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世界重要国家和地区消防简介第一节美国消防简介
一、美国消防局重要功能
（一）灭火灭火是消防机构的I老式任务美国消防员每天与住宅、工业场合、商业场合和山林火灾做斗争每种状况都需要专门的训练、装备，并且不断变化资源等级我们的社会变得更加依赖消防机构，并需要有更多的消防员接受交叉训练，以满足他们所面对的日益增长欧I更多种类的危险威胁的处置规定
（二）紧急医疗服务大多数美国消防局都承当一定水平的紧急医疗服务，从初级生命救护到高级生命救护许多消防局规定消防员接受训练并达到紧急医疗救护初级技术水平，部分消防员达到护理师水平这使得消防局可以提供如高级强心剂管理和麻醉剂管理等急救生命程序在过去日勺里，许多消防局的紧急医疗服务出动已经超过了灭火出动在许多辖区，紧急医疗服务出动数量占年出动量日勺60%以上
（三）危险品危险品处置需要培训专门的危险品技师，这些人除具有消防技能外还要具有化学师的知识此外，危险品技师还要为大规模杀伤性武器欧I准备和响应进行训练危险品事故的范畴涉及从类似贮存有氯气的私人库房火灾的小规模事故到诸如火车出轨导致无水氨、汽油或其他危险或易燃物质溢出的大规模事故装载有潜在致命危险货品的火车、卡车以每天近百万次的出货量在全国各地穿梭，并且这些物质的贮存和使用已变得非常普遍，发生危险品事故时潜在危险随处可见
（九）发展高层消防优势，提高消防车日勺举高能力和远射能力高层建筑的大发展，必然有赖于善于扑救高层建筑火灾消防队日勺同步发展和举高消防装备的相应发展高扬程的I消防泵、远射程的消防喷枪也是必不可少的某些石油化工火灾、易燃易爆物品火灾不适于近战者，就得有相应的J灭火工具美国消防队员救火装备的I改善，也是减少群死群伤火灾的I一项重要措施
（十）在民航、地铁、铁路和汽车客运中实行禁烟法，支持民众禁烟权利大中型客车均有额定口勺乘车人数，超员纳客，属于违法大型客车都设有太平门，客车一旦失火，太平门启动，可供乘车人员安全疏散，减少伤亡，每辆汽车上，都必须有灭火器所有这些都是减少群死群伤大火口勺必不可少的措施第二节英国消防简介
一、英国消防体制简介中央政府与地方政府按照宪法与地方自治法的规定分工负责公共消防安全是英国消防管理体制的基本内容英国日勺应急防灾机制由中央和地方共同建立英国政府各个部门根据自己的工作职责制定了不同时预警防灾体系一旦发生灾害，英国政府会调动所有应急机制，从陆地、河道和空中提供急救和增援在中央政府层面，5月之前，英国国家的消防工作由副首相办公室负责5月5日，唐宁街10号宣布成立了一种全新的部门一地方事务部（The DepartmentforCommunities andLocal Government（DCLG））,英国国家H勺消防工作由英国副首相办公室调节至新成立的地方事务部负责具体的消防工作此外，DCLG还拥有增进地区间的协调和均衡，并负责住房、都市的建设、计划制定，以及其他波及地方政府事务的工作DCLG下日勺防火与救援处负责英国的消防安全工作，以及紧急事件的管理工作按照地方自治原则，地方议会按照1985年地方政府法建立消防和民防局，成员由每个市县的多数党指定一名议员构成此外，英国中央政府应对具体劫难的一种重要原则是劫难发生后，一般应由所在地方政府重要负责解决，而不是依赖国家层面的机构由于地方政府可以最便利快捷地提供救援伤者、制止灾害扩大等所需的资源、人力和信息因此，各地普遍建立起了“应急规划长官”负责的J应急规划机构，平时负责地区危机预警、制定工作计划、举办应急训练劫难发生后，负责人必须协调各方面日勺力量有效解决事务，并负责向相应日勺中央政府部门如卫生部、国防部谋求征询或其他必要的救援据英国副首相办公室ODPM的|记录显示，英国总共有消防员44,557人，其中既有专职消防队员31,037人，其他形式的I消防队员13,520万人英国的消防站中队和消防装备力量日勺设立，是按照每一消防区域内的火灾危险限度研究拟定并配备消防力量英国的消防队员不是兵役制，而是职业制的I,年龄可到50岁，但55岁必须退休
二、英国消防立法状况根据英国法律体系划分，消防法律形式从位阶高下排列有消防法律Act、消防法规或规章Regulation＞法规指南或释义Guidance和规范性文献Approved document以及消防技术原则Standard英国历来注重消防立法，特别是二战后来，针对不同步期的火灾或一系列灾害事故高发特点与灭火救援需要，以及不同日勺火灾危险场合火灾避免的规定，先后出台了一系列消防法律规范，涉及《消防法1959年修订）》、《防火法（1971年）》、《工厂法（1961年）》、《工作场合消防条例（1997年修订）》、《建筑条例（1985修订）》、《公共环保条例》以及大量的法规指南、释义、规范性文献以及消防技术原则等等这些法律法规确立的各项火灾避免措施，特别是《防火法（1971年）》确立的消防许可证制度，发挥了极其有效的作用，获得了令人瞩目的火灾防备效果至上世纪九十年代末，全国生产、装配场合的火灾伤亡率直线下降进入21世纪后，随着社会、经济形势发生变化，公共安全的状况也发生了变化，一方面，不断增长的各类自然灾害与突发性事件规定将消防部门提供应急救援的服务范畴扩大并法定化，另一方面，以往某些行之有效的火灾避免制度也遇到某些问题，特别是私人住宿场合火灾发生率不断上升，以至于在前几年的火灾发生比率中高达80%以上；青少年纵火案件也持续增长，对消防安全形成了较大威胁对此，英国立法部门及时改善立法，于颁布了《刑事仲裁与执行法》，出台了《消防与救援法》与《民事突发事件法》这几部新的消防法或有关法的出台，对原有的消防监督管理制度和抢险救灾范畴进行了较大的变革，促使英国依法治火进入了一种新的进程
三、英国消防监督管理模式英国1971年通过的《防火法》合用于满足特定原则的宾馆、工厂、办公、商业、铁路等设施，由消防部门对合格者发放消防安全许可证这就是英国实行了三十数年的消防安全许可证制度英国颁布的新的消防立法《消防与救援法》对上述火灾避免监督管理制度进行了改革一是取消各类场合开业或开办前消防安全许可证制度；二是确立了“消防安全负责人”（The ResponsiblePerson）这个责任主体概念，强化各类场合消防安全管理人（负责人）日勺法律责任；三是改革消防部门的强制性措施和执行程序改革的目的是建立起涵盖除独立的私人住宅以外所有建筑的现代消防安全管理模式，核心是建立起各类消防安全负责人自我约束、自我规范的I监督管理机制这一改革将在消防安全管理人（负责人）、消防产业界和消防部门产生广泛、深远的影响按照该法规定，消防安全负责人涉及单位雇主、场合的经营管理人、建筑物所有权人；如果没有相应的负责人，则应当指定一名专人作为消防安全管理人负责消除该场合内也许存在的火灾危险消防安全管理人、负责人应履行如下重要职责
（1）评估所负责建筑日勺火灾危险；
（2）采用切实可行的环节消除、减少火灾危险；
（3）保证建筑满足特定的消防规定，如足够的安全疏散设施和灭火设施，等等;
（4）采用合理、实际的措施控制火灾及I蔓延新aI消防法变化了以往公共场合开业或开办前由消防部门实地检查，并出具保证有关场合消防安全的具体规定或措施意见的做法，改由各类场合的管理人员向消防部门提交火灾危险评估资料和拟议采用的消防安全措施；消防部门审查后提出修改意见，必要时可以规定场合的管理人、负责人重新评估火灾危险、完善消防安全措施这样一来，消防部门依法实行监督管理的途径由积极检查转变为以备案、查证、核算为重要手段来保证消防法律规范得到严格遵守此外，英国非常注重建筑物设计审核与竣工验收中的消防安全审核把关，并将此视为严把火灾隐患产生源头关的有效手段该审核与验收制度历尽多次法律修改，非但没被废止，并且新的法律赋予其更宽泛的内容和更严格的规定，同步，对该制度的有关实行方式进行了改善，使之更趋完善英国的建筑消防安全规定重要集中规定于涉及16个规范性文献的I《建筑规范与法典》中该法典重要分为建筑基础与构造、防火安全两大部分按其规定，几乎所有新建、改建、扩建工程与建筑内装修都必须通过消防官员进行的消防设计审核和竣工验收，才干投入施工和使用消防官员通过对业主申报提交的建筑物的消防设计进行审核以及竣工时现场实地考察验收两个环节分别出具的I意见书，是建筑管理部门和有关部门颁发行政许可证的重要根据，凡不具有消防安全条件的，均不得发给施工许可证、建筑使用许可证及开业执照等有关行政许可证英国各部门之间配合密切，消防安全意见书都会得到足够日勺尊重和采纳，几乎难见到国内时有发生时不具有基本消防安全条件的场合却照领各项许可和执照的情形更重要的是，由于消防事关公共安全，一旦事故发生，责任追究十分严肃，有关职能部门鲜有自冒追究责任风险而罔顾消防部门意见的例子
四、英国消防教育
（一）专业消防教育英国消防专业培训工作世界闻名，1938年成立的英国消防学院，除了为本国公共消防部门和各专业部门培养大批中高级消防人员外，还先后为世界75个国家培训了许多合格消防人员目前这个培训中心每年都接受6000名各国消防员在此培训学院有250门教程，按其内容分为50多种，可以满足本国和世界各国不同层次学员的规定这些教程内容的广度和深度、训练场地原则化和现代化限度，培训学员素质之高，都居世界领先水平学院尚有欧洲最大和世界出名的消防图书资科馆馆内贮存着12万多册消防专业图书和资料在英国，除消防学院外，全国各地尚有许多中小规模的消防员培训中心，英国石油部门还在苏格兰东北部蒙特罗朗建立了扑灭海上钻井平台等设施火灾的培训中心，配备了价值60多万马克的I扑灭海上设施火灾模拟设备，专门培训人们扑灭多种海上设施火灾措施
（二）公众消防教育英国将“消防教育”定义为对公众进行火灾危害性和避免火灾等基本知识的教育各地根据消防自治日勺实际状况，重要针对本地火灾形势和区域特点来拟定消防教育的重点对象和活动内容例如伦敦市近年来的火灾重要是青少年纵火案较多，由此，他们把对社区青少年的消防教育和到学校开展授课作为工作重点；苏格兰的爱丁堡是沿海的风景旅游都市，古建筑、古堡、古桥诸多，他们侧重以爱惜古文物方面的防火安全教育为重点；伯明翰针对居民火灾和垃圾火灾多的特点，通过社区消防安全中心传授消防知识进行面对面的教育英国消防教育工作者多为专职人员，并采用消防官和聘任人员混编的措施，解决人手局限性的问题伦敦市消防局社区消防安全教育部编制20人，负责全市33个社区的消防安全教育，其中有2名消防官专门负责学校消防教育，为弥补人员局限性，又聘任了15名专职教员予以协助同步尚有从事媒体消防宣教工作的6人（正式官员2人，聘任人员4人），直属消防局管理有15名专门从事社区消防教育的消防官
