛围加强对药品、保健食品、医疗机构等广告发布和信息传播行为的引导和规范，严厉打击虚假宣传和不实报道，积极营造良好的健康消费环境一步放宽中外合资、合作办医条件，逐步扩大具备条件的境外资本设立独资医疗机构试点加强粤港澳区域医疗机构、医疗服务和医师多点执业等合作力争全省年非公立医疗机构诊疗量达到本地区医疗机构诊疗总量的左右（省卫20生20计生委、发展改革委负责）30%.有效推动医师多点执业放宽条件、简化程序，大力推行备案管理，积极探索2区域注册，鼓励医师多点执业，促进优质医疗资源平稳有序流动和科学配置坚决破除妨碍医疗卫生人才合理流动的体制机制，建立健全医师多点执业的人事（劳动）关系管理制度、医疗责任承担机制以及行业监管体系，加快推进医师多点执业制定出台推动医师多点执业的政策措施（省卫生计生委、发展改革委负责，省人力资源社会保障厅、中医药局、广东保监局参与）.深化公立医院综合改革切实履行政府保障基本医疗服务职责，科学制订公3立医疗机构设置规划，省及地级以上市原则上不再新设置或迁建城市公立综合医院改革公立医院管理体制，构建公立医院运行新机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，强化医保支付和监控作用鼓励采取迁建、整合、转型等多种途径将部分城市二级医院改造为社区卫生服务机构、专科医院、老年护理和康复等机构鼓励社会力量以出资新建、参与改制等多种形式投资医疗行业，优先支持举办非营利性医疗机构公立医院资源丰富的城市，可选择部分公立医院引入社会资本进行改制试点（省卫生计生委负责，省编力,省发展改革委、人力资源社会保障厅、中医药局参与）.不断提高基层医疗卫生服务能力坚持服务重心下沉,推动基4层医疗卫生机构为辖区居民提供基本公共卫生服务和基本医疗服务加强面向基层的疾病预防、优生优育、医疗康复和精神卫生指导，以生动活泼的形式向城乡居民推广健康保健知识加强流动人口以及农村留守儿童和老人、残疾人的公共卫生服务及重大传染病防控工作建立基层医疗卫生机构与大医院的挂钩协作机制，为医务培训、资讯共享、业务合作、设备更新等创造有利条件完善住院差别I支付制度，坚持普通门诊统筹在基层医疗机构定点的原则，医保待遇水平向基层医疗机构倾斜，引导参保人充分利用基层医疗服务（省卫生计生委负责，省人力资源社会保障厅、民政厅、中医药局参与）.创新发展高端医疗技术服务积极培育、创新发展医疗服务模式，推出个体化

5、规范化、高质量、一站式的高端技术服务,发展基本医疗服务之上的高端医疗服务，满足人民群众多层次、多样化的医疗需求加强国际合作，鼓励弓进、转化和研发、应用国际先进的、技术成熟的个体化生物治疗技术，建设高端I医疗技术公共服务平台，支持高端个体化治疗产业化发展，打造以个体化治疗技术为核心的国际高端医疗产业集群，在个体化治疗技术产业化进程中发挥引领示范作用（省卫生计生委、科技厅、食品药品监管局负责，省发展改革委、经济和信息化委、中医药局参与）.积极发展专业化护理服务强化临床护理岗位责任管理，完善质量评价机制，6加强培训考核，提高护理质量鼓励发展康复护理、老年护理、家庭护理等适应不同人群需要的护理服务，提高规范化、专业化服务水平针对残疾人特别是残疾儿童实施重点康复项目，完善残疾人康复服务网络和体系推动新型康复服务产业化发展，形成预防、治疗、康复、照护于一体的康复服务体系加快推进公共卫生护士和社区护士的培养和岗位设置工作（省卫生计生委负责，省民政厅、中医药局、残联参与）专栏医疗卫生服务体系构，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络，提供方便快捷、优先优惠的老年医疗服务支持公立医院以及社区医疗机构设1:置老年人医疗康复护理专业科室，大幅提高