《关于促进专精特新企业高质量发展的若干措施（2024）》

附件1北京市关于促进专精特新企业高质量发展的若干措施（征求意见稿）为贯彻党的二十届三中全会关于“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”的决策部署，落实《中共北京市委贯彻〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》要求，发挥专精特新企业在推进新型工业化、发展新质生产力的重要作用，进一步加快我市专精特新企业高质量发展，制定以下措施

一、提升科技创新能力

（一）提升企业创新研发能力鼓励专精特新企业参与产业关键共性技术研发和利用财政资金设立的科研项目实施鼓励企业技术中心、制造业创新中心、共性技术平台开放仪器设备资源，为专精特新企业提供优惠服务优先支持专精特新“小巨人”企业（以下简称“小巨人”企业）参与重点产品、工艺“一条龙”应用计划对申请技改补助的专精特新企业适度降低自筹比例、放宽总投资门槛鼓励专精特新企业参与新型产业创新平台建设（责任单位市科委中关村管委会、市发展改革委、市经济和信息化局、各学徒制培养实施专精特新企业就业创业扬帆计划，将专精特新企业纳入重点企业用工保障范围开展中小企业网上百日招聘、专精特新企业专场招聘活动加强校企对接，推动人岗精准适配（责任单位市人才工作局、市人力资源社会保障局、市教委、市经济和信息化局）

六、加大空间和数据支持

（二十）强化用地保障精准匹配土地资源要素，根据企业产业链配套情况，对专精特新企业新增投资项目用地需求予以支持在符合规划和土地转让规定等前提下，探索专精特新企业联合参加工业用地招拍挂，按规定做好宗地分割手续办理支持专精特新企业在符合国土空间规划、不改变用途和保障安全的前提下，提高现有工业用地（Ml、M

2、M3类）土地利用率和增加容积率（增加后容积率不超过

1.0的），不再增收土地价款（责任单位市规划自然资源委、市经济和信息化局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

（二十一）培育数据要素市场结合专精特新企业用数需求，推动数据提供部门综合评估后调整公共数据开放计划，通过市大数据平台汇聚、存储公共数据资源并依托开放平台按需开放提高政务数据无条件共享率，积极支持为专精特新企业提供金融服务业务应用需求所需数据推进数据基础制度先行区建设，鼓励专精特新企业进行数据资产登记、开展数据交易和数据资产入表，支持数据资产登记证书在专精特新企业入表、入资入股和融资等场景中应用鼓励专精特新企业通过数据训练基地、人工智能数据标注平台等渠道向社会首次开放数据资源鼓励数据服务商向专精特新企业提供用数解决方案和数据服务包，培育一批数据要素企业（责任单位市政务和数据局、市经济和信息化局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

七、加强企业权益保障

（二十二）开展环境评估继续开展北京市中小企业发展环境评估，将专精特新梯度培育企业效果纳入中小企业发展环境评估指标体系对各区专精特新企业服务工作和成效，从机构人员配置、资金基金投入、服务载体建设和重点企业培育等方面建立评价体系，定期开展跟踪评价（责任单位市经济和信息化局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

（二十三）加大清欠力度持续推进清理拖欠企业账款专项行动，健全清欠长效机制,依靠法治化手段、制度化措施预防和遏制新增拖欠，完善防范化解拖欠企业账款长效机制将各区中小企业清欠工作情况纳入各区中小企业服务工作监测体系对机关、事业单位、大型企业逾期未支付中小微企业账款信息进行披露（责任单位市经济和信息化局、市市场监管局、市财政局、市国资委、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

（二十四）实施差异化监管深化风险分类结果在监管中的运用，对信用风险低的专精特新企业合理降低市场监管抽查比例和频次支持将污染物排放量小、环境风险低的专精特新企业纳入生态环境监督执法正面清单，推行差异化监管（责任单位市市场监管局、市生态环境局、市经济和信息化局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

