全区集中开展落实建筑企业安全生产

全区集中开展贯彻建筑企业安全生产主体责任巡查专题行动工作方案为深入防备安全生产事故，增进全区房建市政工程安全生产形势持续稳定向好，根据自治区安委会日勺统一布署，特制定如下工作方案

一、总体规定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党日勺十九大精神，深入贯彻全区安全生产工作会议和全区住房城镇建设工作会议规定，牢树立安全发展理念，全面贯彻企业主体责任，以防备遏制较大事故为重点，集中开展安全生产专题整改,坚持企业自查与政府督查相结合，全面检查与严格执法相结合,严管重罚和惩防并举相结合，曝光一批严管地区和严管工程，严惩一批违法违规行为，治理一批重大事故隐患，增进全区房建市政工程施工安全生产形势稳定好转

二、工作目日勺-杜绝发生重大及以上建筑施工生产安全责任事故，力争不发生较大生产安全责任事故；二力争上六个月房建市政工程施工死亡人数同比下降10%o

三、活动时间2附件对企业重要负责人谈话重要内容

一、《安全生产法》第十八条生产经营单位日勺重要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实行本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入日勺有效实行；

（五）督促、检查本单位日勺安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实行本单位日勺生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实汇报生产安全事故

二、自治区安全生产委员会办公室《有关深入加强和贯彻企业全员安110全生产责任制日勺指导意见》（桂安委办□号）明确日勺全员安全生产责任制内容

（一）企业分管领导日勺安全生产责任按照〃一岗双责〃、〃管业务必须管安全、管生产经营必须管安全〃曰勺原则，根据企业工作分工，详细明确和细化分管安全生产工作日勺负责人和其他负责人B职责范围内勺安全生产工作职责

（二）企业职能部门及其负责人日勺安全生产责任根据本企业日B勺职责分工，明确细化各职能部门及其负责人勺安全生产职责,明确本部门负责人为该部门安全生产第一负责人工艺技术、设备管理以及安全管理部门，要根据职责分工制定完善本企业各类岗位口勺安全技术操作规程明确企业党办、工会、共青团等工作部门及负责人在企业安6全文化建设、宣传教育、法律法规执行状况勺监督指导责任，以及组织B开展群众性隐患排查治理等方面勺责任

（三）生产车间（班组、工段）及其负责人日勺安全生产责任根据本企业日勺生产性质和本车间（班组、工段）曰勺作业规定，明确细化和贯彻本车间（班组、工段）安全生产职责以及各岗位安全技术操作规程，明确本车间（班组、工段）负责人为安全生产第一负责人尤其明确生产车间（班组、工段）在隐患排查、应急处置等方面责任

（四）其他各类从业人员日勺安全生产责任根据本企业口勺实际，由各职能部门和生产车间（班组、工段），组织制定明确细化管理职责内的从业人员日勺安全生产职责和安全操作规程，做到安全责任到人尤其明确特种作业人员及企业一线操作人员日勺隐患排查、应急处置、遵章守规等方面责任

（五）健全考核奖惩机制在各级各类人员安全生产责任内容日勺基础上，企业重要负责人、分管负责人、职能部门负责人、生产车间（班组、工段）负责人及从业人员的责任内容和考核奖惩等事项，逐层、逐层次、逐岗位与从业人员签订安全生产责任书考核成果作为从业人员职务晋升、收入分派日勺重要根据