二级以上综合医院开设老年病科的比例，着力增强医养结合的养老服务能力大力推进广州、深圳市养老服务业综合改革（国家）试点，加快建设医养结合型健康养老示范基地（省民政厅、卫生计生委负责，省人力资源社会保障厅、中医药局参与）类别主要发展方向重点推进项目鼓励社会资本举办各类医疗广东食品药品学院附属医院、广州中医药机构，优先支持举办非营利性大学金沙洲医院、广州宝仁医院、广州中医疗机构，大力支持举办综合医药大学中西医结合医院，珠海美国麻省医院、专科医院，培育发展高民营总医院中国医院（横琴），汕头国瑞医院、端医疗服务机构；重点推进•医院汕头白求恩潮阳医院、汕头发能•东方医学东西北区域性、集聚化医疗院，韶关芙蓉新区三级医院，梅州市鸿惠医睨、建设项目发展；积极支持社会广东医学院附属与东梅州谷城医院,江门银葵办医（国家）联系点东莞市试医院、滋江健杰皇家医院等点建设公立鼓励公立医院资源丰富的城深圳南山区社康中心改制示范项目（北京固生医院市推进公立医院综合改革试堂参与），梅州市中医医院升级改造,汕尾市改制点，促进医院资源优化配置直公立医院改制（试点）等O重点研发干细胞治疗、肿瘤免疫治疗、基因治高端积极培育、创新发展医疗服务疗等个体化治疗领域的高端技术、新型服务、医疗模式，满足人民群众多层次、新兴业态；推出高端医疗服务和高端技术服服务多样化的医疗需求务；建设高端医疗技术公共服务平台，打造国际高端医疗产业集群

（二）加快发展健康养老服务.健全医养结合协作机制建立健全医疗机构与养老机构业务协作机制，支7持养老机构内设医疗机构或构建养老、护理机构相结合的医养综合体，符合规定的纳入医保定点鼓励以城市二级医院转型等多种方式，配置、发展康复医院、老年病医院、老年护理院等紧缺型医疗机.提升社区健康养老服务水平整合并依托社区养老、医疗卫生资源，为社区和居家养老提供服务支持，增强社区为老年人提供日常护8理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力鼓励医疗机构利用信息化等方式将护理服务延伸至居民家庭，为社区老年人建立健康档案，逐步建立与老年人家庭的契约式服务鼓励社区发展日间照料、全托、半托等多种形式的老年人照料服务，丰富和完善服务内容加快退休人员社会化管理服务体系建设，促使老年人口就近安养、融入社区（省民政厅负责，省卫生计生委、中医药局、商务厅参与）专栏健康养老服务体系2重点推进项目类别主要发展方向广州市第二老人院、广州市老年病康复医院，韶关市第三人民医院托老中心，梅州市老人公寓（梅州市养老示范中心）、梅州市大埔县福利院老年公寓楼，惠州市社会福利服务中心二期工程，江门市社会福利院养老楼二期，湛江养老休闲产业基地、湛江市第二中鼓励养老机构内设医疗机构，医医院护老院、港江市养老服务中心首期，支持医疗机构提供养老服务，茂名市高州市人民医院滨海新区分院养老中加快建设医养结合型健康养心，清远市老年公寓,云浮市云城区福利服务老示范基地；配置、发展康健康中心等复医院、老年病医院、老年养老护理院、临终关怀医院等紧广州从化“天人山水”健康产业广州机构缺型医疗机构；大力推进广从化银林湖际养生养老基地、泰康之州、深圳市养老服务业综合家辱园养老社区、广州友好老年公寓、广东♦改革（国家）试点建设工作岭南耆康老年护理院，梅州梅县区福晋老年公寓、世界长寿养生文化城，惠州爱晚中心、中信惠州医院养老建设项目，中信高端养老保健项目，广东省写东颐养国，阳江市春蕾老人公寓（阳江春蕾护理院），茂名颐年苑，东莞广弘福星护理院、中山广弘颐养院等广州市南沙区东涌镇居家养老照务示范中心，珠海市香洲区国艳居家养老日托服务中心，加快社区性日常护理、慢性病汕头市龙湖区珠池街道居家养老示范中心，管理、康复、健康教育和咨惠州市居家养老服务示范中心、惠州幸福颐询、中医保健等服务机构、养中心，江门市蓬江区环市街综合养老服务社区设施建设与发展；支持社区机构，肇庆市端州区城西街道睦民居家养老养老日间照料、全托、半托等老服务中心，潮州市西湖街道社区居家养老服机构年人照料服务设施建设；鼓务中心，广弘广州凤敏颐乐养生文化村、广励医疗机构利用信息化等方弘南海春秋家园、广弘茂名童子湾健康养老式将护理服务延伸至社区及基地等居民、家庭汕头吉大白求恩潮阳医院养老社区