八、完善培育服务体系

（二十五）加强分层分类培育优化由科技和专精特新企业构成的优质中小企业梯度培育体系，推动一批“小巨人”企业成长为制造业单项冠军企业和“独角兽”企业优化市区两级中小企业培育与服务监测体系，定期追踪专精特新企业运行、发展态势、发展诉求，为专精特新企业做好服务严把入口关，严格复核标准，发挥高质量评价作用，提高企业发展质量，坚持重质量不唯数量，实行“有进有出”的动态管理机制防范和打击中介伪造材料、虚假包装等行为（责任单位市经济和信息化局、市科委中关村管委会、市市场监管局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

（二十六）优化企业服务网络推进国家专精特新赋能中心（北京）建设，搭建国家一市一区一服务站四级服务网络依托市级枢纽平台面向高校、行业协会、专业机构、企业等社会团体遴选一批服务管家、志愿者，精准对接企业需求，做好专属服务依托专精特新特色园区，在产业链协同、产学研合作、科技成果转化、小试中试平台等方面提供更具针对性的产业技术资源和融通发展服务依托专精特新企业服务站，在政策咨询、市场拓展、合规经营、数字化转型、投融资对接等方面提供精准化的深度服务（责任单位市经济和信息化局、市科委中关村管委会、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

（二十七）推动国际化发展鼓励专精特新企业参与中国国际服务贸易交易会、中国国际中小企业博览会等重点国际性展会项目，支持专精特新企业“走出去”支持服务载体为专精特新企业开展AEO（海关高级认证企业）认证培训，鼓励各区对获得认定的企业给予资金支持开展专精特新企业专场跨境撮合活动，提供全球化、综合化、一站式金融服务拓展企业跨境融资渠道，支持专精特新企业开展跨境融资便利化试点支持专精特新企业多笔外债共用一个外债账户，在额度范围内自主借用外债争创中外中小企业国际合作区，推动合作区内企业在科技创新、贸易投资、产业合作等领域，对接国际优质资源（责任单位市商务局、市经济和信息化局、市发展改革委、国家外汇管理局北京市分局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）本政策于自发布之日起施行，所指专精特新企业如无特指,包括创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人，，企业2021年12月23日印发的《北京市关于促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干措施》同时废止附件2《北京市关于促进专精特新企业高质量发展的若干措施（征求意见稿）》的起草说明为贯彻党的二十届三中全会“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”的决策部署，结合实际，制定《北京市关于促进专精特新企业高质量发展的若干措施（征求意见稿）》（以下简称《若干措施》）

一、起草背景党中央、国务院高度重视专精特新中小企业发展习近平总书记多次作出重要指示批示，强调加大对中小企业支持力度，激发涌现更多专精特新中小企业李强总理在北京调研专精特新中小企业时要求，针对企业在融资支持、税收优惠、准入门槛、产权保护、人才培养等方面的诉求，推出更加精准有效的政策，提供更加及时便利的服务近年来，我市按照党中央国务院和市委市政府决策部署，着力打造专精特新首善之都截至9月底，全市专精特新中小企业近9000家，“小巨人”企业数量突破千家，连续三年保持“小巨人”第一城地位为进一步巩固先发优势，发挥专精特新企业在推进新型工业化、发展新质生产力上的重要作用，持续提升我市专精特新企业质量和水平，精准解决制约企业发展的瓶颈，我局坚持以企业需求为导向，编制了更为系统、精准的政策措施，持续推动专精特新企业高质量发展

二、起草工作过程《若干措施》编制工作启动后，通过深入企业开展广泛精准调研和问卷调查等形式，充分了解新形势下企业面临的新问题、新困难和新需求一是面向企业和服务载体组织20余场座谈会,并深入各区开展实地调研，与专精特新企业、示范平台和基地、中小企业特色产业集群、专精特新企业服务站等面对面了解惠企政策落实情况、典型做法和企业需求二是通过专精特新服务站发放线上调研问卷，围绕企业关心的技术创新、融资上市、人才培育等焦点问题开展线上问卷调研，共收集到624家企业的有效问卷，精准获取企业的困难诉求《若干措施》完成初稿编制并广泛征求各区、各部门意见后,定向邀请专精特新企业集聚度较高的海淀、经开等区中小企业主管部门和市财政局、市科委中关村管委会、市知识产权局等市级部门针对政策开展专题座谈会，研讨政策条款具体内容和实施路径，对政策进一步优化和完善，期间共收到修改意见28条，采纳26条，部分采纳2条，均已沟通一致

