2022年社区工作者和社会工作者

社区工作者和社会工作者两者间的区别互联网佚名参加讨论2009/12/2848社区工作是社会工作的一种，也是社会工作的三大传统方法（个案工作、小组工作和社区工作）之一它既是一项事业，也是一个专业、一门艺术社区工作者面对的是整个社区的居民，要求通过专业的技巧和方法对社区事务和人际关系进行有效有序的协调，使社区保持健康的状态和良性发展因此社区工作者必须经过专业培训，具有高度的社会责任心和荣誉感，具有务实求真的态度，并有判断事物的扎实知识基础和进行组织沟通的技巧因此，作为社会工作者的一部分的社区工作者也根据社区工作的普遍价值和中国社区工作的实践，制订有自己的专业伦理守则具体要求有社会责任感社区工作者对自己在社会中所处的地位和应用的职责具

1.有清楚的认识即每个个体无论处于多么困弱状况，都有其生存、安全、社交、自尊和自我实现的权利和需要社区工作者作为以社区和居民群体为对象的社区工作者，将完善和发挥工作对象的社会功能为已任社区工作者的宗旨和目标是帮助社区解决社会问题,使社区获得应有的福利和能力，而不是为社区工作者个人或小团体赚取金钱或私利社会工作作为一种提供社会救助或救人自助的特殊服务，并不向求助者收取费用社区工作属于“非营利”事业，来自政府资助和私人捐助的经费主要用于公共福利和基础建设社区工作者必须具备一种崇高的理想，以务实的方法满足服务对象的需要，服务治也就有了自己政治基础因此，城市基层群众自治的发展必须与社区党建紧密地结合起来，社区党建是城市基层群众自治发展的基础,而城市基层群众自治是社区党建发展重要途径和舞台政权支持原则虽然中国的城市基层群众自治是群众性的自治组织，3但是，中国的政治与社会特点以及城市基层群众自治的历史与传统，都决定了中国的城市基层群众自治虽根基于社会，而且其最终发展也必须依赖于社会的发展与成熟，但是，由于它毕竟不是社会自发成长起来的，是政权体系培育的成果，所以在其发展的过程中，需要政权体系的有力支持，其中包括权力结构的调整、政治体制的变革、行政体制和行政过程的改善、社会管理模式的转变以及有效的财政支持等有了政权支持，城市基层群众自治发展就有了有效的体制基础和财政基础自治主题原则这是十分关键的一条原则，直接关系到城市基层群众4自治发展的价值取向和最终定位的问题在社会主义市场经济的条件下，从根本意义上讲，城市基层群众自治的发展不是政治选择的结果，而是经济发展对政治要求的结果，因而，其发展的出发点和目的与在世纪年2050代的发展有本质的不同如果说世纪年代确立和发展城市基层群众2050自治更多的是一种巩固国家政权和发展人民民主的要求的话，那么今天的完善和发展城市基层群众自治则更多是一种实现社会自主发展和发展人民民主的要求显然，前者的出发点是国家政权巩固，而后者的出发点是社会发展因此，在新的历史条件下，城市基层群众自治发展中，自治应是发展的主题，即一切的发展应该围绕着“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活”这个基本主题展开渐进发展原则中国毕竟是一个超大规模的社会，民主的制度基础和5社会基础都还不雄厚虽然城市基层群众自治是新时期中国民主政治建设的一个有效途径，但是它的发展不是一蹴而就的，需要有一个过程因此，不论从城市基层群众自治发展所面临的基础和条件来讲，还是从基层群众自治自身发展的现实逻辑来讲，中国的城市基层群众自治发展需要积极推进，但不能冒进，而必须走稳妥渐进的发展道路这种发展模式会使进程减缓，但是会使整个过程走得扎扎实实最终实现三自的目标社工考试社区居委会与街道办事处、社区党组织的关系华图教育整理|佚名参加讨论2008/8/136579社区居委会与街道办事处的关系

1.街道办事处与社区居委会之间的关系是指导与协调的关系《城市街道办事处组织条例》规定，指导居委会的工作是街道办事处的三个任务之一《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定“不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作这也就是说，街道办事处和社区居委会之间的关系J既不是领导与被领导的关系，也不是领导与指导双重并重的关系；既不是单纯的指导关系，也不是单纯的协助关系，而是街道办事处指导社区居委会，社区居委会协助街道办事处开展工作的关系街道办事处有责任指导、支持和帮助社区居委会工作，社区居委会也有义务协助政府工作，并虚心接受街道办事处的指导社区居委会与社区党组织的关系

2.社区党组织与社区居委会的关系是领导与被领导的关系社区党组织的领导主要是政治、思想上的领导，方针、政策上的领导党的领导与居民自治都是为了充分保障居民群众的民主权利,调动广大居民的积极性，依靠居民群众办理有益于居民群众的事情,促进城市社会主义民主建设和两个文明建设要真正达到这个目的,社区居委会就必须在自己的实际工作中自觉地服从党的政治领导,把接受党的领导和发展自治有机地结合起来，将自己的工作计划和重要活动及时向社区党组织汇报，让社区党组织了解各阶段的工作计划和要求，充分尊重社区党组织对居委会工作的领导核心作用在各项自治活动中要充分依靠社区党组织的宣传教育工作和思想政治工作的威力，充分尊重社区党组织的政治核心作用，不断提高居民的觉悟，推动自己的工作社区党组织要保证和监督党的路线、方针、政策在社区居委会得到贯彻执行；同样要保证宪法、法律，包括《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，在社区居委会的到贯彻执行对社区居委会的重大问题要组织讨论，作出决定，要教育党员积极支持并参加居民群众的自治活动，保证各项任务的完成这样才能实现社区党组织对社区居委会的政治领导社区居委会与物业管理的关系

10.小区物业管理以管物为主，是企业行为，而社区居委会以管人为主，在本居民辖区具有法定的服务、管理和指导职能因此，小区物业管理应在社区居委会的指导、监督下工作，两者的关系不能颠倒小区物业管理人员可以参加社区居委会或社区管理委员会的工作,把物业管理作为整体社区发展的一个方面社会工作者考试社区居委会的基本职责、地位和作用华图教育整理|佚名参加讨论2008/8/

136459.社区居委会的基本职责1根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《北京市实施｛中华人民共和国城市居民委员会组织法办法》的有关规定，结合工作实际，社区居委会的基本职责是宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护社区成员的合法权益，1教育社区居民依法履行应尽的义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动在社区党组织的领导下，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；依法协助政府对社区服务、社会保障、社区治安、人民调解、社区2卫生、计划生育、物业管理、社区环境等工作进行管理；研究商议本社区发展规划，协调处理社区内涉及社区成员利益的重3大事项研究决定并办理本社区居民的公共事务和公益事项,开展共驻共建，开发社区资源，管理和维护集体资产，筹措本社区公益事业资金；⑷负责对社工专干的聘用和考核建立健全社区工作站工作制度，明确社工专干岗位职责和竞聘上岗、考核、评议等程序；及时掌握和了解居民需求，向政府转达社情民意，反映居民的意见、5要求，并提出建议；组织社区居民对政务服务工作在社区的落实情况进行监督、评议6社区居委会的地位和作用