（三）着力发展中医药医疗保健服务.完善中医药发展管理体系遵循中医药发展规律,建立符合中9医药特点的管理体制、科技创新体系和评价体系，完善体现中医药特点的中医药专业技术人员资格条件，完善中医药科研课题立项和科技成果评审的同行评议制度完善符合中医药特点的临床路径和价格政策鼓励中医药科研国际交流与合作,进一步加强粤港澳台中医药产学研合作（省中医药局负责，省卫生计生委、科技厅、人力资源社会保障厅、商务厅参与）.提升基层中医医疗服务水平鼓励社会资本举办各层次特别是基层中医医疗1机0构（门诊部、诊所、医馆和坐堂医等），支持基层中医医疗机构连锁化、集团化、品牌化发展鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所或个体行医，鼓励有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务发挥中医药特色和优势，积极推广应用中医适宜技术，在基层开展常见病、多发病、慢性病诊疗服务到年，全省所有的社区卫生服务中心和社区卫生服务站、乡镇卫生院和村卫2生0室20能够提供中医药服务（省中医药局负责，省卫生计生委、人力资源社会保障厅参与）.大力发展中医养生保健康复服务支持社会力量举办规范的中医养生保健机1构

1、中医康复疗养机构，鼓励中医医疗机构独立开办或与社会资本联合建立健康服务机构构建中医治未病预防保健服务网络，二级以上中医医院全部设立“治未病科，鼓励二级以上综合医院、妇幼保健机构和社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室开展中医健康体检和规范的健康干预服务到年，建设一批中医药养生保健服务示范区，推动中医药科普知识进乡村、2进0社20区、进家庭（省中医药局负责，省卫生计生委参与）.加快中医药产业化发展培育壮大广东传统中医药品牌，打12造中医药产业基地完善广东特色中药材标准体系和中医诊疗设备注册审批标准，加强药食同用中药材的种植及产品研发与应用加快推进南药道地中药材的规范化、标准化、规模化种植，打造集种植、加工、流通、应用于一体的完整中药材产业链培育中医药服务贸易骨干企业，促进中医药服务贸易发展，鼓励中医药企业通过对外贸易、境外参展、商标注册、国际认证等方式，扩大中医药产品、技术和服务出（省中医药局、食品药品监管局负责，省经济和信息化委、卫生计生委、科□技o厅、商务厅参与）专栏中医药医疗保健服务3类别主要发展方向示范带动机构及重点推进项目鼓励社会资本举办各层次特别广州紫和堂中医连锁医疗机构、“骨伤全程是基层中医医疗机构（门诊部、通”中医骨伤连锁医疗服务机构、广州正安中诊所、医馆和坐堂医等），支基层中医医医疗连锁机构，深圳和顺堂中医连锁医疗机持基层中医医疗机构创新机机构构，北京固生堂基层中医医疗连锁机构（珠三制，连锁经营，探索会员制、角地区）等中央药房等方式集团化、品牌化发展支持社会力量举办中医养生保医健机构、中医康复疗养机构，生鼓励中医医疗机构独立开办或健广州香江疗养院、广州中医药大学第一附属医务与社会资本联合建立健康服务院至信传统医疗中心，广东炭之家保健旅游有中机构；构建中医“治未病”预养限公司（扩建工程）等；防保健服务网络；加快建设中保医药养生保健服务示范区服。