五、消防文化建设英国比较注重消防历史积累，营造消防文化氛围无论是在学院，还是在消防机关，无论是在消防站，还是在安全中心，都能感受到浓厚的消防历史和文化气息他们不讲究建筑的奢华和现代，特别注重老式和历史，许多消防站均有保存着古老遗迹的房子，有的消防站已是一种多世纪的产物每个消防队站都张贴、悬挂与消防有关的饰物，既有消防历史沿革展品，也有消防教育图片、油画、素描、照片、张贴画、雕塑等在英国各地常常可以看到一幅名为“拯救”日勺油画，体现了消防员奋不顾身从火场救出一名妇女欧I情景，给人们以极大的震撼力在消防学院食堂和教堂里，在伦敦消防局大厅里，在消防站日勺墙壁上也都镌刻着全国、全市和本站历年来在扑救火灾中牺牲的消防员的姓名，有的还竖立着消防员的雕像他们还把消防标志作为消防文化的一种载体，消防学院和各地消防局都收集了全国各地以及与世界各国交往的消防标志，能看懂标志就是一次较好的学习同步，各地消防局也都设计有自己的队标，如爱丁堡消防队标就蕴含着消防员必须具有的吃苦耐劳、忠诚、观测力、同情心、目及I、灵活、勇敢、修养等八个方面的素质规定特别是爱丁堡市的消防博物馆所收藏的展品，既透视着消防工作的发展和沿革，又折射出本地古老的民族风情第三节法国消防简介
一、法国消防体制和抢险救援指挥体系法国现行消防队伍体制分为现役、职业和志愿消防队三种形式现役消防人员9000多人，重要分布于巴黎、马赛，分属于陆军总部和海军总部管理职业消防人员
2.3万人，是法国消防救援的骨干力量，各地的消防救援中心均由职业消防员构成法国志愿消防人员22万人，是法国消防救援体系中最具特色的一支重要力量法国法律规定，公民满18周岁必须服10个月的兵役，而当警官或当志愿消防员均可视为服兵役，这样，志愿消防队员就成为大多数年轻人的选择，且每次出警执勤训练均有可观的I经费补贴，并与职业队员同样配发制服，授予相应的衔职法国各省消防救援最高指挥官从属省长领导，参与指挥部的工作省一级的作战指挥机构由省长、事故所在地的市长、警察、急救中心等部门领导构成，由省长总负责市一级的I作战指挥机构由市长、救援中心负责人、警察、急救中心、民防局等单位的代表构成，由市长负责，以上是重大灾害事故作战指挥机构的构成一般事故则由消防分区自己指挥法国的救援指挥体系一种明显的特点是组织严谨、科学、合理、职责清晰、任务明确，特别明确了政府部门、市长、省长乃至总理的各级领导人的职责，这对于事故现场的指挥、协调、重大问题的决策等均有着积极欧I作用
二、法国消防教育培训
（一）消防教育培训的概况法国的消防教育培训机构重要是由两大部分构成的一是法国民防学院；二是法国各省的消防培训中心和法国民防学院在各省的分校根据法国1994年9月14日颁布的政令，民防学院成为一种公立日勺行政机构，它附属于法国内政部但具有民事法人的资格，财政独立，预算为2800万法郎该学院由23名理事构成，每年聚会3-4次，理事长由Tressens省的省长担任根据政令规定学院的任务有三个
1.对职业消防官员进行初级培训和对在职消防官员时继续培训，对义务消防官员进行初级口勺培训；
2.增进对民事安全各个方面的学习研究和评价展望；
3.就多种危险与灾害组织教学、传播知识，特别要保证对民事安全工作人员（省长、民选代表、工业家等）的培训它是由内政部消防救援处负责制定教育培训大纲和进行培训管理的各省的消防培训中心和学院设在各省的分校重要承当官员如下的职业和志愿消防员和私营公司的消防人员及社会公民的消防教育培训此外，法国的民防学院还对部分现役日勺巴黎消防大队和马赛消防大队的消防官员进行培训各省级的消防培训中心还承当一定量的社会消防教育的工作因此，民防学院是法国消防官员的高等学校，是民事安全人员及工作人员的培训基地、是民事安全学习与研究和国际交往的中心同步也是全法国最重要的消防教育培训日勺中心
（二）消防官员日勺教育培训法国消防官员的培训可分为三类
1.初级培训消防官员日勺初级培训的对象重要是新任命的I官员（中尉或上尉），他们必须接受这种长期的培训它共分为四个培训阶段，即入学教育，重要是进行官员职责的I培训和学习；实战训练，重要是进行多种灾害事故的抢险救援的仿真训练；针对学生将来职责的基础课；适应性工作的能力方面欧I培训和学习
2.专门训练这一类的培训重要是为将来的消防官员在许多领域，如火灾及其恐惊心理的避免、化学危险、放射危险、通讯等从理论、技术和战术上进行系统的训练和学习
3.适应工作的训练重要进行指挥、医疗急救和通讯等方面的J学习和训练也就是说消防官员除了在新任命时要进行长期的学习和培训外，还要进行在职期间的培训和进修其目的是为了提高消防官员的工作能力和适应能力，以及对多种新灾害事故日勺指挥和处置的能力法国的消防官员重要是由法国民防学院负责进行教育培训它的I培训对象重要是新任命的职业、志愿的官员（中尉或上尉，其中上尉所占时比例较少）和部分在职官员（重要是指上尉以上的官员）重要是全国各中心欧I职业消防员和地方欧I技术学院的I大学生及各私营公司的职工或员工法国民防学院每年招收中尉级别的J职业消防官员100名，志愿消防官员200名；培训日勺时间分别为，职业日勺培训34周，志愿的培训4周；培训|的内容，职业的进行战训、防火、预案的制定、财会和行政管理等课程的学习和训练；志愿的只进行战训方面的I学习和训练每年招收上尉级别的职业消防官员75名（在职的中尉消防官员），志愿消防官员16名；培训的时间，职业的培训32+12周（32周为地方考入的消防官员的培训时间，12周为在职消防官员的!培训时间），志愿的培训3周；培训的内容与中尉级别的消防官员基本相似，只是增长了某些专业知识少校以上的消防官员的培训一般是由内政部的消防救援处负责，并负责制定有关的培训大纲,它的培训时间一般比较短在招收新任命的官员的比例上，法国一般采用时是消防救援中心和地方各占50%的原则，即从在职日勺消防员和消防官员（重要是在职的中尉）中招收50%,从地方的I技术大学的毕业生中招收50%,这些重要指职业消防官员对于志愿的消防官员来说，由于都是从社会上招收的，因此没有上述日勺比例
三、社会消防宣教在法国的消防宣教一般分为两部分，第一部分是对职业、志愿消防员和义务消防员的宣教，重要进行多种消防法律、法规、多种消防救援知识的教育学习和训练第二部分是对一般公民的消防宣教，这一部分是法国消防宣传的主体，重要进行消防法律、法规的宣教和避免灾害及报警时基本常识的教育学习，目的是为了提高公民的I消防意识及防灾的能力，使灾害的损失降到最低的限度为此，法国法律规定每月第一周的星期三为消防宣传日，由各省省长、市长负责组织人员到公民家中进行消防知识教育和宣传
四、火灾避免制度
（四）法规实行在许多辖区，消防局承当建筑用房和火灾避免法规的执行这就涉及执行法律以制止那些被觉得也许对公共健康、安全和社会安全导致危险的行为法规执行官员负责实行检查以保证每栋建筑物符合地方或州法令的规定法规的强制执行一般由消防执行官办公室负责
（五）山林野火扑救大多数大规模山林火灾发生在国家森林公园或其他联邦国土，许多从事山林火灾扑救的消防员属于联邦政府的雇员美国林务局、国土管理局、国家公园管理局，为了适应特殊及I任务需要，迅速增援队、空降消防员、飞行队、泵浦和手工灭火作业班是美国山林火灾防御的重要力量然而，用地方建筑灭火机构作为联邦部署的补充十分普遍，并且，如果没有他们的响应，在诸多状况下联邦和州日勺资源将局限性以控制灾害事故，根据美国国家机构消防中心的报告，消防人员成功保护了都市、林野边沿区域98%的受火灾威胁的建筑物尽管有数以百计的I社区被疏散，数以千计的居民被迫离家，超过10万建筑物受到大火威胁，但是消防人员对家庭、商业、娱乐场合等建筑物和其他室外建筑物的保护功不可没
（六）都市、林野边沿区域火灾扑救尽管美国西部国家森林数百万英亩森林燃烧的情景是人们对山林火灾的普遍印象，其实，美国日勺大量地区面临多种山林火灾威胁由于人们不断在荒地建造房屋，都市、林野边沿区域火灾危险不断增长，坐落在森林地区的群体也增长了这种火灾危险老式上只训练并扑救建筑火灾的消防局目前需要训练并对都市、林野边沿区域火灾作出响应在某些辖区，建筑灭火消防部门往往是林野火灾可运用的I第一响应者，可以比带领林野火灾扑救队赶来的I美国林务局提前24-48小时赶到现场法国把我们一般所谓的防火这个词汇分解为更具体细致的两个概念一是火灾防护，是指为避免火灾发生、蔓延，导致直接或间接时人身、动物、财产损失，为保障有关措施及措施的研究、实验、实行及控制而开展的I各项管理、技术活动涉及
（1）避免火灾并最大限度地减少其发生时也许性；
（2）疏散被危及的J人群；
（3）控制火灾的I蔓延；
（4）发明、保障救援条件可以看出，火灾防护的三大目的是保证人员安全、控制物质损失和保障救援行动另一种概念是火灾避免，涉及旨在从本源发现火灾隐患时所有预备性措施避免措施涉及两个方面
（1）技术；
（2）操作、方略技术避免指发现火灾并以火警告知有关人员，尽早告知灭火人员并组织实行营救操作、方略避免涉及对参与灭火救援部门的熟悉，及对灭火救援设备、方式的常规检查法国在长期的消防实践中探讨出了某些独具特点并行之有效的消防安全监控制度，重要体目前如下三个层次
1.重要由有关责任单位安全管理人员构成的安全管理部门（并吸纳一名本地公共消防部门的消防员参与），是负责责任单位内部及有关区域消防工作的安全组织，重要承当保证疏散通道持久畅通、保证安全委员会人员进入各个公共区域、组织会谈、发现、预告火灾隐情（涉及在未占空间内）、使条例在安全状况中施行、在消防人员达到之前组织救援、监控负责所有防火设备处在可合用状况、维护安全设备以及更新安全记录等任务
2.安全委员会该委员会于1941年2月成立，使命在于使以市长、大区区长为代表日勺行政部门保证安全条例在公共建筑及高层建筑中正的确施由政府各有关部门官员、技术员、专家、各方代表以及具有防火专业职称的消防官员构成，直属内政部长、省长或市长领导（内政部长、省长或市长必须委派授权代表参与）这些委员会在各地方巡逻监管由《建造及居住法》及《安全法》颁布的措施与否有效实行重要监管内容涉及减少火灾隐患、避免火灾或烟雾蔓延、疏散群众、展开救援方面的条例规定,火灾中需要使用的I设备质量状况，建筑物正面通道，安全出口的设立（以及建筑内部足够数量且分布合理的安全通道），独立的照明及安全系统，报警、预警及合适的第一救护措施等等方面安全委员会分为中央与地方两个层次，中央安全委员会由内政部主管，委员会可以与所有具有相应资历的人员一起以征询名义联合发布意见书省级安全征询委员会由五个下设委员会构成公共建筑及高层楼宇火灾及相应突发事件管理委员会；残疾人通道管理委员会；野营区域安全委员会；体育场合安全委员会；森林火灾管理委员会以及交通工具与交通设施安全委员会省级安全征询委员会还下设街区委员会与市镇间委员会两个委员会