2.社区居委会是我国城市基层群众性自治组织，在城市社区中具有重要的地位，发挥着极其重要的作用社区居委会是实现人民民主的重要组织形式根据《宪法》规定，广1大人民拥有“依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”的权利社区居委会是城市居民实现民主权利的重要形式社区居委会的自治性质决定了除个别依照法律被剥夺政治权利的人以外，社区居民和社区成员都有参与管理社区的权利，都有参与讨论决定本居住地区的公共事务和公益事业的权利通过社区居委会这一组织形式，进一步提高全体社区成员和居民群众的民主意识和参与意识，养成良好的民主习惯，依法行使自己的民主权利社区居委会是城市基层政权的重要依靠力量城市基层政权组织，包2括不设区的市和市辖区的人民政府及其派出机关一一街道办事处基层政权部门不仅肩负着密切党群关系、政群关系的使命，而且需要发动群众来完成一系列行政工作和社会工作在这个过程中,由于社区居委会是基层群众性自治组织，具有广泛联系群众的基础,具备把党和政府各项工作任务落实到基层群众中去的功能，能更好发挥社区自治组织的优势，因此成为基层政权的依靠力量，发挥着协助政府做好与社区成员利益有关的社区服务、社区治安、社会福利、环境卫生、计划生育、人民调解、物业管理、社区文化体育、社区共建与协调等工作的功能，发挥着宣传贯彻国家法律、政策，教育居民履行依法应尽的义务的功能实践证明，社区居委会是基层政权建设的基石，没有社区居委会协助政府开展工作，城市社会管理就难以顺利进行社区居委会是党和政府联系群众的桥梁和纽带密切党群关系、政群3关系，既是党和政府的优良传统，又是建设有中国特色社会主义的本质要求社区居委会在党组织的领导下，在政府的指导下,开展工作，架起党和政府与广大居民群众之间沟通的桥梁社区居委会把党和政府的方针、政策、路线、法规传达给广大居民群众，又把居民群众的意见、要求和建议及时准确地反映给人民政府，不仅使党和政府能够通过社区居委会及时地倾听到群众的呼声，同时也使居民群众能够通过社区居委会了解、掌握党和政府的方针、政策实践证明，社区居委会在党和政府和人民群众之间发挥着任何组织都无法替代的作用社区居委会是两个文明建设的重要力量社会主义的物质文明和精神4文明建设是我国社会主义现代化建设的基本内容在城市管理和建设中，社区居委会发挥了不可忽视的作用社区居委会开展的社区教育、社区文化、社区体育、社区卫生、社区服务、社区福利、维护社会治安等活动，不仅是城市精神文明建设的重要组成部分，而且为城市经济的发展创造了良好的社会条件社会工作者考试新型居民自治管理体制的四层面及功能华图教育整理|佚名参加讨论2008/8/134001居民自治体制改革就是要建立起符合时代要求的新型居民自治管理体制，形成政社分开、居民积极参与、兼职与专职工作相结合的新局面目前全国社区居委会建立了新的社区自治组织体系一是建立了社区成员代表大会一一即“决策层”社区成员代表大会由社区居民和社区单位的代表组成，每年定期召开会议，讨论决定社区的重要事项，包括选举社区工作者二是建立了社区居民委员会一一即执行层，社区居民委员会由社区成员代表大会选举产生，执行社区成员代表大会所作的每一项决定三是建立了社区协商议事委员会一一即“议事层”协商议事季员会由社区内的人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、单位代表等有关方面人员组成，行使对社区事务的协商、议事职能，有权对社区居民委员会的工作提出建议和进行监督四是组建了新的社区党组织一即“领导层”在这个层面上，有社区党委、社区党总支和社区居民区党支部同时，还建立了由楼、院长、单元组长、居民代表、社区志愿者等组成的组织工作网络社区居民委员会的性质即基层性、群众性和自治性，决定了社区居民委员会在居民自治中的主体地位，它仍然是居民自治的主要组织载体问题是在传统的居民自治体制下，居民委员会几乎承担了所有“非自治性”任务党组织的地位也没有明确规定，一方面导致了党组织过多地纠缠于具体事务，另一方面党在基层社会的任务如宣传党的路线、方针和政策皆由居民委员会代行；政府管理重心的下沉导致居民委员会成为事实上行政管理的末梢，政府的需要而不是居民的需求成了居民委员会的主要推动力社区党支部核心地位的加强以及社会工作者的建立，在体制上理清了居民委员会的职责，使得居民委员会承担的非本职工作尽快剥离出去，进而能够更为集中地关注居民自治的自身发展党组织建立在居委会上为居委会的活动提供了一个良好的宏观基层社会环境，从而使得居民委员会能够更好地关注自己的建设，成为真正的基层性群众自治组织突出居民委员会的组织载体地位还体现在它的内部制度建设和运行机制上全国社区居委会在制度建设上，建立、健全居民代表会议、居民会议等各种会议制度，并建立了必要的接待制度、走访制度，财务、审计制度，在居民委员会的主导下设立了居民小组、志愿者队伍等组织；在运行机制上，着重于完善居委会的选举机制，在居民委员会由居民会议、居民代表会议选举产生并受其监督，转变传统的考核机制，取消一些行政性的以居委会为单位的考核内容和考核指标，考核主体是居民，以居民的满意度作为考核居委会工作实绩的标准，体现了居民委员会产生过程中的群众性、自治性从功能上讲，居民自治的体制构架在加强居委会的传统功能的同时还衍生出新的功能，主要体现在:

一、宏观规划结合本社区的实际情况，关注居民的需求，对社区发展作统一规划，确定社区的长期、中期、近期发展目标和任务

二、议事决策定期召开居民代表会议和居民会议，商讨本社区全体居民的重大事项和公益事业，并作出相关决定

三、组织管理由于居民委员会直接面对的是广大居民，事情繁杂多样，按照居委会成员的说法是“下管垃圾桶，上管大总统”显然,这些事情若全部让居民委员会来完成是不可能的，这就需要组织居民开展自我管理、自我教育和自我服务的活动，就日常的居民自治事务进行管理

四、协调沟通居民委员会对内在本社区创造了和睦宁静的社区环境，对外代表居民与政府以及物业公司等进行谈判协调，维护居民的利益

五、监督社区定期听取社会工作者的工作汇报，检查工作落实情况，就其工作进行评议并提出工作建议总体上说，居民委员会的功能就是服从和服务社区居民的意志和利益需求，集中精力做好居民的工作，把党和政府的意志及温暖带给千家万户，满足了群众的需求，也就稳定了基层社会社会工作者考试社区居委会的性质、功能及机构设置华图教育整理|佚名参加讨论2008/8/139769社区居委会的性质

1.年月日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的1982124《中华人民共和国宪法》第一百一十一条规定“城市和农村居民按居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织”《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”《宪法》明确了城市居民委员会的性质，居民委员会不是一级政权组织和行政组织，它是具有一套组织系统的群众性自治组织，是我国城市居民群众在本居住地域内自己管理自己、自己教育自己、自己服务自己的共同管理好本居住地区各项事务的组织，是人民群众直接管理自己事务的组织形式社区居委会的性质，使它既区别于国家政权机关，也区别于其他群众组织、民族自治地方的自治机关社区居委会与国家政权机关的区别在于在我国，国家政权机关包括权力机关、行政机关、审判机关和检察机关社区居民委员会不是国家政权机关的任何一种，也不是国家政权机关的派出机关社区居委会与其他群众组织的区别是在我国，有许多从事社会活动的群众组织，如总工会、共青团、妇联、青联等，社区居民委员会作为基层群众组织，和它们有一定的共同之处，但在设立、任务、服务对象、作用等方面却明显不同社区居委会与民族自治地方的自治机关的区别是根据宪法规定，少数民族在聚居的地方实行民族区域自治民族自治地方建立自社区，贡献社会.平民意识社区工作项目一般是根据社区居民的需要而确定的,社区2工作者要把自己置于社区一员的位置才能体会和理解社区需要,充分尊重每一个社区成员的人格尊严和平等权利社区工作的基本原则之一是实现社区参与，增强社区成员对社区事业的关心和介入，帮助他们找到最关键的问题，培养人们的自助能力；并通过共同的工作计划或项目，推动社区发展没有这种“群众路线”，社区工作就失去了动力和目标社区工作者的平民意识从本质上讲就是一种民主意识即使社区工作者具有一种组织者的身份，也要充分重视志愿参加和民主合作的精神，促进社区成员或团体的自由发展和自动调适，充分发展各自的潜力、知识基础社区工作者的知识结构至少应当包括三个部分第一,3社区工作自身的理论体系和实务模式社区工作作为社会工作主要方法之一具有一套独特的工作原则、步骤和方法，社区工作者必须首先了解自己的工作的特殊和特点，掌握基本的专业理论知识和技巧第二，相关行为科学及社会科学的知识方法在现代社会工作的专业化过程中，吸收了各种现代科学成果如果说，从事个案和小组工作更需要掌握一些社会心理学、精神医学、文化人类学知识的话,社区工作则更需要政治学（如公共行政学）、社会学（如组织社会学）以及经济学、教育学知识第三，社区背景知识较全面、深入了解一般社区结构、服务事业及公共或私人机构的功能特点，并熟悉社区生活习俗，从而容易适应工作环境，建立积极的社会关系治机关，行使自治权自治机关除行使一般国家机关的职权外，还行使自治权，是国家政权机关的组成部分，不同于社区居委会社区居委会的功能

2.与城市基层群众自治相类似的居民自治，在世界上其他国家也有，但是，中国的城市基层群众自治有自己的特色，具体体现在它的功能上概括来说，城市基层群众自治组织具有如下几方面的功能协助功能城市基层群众自治组织，即居委会，是基层群众性的自治1组织，因而属于政权体系外的组织但是，由于它是国家政权所没有触及到的基层社会的主要的自治组织，而且以中国共产党的基层组织为领导核心，所以，它的早期活动就很自然地被纳入到由国家政权主导的整个政治过程中，成为国家调控社会的重要辅助组织最早由石家庄提出的“二级政府，三级管理，四级落实”的城市管理体制，就是基于这样的现实而形成的居委会的协助功能主要体现在协助政府宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益,教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、贫困救助等工作自治功能从根本意义上讲，中国城市基层群众自治不是从社会直接2发展起来的，而是国家政权建设和制度设计的产物所以，这个群众性的自治组织，一开始就是作为与国家政权体系有深刻内在联系的组织而存在的，其性质、组织样式和制度形态都是由国家设计和确定的，从而决定了其性质，即其所具有的协助功能是其存在和发展的前提但是，依据宪法和法律规定，居委会是自治性的组织，自治是该组织的本质属性，具体体现为居委会所具有的自治性和自治功能这也就意味着居委会所承担的协助功能应以居委会的自治性和自治功能的发挥为基础依据组织法，居委会的自治功能体现为自我管理、自我教育和自我服务上，而这些功能的自治性是以居委会由居民选举产生、其工作由居民承担以及接受居民监督为前提的协调功能协调功能既是政治功能的一部分，同时也是自治功能的一3部分，我们之所以将其独立出来强调，是因为居委会的这方面功能对中国社会具有特殊的意义长期的计划经济和政府主导型的发展模式，使中国的国家与社会关系形成“强国家，弱社会”的格局，社会中具有自主地位的权威性组织发展有限，于是居委会就成为基层社会最重要的权威性组织，自然而然地承担起协调各种关系和矛盾的使命居委会协调的主要关系有居民与政府的关系、居民与单位之间的关系、居民之间的关系、家庭内部的关系其中在调解民间纠纷方面，居委会中的“人民调解委员会”起了十分重要的作用⑷治保功能居民委员会组织法明确规定在居委会下设治安保卫委员会，其任务是协助维护社会治安早在年，由当时的政务院批准，公安部颁1952布了《治安保卫委员会暂行组织条例》，年又重新公布了这一条例1980条例规定，治安保卫委员会是群众性的治安保卫组织，在基层政府和公安保卫机关的领导下进行工作这个功能使居委会成为保障社区安全的重要的组织力量社区居委会的机构设置