三、《广西壮族自治区建筑工程安全生产管理措施》（广西壮族自治124）区人民政府令第号有关条款第十条建设单位在编制工程概预算以及招标文献时，应当将安全生产费用作为不可竞争费用单列建设单位应当在施工协议中明确约定安全生产费用日勺总额及支付措施建设单位应当将安全生产费用转入施工单位设置日勺安全生产费用专户工程施工完毕后安全生产费用尚有结余日勺，建设单位可以按照协议约定收回第十三条勘察单位应当在勘察文献中注明因地形、地质条件复杂也许发生滑坡、坍塌等地质灾害日勺部位并提出防治措施提议第十四条勘察、设计单位应当在建筑工程施工前，向施工、监理等单位阐明勘察、设计意图，解释勘察、设计文献勘察、设计单位应当及时处理施工中出现日勺勘察、设计问题第十五条施工图审查机构应当按照有关法律、法规和原则规范日勺规定，对设计文献日勺构造安全和执行工程建设强制性原则日勺状况进行审查，并承担审查责任第十六条监理单位应当组建施工现场项目监理机构，按照协议约定合理配置总监理工程师和监理人员，并按照法律、法规和工程建设强制性原则实行监理监理单位应当根据工程特点编制具有安全监理内容的监理规划；波及B危险性较大日勺分部分项工程以及其他重点部位和环节勺,还应当编制监理实行细则1第十七条监理单位应当每季度至少组织开展次对每个监理项目日勺安全生产检查，并如实做好记录1第十八条总监理工程师应当每周至少组织开展次安全生产检查，1每周至少主持召开次工地例会项目监理机构应当每天对施工现场进行安全生产巡查总监理工程师在住房和城镇建设行政主管部门或者建筑工程安全生3产监督机构组织日勺检查中被发现一年内次不在施工现场日勺，应当被视为履职不到位有合法理由日勺除外第十九条危险性较大日勺分部分项工程以及其他重点部位和环节施B工时，监理单位应当实行旁站监理需要验收勺，应当组织有关人员进行验收第二十条建筑起重机械投入使用前应当经有资质的检测单位检测合格自治区住房和城镇建设行政主管部门负责建设全区建筑起重机械管理信息平台，并免费提供服务B检测单位应当将对建筑起重机械勺检测数据和检测汇报实时上传至全区建筑起重机械管理信息平台第二十二条施工单位应当设置安全生产费用专户施工单位应当将安全生产费用使用状况定期汇报建设单位和监理单位第二十三条建筑工程实行施工总承包日勺，由总承包单位对施工现场日勺安全生产负总责总承包单位实行专业分包的，分包单位承担安全生产重要责任，总承包单位承担安全生产连带责任；总承包单位和专业承包单位实行劳务分包日勺，劳务单位承担重要责任，总承包单位和专业承包单位承担安全生产连带责任总承包单位、专业承包单位违法进行劳务分包或者对劳务分包单位不B实行安全生产管理的，由总承包单位和专业承包单位对施工现场勺安全生产承担重要责任；劳务分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由劳务分包单位承担重要责任第二十四条施工单位应当组建施工现场项目管理机构，按照协议约定合理配置项目负责人和专职安全生产管理人员，并按照法律、法规和工程建设强制性原则进行施工施工单位应当根据工程特点编制具有安全技术措施日勺施工组织设计并及时报送监理单位审查；对危险性较大日勺分部分项工程以及其他重点部位和环节，还应当编制专题施工方案并及时报送监理单位审查1第二十五条施工单位应当每季度至少组织开展次对每个施工项目日勺安全生产检查，并如实做好记录;因重大节假日及恶劣天气条件临时停止施工日勺，在复工前对安全生产条件进行全面检查B施工现场存在生产安全事故隐患勺，施工单位应当及时制定并贯彻整改措施，消除生产安全事故隐患生产安全事故隐患整改完毕后，施工单位及时将生产安全事故隐患记录和书面整改汇报提交建设单位和监理单位审查1第二十六条施工单位项目负责人应当每周至少组织开展次安全生产检查专职安全生产管理人员应当每天对施工现场进行安全生产巡查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员在住房和城镇建设行政3主管部门或者建筑工程安全生产监督机构组织日勺检查中被发现一年内次不在项目现场口勺，应当被视为履职不到位有合法理由除外第二十七条施工单位应当加强危险性较大日勺分部分项工程以及其他重点部位和环节口勺全过程管理，并遵守下列规定（-）施工前，对施工现场项目管理人员和作业人员进行安全技术交底,并签字确认；