3.依法承认的消防代理监控组织此类组织类似我国所称的有资质的消防中介技术服务组织，凭借在各自领域内的专业特长对一种单位、建筑内消防设备、预备的状况做出技术评估目前在法国，依法承认的消防代理监控组织开展业务日勺范畴重要涉及对配电、照明、升降梯、楼梯及坡道、材料耐火性能、隔离、防火墙、分区和通道、报警和预警、救援、消烟、煤气管道、药用液体、采暖、冷冻、空调等设备安装，以及这些设施设备的监控第四节德国消防简介、德国消防工作体制德国为联邦自治体制，德国联邦政府未设专门的消防行政管理机构O消防工作均由各自治州独立管理全国共有16个自治州，均设有消防专门机构，直接从属于州政府领导州政府重要是通过消防立法来规范地方政府要管什么事、负什么责，并监督地方政府依法履行有关职责此外，州政府还负责办一所消防培训学校，对州如下政府的大型消防装备购买予以一定比例的补贴全德16个州均有本州的消防法，但全国没有统一的消防法律各州的消防法注重结合本州的实际，有自己的特点，但在大日勺原则上没有主线的区别消防责任和管理职能重要强化在州如下政府，市长对全市的消防安全、消防管理负责消防局列为市政府日勺职能部门，局长由市长任命，没有任期，对市长负责消防经费重要来源于本地政府的税收拔款和消防机构的收费返还联邦政府对地方消防经费没有补贴，州政府对地方消防经费的I补贴一般在5%如下
二、消防法律法规德国各州波及消防的法律法规有消防法、建筑法和消防原则各州消防法重要规定了消防部门的职能、任务；建筑法涉及了建筑工程消防设施政J内容；消防原则涵盖了消防产品原则和消防技术规范根据德国联邦宪法和有关法律规定，各州消防法、建筑法等由州议会制定颁布起草制定工作由州议会下设的内务法律工作委员会和建筑法律工作委员会负责这两个法律工作委员会的成员中，有消防、警察、建筑、工商、卫生、工业、商业、环保和有关公司等各方面单位代表参与，内务、建筑法律工作委员会针对不同利益成员单位的意见，实行合议制即对所制定的法律充足征求各方面意见，广泛协商讨论，最后达到一致，以保证制定的消防法律法规的广泛性和民主性
三、公共消防建设都市规划井然有序消防基础设施完善配套各地方政府和消防部门对消防规划和消防基础设施建设十分注重在汉堡，为加强都市消防规划管理，消防部门将都市区域按火灾及其他灾害的危险限度划分为五个不同时类别机场、高速公路隧道等为一类，影剧院、大型商场、大型工业区等为二类，小型工业区、公寓住宅等为三类，小型住宅区为四类，木材堆放区、农业区、森林等为五类针对每一类区域还相应地规定了第一辆消防车达到现场时间，如
一、二类区域为5分钟，三类区域为8分钟，四类区域为10分钟，五类区域为15分钟首都柏林市对基础消防设施的管理周密具体，如在建筑密集的区域用标志牌明确标示出消防车可通行的道路；像设立路牌同样设立消火栓位置标志，注明消火栓距标志牌的方向与距离这些设施十分便于消防车辆在紧急状况下选择通行路线和寻找消火栓，也可避免消火栓被占压和消防车通道被阻塞柏林、汉堡和法兰克福三个都市的火灾自动报警网络也很发达重点保护单位的I火灾自动报警系统控制中心直接与消防指挥中心联网，由指挥中心负责管理网络和处置报警呼喊一般状况下，在德国从消防站建立类型、消防员选拔培训、队员等级晋升考核、器材装备操作、消防安全检查、灭火救援出动到公共消防安全教育均有具体日勺原则，消防产品的原则化更加严格、完善据简介，消防局的原则化已经细化到各项操作措施上，如行车途中更换轮胎、紧急救护时对病人担架上固定运送等在都市消防规划上，制定了风险评估分级原则如汉堡和路德维希港市建立消防站的规模、类型都是按照5个风险等级标精拟定时，而不是按区域人口、面积来拟定风险等级高的区域建立职业消防站、风险等级低的只建立志愿消防站，全汉堡市依此划分建有17个职业消防站，87个志愿消防站，既保证了重点，又有较高日勺覆盖密度消防器材装备原则细化到一种产品分三个类型原则，基本P型等级、供素质偏低的人员使用，原则A型等级、供素质较高的人员使用按原则做，就能得到承认，就能提高效率、保障安全，这是德国人讲规矩的一种老式
四、消防队伍建设状况各州消防队伍体制、建制与其他发达国家类似为主的是职业制消防队，全国约两万人左右，所有由各州政府开支10万人以上的都市以职业制消防队为主；5万至10万人的I都市以及乡村地区既有职业制，也有志愿制消防队据简介，德国既有四种形式的消防队伍，一是纳入公务员序列的J职业消防队伍，
27.7万余人，待遇较高，一般队员完税后的J年薪是
2.5万到
4.7万欧元；二是地方政府招聘，不享有公务员待遇，但保持24小时轮班在岗备勤的专职消防队伍；三是900余支公司消防队，2万余人，待遇公司自定；四是25000余支志愿消防队伍，130万志愿消防队员后两种形式的队伍不承当社会救援任务值得一提的是，德国的志愿消防站规模不亚于我国的I公安消防站，至少有2部消防车，多的I有10部消防车消防站的人员构造分为三个方面，一是出动部，由18岁一60岁参与灭火救灾的人员构成且必须具有工作单位或居住地能保证10分钟内赶到灾场的条件，二是青少年部，18岁如下日勺人员构成，三是老年部，60岁以上日勺人员构成后两个部分的人员重要参与消防宣传，为志愿消防站服务、举办某些与消防有关的活动，只有遇到规模很大的火灾，才会被派到火场做某些没有危险的服务工作志愿消防队有诸多妇女队员，而职业消防队的妇女成员很少柏林市除了官办的I消防队以外，尚有一支十分强大的民办消防组织，称作义勇消防队全市共有义勇消防队62个，义勇消防队员1300人在官办消防署里也有义勇消防队员但凡年满19岁，局限性60岁的人，不分男女，只要有健康的身体，健全的精神和体能，谁都可以报名参与义勇消防队但是入队之前，先得到消防救急学校学习，毕业之后，还得担任12个月的见习队员消防基础训练是十分重要的，一种正式日勺义勇消防队队员在消防救急学校接受170个小时的正规训练，其项目是消防、救急、火灾避免、呼吸器着装、救济技术、环保技术、消防法律、环保法律、消防通讯技术、泵浦操作等如果想当班长得另加35个小时培训，想当小队长再学70个小时，想当大队长再深造70个小时义勇消防队同官办消防队同样，都可受理救火、救急勤务，他们的技术能力并不低，装备较少，一般只有1至5辆消防车，1辆救急车和救济车，义勇消防队员着装执勤但有时装备精良，甚至还可以受理核电厂火灾扑救业务可见其救火本领之强，技术装备之完善他们接受消防局调遣执行救火、救急勤务，其出勤次数平均每年3000次左右他们活跃在救火、救急欧I第一线，同官办消防队互相配合，协同救灾作业成绩明显，由于义勇消防队分布面广，占据有利地理位置，往往先于官办消防队达到现场，凭借他们丰富的经验，救灾成功率较高柏林市市民对义勇消防队十分尊敬义勇消防队并不是义务消防义勇消防队员享有工资待遇，并且每个义勇消防队员都实行强制性保险在德国根据法律规定，充当7年义勇消防队员，就可以不再去当兵服兵役
五、“三位一体”的职责和任务德国消防队伍承当的任务为消防、救灾、救护“三位一体”，具体职能涉及防火灭火、交通事故救援、化学事故处置、水上灭火和救生、空中救援、隧道（地铁）救援、紧急救护、动物救济，其他灾害救援和国际救援等其中比较特殊的是医疗急救工作，由消防部门和红十字会及其他私营组织共同承当根据德国各州消防法律规定，消防部门承当医疗急救工作是收费时，具体收费原则由各州立法拟定收取的费用上交政府后返还给消防部门，作为政府消防经费拨款的一部分据杜塞尔多夫职业消防局官员简介，该市全年消防接警出动9万余起，仅救护医生随车出动就有1万多起德国欧I火灾出动一般只占所有出动的18%左右建审方面，在德国16个州的消防和建筑法中，都赋予了消防部门建筑防火审核的职能，其审核的程序、范畴、内容与时间各州基本相似建筑工程消防设计的审核具体状况是
（1）审核的程序凡具有注册资格的I建筑师，负责对建筑图纸的设计，由业主将设计的图纸报送都市建设主管部门审核，其中波及消防方面口勺内容，转送消防部门审核后再退回建设主管部门审批，决定与否核发施工许可证
（2）审核范畴重要是大型公共建筑和重要的I易燃易爆危险公司单位如高层建筑、商场、剧场、体育馆、写字楼、医院、学校和有爆炸危险的公司等
（3）审核内容重要是消防设备、设施，如报警、疏散通道及设施、消防给水及灭火设备和防排烟等
（4）审核时间四周（20个工作日）消防部门按程序实行审核不收费，但如果注册建筑师向消防部门进行业务征询，消防部门将予以收费建设工程项目竣工验收是由建设部门负责，但建设部门一般邀请消防部门一同参与防火检查方面，德国消防部门开展防火监督检查，重要是根据各州的法律规定，且多数与城建主管部门共同开展监督检查的对象重要是消防重点单位，具体为宾馆、饭店、商场、剧场、体育馆等公共建筑，以及医院、幼儿园和福利院等在检查周期上，各地规定不同，如柏林市消防局对大型剧场、大型商场每三年检查一次；慕尼黑对消防重点单位一年检查一次；对一般单位是六年检查一次消防部门实行消防监督检查发现违背消防安全的行为，可责令限期整治并惩罚惩罚后仍不整治的，可采用查封措施被惩罚单位不服，可向本地法庭检控，由本地法庭进行裁决
六、消防教育培训德国的每个消防员都受过灭火、救护等多种训练，既会灭火，也会救护他们三个星期做灭火工作，三个星期做救护工作，轮流值班这就规定每个消防员具有较高的素质和多种技能德国16个市、州都建有消防院校，职业消防人员都要通过消防院校的培训要成为初级指挥员或专业技术人员，需参与18个月的消防官培训，然后再通过州一级的考试予以录取要成为高级消防人员，需要参与高级消防官培训，时间为27个月，通过考试及论文答辩，还要到基层实习半年消防官员和专业技术人员，90%以上是大学毕业后志愿从事消防事业并通过培训的德国的某些消防学校为了让学员能学到最先进的I消防技术，每年都要不断地更换最新型的消防车和消防设备，从而保证了学员所学的东西是最新的，以便他们分派到各消防站后，能不久地适应本职工作职业消防员除了工作初期欧I一年半时专业培训外，每二年还要进行一次为期三至四天的短期培训通过不断的I“充电”，使消防员的业务水平可以不断提高，适应形势发展的需要公众消防教育已成为消防工作的重点在德国许多都市消防局内专门设有一种防灾教育部，定期到市内的各个社区和学校讲授有关消防知识的课程，柏林市消防局每年都要举办公众接待日活动，向市民宣传消防安全常识，普及应急消防器材的使用措施，公众还可亲自参与初级灭火训练柏林市西区消防局去年进行的一次公众接待日活动，一天就有6000多市民参与，阐明这一活动的I影响及市民对消防安全日勺注重第五节日本消防简介日本是一种布满危机意识的国家为了应对多种也许发生的危机，自20世纪90年代建立起从中央到地方的危机管理体制，在应对突发事件时发挥了重要作用其国土面积为