3.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定“居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会”，“居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组推选”依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及中办号文件精23神，社区居委会通常是指社区居委会及其下属各工作委员会和居民小组，它构成了完善的社区居委会组织体系社区居委会受社区成员代表大会的委托，处理社区的日常工作社区居委会由社区居民选举产生，代表居民群众利益，根据社区居民会议的决定和授权依法办理群众自己的事情社区居委会下设的各工作委员会在社区居委会的统一领导下开展工作居民小组是社区居委会组织系统中最基础的组织，社区居委会和各工作委员会的决定，都要通过居民小组去落实社区居委会、各工作委员会和居民小组共同构成了城市群众自治组织系统，各工作委员会是社区居委会的工作机构，必须对社区居委会负责；居民小组是联系居民的最基层单位，应认真完成社区居委会交办的各项工作任务，及时反映居民的要求社会工作的目标、对象及领域华图教育华图教育参加讨论2008/7/282720随着社会现代化的发展，各种社会问题变得越来越复杂现代社会也产生了新的职业去解决这些问题，社会工作就是以解决社会问题，特别是困难群体的问题，增进他们的福利和促进社会进步的职业本章介绍社会工作的目标与功能、社会工作的特点与构成要素,并说明社会工作的主要领域第一节社会工作的含义与特点社会工作是现代社会的产物.我国正处在从传统社会向现代社会快速变迁的过程中，加快发展我国的社会工作已成为当务之急，怎么样理解社会工作对于明确我国社会工作的发展方向，正确地推进它的发展具有重要的意义下面就让我们来分析社会工作的特点

一、什么是社会工作-社会工作的含义世纪末世纪初，一些发达国家出现了以运用专业方法帮助有困1920难的群体解决其基本生存问题的职业活动，这就是社会工作我们在中文里所说的“社会工作”是由英文翻译过来的它指的是非功利Social Work的、服务于他人和社会的专业化、职业化的活动在国际社会，这类活动还被称为社会服务或社会福利服务Social ServiceSocial WelfareService由于各国、各地区的经济社会结构不同，具体问题不同，解决问题的方法不同，因此人们对社会工作内涵的表述也有所不同例如,弗瑞德兰德•认为，社会工作是一种以科学的知识和技能协助个人以达Fried Lander到社会与个人的满足与自主的专业服务过程芬克认为社会工作是一Fink种艺术和科学，它通过提供助人的服务来增强个人和团体的人际关系和社会生活的功能联合国于年出版的《国家社会服务方案的发展》则指出，I960社会工作是协助个人及其社会环境，以使其更好地相互适应的活动国际社会工作者联会曾于世纪年代进行全球调查，请各国提供社IFSW2090会工作的定义，结果各国所提的定义大同小异我们可以说，社会工作是在一定的社会福利制度框架下，根据专业价值观念、运用专业方法帮助有困难的人或群体走出困境的职业性的活动

（二）我国对社会工作的理解社会工作在此国还是一个宽泛的概念当前我国对社会工作有三种不同的理解，即有三种社会工作行政性社会工作和专业社会工作第一类社会工作是在机关、单位中和在社会上，我们有时会听到在职干部和离退休人员说自己抽空“做点社会工作”这里所说的社会工作是他们在本职工作之外从事的、不计报酬的服务性或公益性工作如某些人在单位中兼任工会、青年团、妇联的一些工作，离退休人员当校外辅导员、关心下一代委员会成员，等等总之，这种社会工作是相对于本职工作而言的，可以称为普通社会工作第二类社会工作者是在政府部门和群众团体中，专门从事职工福利、社会救助、思想工作等类型的助人活动这些活动有的面向全社会（比如民政部门的社会救助、老人福利和儿童福利工作），有的面向本单位成员（如企事业单位中工会救济和帮助困难职工的工作）这些工作都是由国家正式人O员专门承担的助人解困的活动，工作人员较少受过助人方面的专业训练，所以它是行政性、非专业化的社会工作第三类是专业社会工作，这是由受过社会工作专业训练的人开展的助人活动改革开放以来，随着我国社会工作教育的发展和对外交流的增强，社会工作专业毕业和某些接受过一定培训的人以专业理念为指导，运用社会工作的专业知识和方法针对困难人群开展服务这在我国是一种新型的社会工作，它与国际上通行的社会工作比较接近年月中共中央十六届六中全会作出《中共中央关于构建社200610会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》指出要“建设宏大的社会工作人才队伍造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平制定人才培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的种类专门人才充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平”这就对社会工作制度建设作出了全面规划，并强有力地推动了我国社会工作职业化、专业化的发展社会工作的发展必将对我国和谐社会建设发挥重大的推动作用按照中共中央《决定》的精神，结合国内外经验，有关部门指出,社会工作是社会建设的重要组成部分，它是一种体现社会主义核心价值理念，遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，在社会服务、社会管理领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动这一概念从基本要素、工作方法及功能的角度对社会工作进行描述，比较具体地说明了社会工作的内涵它指的主要是专业社会工作，也是本书要介绍和分析的社工作

二、社会工作的特点社会工作是复杂的帮助有困难的人及群体的活动，与一般助人活动相比，它有许多特点这主要表现在以下几个方面-职业性助人活动社会工作是一种专业助人活动，专业助人是它的第一个特点社会上有多种多样的胁人活动，扶老携幼、济贫助弱、救人于水火、助人成好事，都属于助人活动社会工作不是一般的助人活动，而是专业的、以困难群体为主要对象的、职业性的助人活动社会工作以社会上极度困难的群体为主，决定了这种助人活动的艰巨性，而国家和社会对这种活动的较高要求使其走向职业化显然，社会工作与一般的做好事、志愿服务有所不同在性质上，它不是以营利为目的，而是以服务于有困难群体的、以利他为目的职业活动-注重专业价值专业价值是社工作的灵魂所谓专业价值是指社会工作者在从事社会服务时所遵循的理念、指导思想和伦理在现代社会，社会工作是解决社会问题的重要方法，它以解决社会问题、增进人民福利为自己的责任，以追求社会公正和社会进步为自己的理想社会工作强调平等之爱，要帮助所有有困难、有需要的人社会工作以帮助人为快乐，以帮助人作为自己的职责，在它的所有活动中充满了对人的尊重、对社会生活的热爱它有崇高的理念，同时又脚踏实地、忘我地进行工作这些都是作为一种专门职业的社会工作所要求的

（三）强调专业方法社会工作是社会工作者用专业方法去帮助他人的活动所谓专业方法是指本职业独特的、在许多情况下要经过专业教育和培训才能掌握的方法帮助人也需要方法和技巧，否则会心有余而力不足，甚至会造成好人办坏事社会工作者所从事的服务，常常是复杂的助人服务，要解决复杂的问题，这就需要有专将门的、训练有素的方法和技巧经过长期的实践和积累，社会工作形成了个案工作、小组工作、社区工作等一系列独特的工作方法这是一些经过人们的反复实践、行之有效的、科学的方法和技术，它通过教育和培训传递给新人这一行的人们，并通过实践不断得到发展专业方法是社会工作的重要特点°

（四）注重实践实践也称实务，它是人们参与改变任何事物的活动社会工作具有十分明显的实践特征社会工作从本质上来说是实践的，社会工作要通过对科学方法的运用，与服务对象一起帮助他们改变自己的困境，增进其社会功能简单地说，社会工作要具体地去做、即在科学的理论指导下采取行动，这是其不同于其他理论性社会科学学科的重要之点社会工作实践性不但要求社会工作者有很强的实践能力,有根据情况的变化不断改变工作方法与技巧的能力，而且要有理论联系实际的能力通过复杂的实践活动，社会工作者才能够达到有效助人的目的

（五）双方合作社会工作是社会工作者帮助有困难、有需要的人克服困难的过程这一过程并不是社会工作者单向地给予服务对象某种服务的过程,而是双方合作、共同地面对困难、分析问题成因、寻找解决困难的过程社会工作是对人的工作，是社会工作者与服务对象的互动过程,从某种意义上来说，它也是社会工作者与服务对象“一同工作”的过程社会工作者在许多复杂问题上与服务对象形成良好关系、相互配合，对解决问题十分重要没有社会工作者与服务对象之间的良好配合配合与合作，就很难有效地实现“助人自助”的目标