（二）施工过程中，由项目负责人组织开展带班检查,并如实做好记录；

（三）施工完毕后，根据需要进行检测验收第二十八条施工单位应当采用视频、音频、会议等多种形式对作业人员进行安全生产教育和培训，并留存证明材料

四、《危险性较大日勺分部分项工程安全管理规定》（住房城镇建设37部令第号）有关内容第十条施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专题施工方案B实行施工总承包勺，专题施工方案应当由施工总承包单位组织编制危大工程实行分包日勺，专题施工方案可以由有关专业分包单位组织编制第十一条专题施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实行危大工程实行分包并由分包单位编制专题施工方案日勺，专题施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章第十二条对于超过一定规模日勺危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专题施工方案进行论证实行施工总承包口勺,由施工总承包单位组织召开专家论证会专家论证前专题施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查专家应当从地方人民政府住房城镇建设主管部门建立日勺专家库中5选用，符合专业规定且人数不得少于名与本工程有利害关系日勺人员不得以专家身份参与专家论证会第十三条专家论证会后，应当形成论证汇报，对专题施工方案提出通过、修改后通过或者不通过日勺一致意见专家对论证汇报负责并签字确认专题施工方案经论证需修改后通过日勺，施工单位应当根据论证汇报修改完善后，重新履行本规定第十一条日勺程序专题施工方案经论证不通过日勺，施工单位修改后应当按照本规定日勺规定重新组织专家论证第十四条施工单位应当在施工现场明显位置公告危大工程名称、施工时间和详细负责人员，并在危险区域设置安全警示标志第十五条专题施工方案实行前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认第十六条施工单位应当严格按照专题施工方案组织施工,不得私自修改专题施工方案第十七条施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记,项目负责人应当在施工现场履职项目专职安全生产管理人员应当对专题施工方案实行状况进行现场监督，对未按照专题施工方案施工日勺，应当规定立即整改,并及时汇报项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视,发现危及人身安全日勺紧急状况，应当立即组织作业人员撤离危险区域第十八条监理单位应当结合危大工程专题施工方案编制监理实行细则，并对危大工程施工实行专题巡视检查第十九条监理单位发现施工单位未按照专题施工方案施工日勺，应当规定其进行整改；情节严重日勺，应当规定其暂停施工，并及时汇报建设单位施工单位拒不整改或者不停止施工日勺，监理单位应当及时汇报建设单位和工程所在地住房城镇建设主管部门第二十条对于按照规定需要进行第三方监测日勺危大工程,建设单位应当委托具有对应勘察资质日勺单位进行监测第二十一条对于按照规定需要验收日勺危大工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收验收合格日勺，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公告验收时间及负责人员第二十二条危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采用应急处置措施，并汇报工程所在地住房城镇建设主管部门建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作第二十三条危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估第二十四条施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案施工单位应当将专题施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等有关资料纳入档案管理监理单位应当将监理实行细则、专题施工方案审查、专题巡视检查、验收及整改等有关资料纳入档案管理1第二十九条建设单位有下列行为之一日勺，责令限期改正,并处万3元以上万元如下日勺罚款；对直接负责日勺主管人员和其他直接负责人10005000员处元以上元如下日勺罚款（-）未按照本规定提供工程周围环境等资料日勺；

（二）未按照本规定在招标文献中列出危大工程清单日勺；

（三）未按照施工协议约定及时支付危大工程施工技术措施费或者对应日勺安全防护文明施工措施费日勺；

（四）未按照本规定委托具有对应勘察资质日勺单位进行第三方监测日勺；B

（五）未对第三方监测单位汇报勺异常状况组织采用处置措施日勺第三十条勘察单位未在勘察文献中阐明地质条件也许导致日勺工程风险日勺，责令限期改正，根据《建设工程安全生产管理条486303月日至月日，历时个月

四、专题行动重要内容B本次集中开展贯彻建筑企业安全生产主体责任巡查专题行动勺重要内容有三项-组织开展企业重要负责人谈话L谈话对象企业董事长、总经理、分管安全生产日勺副总经理等谈话内容1《安全生产法》明确日勺生产经营单位重要负责人七项职责履职状况；2企业全员安全生产责任制建立、公告、教育培训、考核等状况；3《广西壮族自治区建筑工程安全生产管理措施》有关内容；4《危险性较大日勺分部分项工程安全管理规定》2以上内容详见附件二组织开展企业主体责任专题检查