37.8万平方公里，人口12700万消防力量构成重要有职业制和志愿制两种形式职业制人员属地方政府公务员，全国约有15万人；志愿制消防人员称为消防团员，全国约有96万人消防员占全国人口约
8.7%东京市面积约2155平方公里，人口约1230万全市有职业制消防员18000人，占全市人口约
1.5%o0
一、消防组织体制
（一）国家总务省消防厅（“省”相称于中国的J“部”）消防厅从属于国家总务省，相称于中国日勺公安部消防局消防厅的最高官员称为消防厅长官消防厅不直接参与消防活动，消防厅对市町村的消防工作提出建议和指引，制定政策、法律和计划
（二）都道府县消防组织都道府县（相称于中国的省、自治区、直辖市）不设立专门的消防机关，没有消防队，不直接从事消防活动都道府县对市町村的消防工作有指引和建议的责任，可以协调市町村之间日勺互相关系，但无权干涉消防本部的工作止匕外，都道府县负责消防职工和消防团员的教育训练消防组织法26条规定，都道府县，不因财政状况和其他特别的因素影响之外，必须单独或者共同设立消防学校，止匕外，政令指定都市（13个）可以单独或者和都道府县共同设立消防学校
（三）市町村消防组织1948年消防组织法施行后，消防从警察中分离出来，开始实行市町村自主管理消防的自治体消防制度市町村的消防费由该市町村承当消防的管理负责人是市町村长市町村长按照法律和条例规定任命消防职团员，制定预算并执行，指挥监督消防机关的工作,拥有解决消防事务的所有权限
二、消防的机构设立消防组织法规定，市町村必须设立消防本部、消防署、消防团的所有或者其中之一消防本部和消防署是常备消防机关，消防团是志愿者组织日本总人口大概1亿
2763.5万人，平均每820人中就有一种消防职工,每139个人中就有一种消防团员
（一）消防本部（局）消防本部是市町村的消防事务日勺总机关，负责人事、预算、消防计划的制定等事务消防本部的首长称为消防长，由市町村长任命，其他职工通过市町村长批准后由消防长任命
（二）消防署消防署是从事消防第一线活动的部队，除了消灭火灾和其他灾害以及救急、救济活动之外还从事火灾避免活动是消防本部时下属组织，消防署长拥有消防长同样的权限
（三）消防团消防团是由本地的义勇志愿者构成的强有力的组织,是市町村的I法定的|消防机关，和消防署齐心合力，在火灾灾害时出动，也从事火灾避免的宣传普及活动
三、成立自主防灾组织
（一）地区的自主防灾组织（类似于我国的I“社区消防组织”）是为了提高居民的团队防灾意识，市民积极建立的防灾组织，平时进行防灾训练、防灾知识教育、防灾巡逻、购买防灾器材，灾害时进行初期消火、避难引导、救济负伤人员、收集传递信息、提供饮食、危险场合巡逻等活动
（七）实行火灾避免和教育大多数消防局均有某些种类的火灾避免和教育活动这些活动可以使消防局教育公众关注火灾避免和生命安全问题重要涉及烟雾警示活动，针对学校孩子们的消防安全教育，在公共场合对市民进行心脏除颤、心肺复苏和急救训练，流感门诊拟定处在危险状态的目的人群等各市民消防学院就是当今发明性开展公众教育的典型例子（A）技术救援技术救援涉及大部分不可预测的紧急事件受害人被困洪水中（激流援救），人员被困在20层楼高的窗口（高空援救），乘客被困在变形、颠覆口勺轿车或卡车中（交通工具解救），人员被困在坍塌的建筑物中（倒塌事故援救）技术援救还也许涉及沟渠援救、受限空间援救、佩戴呼吸器潜水、开阔水域行动和空中援救
（九）都市搜索和救援国家都市搜索和救援反映系统组建于1989年，从属于美国联邦紧急事务管理总署，是将地方紧急事件服务人员组建为综合的劫难反映特别救援队的机构都市搜索和救援涉及寻找困在受限空间的受害者，援救（解救）并初期稳定伤员建筑物倒塌是导致受害者被困的最常见的因素，但是受害者也也许是被困在交通事故、矿井和倒塌的沟渠等都市搜索和救援被觉得是多重危险学科，实践也证明它在涉及地震、飓风、台风、暴风雪、龙卷风、洪水、水坝决堤、科技事故、恐怖活动和危险品释放等多种紧急事件和劫难处置中是有效的
（十）飞机援救和灭火机场消防局负责飞机援救和灭火、紧急医疗处置、危险品处置、防火检查、紧急事件预先调查、灭火器检查、心肺复苏训练、外部机械除颤训练和其他更多内容联邦航空局规定消防队员必须在接到飞机紧急事故警报3分钟内达到机场跑道及I合适位置这些消
（二）妇人防火俱乐部妇人防火俱乐部的重要成员是家庭主妇平日进行家庭防火诊断、初期消火训练、防火防灾意识教育等活动据4月1日记录全国有14351个妇人防火俱乐部，约有223万名成员37个道府县构成了联系合同会，俱乐部之间互相交流以充实活动内容
（三）少年消防俱乐部少年消防俱乐部以10岁一15岁少男少女为重要成员启发少年们从生活中发现避免火灾灾害欧I措施，通过制作消防宣传画、理解居住地防灾状况、实地参观活动等提高地区家庭防灾能力消防厅成立了全国少年消防俱乐部运营指引合同会，每年选出优秀日勺俱乐部和指引者，给与表扬
（四）幼年消防俱乐部幼年消防俱乐部以9岁如下日勺小朋友、幼儿园、保育园的幼儿为对象，在消防机关的指引下教育幼儿对的用火，理解消防工作，从而减少因玩火引起的火灾
四、消防宣教由国家统一制定《消防学校教育训练大纲》和《消防学校的设施、人员及管理原则》由国立消防大学及都、道、府、县所指定都市办的I消防学校及市、町、村办的消防训练班具体实行日本共有52所消防学校，日本的消防大学建立于1959年，是日本消防教育的最高学府，负责对国家、都、道、府、县的消防干部，市、町、村的消防技术职工和消防团长进行高级消防教育训练日本的消防教育特别着重教学与实际结合，学校有非常完备的消防训练场合，这些场合均按实际建筑模式设立，并且都设有现代化的声光、音响、蒸汽设备，其氛围完全模拟真实火场此种训练不仅仅是技能训练，同步也是一种心理素质训练日本还非常注重对广大市民的防灾、救灾教育日本东京有规模宏大的消防博物馆，里面陈列大量的消防物品、车辆和直升机通过音像、模型反复向市民简介东京消防厅的概况及其任务世界消防车模型展览，收集了2500辆各国的微型消防车，前来参观的少年小朋友爱好盎然，络绎不绝，深受教育
五、开展全国性的I防火运动
（一）全国火灾避免运动为了减少火灾、提高公民防火意识，消防厅每年春秋两次，实行全国火灾避免运动，通过普及宣传，让每一种公民自觉做好火灾避免春季为3月1日至7日，秋季为11月9日至15日
（二）全国山林火灾避免运动（3月1日―3月7日）统一制定标语，运用电视、收音机、报纸、海报等进行宣传，进行消火训练，呼吁全国民众避免山林火灾
（三）车辆火灾避免运动（3月1日―3月7日）
（四）古文物建筑防火日（1月26日）以1949年1月26日法隆寺金堂火灾为契机，从1955年开始，消防厅和文化厅共同倡导把每年1月26日定为古文物建筑防火日
（五）危险物安全周1990年开始，每年6月第2周定为“危险物安全周”在全国范畴内征集宣传标语、海报各都道府县共同开展宣传活动，在危险物安全大会上表扬优秀个人和团队消防机关对危险物场合实行检查，和自卫消防组织共同实行火灾演习
（六）防灾周（8月30日―9月5日）9月1日为防灾日，为了让国民不忘掉1923年关东大震灾教训，从1960年开始，把9月1日定为防灾日，9月正是台风来临的季节，提示人们准备好灾害来临时的必须生活用品
（七）防灾和志愿者周（1月15日—21日）1月17日为“防灾和志愿者日”，重要是让市民结识到灾害发生时志愿者活动和自主防灾重要性
六、日本消防水源保护的做法（-）用海水作为消防水源日本沿海都市较多，运用海水救火是一项积极措施，沿海都市在海岸建造消防水泵站，将海水引入市中心储存,同步使用消防水艇吸取海水，用于扑救高层建筑火灾和森林火灾
（二）推广消防储水池日本属于多地震国家，因此在各大都市中,除铺设消防用水管网，安装消火栓以外，还在各单位内部建造消防贮水池这种贮水池容量一般在100-200吨左右，由钢板焊接而成，设在建筑物底层，或埋在公园、广场、操场或街心花园的地下，贮水池中的I水与自来水管线连通，通过技术解决使之成为既可贮存又可饮用日勺活水万一地震时自来水厂遭遇破坏而停水，贮水池中日勺水也可以完好地保存下来，既可用于救火，也可用于生活急需
（三）对水井和江河湖泊消防水源的保护都市自来水在地震或战争时，往往容易遭受破坏日本将民间日勺水井和都市日勺河道、湖泊视为贵重的消防水源对于民间的水井，只要消防长官认定是消防需要，就不许任意填埋对于都市河道湖泊在其两岸修造若干消防码头，以供消防车停靠汲水只要消防长官觉得该河道湖泊是消防需要，就不许市政当局将其填平改为暗沟
（四）消防法对水源的规定日本《消防法》规定“消防需要时水源设施原则，由消防厅提出建议消防水源设施由各市、镇、村设立、维修及管理但对于管道则由该管道管理者设立、维修及管理”消防长及消防署长对于水池、泉水、井水、贮水槽以及其他可供消防使用的水源设施，在征得所有者批准后，可将其指定为消防水源设施，并使之处在可以常常使用的状态，消防长或消防署长可以根据法规规定对指定的消防水源设施设立标志，如欲变更、拆除消防水源设施时，必须事先向辖区消防长或消防署长申报，经容许后方可变更拆除日本《消防法》还规定“学校、医院、工厂、表演场合、百货店、饮食店、地下街道、等防火对象物及其他政令规定日勺防火对象物的法人代表，必须按照政令规定的技术原则,设立消防用水和救火所需要的设施，并有义务对该项设施进行维护保养，使之常常处在完好状态”日本以法律条文的形式明确提出了市政消防用水和单位内部消防用水日勺规定如果某都市日勺消防水源不完善，而该市的消防长官未向市长提出此项规划建议，这个消防长官就属于失职如果消防长官向市长提出规划建议而未贯彻，则市长属于失职失职就要被追究法律责任，因此，日本的任何机关团队或公司，其法人代表均有完善其内部水源的I义务，否则就属于违法第六节新加坡消防简介新加坡消防部队成立1888年，最初是承当灭火工作，二战时基本瘫痪，战后得以重建，并承当交通事故等救援任务原民防部队也承当救援工作，新加坡民法令于1951年5月颁布，英国退役军官佛班克上校委任为民防总监，从1977年民防部队开始承当医疗急救任务；由于工作内容相差不多，1984年4月15日新加坡政府决定，消防部队与民防部队合并，1993年合并完毕，称新加坡民防部队，属新加坡内政部现民防部队有正式人员1900人（其中民防官400人，民防员1000人，任民防员日勺国民服役人员500人），战备人员