三、主要内容《若干措施》从8个方面提出27项政策措施，细化拆解为100条具体任务在提升科技创新能力方面，主要是提升企业创新研发能力、加快科技成果产业化、推动科技成果转化赋智、提高知识产权助企能级、推动质量标准品牌赋值5项22条措施在加强财税金融支持方面，主要是加强财政税收支持、提供精准信贷服务、拓宽直接融资渠道、完善保险保障机制4项17条措施在深化数智转型绿色发展方面，主要是强化国家试点引领、加大数字化转型资源供给、推动人工智能创新应用、支持绿色低碳发展4项13条措施在促进企业融通发展方面，主要是培育未来产业专精特新企业、推动大中小企业协同创新、加强与央国企融通对接3项8条措施在加大人才引进培育方面，主要是加强人才专项支持、推进职称自主评定、加强人才精准引育3项12条措施在加大空间和数据支持方面，主要是强化用地保障、培育数据要素市场2项6条措施在加强企业权益保障方面，主要是开展环境评估、加大清欠力度、实施差异化监管3项7条措施在完善培育服务体系方面，主要是加强分层分类培育、优化企业服务网络、推动国际化发展3项13条措施区政府、北京经济技术开发区管委会）

（二）推动科技成果转化赋智引导高校院所专利技术向专精特新企业供给转化，鼓励专精特新企业通过专利开放许可等方式获取专利技术聚焦专精特新企业技术研发“卡点”“堵点”，围绕关键产业链环节，定期举办专精特新企业与高校、科研院所对接活动，推动科技成果与企业需求精准对接鼓励和引导高校、科研院所采取“先使用后付费”等方式授权专精特新企业使用科技成果（责任单位市知识产权局、市经济和信息化局、市科委中关村管委会、市教委）

（三）加快科技成果产业化支持小型微型企业创业创新示范基地、孵化器、专精特新特色园区、中小企业特色产业集群等服务载体建设产研中试验证平台，向专精特新企业提供优惠服务支持龙头企业联合专精特新企业共建中试验证平台，定期发布中试服务资源目录支持专精特新企业加大技术产品创新和“首制首试首用”，给予重大技术装备“首台（套）”、集成电路“首流片”、新材料“首批次”、医药“首试产”、信创“首方案”资金奖励和推介对专精特新企业符合条件的政府采购项目给予评审优惠（责任单位市经济和信息化局、市科委中关村管委会、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

（四）提高知识产权助企能级将更多“小巨人”企业列入知识产权优势单位培育对象为符合条件的专精特新企业提供快速预审、快速确权和快速维权的知识产权综合服务支持专精特新企业夯实知识产权基础,持续开展高质量知识产权创造工作，在开展专利产品备案或专利密集型产品认定等工作基础上，根据其知识产权投入产出情况给予支持引导知识产权信息公共服务网点、中小企业公共服务示范平台建设开发特色产业知识产权信息平台和信息分析工具，为专精特新企业提供知识产权培训、信息分析、信息预警和产业发展咨询等增值服务（责任单位市知识产权局、市经济和信息化局）

（五）推动质量标准品牌赋值开展实施首都标准化战略补助，鼓励专精特新企业参与国际国内先进标准制定，在“一带一路”共建国家和其他地区开展标准应用示范，对符合条件的项目给予补助支持专精特新企业创制先进团体标准优先安排专精特新企业参与制造业企业质量管理能力评价，引导企业提升质量管理水平引导专精特新企业参与标准创新型企业梯度培育，开展质量管理和认证培训专精特新企业专场鼓励行业协会、专业机构为专精特新企业开展先进质量管理体系、品牌培育管理体系贯标服务和品牌管理培训，提高企业品牌设计、推广、维护等全生命周期品牌管理运作水平依托产业计量技术创新能力载体，汇集服务资源，为专精特新企业做好计量技术服务（责任单位市经济和信息化局、市市场监管局）