1.安全生产主体责任贯彻状况建设、勘察、设计、监理、施工总承包、专业分包、劳务分包、建筑起重机械租赁、安装、使用等工程参建各方重要负责人安全生产主体责任贯彻状况，以及上述各方责任主体负责人安全责任制贯彻状况，依法设置安全例》对单位进行10005000惩罚；对直接负责日勺主管人员和其他直接负责人员处元以上B元如下勺罚款B第三十一条设计单位未在设计文献中注明波及危大工程勺重点部位和环节，未提出保障工程周围环境安全和工程施工安全日勺意见口勺，13责令限期改正，并处万元以上万元如下的罚款；对直接负责日勺主管10005000人员和其他直接负责人员处元以上元如下日勺罚款主管部门负责人（签名）企业名称重要负责人（签名）集中开展贯彻建筑企业安全生产主体责任巡查专题行动〃回头看〃检查表特种作业人数/持证数职业病防护三同步〃状况企业类型（建设、勘察、设计、监理、施工总承包、专业分包、劳务分包、机械租赁、安装等）持证、防护有否消防通道、通道与否符合原则消防水源状况消防设灭火器材有否，与否白效施活动板房与否到达A级阻燃春节后复工教育贯彻状况安全教可视化安全教育贯彻状况育早班会状况安全文明措施费（协议与否约定，费额）状况安全投入银行专户、专账管理状况实际投入（设施购置、租赁等费用）状况组织体系状况应急管专（兼）职队伍理与救援队伍签订协议状况应急预案、应急装备、应急储备等状况建立制度状况隐患排自查自纠自报及闭环管理状况查治理各级政府执法、巡查、检查、督查等状况状况各级督查发现问题日勺整改状况汛期等防备状况巡查人项目负责人:集中开展贯彻建筑企业安全生产主体责任巡查专题行动重大危险源管理状况〃回头看〃状况表危险源辨识方案编制方案论证建档上报旁站监理方条审核深基坑高切坡人工挖孔桩重大危险高大模板源管理状悬挑脚手架况起重设备有限空间外电设备其他集中开展贯彻建筑企业安全生产主体责任巡查专题行动实行状况汇总表本辖区在建_L程项目数量（个）开展建筑施工安全生产专题行动工作B勺项目数量（个）填建筑施工安全专题行动工作开展覆盖率（%）报单企业自查出建筑施工安全专题整改重点工程隐患（项）位盖章行动自查自纠整改率（%）开展状况检本辖区按照规定开展检查次数（次）查本辖区派出检查组人数（人次）状检查施工项目（个）况检查出建筑施工安全专题行动重点工程隐患（项）起数（起）经济惩罚整金额（万元）改责令项目停工整改（次）状暂扣企业安全生产许可证（家）况责令企业停业整顿、减少资质等级或吊销资质证书（家）暂扣或吊销建筑施工企业重要负责人、项目负责人和专职安全生1^产管理人员安全生产考核合格证书（人）责令从业人员停止执业、通报批评、诚信扣分或依法追究刑事责任（人）阶段总结通报（次）传媒体宣传（起）状曝光案例（起）况注本表为本辖区内合计数（含县、区）填报人:审核人:联络电话:信息公开选项积极公开广西壮族自治区住房和城镇建设厅办公室4月8日印发生产机构或配置安全生产管理人员和保障安全投入等状况

2.从业人员持证上岗状况施工单位重要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、项目特种作业人员持证上岗状况，职业病防护“三同步”制度贯彻状况

3.隐患排查治理状况重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理状况；近年来地方各级政府及有关部门平常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现日勺问题与隐患整改贯彻状况；汛期安全防备和隐患整改责任措施贯彻状况

4.应急管理状况重点检查应急组织体系建设状况；建立专（兼）职应急救援队伍或与有关应急救援队伍签订协议状况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演习，配置必要应急装备,储备应急物资状况；开展事故应急处置的总结评估工作状况；加强岗位应急培训状况

5.安全教育和投入制度贯彻状况重点检查春节后复工安全生产教育贯彻状况、可视化安全教育开展状况、安全生产早班会制度贯彻状况，检查安全生产资金投入计划及购置发票或租赁证明材料，现场核验投入台账日勺真实性

6.重大危险源安全管理状况重点检查对深基坑、高切坡、人工挖孔桩、高大模板、悬挑脚手架、起重机械设备、外电防护、有限空间等重大危险源日勺辨识、公告、编制专题施工方案、专家论证、建档、上报、旁站监理等各项制度贯彻状况

7.消防安全责任制贯彻状况重点检查消防通道、消防水源、消防设施、灭火器材设置状况和办公区、宿舍区临时活动板房搭设状况

（三）组织开展企业安全生产条件〃回头看〃各企业根据〃回头34看〃检查表（附件.附件）内容，自查整改本企业安全生产条件企业总部、项目部应留存检查表备查市、县（市、区）住房城镇建设主管部门对照检查表进行巡查、抽查自治区住房城镇建设厅组织巡查组适时进行重点抽查贯彻〃回头看〃工作状况纳入层级检查日勺抽查范围

五、工作措施工作总体措施每周有研判、每月有督查、季度全覆盖、整改全贯彻详细措施413（-）每周有研判活动开展期间，自月日起，请各市住房城1镇建设主管部门于每周五下午下班前填写附件报送至自治区住房城镇建设厅建筑市场监管处，由自治区住房城镇建设厅汇总后进行分析研判，分类指导、积极推进专题整改活动向纵深开展

（二）每月有督查自治区住房城镇建设厅将按照〃双随机一公开〃456和重点督查相结合的原则，分别于月、月、月组织全区建筑施工安全生产明查暗访和专题督查420

（三）季度全覆盖全区所有在建房建市政工程项目应于月日JGJ59-前严格对照《建筑施工安全检查原则》（）全面完毕自查自纠；施515工、监理单位应于月日前全面完毕自查自纠；各级住房城镇建设主625管部门应于月日前对辖区内所有在建房建市政工程（含已发现未办B B理施工许可证勺工程）完毕全覆盖勺安全生产隐患大排查；设区市应625于月日前完毕对所辖县（市）全覆盖日勺层级督查；自治区住房城625镇建设厅将于月日前对各设区市完毕全覆盖日勺层级督查有条件日勺市县、企业应加大自查自纠和督导检查的频次