2.3万人民防部队有1个学院民防学院，1个训练中心，4个消防分区；4个分区下辖14个消防局民防部队将全国按东西南北划分为四个区域，设立了四个民防分区，称为第
一、
二、
三、四民防分区（也称师、区），分区最高指挥官也称作“分区司令”或“师长”，是民防分区指挥灭火救援和医疗救护最高长官各分辨别别辖3-5个消防局,目前共有14个消防局（近年内要增长到16-18个），其中6个消防局又辖有配备1辆轻型迅速消防车的消防站（远景规划为14个）
一、消防监督状况
（一）防火安全与防空壕署1985年此前，防火安全与防空壕署从属国家发展部公共工程局建筑管制署，1985年与民防部队合并，10月31日，又与民防部队内部日勺防空壕署合并成立了防火安全与防空壕署该署下设设计图审批与征询处、执照与执法处、防空壕处、筹划与检讨处4个处；工作人员分为制服和非制服人员，共有100多人，两种人员都是国家公务员，均有执法权，一般技术人员多为非制服人员，署长和副署长是非制服人员设计图审批与征询处的J职责是审批一切场合的消防安全设计图，提供有关防火规范的征询服务，提供有关防火安全的培训课程，定期与有关团队及专业人士进行交流,对难以执行的规范条文的解决；执照与执法处的职责是对进行了消防验收的建筑发放临时防火安全证书（入伙准证）、防火安全证书，对正在运营的建筑发放防火证书，签发易燃易爆物品的储条例，专业人士在设计图上要签章阐明其设计是根据防火条例设计的防火安全与防空壕署对建筑工程欧I消防设计只需一天就予以核准为保证自行管制制度能落到实处，防火安全与防空壕署采用相应措施，即用电脑随机抽取川％的工程进行具体的审查，如果发既有消防设计图纸不符合防火规范，专业人士需要向审查委员会进行解释，当审查委员会不承认时，要向由民防总监、防火安全与防空壕署长和设计图审批与征询处长等构成的审查纪律委员会做出最后决定，对不符合防火安全条例的专业人士处以不超过500新加坡元的罚款或向法院提起诉讼，由法院决定处以不超过10000新加坡元的罚款或不超过6个月的坐牢，或既罚款又坐牢，并规定改正设计
（二）消防验收工作状况（新加坡称为注册检查员制度）新加坡进行工程设计目勺分为绘测师（即建筑师）和专业工程师（即设备工程师），其资格由新加坡国家发展部有关部门批准新加坡在1994年通过的消防法中就明确规定消防工程验收由合格注册检查员进行合格注册检查员一方面必须是符合建筑师法规定的注册建筑师或是符合专业工程师法规定的注册工程师，有以上的从事消防工程技术的经验，并经民防部队防火安全与防空壕署培训后予以注册目前新加坡共有合格注册检查员190人，其中建筑师122人、专业工程师68人对合格注册检查员同样实行自行管制的制度，即对竣工的工程由业主聘任合格注册检查员进行消防验收，合格注册检查员对验收的工程要提交验收报告，防火安全与防空壕署的执照与执法处在所有工程中随后抽取10%进行具体验收对验收合格日勺工程防火安全与防空壕署的执照与执法处发放消防安全证书；对于存在一般1生问题时发放临时消防安全准证（也称入伙证），并规定其在1年之内完毕，向其发放消防安全证书，当一年内不能竣工的再延长6个月；对存在严重问题日勺，不发放任何证书，规定其按设计整治合格注册检查员验收工程的费用则按照市场经济运作方式由业主支付民防总监在社会上委任有名望的人士构成调查委员会（消防安全与防空壕署负责作记录），负责对失职的注册检查员进行惩罚，调查委员会根据检查出问题的严重限度，对注册检查员分别予以书面警告、暂停职务、罚款、撤销注册等惩罚对不合格的建筑防火安全与防空壕署有权吊销消防安全证书和临时消防安全准证
（三）消防监督检查（新加坡称执法行动）
1.防火证书制度对于饭店、办公楼、购物中心、医院、戏院等公共建筑和占有人数大于200及以上的建筑要实行防火证书制度该项制度是建筑物业主聘任专业人士对其进行检查并出据一份检查报告，当专业人土向防火安全与防空壕署出具了合格的检查报告后，防火安全与防空壕署发给其防火证书，这项工作是每年进行一次防火安全与防空壕署对这些公共建筑中随后抽取10%的单位进行具体的检查一般状况是，在防火证书到期三个月前防火安全与防空壕署就告知业主准备换证工作
2.监督检查（新加坡称执法行动）检查分为例常检查、突击检查、收到投诉的检查一般例常检查和突击检查是在工作年的年初就制定了检查计划，检查是根据计划进行；对于收到一般投诉的检查要在7天内完毕,如果是在报纸等媒体上投诉的，要在24小时内完毕，给内政部长的投诉要在3天内完毕目前，执法行动重要是由防火安全与防空壕署承当，但消防站（新加坡称消防局）也承当检查任务（今年7月份后来大部分检查任务要下放给消防局），其惩罚由防火安全与防空壕署负责检查的重要内容有走廊通道被货品堵塞、紧急出口被上锁、娱乐场合太过拥挤、消防设施的失修对于娱乐场合消防要进行前置审批，并核定人员数量由于新加坡时检查种类太多，有些场合内政部一般是由民防、移民、警察等进行联合检查
3.消防惩罚（新加坡称执法权力）惩罚种类有触犯消防安全警告书、罚款最高500新加坡元、提控上诉法庭、迁移或拆除、关闭建筑物新加坡对单位欧I检查后发现存在火灾隐患（新加坡称火患），即可发出消防安全警告书，规定限期改正；限期届满再次对其检查，如仍没有改正，根据具体状况可进行500新加坡元的罚款或上诉法庭新加坡民防总监有关闭建筑物72小时权力，如仍需关闭，则要申请法院决定
（四）易燃易爆物品的监督新加坡对石油制品日勺储存和运送监督时重要方式是发放执照（许可证）在新加坡石油制品分为0级、1级”、“2级”三类液化石油气为“0级”，闪点小于23度的|可燃液体为“1级”，闪点大于23度小于61度的可燃液体为“2级”对于“0级”、“1级”、“2级”石油制品的储存和运送，新加坡防火安全与防空壕署要对其分别实行储存许可证和运送许可证制度对石油制品日勺运送有时间上的规定，运送“1级”、“2级”可燃液体在上午7时至下午7时，运送“0级”可燃液体在上午9时至下午5时运送路线必须是被批准的路线储存、运送石油制品的单位，要通过由民防部队批准的中介公司（目前有3家）去检查，对检查合格的单位，由防沓安全与防空壕署予以发放许可证对于没有许可证的人或单位从事石油制品的储存、运送等，将被处10000新元如下罚款或6个月监禁，或既罚款又坐牢
（五）消防安全经理对于楼层建筑面积大于5000平方米或是人数大于1000人的公共建筑和工业建筑规定有一种消防安全经理，这些建筑有商场市场、办讼楼、宾馆饭店、医院、工厂、仓库和高危险性的互油化工公司等消防安全经理的职责是制定火灾时的应急预案；督促单位消除火灾隐患；监督消防设施的维护保养；测试消防设施，保证其在正常的工作状态；教育员工建立一种良好的消防安全环境；训练员工的基本灭火和救援能力；进行安全疏散训练；如果有消防指挥中心的话，监督消防指挥中心的工作；建立本单位的防火安全委员会；该业主写出消防安全报告消防安全经理必须有通过消防安全经理考试合格证书和消防安全工程考试合格证书（或新加坡义安理工学院毕业证书）目前新加坡有消防安全经理约多人，他们要要在防火安全与防空壕署备案
二、新加坡消防法律法规体系消防法，由国会批准，现行的I消防法是消防条例，由内政部批准,重要有《建筑防火安全条例》、《注册检查员条例》、《消防安全经理条例》、《石油制品条例》等防火规范，由民防总监批准各类消防系统规范，由原则和生产力局批准由于法律的滞后性，一般都要对其进行修订，一般程序是新加坡民防总部的防火防空壕署将修订条文报民防总监，民防总监再报内政部，由内政部长报检察院，检察院报国会，国会批准后，由新加坡总统签订发布令
三、防火宣传新加坡的防火宣传是由公关部负责，通过趣味性的活动向小朋友简介防火知识；运用某些设备向观众进行粉尘爆炸、可燃气体爆炸的现场演习；厨房燃气灶具起火如何进行灭火；在一辆大巴车上安装了许多计算机,观众运用多媒体做防火和灭火游戏等各个消防局每个星期六向市民开放,宣传消防知识
四、灭火、拯救与医疗救护状况
（一）执勤制度与工作机制
1.执勤制度新加坡民防部队将所有民事事件划分为4级，第一级是一般事件，为基本出动，由辖区消防局长指挥；第二级为较大事件，由民防分区指挥官带领力量增援并指挥；第三级是重大事件，由民防部队总监指挥，调集有关力量参与；第四级是重大紧急事件，由民防部队总监指挥，有关政府部门和社会部门的力量都会应民防部队日勺规定，由警察部队召集到现场对于灾害等级，由辖区消防局的出动指挥官时拟定；对于显而易见的重大灾害的等级，则由民防分区指挥官或民防总监直接拟定对于也许发生的灾害，民防部队各级单位都制定了有针对性的应急预案，并规定了对不同等级、不同类型日勺灾害进行处置日勺定期演习在出动时，基本按指挥中心自动生成日勺出动编成方案和各类灾害预案调出第一出动力量在大型拯救行动中还要调用战备人员与民间资源，以及平时分属各民防分区的I其他救援单位
2.工作制度民防总部、民防学院人员和各民防分区指挥官、消防局长每周工作
5.5天，即周一至周五早8点上班，晚5点下班，周六工作半天；民防分区及劫难拯救队的消防、拯救人员实行工作24小时、休息48小时的三班倒工作制，即早8点接班、第二天早8点半交班，然后休息48小时；救护车人员分四班倒，即每人值2天白班（早8点到晚8点半），再值2天夜班（晚8点到早8点半），如此循环；救护摩托车人员是两班倒，每班4人、4车，从早8点到晚10点，然后休息1天因此民防部队的1900人每天白天有不到一半的人员在工作，晚5点后有约1/4欧I人员在工作，其他欧I人员在休息防队员必须掌握即将达到/离开日勺飞机日勺种类、最大载客量、飞机事故部位以及飞机上一旦着火将对乘客撤离飞机增大威胁的核心部位等有关知识
（十一）纵火调查在许多管辖区，消防局还负责纵火调查，一般由消防执行官办公室执行消防执行官是专门的强制执行法律的官员，有权逮捕犯罪嫌疑人
（十二）联邦和军事消防保护除了要扑救军事基地和联邦设施火灾以外，联邦消防队员还要进行紧急医疗服务处置，对危险品事故做出反映及检查军事基地和其他联邦设施许多联邦和军事消防局都和地方消防局达到了互助合同联邦消防机构还要负责保护核心军事基础设施，这需要专业的I知识、操作和安全检查