二、加强财税金融支持

（六）加强财政税收支持用好中央财政资金积极支持专精特新中小企业高质量发展鼓励各区对首次认定的专精特新企业给予资金奖励鼓励各区利用中小企业专项资金或统筹相关资金，加大对专精特新企业在研发、科技成果转化等环节的资金引导力度落实好结构性减税降费政策，开展“春雨润苗”专项行动，加强政策宣讲，向专精特新企业定期精准推送减税降费红利账单，助推红利直达快享，为专精特新企业提供“一户一策”税收征管服务（责任单位市经济和信息化局、市财政局、国家税务总局北京市税务局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

（七）提供精准信贷服务优化续贷政策，满足符合条件的专精特新企业流动性需求推动银行业金融机构面向专精特新企业持续开发“专精特新贷”特色产品，增加信用贷款、知识产权质押贷款及中长期贷款投放，强化供应链金融服务强化与“中征应收账款融资服务平台”对接，引导金融机构为专精特新企业提供更丰富、利率更低的“政采贷”金融产品对符合条件并在北京市获得知识产权质押融资的专精特新企业，对贷款利息、综合成本费用给予资金补贴；对银行、担保、评估、保险、知识产权专业机构等单独或组合为企业提供知识产权质押融资服务且贷款发生不良的给予风险补偿引导政府性融资担保机构与银行业金融机构积极稳妥推广“总对总”业务模式，批量化高效服务专精特新企业持续打造“千亿畅融”企业融资服务品牌鼓励有条件的区研究设立专精特新企业应急转贷资金（责任单位市经济和信息化局、市财政局、市知识产权局、北京金融监管局、中国人民银行北京市分行、市委金融办、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

（八）拓宽直接融资渠道落实“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育工程，持续推进“挂牌倍增”行动，支持“专精特新”专板建设，对获得股权融资的入板企业择优支持支持专精特新企业在全国中小企业股份转让系统挂牌；支持专精特新企业快速申报北京证券交易所，提高企业首次公开发行上市审核效率用好金融资产投资公司股权投资试点政策，促进专精特新企业科技创新充分利用市区两级政府投资基金支持专精特新企业发展聚焦重点产业链专精特新企业融资需求，开展“一月一链”投融资路演活动（责任单位市经济和信息化局、市财政局、北京证监局、市委金融办、北京证券交易所、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

（九）完善保险保障机制支持保险机构面向专精特新企业开发研发费用损失、知识产权、数字资产、出口信用、商业航天等保险产品，鼓励有条件的区建立保费补贴机制支持符合条件的外贸企业购买短期出口信用保险鼓励保险公司加强产品创新，为重大技术创新产品的“首制首购首用”提供产业链上下游配套保险服务指导符合条件的专精特新企业享受“首台（套）”重大技术装备保险和新材料“首批次”应用保险补偿支持（责任单位市经济和信息化局、北京金融监管局、市科委中关村管委会、市知识产权局、市委金融办、市商务局、市发展改革委、市财政局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

三、深化数智转型绿色发展

（十）强化国家试点引领做好中小企业数字化转型城市试点建设工作，用好中央财政资金，鼓励试点区加大地方配套比例，通过集中谈判和批量采购等方式，降低专精特新企业转型成本聚焦细分领域，分级分类遴选一批工业互联网平台，加强数字化赋能供给，通过技术指导、订单牵引、场景开放等方式带动企业数字化转型，打造一批转型标杆，形成经验做法，在全市复制推广组织各区常态化开展“益企京彩”数字化转型对接活动，推动企业“看样学样”（责任单位市经济和信息化局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