（六）多方协同社会工作者介入的大多是比较复杂的问题，在解决这些问题的过程中常常既需要社会工作者之间的分工，也需要他们之间的合作,很多时候社会工作者也要与其他方面的专业人员合作，共同去解决服务对象所遇到的比较复杂的问题这里并不是指在所有工作中这些社会工作者都同时在场，而是说他们的形成了良好的合作关系和体系，形成了一个工作团队多方协同、共同努力解决问题是社会工作的一个特征比如，要帮助失业人员再就业，社会工作者就要与本机构（组织）中的同事、社区工作者、劳动部门的工作人员等多方面的人一起工作，解决问题团队协同解决问题是社会工作的一个重要特点第二节社会工作的目标及功能任何社会事物的存在都有它的功能，社会工作同样有自己独到的作用以下我们从服务对象和社会两个层面来分析社会工作的目标,并揭示社会工作的功能，以进一步认识社会工作的现代社会中的意义

一、社会工作的目标社会工作是现代社会应对纷繁复杂的社会问题而形成的职业活动在世界各国，不但民间组织，而且政府也积极推动社会工作的发展虽然政府与民间组织推动、发展社会工作的出发点会有一些差异，但是社会工作还是有其共同的目标以下我们从服务对象和社会两个层面来说明社会工作的目标-服务对象层面的目标解救危难

1.危难是因社会或个人原因，个体的身体受到严重损伤、个人的基本生活能力受到严重削弱，致使其自身生存受到威胁以至生命遭遇危机的状态人的生命是宝贵的，当个体的生命受到威胁、个人的基本生活受到严重伤害时，社会有责任去帮助他们解除危机，帮助他们生存下来、生活下去在这方面，社会工作者负责有职业上的责任危难涉及的是人的正常生活乃至基本生存问题，面对这种境况，社会工作的基本目标就是寻求资源包括物质资源和社会资源，支持他们，帮助他们的走出危难社会工作者要施以援手并同其他人一道为、沟通技巧社区工作成功与否，在很大程度上取决于社区工作者能4否取得社区成员的信任，与社区组织建立全面的合作关系具备良好的沟通能力是社区工作者的基本角色要求社区工作者既要与社区内外的组织机构打交道，也要与社区成员共同学习、讨论和工作无论是工作伙伴之间的联合设计、集中财力、协同服务，还是推动工作对象的自助、互助和自治，都需要社区工作者发展或维持友好合作、群策群力，处理好各方面的关系社区工作者面对的工作伙伴或对象的职位、年龄、性格、组织角色各式各样，因此社区工作者要在理解“人”之社会重要性的前提下，遵循沟通与合作的原则，运用相应的知识技巧，建立信任关系通过相互的沟通和合作，更加了解自己作为社区工作者所扮演的角色，最终为有成效的社区发展创造良好的人际关系氛围.组织能力社区工作也被称为“社区组织”，也就是说社区工作是5一种运用组织方法的干预或互动过程社区工作者运用组织动员手段来协助居民认识社区的整体需要和目标，通过计划方案和专门机构协调、整合社区成员、团体或机构，挖掘利用社区内外资源，满足社区需要、实现社区目标，以适应社会变迁积极发掘、组织、协调与利用社区资源，是社区工作的基本原则和特征社区工作者应当熟悉各种资源，善于将各种要素有机组合在一起，平衡社区工作中“供应”与“需求”之间的关系社区工作者的组织能力还表现为组织具体专业活动的能力，如社会调查、会议主持、行政管理、方案策划以及推动社会行动或运动的知识与技能优秀的社区工作者能够通其提供物质支持，包括衣、食、住条件；止匕外，社会工作者要发挥自己的专业特长，对处于危难的人给予心理支持，促进其社会支持网络的发展这样才可能真正帮助处于危难者走出困境虽然社会工作者的上述工作并不是马上就可以奏效的，但是社会工作者都把这些作为自己的责任和工作目标在中外历史上，社会工作者救人于危难之中的活动十分普遍，从救护战场伤员到救援难民和极度贫民，社会工作发挥了重要作用在当代社会，救人于危难之中的任务依然存在比如，某些极度贫困者，因经济破产、家庭关系破裂而精神崩溃者，有自杀倾向的人，吸毒成瘾者等都可能陷入危险境地而不能自拔，需要他人救援社会工作的目标之一就是帮助他们的脱离危难缓解困难

2.人类所遇到的困难是多种多样的，我们这里把困难视为人们的正常生活受到比较严重影响但尚未达到危及生命的状况每个社会成员都会遇到诸多困难，在某种意义上可以说，人生就是不断克服困难、继续往前走的过程人生的不同发展阶段有不同的任务，也就会遇到不同的困难、有些困难是一般性的，是人们在人生过程中都会遇到的，这些困难常常由当事人及其家庭、亲友自己解决但是，也有一些困难比较严重，当事人应付和解决问题的能力有限，所以需要别人帮助才能解决它们既包括物质方面的困难，也包括精神方面的困难和压力在社会，很多人会求助于各种非营利组织，其中包括社会工作机构由于社会工作机构的专业性及其对受助者的尊重、保密等承诺，所以它在解决有关个人困境，特别是其不希望他人知晓的问题方面发挥着重要作用比如，社会工作在帮助青少年走出迷恋电子网络困境、协助解决家庭问题、帮助单亲家庭走出困境、促进就业困难的人就业、帮助老年人适应退休及老年生活等方面都扮演着不可替代的角色社会工作的目标就是帮助有困难、有需要的人缓解压力、克服困难这就有困难的人希望得到的帮助，也是社会工作者向他们提供的直接可感的帮助，是这种帮助和服务所应达到的目标当前在我国，社会的快速转型引发了许多社会问题，社会工作的一项重要任务就是为困难群体解决困难，使他们的恢复正常生活.促进发展3帮助服务对象实现自身发展是社会工作的基本功能社会工作尊重人，认为人是有潜能的，并把充分挖掘个人潜能、解决个人生活困难、增进个人幸福当作自己的工作目标社会工作坚持“助人自助”的理念，而这一理念的一个重要方面就是通过向服务对象提供服务和帮助，促进其潜能的发挥和能力的增长，逐渐达到自己能对困难、面对生活以至预防新问题出现的状态在这里，个人潜能的发挥和能力的增长都属于人的发展的范畴社会工作认为人是有潜能的，这种潜能可能因社会成员的角色不同、他所面对的问题不同而有差异比如青少年面对学习问题时的潜能与失业人员重新走向新的社会就业的潜能，以及老年人适应退休后生活所指的潜能是不同的但是，社会工作者相信人们都会有能力在一定程度上回应他遇到的困难，而社会工作的目的之一就是发现这些能力、强化这些能力，使服务对象在得到帮助时能够增加自己面对困难的能力和勇气，从而更好地面对困难、走出困境、面对生活在现代社会，增加知识和技能、增强自己克服不利因素的能力、提高个人与社会协调的能力都在发展之列这也就是说，发展不但发生于人们尚未遇到困难而进行预防性增能之时，也发生于其遇到困难但靠自身能力的增强而克服困难之时由此可以说，帮助个人、社会群体乃至社区更好地发展是社会工作的广阔活动空间实现发展是社会工作的重要目标社会工作者考试试题分析网络华图教育网事理参加讨论2008/6/259354