（十三）爆炸物处置和调查许多消防局也设立有炸弹小组（班），一般按法律执行无论是接受消防局的指挥还是靠法律执行，炸弹组的技师和调查员同所有公共安全机构合伙紧密炸弹小组要对涉及爆炸品、燃烧弹装置、临时爆炸装置、意外爆炸、轰炸以及有关事件等所有事件做出反映
（十四）工业消防和安全火灾对工业设施是一种严重威胁工业消防和安全人员是消防紧急服务响应者，他们为固定日勺工业场合提供灭火及危险品事故、援救和紧急医疗服务处置，他们常常会和周边地区达到互助合同，以保证他们的设施可以得到足够的保护他们必须准备具体的预案、最新的物质安全数据表和撤退计划，并且要在防火系统中使用最新的技术，以将火灾或化学物质释放的危险和损失限度降到最低点此外，要有职业安全与卫生条例管理局和美国环保署制定的广泛的政府规章，还要有工业消防和安全机构必须遵守的严格保险政策比较有代表性的受到工
3.出动编成对于灭火救援，原则出动编成是出3辆消防车（即水罐消防车，最大载水量为
3.6T,每车6人）、1辆云梯车（2人）、2辆增援车（即备用器材车，每车2人）、1辆救护车（每车3人）、2辆摩托车（每车1人），共7辆车、2辆摩托车、29人；若需增援，第二出动力量为4辆消防车、2辆云梯车、1辆增援车、1辆救护车、1辆指挥车（1名总部指挥官），车载人数同上，共9辆车、32人根据灾害的具体类别，一般出动编成为:住宅火灾，1辆消防车、1辆轻型迅速消防车；高楼大火，3辆消防车、1辆云梯车、2辆增援车；处置化学危险品事件，2辆消防车、1辆干粉车、1辆泡沫车、1辆呼吸器配备车（装载气瓶）、1辆化学灾害处置车、1辆化学洗消车民防部队大部分车辆器材装备的配备，是总部行动部每年根据需要提出报告，经总监批准后，对数量和功能提出规定，委托国外的公司制造、装配民防部队配备的水枪一般出水量为4L/S
（二）劫难拯救队劫难拯救队从属于民防总部，正式成立于1993年,既有正式人员60人,加上在各消防局和民防学院的38名预备人员共约100人该队以都市搜索与拯救、炼油厂和煤气泄漏与爆炸、地下灾害、高层建筑火灾和倒塌、船只失火和水难、交通事故、化学危险品事故救援等为重要任务，兼有参与国际救援的任务，不负责一般的火灾事故成立以来,先后参与了菲律宾地震、马来西亚首都吉隆坡公寓倒塌、台湾“
9.21”地震的救援工作该队的救援保障和增援工作依托于4个民防分区，每个民防分区每年同该队有3个月的时间进行救援的直接配合，分区指挥官即为该队的直接上级，担任该队接援时的最高指挥官，即等于每年该队轮换4个指挥官
（三）通信调度指挥系统通信调度指挥系统设立在民防部队总部地下负3层，建设工作始于1995年，8月随民防总部机关搬人机关大楼建设该系统日勺重要目的是提高民防部队和平时期日勺指挥控制和通信功能系统与新加坡警察部队、中央肃毒局、民防部队各部门连接，涉及指令控制系统、通信系统和数据网络，简称c系统
1.指令控制系统重要功能有调度增援操作，民防部队监控与观测,指令和报告，分派、指定和行动计划，数据库查询等功能
2.通信系统重要有无线通信、有线通信、自动话务分派、传播网络转接、无线转接、数字多路信通记录、交互语音应答、便携微波传播系统等
3.数据网络提供有线数据传播现以2兆端口连接民防总部与警察总部、4个民防单位、4间消防局；以64K端口连接其他民防单位计划将来将民防学院建成指令控制后备系统，用传播网络转接系统将民防总部、民防学院、警察总部连接起来系统对于新加坡每幢大楼，都可迅速查询出楼内人口状况（总数，男女总数，按一种年龄段的人数等）指挥中心有接受都市无线报警的装置和功能，当报警器发出警报时,该单位的保安人员要迅速查看、核算并向指挥中心阐明状况如接受到自动报警信号超过3分钟没有反馈，则无论什么状况，指挥中心都会按出动编成派出处置力量
（四）国民服役人员与民防战备制度新加坡法律规定所有男性公民都要服两年半的义务兵役，一般的规定是从18岁起，并一定要在上大学之前，称为国民服役人员到民防部队服役时间也算作服兵役时间，因此有些青年就来到民防部队目前在1900名民防人员中，有大概500名国民服役人员这些人员在加入民防部队之初，要到民防基本训练中心接受3个月的民防基础知识技能训练训练结束后，身体素质好的被挑选到民防学院再接受3个月的基本训练，然后留在民防学院或送到消防局担任消防员和拯救人员，除内部身份和薪水与正规民防人员不同样外，其他所有方面都同样其他身体素质较差的人员做文书和勤杂人员
五、教育训练状况民防部队觉得，在不断变化的新环境下，要强调民防人员的训练与再训练，以强化人员素质与技能，加强应变能力民防部队人员的教育和训练重要是由民防学院完毕
（一）民防官训练对于即将录取为民防官欧I人员，要在民防学院进行36个星期（9个月）的培训，合格后才干成为民防官在训练中如下两个方面工作是非常特别的一是形势评估民防学院对将来的民防官都要进行类似想定作业的“形势评估（判断状况和决策）”训练其目的是让学员掌握形势评估各个阶段的内容，理解完毕任务的目的和影响因素，学会对的选择应变措施和编写预案规定学员逻辑地分析状况，以口述或书面的方式提出最合适时方案要分5个环节判断面临的状况；拟定目的；研究分析核心因素；考虑所有可行的对策；做出决策要考虑影响行动的因素劫难的类型和限度（类型、限度、对社会和公众的影响，潜在的威胁与危险）；行动的范畴（建筑物数量和种类，避难所和地下室，有毒物质和易燃物，未引爆的炸药，尽量减少对环境的污染）；增援问题（救援力量的组合，社会及有关部门日勺力量）；拯救工作的时间和空间以及其他因素（达到现场和拯救工作所需时间，恢复交通秩序所需时间，有关部门达到所需时间，天气，节假日或夜晚，风速和风向，事故地人口等）在做出决策前要考虑任务日勺规定和范畴，可调配的实力和外界增援力量，影响任务成败日勺因素，执行任务部队的调配，指挥和通信等二是火场指挥官训练火场指挥官的7个作用，即安全、行动、指挥、组织力量、实行计划、通信联系、协调的需要指挥官要具有的4个条件，即A.技术操作器材装备与工具，搜寻与拯救，寻找水源等B.能力控制、指挥与领导，决策，督察，判断C.知识燃烧，化学灾害，特殊器材和工具D态度积极和创意，尽职并守纪律，诚实并诚恳，灵活指挥官要关注的7个方面，即A.行动对与错，细则B.整个行动的指挥与控制拟定需要，指挥与监督，做出决策，进行评估和总结；没有总指挥员时日勺消防行动C.协调有关部队和消防局，任务与有效指挥，理解状况与制定计划，请（要）求其他部门的协助D.计划要思考发生了什么、为什么发生、怎么办，要决定调动力量、命令多余力量返回和调节力量，要做出选择E.通信做出通话和通信规定，检查通信设备，对网络和频道等进行分派，下达命令、通报状况F.组织力量火场指挥力量和各战斗段力量的组织，掌握和控制行动、合理使用力量G.安全避免危险的行为，拟定、分派区域和任务，确认危险状况，遵守安全守则，建立急救点，做好救护准备
（二）消防员训练报名参与民防部队、将成为捎防员级的人员要在民防学院接受12个星期（3个月）的训练第七节中国香港消防简介、香港消防管理体制、组织构造及力量构成
（一）管理体制香港消防处和其他纪律部队，涉及香港警务处、惩教署、入境事务处、香港海关和政府飞行服务，从属于香港特别行政区政府保安局辖下，由保安局局长统领香港消防处则由消防到处长掌管，负责提供全香港的消防及救援服务
（二）组织构造及力量构成消防处有各级消防及救护人员8656名、文职人员596名该处提成七个总区，即三个行动总区、牌照及审批总区、消防安全总区、救护总区、总部总区及行政科，由消防到处长掌管，下设副处长职位，协助解决有关事务灭火、救援工作及其他紧急服务由3个行动总区负责，分别是港岛总区（涉及海务及离岛）、九龙总区及新界总区，各由一名消防总长掌管每个总区再按地区划分为4-5个分区，区内设有4-7间消防局消防安全总区由一名消防总长掌管，并按职责分为五部分，分别为楼宇改善及支持课、商业楼宇处所课、社区关系课、铁路发展课及新建设课牌照及审批总区由一名消防总长掌管，并按职责分为五部分，分别为政策课、危险品课、二个地区防火办事处、消防装置专责队伍及消防设备通风系统课救护总区由一名救护总长掌管，总区辖下分为三个行动区域（香港、九龙及新界）及总区总部而每个行动区域再按地区划分为2-3个分区总部总区由一名消防总长掌管该总区由多种中央单位，以及机场消防队及消防训练学校构成行政科的工作由文职人员负责该科由部门主任秘书管辖，他的职级是首席行政主任
二、消防部门的I职能-防火职能
1.牌照及审批牌照及审批总区负责执行消防安全规例及政策，以及办理消防装置承办商的注册事宜辖下政策课重要负责制定防火指引、检控违例人士、研究和批核手提消防设备及各式气瓶；危险品课负责签发危险品及木料仓牌照以及危险品车辆牌照；消防设备课和通风系统课分别负责检查大厦的消防装置及通风系统消防设备专责队伍负责检查楼宇的消防装置、解决有关楼宇消防装置的I投诉和监察注册消防装置承办商两个分区办事处即港岛及西九龙，以及新界及东九龙负责就各类处所的消防安全措施，向其他政府部门提供意见，以便这些部门签发各类牌照及为有关处所注册牌照及审批总区亦借调人员予民政事务总署，负责巡逻酒店、宾馆、私人会所及床位寓所，并为这些经营地点制定消防安全规定；此外又借调人员予社会福利署，负责向安老院提供有关防火措施的意见
2.消防安全消防安全总区就防火措施向市民提供协助及意见，以提高社区消防安全意识辖下社区关系课负责防火宣传，并协调其他政府部门与地区防火委员会的工作，深化地区的防火宣传商业楼宇及处所课负责执行《消防安全（商业处所）条例》，以改善订明商业处所（即超级市场、百货公司、商场、银行、珠宝或金饰场合和场外投注站）及指明商业建筑物（即在1987年3月1日或此前建成或建筑工程图则初次呈交建筑事务监督批核日勺商业建筑物）欧I消防安全措施新建设课的I职责，是与建筑事务监督及其他政府部门联手审批新工程计划的建筑图则，有关工程亦涉及集体运送系统、隧道、桥梁和机场该课同步负责就有关处所及风险制定防火规定铁路发展课负责审批新铁路基建工程的消防安全方略和建筑图则，并在该等项目竣工时，检定及测试消防装置
（二）灭火救援职能
1.灭火及特别服务灭火救援工作及其他紧急服务由三个行动总区负责，分别是港岛总区（涉及海务及离岛）、九龙总区及新界总区特别服务召唤涵盖各类事故，如交通及工业意外、气体泄漏、山泥倾泻、水浸、楼房倒塌、企图由高处跳下及被困升降机内等
2.机场消防队机场消防队的首要任务是在香港国际机场范畴内提供灭火及拯救服务香港国际机场范畴内设有两所消防局及两所海上救援局