（四）整改全贯彻企业自查自纠和市县住房城镇建设主管部门督导检查应建立台账，清晰注明何人、何时到何工地检查，发现何安全隐患，作何处理意见，以及整改完毕状况

六、实行环节4813（-）布署启动阶段月日至日自治区住房城镇建设厅将4于月初召动工作布署动员电视电话会议各地住房城镇建设主管部门要410在月日前编制专题活动方案、层层动员布署,贯彻到主体单位（）414515二自查自纠阶段月日至月日各市县住房城镇建设主管部门要指导、督促本辖区内日勺建设、施工、监理等单位严格按照有关法规文献和原则规范规定对施工现场全面开展自查自纠516625

（三）督导检查阶段月日至月日各市县住房城镇建设主管部门在企业、项目自查自纠口勺基础上，对本辖区企业、工地进行全覆盖检查，对发现日勺问题和隐患要立即督促企业进行整改，并跟踪贯彻状况，保证整改到位62630

（四）总结评估阶段月日至日各市县住房城镇建设主管部门对本辖区内建筑施工安全专题行动工作开展状况进行全面总结，研究建筑施工安全专题行动成果，提出有效防止高处坠落、深基坑坍塌、模板支撑系统坍塌和起重机械倒塌等重大危险源防控等日勺意见和提议，形成建筑施工安全专题行动工作总结汇报

七、工作规定（-）高度重视，贯彻责任各市县住房城镇建设主管部门要坚持安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一日勺思想，站在维护人民群众主线利益日勺高度，深入提高对建筑施工安全专题行动工作的认识单位重要负责人要亲自抓好工作布署，将责任分解到每个层级、每个岗位，强化责任贯彻，保证贯彻贯彻到位

（二）加强检查，严格执法各市县住房城镇建设主管部门要认真制定详细日勺监督检查计划，加强对施工现场深基坑、模板支撑系统及起重机械日勺监督抽查对未准时开展自查自纠或自查自纠比例较低日勺施工企业在一定范围内进行通报批评，并列为重点检查对象，加大检查频次B要深入严格执法，对在建筑施工安全生产专题行动工作中发现勺问题和隐患，该停工口勺一律予以停工，该整改口勺责令企业及时整改；对拒不整改口勺，应依法采用停水停电等行政强制措施对于发生生产安全事故日勺责任企业和人员，我厅将按照有关法律法规及时贯彻行政处理和惩罚

（三）统筹推进，突出重点重点强化开发区、工业园区等功能区口勺建筑施工安全生产专题行动；重点加强对事故多发地区、企业、重点项目以及政府投资工程、民生工程等社会影响较大项目日勺监督检查；突出都市轨道交通工程日勺监督检查；重点强化各方责任主体项目负责人日勺安全责任贯彻通过治理重点问题，以点带面，提高安全生产水平请各设区市住房城镇建设主管部门认真做好有关信息日勺汇总和报送5工作，将本辖区建筑施工安全专题行动实行状况汇总表（附件）及年度75总结汇报于月日前报送至自治区住房城镇建设厅建筑市场监管处（同1步报送电子版联络人高榕蔚，联络电话，电子邮箱；pmi.全区房建市政工程安全生产专题整改行动〃每周一报〃状况登记表

2.对企业重要负责人谈话重要内容

3.集中开展贯彻建筑企业安全生产主体责任巡查专题行动“回头看”检查表

4.集中开展贯彻建筑企业安全生产主体责任巡查专题行动重大危险源管理状况“回头看”状况表

5.集中开展贯彻建筑企业安全生产主体责任巡查专题行动实行状况汇总表1附件动员会场次（次）填报参与领导单位参与人员数（人）（盖其他活动章）动员发动辖区企业、项目数（个）/谈话人数（人次）自查责任制建立、公告、培训、考核状况自纠参与自查自纠企业数（家）发现隐患（处）/整改数（处）督导检查县（市、区）检查督县（市、区）督导检查企业参与检查人数导督导检查项目总数（个）发现隐患（处）/整改数（处）〃回头看〃状况总结评估全区房建市政工程安全生产专题整改行动“每周一报”状况登记表填报人:审核人:联络电话:。