一、关于社会工作和社会工作者.什么是社会工作？1社会工作是指综合运用社会工作专业知识和方法，为有需要的个人、家庭、机构和社区提供专业社会服务，帮助其舒缓、解决和预防社会问题、恢复和发展社会功能的职业活动它与人们把本职工作之外的福利性、公益性和非专业性助人活动称为的社会工作，有本质不同.社会工作的价值理念有哪些？2社会工作最基本的价值理念有两方面从社会使命看，强调“扶弱济贫”，以解决社会问题、满足社会需求为己任，维护社会稳定，促进社会公平正义从专业使命看，强调“助人自助”，所谓“助人”是在个人、家庭、群体、社区出现困难时，社会工作者向其提供专业的服务和支援，所谓“自助”是通过社会工作的专业服务，来整合社会资源，挖掘潜能，推动困难人群走向“自救、自立、自助和自强”、社会工作的基本方法有哪些？3社会工作的基本方法包括直接社会工作方法和间接社会工作方法直接社会工作方法包括个案工作、小组工作、社区工作间接社会工作方法包括社会工作行政、社会工作督导与咨询、社会工作研究.什么是社会工作者？（什么是义工？什么是社区专职工4作者？什么是心理咨询师？）社会工作者是指在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业技术人员，通常简称“社工”义务工作者简称“义工”，也称“志愿者”，是指基于社会责任及义务，自愿贡献自己的时间、精力、技能，为促进社会的改善和发展，无偿参与社会服务的人员社区专职工作者是指专门从事社区居委会工作的主任、副主任和委员社区专职工作者由通过社会公开招考的人员和社区居民中的离退休人员组成心理咨询师是指运用心理学以及相关学科的专业知识，遵循心理学原则，通过心理咨询的技术与方法，帮助求助者解除心理问题的专业人员.社会工作者应具备什么样的专业知识和职业能力？5社会工作者的专业知识和职业能力分为三部分一是价值理念与其他社会科学学科不同，社会工作是一个以价值为本的专业，价值是社会工作专业的灵魂社会工作价值是指社会工作对社会工作者在专业实践活动中所表现出来的价值倾向的要求和规定作为一个专业的社会工作者，应具备平等、尊重、民主、接纳、诚信、助人自助、自决等专业价值理念二是知识体系社会工作者除应具备社会工作专业知识外，还应具备心理学、社会学、政治学、管理学、教育学、法学等多学科综合知识，应熟悉与社会工作业务相关的法律、法规、政策知识三是实务能力社会工作者应熟练运用个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作、社会工作行政等社会工作方法，协助服务对象解决问题，克服困难，挖掘潜能，恢复和发展社会功能社会工作者在从事社会服务过程中，应能够与各类服务对象建立专业关系，对服务对象的问题做出预估，制定服务计划和服务协议，能够独立接案、结案和提供跟进服务，能够对提供的专业服务质量和效果进行评估,能够制定科学合理的工作方案和发展规划，整合、运用相关社会服务资源，拓展服务领域，影响社会政策.我国社会工作发展现状如何？6改革开放以来，我国社会工作取得了长足发展，主要体现在以下方面一是大力加强社会服务机构建设改革开放以来，在民政部的指导和推动下，陆续建立了中国社会工作协会、中华慈善总会、中国国际儿童SOS村协会、爱之桥服务社等全国性公益民间组织，举办了大量老年人社会福利院、残疾人社会福利院、儿童社会福利院、精神病人福利院、敬老院、救助管理站、流浪未成年人救助保护中心、收养服务机构、社区服务中心、荣誉军人康复医院、复员军人慢性病疗养院、复退军人精神病院、光荣院、军休所等到年底，这类机构达万多家与此同时，为进一步促进

20059.5民政社会服务机构的规范发展，充分发挥其为人民群众尤其是困难群众提供专业社会服务的作用，国家相继出台了《关于加快实现社会福利社会化的意见》、《关于加强和改进社区服务工作的意见》、《关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》、《农村敬老院管理暂行办法》、《军队离休退休干部休养所暂行规定》、《社会福利机构管理暂行办法》等一系列政策文件这些政策文件的出台和实施，大大加强了民政社会服务机构的建设，为社会工作职业化发展提供了广阔的舞台和组织空间二是积极推进社会工作专业教育发展年月，民政部邀请了19879社会学和社会工作专家学者，以及国家教委有关部门负责人，在北京马甸举行了社会工作教育论证会，重新确认了社会工作专业的学科地位，为进一步推动中国社会工作发展作了舆论准备和组织准备年民政部资助北1988京大学万元，设立了改革开放后第一个社会工作专业，开始了重建社100会工作专业教育的进程紧接着成立了社会工作教育研究中心，创办了“社会工作研究”、“中国社会工作教育”等刊物，在民政部管理干部学院、长沙民政职业技术学院、重庆社会工作职业学院等民政系统的大中专院校相继设立了社会工作系，在民政部培训中心和有关省市民政厅局培训机构组织开展了一系列社会工作课程培训班，为民政系统培养、输送了大批社会工作专业人才为进一步推进社会工作教育发展，年民政部批准成立了中1994国社会工作教育协会在社会工作教育协会的带动下，在有关部门和社会各界的共同推动下，到目前为止，我国有近所高等院校设立了社会工作200专业，形成了大专、本科、研究生三个办学层次同时,上海、重庆、内蒙古、山东、江苏、浙江、福建、山西等部分省市也相继建立了社会工作与管理专业自学考试制度社会工作专业教育的蓬勃发展，为社会工作者职业水平评价制度建设奠定了坚实的人才基础三是扎实开展社会工作职业化制度建设的研究论证年，民政2000部开始向人事部提出建立社会工作者职业资格制度的建议年，组织2003专家对全国社会工作专业教育、职业队伍的发展现状、存在问题和建立社会工作者职业资格制度的必要性、可行性进行了集中研究探索年，2004组织有关省市民政厅局干部到美国、香港实地考察了社会工作者专业化、职业化建设的经验和做法年，委托专家学者对民政领域社会工作岗2005位设置的有关问题进行了深入调研,并在上海举行了中国社会工作职业化发展研讨会，就我国社会工作职业化发展方向和制度设计进行了深入探讨年月，会同人事部一起组织专家和实际工作者召开了社会工作专20063业化、职业化研讨会，对社会服务机构岗位设置进行了交流，对社会工作职业化制度建设的发展思路进行了深入研讨，为社会工作职业化奠定了良好的理论基础四是积极倡导社会工作职业化制度建设的试点和实践为推进社会工作职业化制度建设，民政部在年初向各省市民政厅局下发了《关2003于加强社会工作队伍建设的通知》，积极倡导有条件的省市大胆开展社会工作职业化制度建设试点工作年，上海市率先由民政局和人事局联2003合建立了社会工作者职业资格制度同年，江苏省建立了社会工作者水平等级考试制度，浙江省建立了社会工作与管理岗位资格证书考试制度北京、天津、福建、重庆等省市也在社会工作职业化制度建设方面进行了积极探索地方在社会工作职业化建设方面的这些探索和试点，为在全国推行社会工作者职业水平评价制度积累了宝贵的实践经验五是努力为社会工作职业化制度建设提供政策支持年以来，2000民政部相继出台了《老年人社会福利机构基本规范》、《残疾人社会福利机构基本规范》、《儿童社会福利机构基本规范》、《家庭寄养管理暂行办法》、《关于加强流浪未成年人工作的意见》、《关于加强孤儿救助工作的意见》、《救助管理机构基本规范》、《流浪未未成年人救助保护机构基本规范》等政策文件这些政策文件都明确提出要引入社会工作专业制度，聘用专业社会工作者，提供规范优质社会服务的要求可以说，这些政策文件有关社会工作者方面的要求，为社会工作职业化制度建设提供了较好的政策支持总之，经过多年的不懈努力，我国社会工作职业水平评价制度建设已有了较为坚实的基础，尤其是党的十六大以来，随着科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的确立，建立全国统一的社会工作者职业水平评价制度的条件已经成熟在已有工作基础上，民政部和人事部组织专家学者共同研究制定了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》,并于月日正式发布，标志着我国社720会工作者职业水平评价制度正式建立

二、关于社会工作者职业水平评价、《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会7工作师职业水平考试实施办法》的主要内容是什么？《暂行规定》共分章、条，主要从适用范围、职业水平级别、527考试组织实施、义务和职业能力、登记管理、继续教育、职责分工等方面对我国社会工作者职业水平评价制度进行了规定《实施办法》共条，主11要从考试组织实施机构、考试科目、考试报名程序、考试时间地点、考前培训、考试考务纪律等方面对助理社会工作师、社会工作师职业水平考试考务作了进一步规定从适用范围看，《暂行规定》主要适用于在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业技术人员从职业级别看，社会工作者职业水平评价分为初、中、高三个级别，分别为助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师从评价方式和登记管理看，高级社会工作师职业水平评价具体办法另行制定助理社会工作师、社会工作师职业水平评价实行全国统一大纲、统一命题、统一时间、统一组织的考试制度，原则上每年举行一次考试合格者，将颁发人事部统一印制、人事部和民政部共同用印的《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》，由民政部或其委托的机构进行登记服务从职业地位看,《暂行规定》明确规定国家将社会工作者职业水平评价制度纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划；对于取得《社会工作者职业水平证书》的专业技术人员，用人单位可根据工作需要和岗位要求聘任相应级别专业技术职务这表明社会工作者已经成为我国专业技术人员体系的重要组成部分、助理社会工作师、社会工作师职业水平考试如何组织实施？8人事部、民政部将共同成立“社会工作者职业水平评价办公室”，负责研究社会工作者职业水平考试相关政策和考试日常管理工作民政部组织成立社会工作者职业水平评价专家委员会，负责编写考试大纲、命题，研究建立考试试题库具体考试考务工作委托人事部人事考试中心组织实施参加助理社会工作师考试的人员，应在一个考试年度内通过全部科目的考试社会工作师考试成绩实行两年为一个周期的滚动管理办法，参加考试的人员应在连续两个考试年度内通过全部科目的考试预计首次助理社会工作师、社会工作师社会工作者职业水平考试将于明年下半年举行、助理社会工作9师、社会工作师职业水平考试报名条件是什么？应届毕业生是否可报考相应等级的职业水平考试？助理社会工作师考试报名条件是