3.潜水服务潜水组既有5辆潜水车、1艘潜水支持船和2艘潜水支持快艇，分驻全港7个重要据点；另于昂船洲设有一种三舱式加压室，为病人提供潜水减压病治疗和高压氧治疗服务
4.召达时间楼宇火警召唤的规定召达时间为楼宇相称密集地区需时6分钟；楼宇相称分散及偏远地区为9至23分钟在紧急救护召唤方面，目於I召达时间为12分钟
5.消防通讯消防通讯中心设有一套计算机调派系统，可迅速和有效调配灭火和救护服务的|资源，以应付火警和紧急事故
（三）医疗救护职能救护总区有救护车258辆、流动伤者治疗车4辆及辅助医疗电单车35辆，所有救护车和救护电单车均备有辅助医疗设施前线消防员亦接受训练成为先遣急救员，以便他们在救护车队到场前为伤病者提供基本维生服务，协助提高伤病者送院前的存活率目前，驻有先遣急救员的消防局共64间
三、消防教育培训消防总部的招聘、考试及训练组负责所有人事管理事宜；考试组负责安排和设计所有晋升资格考试；训练组则安排所有人员时在职培训此外亦安排海外专家在港专家各项消防专业课程，供导师及人员修习消防训练学校及救护训练学校负责执行训练任务，其重要工作是分别为该处所有消防学员和救护学员提供基本训练课程，同步亦为所有消防人员举办复修及高级训练课程救护训练学校则为所有救护学员及救护人员提供基本及辅助医疗训练课程，亦为在职消防员提供达致先遣急救员资格的进阶救护学课程消防处每年均派人员往海外受训，学习最新的消防科技及管理知识此外亦安排海外专家在港专家各项消防专业课程，供该处导师及人员修习第八节中国澳门消防简介
一、澳门消防管理体制澳门特别行政区消防局是一支直属保安司司长领导的军事化保安部队消防局的活动范畴遍及整个澳门特别行政区如火灾发生在消防局的活动区域内，即陆地上、或与陆地实质相连之船舶或其他悬浮工具上，不管其他部队或部门与否参与，都由消防局一方面承当救济的责任澳门消防局设有八个下属机构指挥部及指挥机关、资源管理厅、澳门行动厅、海岛行动厅、技术厅、消防学校、服务处、机场处澳门消防局的职位分职能职位和职程职位职能职位涉及消防总监及副消防总监职程职位一般又分两类高级职程和基础职程高级职程涉及总区长、副总区长、一等区长、副一等区长一般或直线基础职程涉及区长、副区长、消防长、消防员消防局的任务重要有三项一是“在发生火灾、水灾、倒塌等一切危及人命或人身完整，以及财产之劫难时提供救济”；二是“避免火灾”；三是“对紧急病人及遇难人提供救济”此外，消防局还参与民防及应付其他紧急状况
二、澳门消防局承当职能状况
（一）防火职能
1.协助楼宇验收任何市民（个人或团队）均可向消防局申请协助验收楼宇及其他建筑物，以鉴别与否符合防火安全条件，必要时，消防局可以建议采用某些有助于加强防火安全限度的措施负责解决此项服务时附属单位为技术厅
2.楼宇及其他建筑物的I专门检查任何市民（个人或团队）均可向消防局申请对楼宇及其他建筑物进行专业的检查，以鉴别防火安全条件与否符合现行法例负责解决此项服务的附属单位为技术厅
3.对履行防火规定的状况进行稽查负责解决此项服务的附属单位为技术厅
4.对新建、重建、改建、扩建及修改住宅、商业、工业及其他楼宇计划的审议消防局可根据防火条例，发出有关经签发牌照的机关审议的有关计划与否符合现行条例的意见书，必要时，提出其他有关补充措施的建议以便达到可靠的安全原则经合适整顿后，被审议的计划书将被送交签发牌照的机关负责解决此项服务的附属单位为技术厅
5.防火及灭火物品的承认负责解决此项服务的附属单位为技术厅
6.警报设备、火警探测设备及灭火设备的检查及测试负责解决此项服务的附属单位为技术厅
7.检查灭火器的操作性能负责解决此项服务的附属单位为服务处
8.火警或其他灾害的因素调查及专门检查负责解决此项服务的附属单位为澳门行动厅、海岛行动厅业消防和安全队伍保护日勺行业涉及石油化工厂、食品加工厂和大规模的制造厂由于，这些行业必须面对大量的诸如危险品事故、火灾、受限空间紧急事件甚至恐怖事件等潜在危险
二、一体化救灾体系美国由于地区跨度大，地质构造复杂，是一种地震多发国家在数年的防震实践中，美国形成了一套完整的军、警、消防、医疗、民间救难组织等单位的一体化指挥、调度体系，这套体系在历次美国地震救援中发挥了巨大作用，有效地减少和减少了地震灾害发生地区民众生命和财产损失这套一体化救灾体系对于我国的防震抗灾事业具有很大的借鉴意义
（一）国家地震系统（NSS）前瞻计划美国国家地震系统根据地质变化、地震监测以及其他方面资讯的收集，在1997年制定了国家地震系统前瞻计划，其要点涉及1997-的地震危害计划，旨在监测全美三级以上地震;研拟国家地震减灾战略，并由国会通过《1996年政府执行及实效法案》；在美国强力动员计划委员会（CASMP）监督下，以统合全国公、民营单位，进行伤害鉴定、构造反映的验证工作；建立地震实时反映联系体系，涉及资料的汇整与统合、可信度鉴定、灾情发布作业等；且上述地震信息的汇整采用网际网络进行
（二）美国联邦应急管理署的集成救灾体系美国联邦应急管理署（简称FEMA）集成了从中央到地方的J救灾体系，建立了一种统合军、警、消防、医疗、民间救难组织等单位的一体化指挥、调度体系，一遇重大灾害即可迅速动员一切资源，在第一时间内进行增援工作，将灾情损失降到最低
（二）紧急救援职能当任何人发现火灾、水灾、塌陷、运送伤者和急病者到医院急诊室以及其他任何也许危害市民生命财产的意外等紧急状况时，均可亲临消防局各行动站或致电
999、572222或传真361128,一般状况下，在明确接报召唤性质及地点后，1分钟内出车并由出车起计6分钟内达到事故现场负责解决此项服务的附属单位为澳门行动厅、海岛行动厅当遇到启动门户、泵水、供水、拯救动物、锯树等也许危害市民生命财产欧I紧急状况时，也可向消防局申请紧急救援服务
（三）其他服务职能
1.防火、灭火常识的指引或实习及逃生演习为了提高防火、灭火的常识，以及在发生事故时的I逃生措施，市民或团队机构可规定消防局提供指引或实习负责解决此项服务的附属单位为技术厅、澳门行动厅、海岛行动厅、消防学校
2.为公开表演派驻消防车辆和队员当进行话剧、电影、粤剧（及其他戏曲）、拍摄以及收益拨归慈善用途的其他表演时，必须有消防局队员的驻守（电影院若已由消防局发给安全条件证明书则除外）负责解决此项服务的附属单位为技术厅、澳门行动厅、海岛行动厅、资源管理厅
3.参观消防局设施参观设施的目的是为了简介消防局的活动，以及教育市民避免意外及意外发生时应采用的行动负责解决此项服务的附属单位为澳门行动厅、海岛行动厅
4.向消防局投诉、检举、举报（违法行为）为了改善消防局的服务效率和素质，任何市民均可就消防局的运作和服务状况作出投诉止匕外,亦可向消防局举报任何波及违背防火安全条件及也许影响其别人身及财产安全的弊端或违法行为负责此项服务的附属单位为办事暨接待处投诉科
三、澳门消防的教育培训澳门消防局下设有专门的消防学校承当教学培训任务此外，澳门保安司下属的澳门保安部队高等专科学校也承当消防官的某些培训任务
（一）澳门消防学校澳门消防学校从属于澳门消防局，其职能是负责对澳门消防局的I军事化人员及澳门地区保安服务之人员进行培训，专家其提高专业素质所需要的课程，并提供实习的条件澳门消防学校设有两个部辅助部和训练部辅助部设有两个科研究计划暨刊物科、体育暨体能培训科训练部设有三个科进修实习科、培训课程科、救护培训科澳门消防局的人事资源补充，重要来自于澳门消防学校消防学校每年向社会招生一次，每次招生名额由消防局视需要而定
（二）澳门保安部队高等学校澳门保安部队高等学校，是澳门保安部队辖下的一种局级单位，也是澳门地区一所大专高等教育学府根据《澳门保安部队高等学校通则》，保安高校的I重要任务被拟定为发展教育、研究和辅助社会等活动，其宗旨是为澳门保安部队各部队之编制培训警官或消防官第九节中国台湾消防简介
一、台湾消防管理体制1995年此前，台湾实行警消合一的管理体制，即消防是警察体系的I一部分为健全公共安全防灾体系、提高紧急救护服务、积极推动各项消防专业系统与制度、强化消防救灾效能，以保证民众生命财产安全，台湾当局于1995年3月1日专门成立了“内政部消防署”负责火灾避免、灾害急救及紧急救护工作目前台湾地区的消防管理体制属于“中央”管理型，并实行“中央”与地方相结合、专业与民间相结合的政策在机构设立上，“中央”政府在地方分别设有消防行政主管部门各级消防部门直接从属于各级政府，独立行使消防管理职能；在职能上，“中央”消防行政主管部门，即“内政部消防署”重要负责起草消防法律、法规，对地方消防部门进行指引，协调重特大灾害事故救援行动、火灾记录分析、高级消防官员培训等
二、“中央”及地方消防组织状况一台湾地区消防组织“内政部消防署”自1995年3月1日成立后，积极协助地方政府推动地方消防组织改制有关事宜截至12月底，各级消防机关编制员额13051人，预算员额10384人，既有员额9331人-“消防署”概况
1.组织编制“消防署”负责台湾地区的消防行政事务，统一指挥、监督台湾地区的消防机关，执行消防任务根据1月7日修正的《“内政部消防署”组织条例》规定，“消防署”置署长、副署长、主任秘书，下设9组、1中心、4室及2个派出单位，下辖5个消防队，消防科学研究所及消防学校，另以临时任务编构成立督察室及信息室
2、重要任务《消防法》第1条规定，消防人员三大任务是避免火灾、急救灾害、紧急救护，此外，《灾害防救法》还规定各地消防机关的任务除上述三大任务外，还涉及多种灾害避免、紧急救援和灾后复原等灾害防救工作，以及水灾、震灾、化学灾害、空难、重大交通事故等和其他部门合伙的业务
（三）地方消防组织状况直辖市、各县（市）消防部门直接从属于各级政府，独立行使消防管理职能，具体承当火灾避免和扑救、各类灾害事故救援和医疗救护等项工作，可以根据本地具体状况，根据《消防法》，制定自治的消防条例和规则，服从“内政部消防署”的业务指引，配合重特大灾害事故救援行动、台湾地区火灾记录分析、高级消防官员培训等
三、消防部门承当时职能
（一）防火职能“消防署”贯彻“服务与效率政府”的精神，积极贯彻执行各项防火措施
2.完善防火管理制度
（1）制定消防防护计划及实行防火管理人制度为贯彻推动防火管理制度，各级消防机关督促具有一定规模以上欧I供公众使用日勺建筑物的所有者或管理者，日勺确制定出消防防护计划并执行，并根据“消防署”颁布的《消防机关办理防火管理业务注意事项》严格审核，以强化所有者或管理者有“自己财产自己保护”日勺理念