（十一）加大数字化转型资源供给引导北京市“双跨”平台、工业互联网平台等数字化服务商，研发推出“小快轻准”数字化解决方案或产品用好全国中小企业数字化转型公共服务平台，遴选一批适合北京产业特点的数字化解决方案和产品，通过服务券和资金补贴给予专精特新企业数字化诊断和转型支持（责任单位市经济和信息化局、市财政局）

（十二）推动人工智能创新应用引导人工智能企业联合行业龙头企业构建垂直行业通用大模型、开发平台和应用程序接口（API）鼓励专精特新企业从小切口、实场景出发，使用大模型开发商业化应用，通过模型券降低企业使用大模型的成本，支持企业开展人工智能大模型应用探索和落地实践（责任单位市经济和信息化局、市发展改革委、市科委中关村管委会、北京通信管理局）

（十三）支持绿色低碳发展支持各区优先保障能效水效水平高的专精特新企业新增投资项目优先支持专精特新企业使用绿色电力遴选一批诊断服务商，为专精特新工业企业提供绿色诊断服务重点支持专精特新企业开展节能诊断鼓励有条件的区对首次获得碳中和认证的专精特新企业给予资金奖励优先支持专精特新企业建设绿色工厂，创建绿色供应链管理企业对专精特新企业开展节能技术改造形成一定节能量的、达到国家级和市级绿色工厂、绿色供应链管理企业（含下属企业）标准、空气重污染应急减排绩效评价B级以上（含绩效引领）的给予奖励支持（责任单位市经济和信息化局、市城市管理委、市发展改革委、市财政局、市水务局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

四、促进企业融通发展

（十四）培育未来产业专精特新企业推动大企业联合中小企业深化数智技术应用，围绕人工智能、商业航天等前沿新兴领域和未来产业方向，引育一批专精特新企业加强产学研用协作，打造未来产业创新联合体，围绕未来信息、未来健康、未来制造等领域建设一批未来产业育新基地，构建产业链上下游协同创新的生态体系对参与创新技术应用类场景建设的专精特新企业给予资金支持（责任单位市经济和信息化局、市财政局）

（十五）推动大中小企业协同创新推进“百场万企”大中小企业融通对接活动，深化中小企业与大企业市场、技术、人才对接开展大企业“发榜”中

4、企业“揭榜”工作，征集大企业技术创新需求，组织专精特新企业“揭榜”攻关用好“创客北京”“HICOOL”等平台，发挥龙头企业“链主”作用，在人工智能、数字经济和医药健康等领域推广“龙头企业出题、中小企业答题”模式（责任单位市经济和信息化局、市人才工作局）

（十六）加强与央国企融通对接支持专精特新企业参与中央企业产业链融通发展共链行动市属企业参照共链行动开放应用资源和创新场景，推动更多专精特新企业融入市属企业产业链供应链（责任单位市国资委、市经济和信息化局）

五、加大人才引进培育

（十七）加强人才专项支持支持符合条件的“小巨人”企业设立博士后科研工作站制造业人才支持计划、高技能领军人才培育计划向专精特新企业倾斜支持有条件的区设立专精特新企业专项人才政策，在人才引进、住房、子女教育和享受政府特殊津贴专家选拔中加大支持力度给予“小巨人”企业人才引进专项支持专精特新中小企业引进符合条件的优秀毕业生，可计划单列办理引进（责任单位市人才工作局、市人力资源社会保障局、市经济和信息化局、各区政府、北京经济技术开发区管委会）

（十八）推进职称自主评定推行高层次人才“3+1”举荐制，对符合条件的专精特新企业“高层次、急需紧缺、特殊特艺人才”开辟申报高级职称绿色通道推动具备条件的专精特新企业试点开展高级职称自主评审在企业员工职称评定中，不将论文作为硬性要求，支持将新产品研发等工作绩效作为评价的重要参考，对高端人才探索以业绩陈述代替论文答辩（责任单位市人力资源社会保障局）

（十九）加强人才精准引育梳理专精特新企业人才需求，支持市属高校、职业院校围绕产业需求开设对应专业学科与课程，开展订单式人才培养和。