（一）取得高中或者中专学历,从事社会工作满年；

（二）取得社会工作专业大专学历，从事社会工作满42年；

（三）社会工作专业本科应届毕业生；

（四）取得其他专业大专学历，从事社会工作满年；

（五）取得其他专业本科及以上学历，从事社会工4作满年社会工作师考试报名条件是

（一）取得过分析、策划、检讨、2激励、咨询、教育、谈判等手段、挖掘和利用一切潜能、职业伦理社区工作者的职业伦理由社会工作专业的自身规范所规6定几乎所有国家和地区的社会工作专业权威机构都制订了社会工作伦理守则或职业道德守则译为涂尔干或迪尔凯姆Cod㊀ofEthics Durkhein将伦理分为两种一是适用于所有人的伦理；另一种则适于特定团体社会工作的伦理守则属于第二种，人们称其为专业或职业伦理专业伦理至少有种功能4指明该专业的核心价值观，并为专业人员的日常工作行为提供具1体规范和标准；专业人员在工作过程中遇到某些职责冲突或伦理矛盾时，能够遵循2专业伦理守则，维护专业的原则；为社会公众提供理解社会工作专业职责的伦理标准；3提供一套评价或衡量系统，评判专业工作的优劣，尤其用于裁决专4业界中的不道德行为美国全国社区工作者协会最新修订的《伦理守则》年，洋洋1999数万言，详尽规定了社区工作者的日常行为规范美国全国社区工作者协会［］网页这套守则为社区工作者的行为和作出决策时的价值观列NASW举出基本的价值观、原理及准则，这些准则以美国社会工作的价值观作为基础，包括服务取向、社会公义、人的尊严和价值、人际关系的重视、诚信以及职称与否等项香港社会工作注册局于Row㊀noFong,20001998年月订立的《工作守则》也列明了高中或者中专学历，并取得助理社会10工作师职业水平证书后，从事社会工作满年；

（二）取得社会工作专业6大专学历，从事社会工作满年；

（三）取得社会工作专业大学本科学历，4从事社会工作满年；

（四）取得社会工作专业硕士学位，从事社会工作3满年；

（五）取得社会工作专业博士学位；

（六）取得其他专业大专及1以上学历或学位，其从事社会工作年限相应增加年2根据《暂行规定》和《实施办法》，社会工作专业本科及以上应届毕业生可直接报名助理社会工作师职业水平考试；社会工作专业应届博士毕业生可直接报名社会工作师职业水平考试参加考试的应届毕业生，在报名时须提交能够证明其在考试年度内毕业的有效证件、助理社会工作师、社会工作师职业水平考试科目有哪些？10助理社会工作师考试科目为《社会工作综合能力（初级）》、《社会工作实务（初级）》社会工作师职业水平考试科目为《社会工作综合能力（中级）》、《社会工作实务（中级）》和《社会工作法规与政策》.建立社会工作者职业水平评价制度有什么重要意义？11第一，建立社会工作者职业水平评价制度是推进社会主义和谐社会建设、创新社会管理体制的重要举措构建社会主义和谐社会,是我们党从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发，提出的重大战略任务建设和谐社会，需要各方参与、多方努力，建立社会工作者职业水平评价制度具有重要作用在社会服务领域引入专业社会工作者，可以创新社会服务方式，增强社会服务的专业性，提高社会服务的质量和效果；可以拓宽社会服务范围,创造大量社会工作就业岗位，缓解就业压力；可以发挥社会工作平等、尊重、民主、诚信、助人自助的专业价值理念，协调社会关系、增进社会功能、促进公平正义、营造诚信友爱的社会氛围；可以通过社会工作者的专业服务，落实社会福利、社会救助、社会慈善等方面的社会政策，建立健全我国社会福利服务体系；可以充分发挥社会工作人性化服务、柔性化管理、社会化运作的优势，推动形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局第二，建立社会工作者职业水平评价制度是解决社会问题、维护社会稳定的内在要求保持和维护社会稳定，是深化改革和加快发展的前提没有稳定，就失去了开展其他工作的基础在我国社会主义市场经济体制建立和完善过程中，人们的利益关系多元化、生活方式多样化的特征日趋明显，人们的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，社会问题比以前更频繁、更复杂解决好这些新的更为复杂的社会问题，需要有新的思路、新的方法各国的实践证明，专业的社会工作是预防和解决社会问题、维护社会稳定的重要制度，是现代社会的安全阀通过建立社会工作者职业水平评价制度，发展社会工作，创新解决社会问题的方式，能够满足不同层次人群的需要，增强化解社会矛盾、维护社会稳定的能力第三，建立社会工作者职业水平评价制度是密切党和人民群众联系的桥梁和纽带胡锦涛总书记在“七一”讲话中明确指出，民心向背，是检验一个政党是否具有先进性的试金石保持党同人民群众的血肉联系，是我们党始终保持先进性的法宝专业社会工作是加强社会建设、解决社会问题、提升人民福利、促进社会公平进步的重要制度安排建立社会工作者职业水平评价制度，能够充分发挥社会工作者在基层一线倾听群众呼声、了解群众愿望、关心群众疾苦、反映群众诉求的专业优势，把党的政策用科学知识和方法送到群众中，成为为群众办实事、解难事的生力军，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，有利于进一步增强党在群众中的亲和力和凝聚力，有利于加强党的执政能力建设、改进党的领导方式、夯实党的执政基础第四，建立社会工作者职业水平评价制度是加强社会工作队伍建设的重要抓手在发达国家社会工作已有上百年历史，社会工作者具有很高的职业威望和社会地位社会工作者遵循“助人自助”的专业价值理念，应用社会工作专业知识和方法，帮助个人、家庭、群体和社区，化解社会矛盾，解决社会问题，恢复和发展社会功能，被誉为“社会工程师”改革开放以来，我国社会工作理论研究虽然取得了一些成果，社会工作教育也达到了一定规模，但始终没有从制度层面建立起社会工作职业这种状况，一方面，限制了社会服务水平的提高；另一方面，降低了实际社会工作者的职业价值追求，使大量社会工作专业毕业生因缺少明确的社会工作岗位和职业发展机会而没有从事社会工作，造成专业人才的浪费社会工作者职业水平评价制度建立后，国家明确将其纳入全国专业技术人员职业资格证书制度进行统一管理，将从制度上确立社会工作者的职业地位，提高社会工作者的整体素质和专业水平，加强社会工作者队伍的能力建设.当前社会工作职业水平评价制度建设的主要任务是什么？12当前，社会工作职业水平评价制度建设的主要任务尽快组建社会工作者职业水平评价办公室和社会工作者职业水平评价专家委员会，抓紧进行社会工作者考试大纲、考试试题库和培训教材建设，争取在明年下半年举行首批助理社会工作师、社会工作师职业水平考试,同时，抓好制定与社会工作者职业水平评价制度衔接的配套政策措施，包括从业规范、登记管理、继续教育、岗位开发、法律建设等、在我国社会工作涉及哪些部门和领域？社会工作者可以在哪些领13域和岗位就业？在我国社会工作涉及的部门包括政府职能部门、群团组织和社会团体其中政府职能部门有民政、劳动和社会保障、教育、卫生、司法、公安等；群团组织有共青团、妇联、工会、老龄工作办公室、残疾人联合会、红十字会等社会工作主要存在于社会服务领域一方面是为困难群众提供社会服务的领域，服务对象有儿童、青少年、老年人、残疾人、贫困者、失业者、吸毒者；另一方面是在一些特定机构中开展的社会服务，如在大、中小学开展学校社会工作，促进学生身心健康发展；在医院和社区卫生机构开展医疗社会工作，调节医患关系，解决影响健康的心理和社会问题；在监狱和社区开展矫正社会工作，帮助犯罪人员回归主流社会；依托社区或非营利机构开展家庭社会工作，促进家庭和谐；在企业中开展企业社会工作，保护职工权益，缓解压力、发展能力等社会工作者的工作岗位分成四类一是公务员岗位系统，主要是指民政、劳动和社会保障、教育、卫生、司法、公安等职能部门中从事社会政策制定、执行等有关工作的岗位二是社会保障或社会福利类事业单位相关岗位，包括老年人社会福利院、残疾人社会福利院、儿童社会福利院、精神病人福利院、敬老院、救助管理站、流浪未成年人救助保护中心、收养服务机构、社区服务中心、荣誉军人康复医院、复员军人慢性病疗养院、复退军人精神病院、光荣院、军休所等机构开展社会服务的岗位；三是与社会保障或社会福利相关的群团组织和相关民间组织的相关岗位，包括为儿童、青少年、妇女、老人、残疾人等特殊困难群体提供专业社会服务的岗位四是社区居委会的工作岗位，部分接受大专层次社会工作专业教育的社会工作者，也可通过“选聘结合”的方式，进入社区居委会，成为专职社区工作者，从事动员社区资源、服务人民群众、解决社区问题、推动社区发展的工作社会工作者也可以经政府批准，建立独立的民间社会服务机构,从事社会工作服务.民间组织怎么使用社会工作者，其待遇如何保障？14使用社会工作者的民间组织主要是公益慈善类的社会团体和民办非企业单位，以及各类基金会民间组织主要通过聘用方式吸纳社会工作者为促进民间组织的健康发展，保障社会工作者的基本待遇,从长远看，应积极研究建立“政府购买服务”的财政支持机制，通过政府公共财政购买民间社会服务机构的服务，为社会工作的持续、快速、健康发展提供有力的财政支持.社会工作者的权益如何维护15社会工作者权益的维护主要通过三个方面来实现一是依据国家现有的法律法规加以维护；二是充分发挥社会工作行业协会的作用,维护社会工作者的合法权益；三是加快社会工作的法制化进程，通过出台社会工作法律，维护社会工作者的合法权益

