应急平台需要公共安全科技支撑

应急平台需要公共安全科技支撑范维澄中国工程院院士，清华大学公共安全研究中心主任，专家、博士生导师担任国家中长期科技发展规划战略研究汇报起草组组员、“公共安全科技问题”专题执笔组组员、科技部“十一五”公共安全领域科技发展规划专家组组长参与国家突发公共事件应急预案制定工作，参与了多次国务院领导主持会议，就应急预案及其管理体制和运行机制发言应急平台定位一般提到“应急联动系统”、“应急指挥平台”和“应急信息系统”等，都从不一样侧面对“应急平台”进行了描述四个不一样概念反应了我们对应急管理范围和深度等认识变化，一种完备而健全应急平台1不仅仅是信息平台信息平台只能提供“过去”和“现时”状态数据，应急平台需要提供“未来”灾害发展趋势、预期后果、干预措施、应急决策、预期救援成果评估，以及全方位监测监控，具有发现潜在威胁预警功能；

（2）不仅仅是指挥平台应急平台是为应急管理服务，包括“平时”以及“战时”，应急平台能对突发公共事件进行科学预测和危险性评估，能动态生成优化事故处置方案和资源调配方案，形成实行应急预案交互式实战指南，为应急管理提供便捷工具，为指挥决策提供辅助支持手段应急平台是以公共安全科技为关键，以信息技术为支撑,软硬件相结合突发公共事件应急保障技术系统，是实行应急预案工具；具有平常管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等功能应急平台构成应急平台由基础支撑系统和综合应用系统两大部分构成，即硬件支撑和关键应用支撑系统包括通信系统、计算机网络系统、图像接入系统、视频会议系统、移动应急装备、安全支撑系统和容灾备份系统等；应用系统包括综合业务管理系统、风险隐患监测防控系统、预测预警系统、智能方案系统（即数字预案系统）、指挥调度系统、应急资源管理和保障系统、应急评估系统、模拟演习系统和数据库系统按照关键功能划分，应急平台也可以看作由三个部分构成，分别是信息获取系统、应急智能系统和决策指挥系统应急平台建设模式及特点如下各企业提出方案，有已经在某些地区和部门进行了多方面尝试，建设系统各有侧重、各具特色，可以归结为如下几种模式1多警合一接处警模式这种模式开展较早，重要特点是具有统一接警、分类处警功能，实现了各个警种报警受理既相对独立，又互通有无，在处理一警多能、最大程度地发挥警力资源，以及资源共享、以便群众报警求援等方面具有积极作用2多种通信方式相结合应急指挥通信模式运用有线通信和无线通信等系统，实现集中指挥调度和无线指挥调度功能，指挥调度以便快捷某些都市重点进行了数字集群等系统建设3结合了图像监控视频会议模式这种模式把视频图像资源进行了整合，结合GIS等系统对关键场所现场进行监控，在通讯系统支持下通过视频会议进行会商和异地指挥4信息管理系统模式这种模式侧重于信息报送、分类、记录等功能，重要完毕对“现时”状态数据掌握，强调数据库建设，基本上是以事件为中心搜集组织信息，或以服务为中心提供信息

（5）应急联动指挥模式这种模式以迅速反应为主线目，强调大系统概念，运用通信、计算机、网络和视频图像等技术，把多警合一等多种系统纳入一种平台，由市政府（或依托某个部门）直接领导，统一指挥协调多种部门，具有综合化调度中心特点这些模式在面向不一样对象时，均发挥了其特定作用但伴随应急管理工作深入，以及对突发公共事件应对处置能力规定提高，我们认为以上模式相对于真正“应急平台”，均有所欠缺应急平台应当是与应急管理业务流程紧密结合系统，应当根据各类突发公共事件内在规律和本质特性进行功能设计，接警速度提高、缺乏根据指挥调度、流于表面现场监控、各类信息简朴堆砌、先进装备蛮力上阵，都无法从主线上保证应急处置得法与对信息技术只是手段，怎样有效地加以运用，发挥其应有作用和最大效能，还需要公共安全科技支撑可以说，在应急平台中信息技术是筋骨，公共安全内涵是灵肉（文/清华大学公共安全研究中心苏国锋）。