（2）重点单位实行演习训练“消防署”规定地方消防机关根据“防灾中心值勤人员训练作业计划”及“高层复合用途建筑物自卫消防编组演习暨验证明施计划”，针对地面楼层达16层或高度达50米以上高层复合用途建筑物实行“自卫消防编组演习与验证”及“防灾中心”值勤人员演习训练
（3）强化防焰认证制度及管理“消防署”近年来陆续完毕《防焰性能认证明施要点》、《防焰性能实验基准》、《从事防焰性能实验机构作业规定》、《防焰性能认证作业规定》、《防焰性能认证费额表》及《寝具类制品防焰性能实验基准》等有关规定
3.健全消防安全设备检修申报制度及加强消防器材设备的审验管理
（1）颁发消防资质证书截至12月底，已核发暂行从事消防安全设备设计监督执业证书4232张及暂行从事装置检修执业证书2387张消防专业人员自获得证书日起每三年应受训一次
（2）督促执行消防安全设备检修申报为完善检修申报制度，“消防署”于1997年10月6日颁布《各类场合消防安全设备检修及申报作业基准》，以规范消防安全设备的检修项目、检查方式、检修基准及检修成果的申报期限等各项作业程序
4.强化消防安全设备会审、会勘作业效率1“消防署”从1995年6月起每两个月定期召开一次“消防安全设备会审勘执法疑义研讨会”，并从1996年6月起每月召开一次，截至底，已对573个疑义提案统一解释，使各地消防单位执法尺度一致2为建立制度化、公开化的建筑物消防安全设备审查、查验作业原则，7月8日起先后发布了《消防机关办理建筑物消防安全设备审查及查验作业基准》、《消防机关受理集合住宅消防安全设备检修申报作业解决原则》、《消防机关受理消防安全设备检修申报及复查注意事宜》、《消防安全设备测试报告书测试措施及鉴定要领》等制度和原则并于，重新修订《各类场合消防安全设备设立原则》3严格执行《维护公共安全方案》，针对消防安全检查、检修申报、防火管理、防焰制度、防火宣导、防备纵火等项目加强消防管理
5.防火、防灾教育宣传消防部门把贯彻防灾教育宣传事项作为一项重要任务“消防署”整合全年度宣传计划，根据不同的季节特性及节庆民情，由各有关单位制定宣传主题及宣传方式，运用电视、广播、平面媒体、网络等多重行销通路，贯彻防灾宣传此外，台湾地区还将防灾教育教材融入小学教育体系二灭火救援职能各级消防机关除具有火灾扑救职能外，还承当着其他特种灾害急救职能，如化学灾害急救职能、潜水救人与水难搜救职能和山难事故救援职能“消防署”定期举办救济队、救济师资班训练及灭火训练，用来强化高楼消防救灾能力、火场急救专业训练能力，加强紧急灾害应变效率、提高紧急伤病患救护品质及纯熟水上救生救援技巧此外，“消防署”积极督导维护消防水源
（三）紧急救护职能1993年至各级消防机关紧急救护出勤次数平均每年约以10%的速率成长此外，“消防署救灾救护指挥中心”还和“行政院国家搜救指挥中心”与“内政部空中勤务总队”联合执勤，支持空中紧急医疗救护、转诊与征询任务
（四）灾害管理职能按照《灾害防救法》与《内政部灾害防救业务计划》规定，各级消防部门具有灾害管理职能在有重大灾害发生或有发生也许时，各级政府视灾情状况及损失成立灾害应变中心及紧急应变小组，执行灾害紧急应变事宜如灾情超过地方政府解决能力范畴时，可祈求“中央”予以支持或由“中央”积极协调、支持，共同执行灾害应变工作
（五）特种搜救职能1999年“9・21”大地震后，“消防署”开始筹建特种搜救队，于6月25日、7月5日、11月27日及6月20日先后成立特种搜救队4分队1驻地，并与“消防署”原空中消防队筹办处合处办公特种搜救队配备地震、倒塌建筑物及局限空间、山难、水难、森林火灾、高层建筑物火灾、重大交通事故等重大灾害急救所需的各式高科技装备器材，并配备指挥车、救灾人员运送车、大型及小型救济车、通讯车、空压照明车、高效能化学车及救灾越野机车等，整体救灾能力很强
四、消防教育培训台湾地区的消防教育培训采用院校专业教育与培训互相结合的体制目前已初步形成了较为完整的教育培训体系，直辖市、各县（市）消防部门均有各自的初级消防教育培训系统，“中央警察大学”和台湾警察专科学校重点强化学校专业科目教育功能消防人员需经考试入选考试录取人员通过训练（教育训练1年、实务训练1个月），成绩及格，完毕考试程序，由公务人员保障与培训委员会报请考试院发给考试及格证书，最后由“内政部”依序分派任用“中央警察大学”设有消防学系，以学历教育为主，1970年招收第一届消防学系大学本科学生；1980年，招收研究生生，哺育消防师资及学术研究人才1983年，在专修系设立消防警察组，招收现职优秀佐警（职衔）受训；并于1996年增设2年制技术班1994年“中央警察大学”成立消防科学研究所，1996开始招收研究生生同步，大学还承当了在职消防人员短期专业培训的任务，并设有2年制技术班，可颁发专科文凭台湾警察专科学校自1991年增设消防安全系，负责基层消防人员的培训工作招生对象是公立或备案的I私立高级中学、高级职业学校或同等学校毕业的，或具有进入专科学校同等学历者，以及在职消防人员此外，“消防署”为培训消防专业人才，每年都定期开办多种类型的培训班
1.建立完善的捐募及发放系统，以有效汇集救灾资源，并将赈灾物资及时送达灾民手中，让有心投入救灾赈灾的社会各阶层人士可以以便地找到捐赠途径，同步让救灾资源作最有效的统筹分派
2.建立民间社区劫难联防体系制定各级救灾组织、指挥体系、作业原则流程及质量规定与奖惩规定，并善用民间组织及社区救灾力量
3.民间人力的调度通过广播呼吁民间的土木技师、构造技师、建筑师、医师护士等专业人士投入第一线救灾工作；动员民间慈善团队参与赈灾工作结合民间资源力量，成立民间赈灾联盟；动员民间宗教系统；由基层民政系统邀集地方教堂、寺庙的领导人成立服务小组，有效调查灾民需求，并建立发放资源的渠道
（三）行政资源方面气象单位随时将地震余震的发生，以及将来天气状况，提供灾区民众及救援人员警察消防单位进行第一时间的搜救工作；对灾区进行通讯、治安的维护，谨防趁火打劫；动员义警、义交警实行交通与道路管制医疗单位建立紧急医疗救护系统，将灾区的伤者适时地转送医疗院所；并对灾区进行防疫工作军方动员国防部搜救中心，将受过多种特种训练的官兵投入第一线的救灾工作，投入通讯交通资源，打通灾区的对外联系通道；由军方提供军事医疗资源，成立野战医院，就地救济伤者，争取救治时效；调集粮食，迅速安顿灾民
（四）灾民安顿方面
1、撤离对也许会再次发生灾害的民众宜及早规划撤离事宜
2、灾民收容紧急避难区及难民安顿皆应事前有所规划基层组织的官员，一方面应动员迅速安顿灾民，而政府应设立灾民临时避难所，妥善安顿灾民
3、急救物资的供应急救物资及饮水宜迅速送往灾民手中
4、成立专业的心理征询机构对灾民进行心理辅导，安抚灾民情绪及进行心理治疗
5、掌握灾情分布及规模、急救人员与生命探测的技术器材的状况，并训练专业救难部队解决人员急救事宜
6、制定灾害地区的人口迁移条件建立公正严明的I灾害鉴定委员会,进行责任归属、纠纷解决及补偿分派等工作
7、拟定政府在自然灾害中成因分析、鉴定责任归属等权责，协助或积极索赔、补偿，以加速灾区重建
（五）政府机关在灾害中的I功能
1、危机解决鉴于大型灾变，将使国家社会陷于不安状态，危机解决机制将发挥效能，在统一的指挥体系下，进行人力、物力及财力有效协调，使损失与危害状况降到最低；在因应地震灾害方面，制定对地震防灾特别法，及设立地震预报联系网
2、指挥体系联邦政府各有关部门成立危机解决小组，结合军方与各级政府，建立中央与地方指挥中心，紧急解决全国性重大灾害，根据救难、医疗、运送等任务需求进行编组及任务分派，并根据作业流程及实行操作演习，遇有灾害，立即进行灾情收集与研判，下达各项救灾命令由中央协调资源，交付各单位执行救灾工作，发挥迅速稳定人心的效果
3、全民动员为救济大规模灾害，必须进行全民动员，发挥同胞互助精神，有钱出钱有力出力，使受灾者得到及时救济针对地震灾害，建立训练装备较佳的紧急救灾队伍，组织民间自主救援团队，可按不同需求,迅速征调并运送至受灾地区
三、避免火灾的十点战略美国消防专家觉得，减少火灾中的人员伤亡，核心在于减少导致群死群伤的大火为此，美国着重采用了十个方面的消防战略
（一）通过立法，限制建筑物区I火灾荷载，倡导兴建和居住不燃性建筑，尽量不用可燃性材料从白宫到一般美国人的公寓，都严禁采用可燃性材料装修室内家具，涉及沙发、床具、窗帘、地毯等，都必须是阻燃的美国洛杉矶市一位消防队长告诫民众说家里摆设一套用可燃性泡沫海绵作衬垫的沙发，就犹如放置了一种毒气弹万一发生火灾，它所产生的烟雾和毒气，足以使主人中毒身亡有一位到杭州旅游的美国客人，住杭州的一家四星级饭店，他悄悄地用水果刀削下了饭店窗帘和地毯的一束丝，用打火机点火，实验其燃烧性能，出乎他的意外，呼呼地燃烧起来他说，这在美国是不容许的他不敢长时间住这样的饭店，第二天就转到一家防火条件好口勺饭店
（二）美国法律规定老人和孩子的床具、服饰，必须是阻燃的同样，老人院、幼儿园里的被褥、衣服、家具等也必须是阻燃的I由于老人和小朋友是防灾的弱者，对他们应当加倍关照
（三）美国公司，公司主只容许雇员在工作的时间内，可以在公司内部活动，下班之后，必须回家，绝对不容许“以厂为家”这是由于在一般状况下，厂区内留有工人住宿就相对增长了火灾的危险性如果发生火灾，工人死伤于公司，业主是要支付伤亡补偿欧I如果一种20岁欧|工人死于工厂，业重要依法补偿其从20岁到60岁的工资总额，一般要耗费数百万美元的补偿金
（四）在人员汇集的公共场合及高层民用建筑中，普及感烟火灾自动报警系统和火灾自动灭火系统以便发生火灾时，可以及时唤醒人们的警惕，尽快逃生避难及时扑救初起之火1980年11月21日，美国米高梅饭店大火，死亡84人自从普及火灾自动报警系统和自动灭火系统之后，这样群死群伤的大火，便很少发生了
（五）向居民广泛开展防火宣传，提供火灾案例资料，指引民众进行防火训练、避难演习，提高民众的防火意识和逃生避难能力美国人不倡导驻美外国人和国内的老年人、小朋友“勇敢”参与救火活动，只规定这些人在遇到火灾时，及时唤起身边的J人及时报警逃生避难
（六）强化住宅建筑的防火功能，竭力改善贫民木屋区的防火条件,减少火烧连营的也许性
（七）美国消防队实行救火救生兼理制度消防队附设有急救队，困于火场的I人能及时得到救援，则可相对减少伤亡
（八）改善消防队员的救火装备，也是减少群死群伤的一项措施凡扑救高层建筑火灾和石化工厂火灾，消防队员都必须佩戴防毒面具有时还要穿防高温防辐射日勺救火服，以加强消防队员的自我保护功能美国人觉得，以血肉之躯同火魔搏斗，是不科学的态度。
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