三、社会工作教育有关情况.我国社会工作专业教育发展情况如何？目前社会工作专业毕业生16就业情况如何？年，经教育部批准设置社会工作本科专业的高等院校共计2005173家，加上年批准招生的本科院校和专科、高职院校，近所，每2006200年招生和毕业的学生都在万人以上在许多国家或我国的港台地区，由于社会工作发展历史较长，社会工作职业化、专业化程度较高，所以，与社会工作专业服务相关的机构和岗位比较多，社会工作专业的毕业生求职范围也比较广按服务人群的种类或场所划分，可以分为老年社会工作、青少年社会工作、儿童社会工作、妇女社会工作、残疾人社会工作、移民社会工作、灾民社会工作、企业社会工作、家庭社会工作、城市社会工作、农村社会工作、学校社会工作、医疗社会工作、司法社会工作、军队社会工作等社会工作专业的毕业生可到政府机关从事社会工作行政方面的工作，也可到非营利性的社会服务机构从事机构管理或提供专业社会服务，还可按照国家有关规定成立社会工作服务机构，从事社会工作服务总之，在许多国家和我国港台地区，社会工作专业毕业学生的发展空间是十分广阔的在我国大陆地区，由于社会工作专业的发展历史较短，职业化水平不高，社会工作没有从政府、社会团体（如工会、青年团、妇联、残联等）的行政性工作中完全分离出来，所以，目前，社会工作专业毕业生的就业方向还不很清晰但是，由于社会工作是服务人的专业,凡是有人群的地方，都有社会工作专业的用武之地，所以，目前中国高校社会工作专业毕业生的就业去向也十分广泛据中国社会工作教育协会对多所高等院校至802001年社会工作专业学生毕业去向的调查显示有的院校有毕业学200292%生到党政机关就业；有的院校有毕业学生到企业单位就业;有的83%75%院校有毕业学生到事业单位就业；还有和的院校分别有毕业学生27%18%在国内或到国外继续学习深造、我国社会工作专业的大学本科学生学习什么课程？17社会工作专业的大学本科学生，在四年中学习的课程分为四个部分一是教育部规定的所有专业学生都要学习的政治理论课程，如马克思主义基本理论，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想，法律基础等二是作为大学生应具备的基本技能性的训练课程，如外国语、计算机和体育课等三是社会工作专业基础课程，如社会学概论、社会心理学、社会学理论、社会调查研究方法、社会统计学、政治学、教育学、管理学等四是社会工作专业课程（教育部社会学教学指导委员会确定的门主干8课程）社会工作导论、个案工作、小组工作、社区工作、社会工作行政、社会保障概论、社会福利思想、社会政策除上述课程之外，社会工作专业学生还可选修老年社会工作、青少年社会工作、儿童社会工作、妇女社会工作、残疾人社会工作、家庭社会工作、城市社会工作、农村社会工作、学校社会工作、医疗社会工作、司法社会工作等课程，且必须完成课时的800专业实习、如何实现社会工作专业教育制度和社会工作者职业水平评价制度18的有机衔接？一方面，社会工作专业教育机构要按照社会工作职业岗位的要求，培养合格的专业毕业生，通过提高专业服务的质量，保证社会工作者的职业威望和社会地位在课程设置上，可以根据职业岗位的要求进行调整；鼓励学生在毕业时拿到双证，即毕业证和职业水平证书另一方面，主管相关社会服务的政府职能部门和社会服务机构,要尽量录用接受过专业训练的社会工作专业毕业生，使社会工作专业学生能够人尽其才、学以致用、为什么说改革开放以来我国开启了社会工作专业恢复重建的历19程？现代意义上的社会工作早在世纪年代就传入中国在一些大2020学开设了社会工作专业教育，如北京燕京大学、南京金陵大学、金陵女子文理学院、苏州教育行政学院、复旦大学、东吴大学、齐鲁大学等相继设立了社会工作专业，开设了农村社区、都市社区、儿童社会工作、妇女社会工作、个案工作、团体工作、监狱服务工作、精神健康社会工作、社会行政等社会工作方面的课程同时，也相继成立了一些与社会工作有关的专业团体如年成立了北京社会学会；年19221925北京协和医院成立了社会服务部，开展医疗社会工作，并将个案等社会工作方法向上海、广州、重庆等地的医疗机构和福利机构传播；1926年成立了中华教育文化基金董事会社会调查部当时,晏阳初、梁漱溟、李景汉、陶行知等许多著名学者在社会工作专业教育和实践中做出了巨大贡献新中国成立初期，我国制定了许多社会福利、社会救济政策在国务院统一规划下，国家各个社会行政部门分工合作，与工会、妇联、共青团等组织相互配合，开展了大量实际的社会工作但是世纪,20年代初，我国大陆的社会学被取消，社会工作专业教学活动也被迫50中止，直到年，作为社会工作理论基础的社会学课程及相应的1979机构才得到恢复和重建，在一些院校先后建立了社会学系，开设了社会工作课程，重新开启了社会工作专业教育之路社会工作价值观的涵义、作用与内容中国社会报佚名参加讨论2008/5/161208社会工作价值观是社会工作实践的灵魂，是社会工作者的精神动力作为一种专业价值观，它的基础是社会主流价值和社会工作专业的独特追求一般而言，社会工作价值观，是指一整套用以支撑社会工作者进行专业实践的哲学信念社会工作价值观以人道主义为基础，充分体现了热爱人类、服务人类、促进公平、维护正义和改善人类与社会环境关系的理想追求，激励和指导着社会工作者的具体工作社会工作价值观具有重要作用，并主要表现在理论作用与实践作用上在理论作用上，社会工作价值观是构成专业社会工作的必要条件之一，是确定社会工作专业使命或目标的根据，同时，也是专业教育的核心内容在实践作用上，社会工作价值观是社会工作者的实践动力；通过社会工作专业伦理标准这种形式，社会工作价值观可以指导社会工作者的实践；社会工作价值观是促进社会工作者个人成长的有效力量；社会工作价值观是维系社会期望和社会工作专业服务关系的关键社会工作起源于西方，目前在大多数西方国家已经达到比较成熟的水平，社会工作价值观也比较稳定例如，戈登于己于人年提出的社会工作价965值体系包含六个方面的内容个人应该受到社会的关怀；个人与社会是相互依赖的；每个人对他人都负有社会责任；每个人除了具有人类共同的需要外，每个人也是独特而异于他人的；民主社会的基本特质，在于每个人的潜能都能充分实现，同时也意味着个人应当通过社会参与而尽到其社会责任；社会责任提供途径以消除自我实现的障碍，以便个人的自我实现得以完成再比如，比斯台克于年提出的社会工作价值体系包含社区1967工作者与其服务对象、同事、所属机构、专业及社会建立专业关系时的道德行为标准，其应用范围包括社区工作者以社工身份所从事的一切有关活动（参见香港社会工作注册局网页）必须承认，大陆有美国社会和香港地区不同的历史观和价值观，因此大陆中国人所奉行的职业伦理也会与此有所不同，这就要求，我国一方面需要探求境外社区工作者伦理守则在中国的可行性，另一方面，还要根据自己的情况尽快制订出符合民族文化和社会发展的社会工作专业化的伦理守则其实了解现实的人就知道，以上说的基本上是以国外的社会工作作为模板的构想事实上，目前我国建设的最好的社区仅仅局限于上海和一些大城市大部分的社区并没有条件和意识来使用具有成熟和专业技巧的社区工作者，目前仍然是居委会性质的社区工作办公室担任主角社会工作者是指在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业技术人员，通常简称“社工”社会工作是指综合运用社会工作专业知识和方法，为有需要的个人、家庭、机构和社区提供专业社会服务，帮助其舒缓、解决和预防社会问题、恢复和发展社会功能的职业活动它与人们把本职工作之外的福利性、公益性和非专业性助人活动称为的社会工作，有本质不同社会工作者考试单选题练习题九个方面的内容人的潜能，人的责任，人的权利，人的基本需要,社会功能，社会的责任，社会的权利，个人对社会的责任，人的自我表现抉择权利国际社会工作界把社会工作价值观归纳为以下六个方面:（）服务社会工作者应当超越个人利益为他人提供专业服务（）社12会工正社会工作者追求社会变革，特别是与弱势群体一起努力,并代表他们寻求社会变革（）个人的尊严和价值社会工作者对个人都给予关心3和尊重，意识到个体的差异和文化及种族上的多元性（）人类关系的重要性社会工作者认识到人类关系和群体内部关系是4重要的变革工具（）诚信社会工作者始终意识到专业的使命、价值观、5伦理原则和伦理标准，并用与之相适应的方式开展实际工作（）能力6社会工作者不断致力于增进专业知识和技能，并将他们运用到实际工作中在操作层面，社会工作价值观可以概括为以下原则接纳、尊重、个别化，自决权和知情同意，保密，不批判我国的社会工作是依据我国国情，并在借鉴西方社会工作价值、理论和方法基础上逐步发展起来的我国社会工作职业化是在执政党和政府直接领导和推动下开始起步的，加上传统文化对当代社会的影响因素，使得我国社会工作价值观的内容必然有自己的特色经过了近年的改革开放，30我国政治经济和社会生活各个领域都发生了巨大变化，社会主流价值也由计划经济时期单纯强调国家和集体利益而忽视个人利益转变为三者并重，社会生活中多元文化并存在吸收国际社会工作发展成果的基础上，根据我国构建和谐社会的需要和当前社会工作的发展特点，在社会工作价值体系建设方面还应当注重以下内容一是强调社会和谐个人的价值和尊严应当建立于人们共同发展过程中的平等尊重、相互支持的基础上应体现于密切的社会关系之中基于文化传统和社会政治制度，相对于西方社会对个人尊严自由的推崇，我们应该更加强调社会和谐二是保持家庭和谐和稳定依然是我们社会的主流家庭观念西方文化注重个人自由，我国传统文化和现实的社会生活比较注重家庭的价值因此，相比较西方强调人们的个人尊严和权利，我国应更加强调家庭成员之间的彼此宽容、相互支持和相互依赖三是注重服务的“人情味”“人情味”是我国传统文化中很有特色的内容他一仁爱为基础，体现了我国人民自古以来就重视社会交往中的情感支持和情感依赖当前，在以理性和社会责任为基础的民主建设中，我们的“人情味”将会是当代人类关系特征的重要补充社会工作关注人的感受，关注人类关系，就不能不重视“人情味”在我国社会工作价值观中的作用四是中是道德建设我国是礼仪之邦，是道德社会，特别注重道德的力量当时中共中央提出的八荣八耻”不仅是对社会公德的高度概括，也在一定程度上反映了我国当前社会意识形态，其价值核心也一定成为社会工作价值观的基础之一五是体现社会发展的要求经济社会协调发展是我国社会当前最重要的目标，社会工作价值观也应该对此有所反映社会工作价值观随着经济与社会发展、社会意识形态的发展变化而适当调整要立足本土、着眼发展才能满足不断出现的新的社会需求和问题（摘编自中国社会出版社出版的全国社会工作者职业水平考试指导教材《社会工作综合能力》（初级））社会工作师综合能力第一章社会工作概述备考题佚名参加讨论2008/5/101395-单项选择题社会工作在社会层面的目标不包括1帮助个人成长解决社会问题推动社会发展促进社会和谐Q b c d做为西方社会主流文化的基督教文明宣扬（），成为社会工作产生和发展2的重要思想来源宽容奉献关怀博爱b c d英国工业革命时期，推动其社会福利向制度化发展的法令是3《地方政府社会服务法》《社会诊断》《伊丽莎白济贫法》《社会保a bc d障法案》自（）开始，小组工作也被纳入社会工作训练课程，研究者开始积极地从4事小组工作方法的科学梳理和理论发展世纪年代世纪年代世纪年代世纪Q2080b2040c1980dl9年代20美国早期社会工作学者里士满最早出版的专著反映了“社会工作是解5决社会问题”的心态《社会诊断》《贫民中的友善访问》《国家社会服务方案的发展》《济Q bc d贫法》我国从起，现代意义上的社会工作开始出现6世纪中期世纪末世纪初至年代世纪19b19c2020—30d20末社会工作价值观的核心是7案主自决定客观中心利他主义助人自助a bc d社会工作者的间接角色不包括（）8管理者服务者资源获取者政策影响人a bc d社会工作者的技术知识不包括（）9社会科学知识调查研究技术口语和文字表达技术现代通讯工具使用a bc d技术下列关于中国社会工作历史的描述错误的是（）10世纪初至〜年代，传教士在中国开办社会服务，并在中国的a202030大学讲授社会服务等课程年政府取消社会工作相关教育,社会工作b1952专业教育中断在计划经济时期，我国就有专业社会工作生存的基础，与国c际上通行的社会工作无明显差别党的十六届六中全会作出《中共中央关于d构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指出要“建设宏大的社会工作人才队伍”二多项选择题当前我国对社会工作的不同理解包括（）1普通社会工作行政性社会工作专业社会工作福利社会工作Q bc d社会工作服务对象层面的目标包括（）2解救危难促进社会公正缓解困难促进发展解决社会问题a bc d e社会工作的基本要素包括3服务对象社会工作者助人活动社会工作价值观物质资源a bc de社会工作的三大基本工作方法包括（）4个案工作小组工作机构工作社区工作行政工作a bc de社会工作者的角色包括（）5服务提供者资源争取者支持者倡导者政策制定者bc de社会工作者的一般特征包括（）6认同并遵守社会工作的价值准则从事社会福利的服务人员,而不是行政a b官僚掌握一定的社工专业方法在一定的组织框架内开展职业性的助人c d活动在社会上从事志愿服务e社会工作者的能力要求包括（）7技术能力文化能力持续学习能力表演能力心理素质a bcde社会工作涉及的领域包括8儿童青少年服务老人社会服务妇女社会服务社会保险社会救助Q bC de社会工作领域的扩展是指（）9从社工阶段介入到社工全程介入的扩展从困难人群到有需要人群的扩a b展从专业划分明晰到专业界限淡化的扩展从关注社会问题到关注社会cd和谐发展的扩展从普通社工的介入到专业社工的介入e下列西方社会工作发展历史描述正确的是（）10年《伊丽莎白济贫法》的颁布推动了英国社会福利的制度化发展，a1601也推动了慈善活动的发展年英国开设的“慈善训练”学校，开启b1893了社会工作专业培训的历史年美国成立了“全国社会工作人员协c1955会”协调各专业社工组织的活动世纪年代,小组工作作为社会工d2040作的专业方法被接受世纪年代，社会行政作为一种社会工作直㊀2070接服务方法被接受答案—1a2d3c4b5a6c7c8b9a10c二1abc2a cd3abed4abd5abed6abed7abce8abce9bd10abed互联网佚名参加讨论2009/11/1947单选题.妇女社会工作以人口为服务对象1弱势女性A劳动妇女B全体女性C女农民工D正确答案为:C.妇女担负着人类再生产的主要使命，妇女在劳动过程中需要获得2保护五期A四期B三期C二期D正确答案为:A.中国妇女代表大会号召全国妇女振奋自尊、自信、自31988立、自强精神第五次A第六次B第七次C第八次D正确答案为:B.妇女个案工作有一些共同点，包括协助；从优势视角帮助妇女4求助者寻找资源妇女求助者理清思路A克服困难B分析问题C走出困境D正确答案为:A.我国妇女社会工作的宏观指导理论主要是5马克思主义妇女观A女权主义B社会性别理论C性别角色理论D正确答案为:A.残疾人社会工作的根本目的是（）6解决残疾人的心理问题A预防残疾的发生B增强残疾人的社会功能C帮助残疾人就业D正确答案为:C、实践经验证明，做好一级预防，可减少（）%的残疾发生率7A15B35C55D70正确答案为:D、应用文化教育及技能教育等对残疾人进行的康复工作是（）8医疗康复A心理康复B教育康复C社会康复D正确答案为:C、残疾人的社会工作的最终目标是（）9生理康复A心理康复B人际交往康复C社会生活康复D正确答案为:D、残疾人工作模式应该把残疾视为一种社会建构，干预的重点要考10虑0个体因素A家庭因素B社会因素C政治因素D正确答案为:C社会工作者考试社区居委会工作应遵循的五个原则华图教育整理|佚名参加讨论2008/8/136463社区居委会工作应遵循的几个原则依法发展原则即城市基层群众自治发展必须充分利用现有的法律基1础所提供的合法性资源，并严格遵循现有法律的规定这既符合依法治国的要求，也符合城市基层群众自治发展走出传统模式发展的内在要求只有这样，城市基层群众自治发展的每一项成果才能得到最有效地维护和保障另一方面，也应该看到，尽管关于城市基层群众自治有了专门的法律，但是，作为一种有中国特色的政治生活,城市基层群众自治的实际运作涉及制度内外的方方面面，从这种政治生活的有效展开角度讲，城市基层群众自治现有的法律基础还是不够的，许多问题还没有系统的法律说明和规定，最典型的就是选举问题，所以，从推进城市基层群众自治发展的要求来看，我们还应该制定更为具体和详细的法律与法规，有些旧的法规，也必须依据形势的变化和需要进行修订，例如《治安保卫委员会暂行组织条例》、《人民调解委员会暂行组织通则》政党主导原则前面的理论分析已说明，城市基层群众自治的发展需2要有效的政党主导，在中国，这个主导力量就是中国共产党不论在价值取向上还是在行为方式上，？政党主导都与政党控制有着本质的不同政党主导，政党作为社会利益的代表者、维护者，通过法定的政治程序积极参与群众性的自治活动，以维护和实现社会的利益，保障群众自治的实现有了有效的政党主导，城市基层群众自。