工程项目管理工作经验

工程项目管理阅历之谈本文从整个项目的宏观角度动身，从平安管理体系、制度建设、平安审查、平安检查、平安奖罚、爆破施工、防台防汛、文明施工和平安信息管理等十个方面，全面介绍了广东华厦阳西电厂工程项目的平安生产管理阅历，对大型工程建设项目的平安管理工作起到肯定的指导和借鉴作用O【关键词】阳西电厂工程项目平安管理广东华厦阳西电厂（以下简称阳西电厂或本项目、本工程）位于广东省阳江市阳西县境内的南海海边，由国内某闻名民营企业投资建设，整体规划容量为6000MW,共八台机组，分两期建设，一期先行建设2台600MW机组本项目分为电厂主体工程（包括240米烟囱和1500米引水隧道）、煤码头工程、重件码头工程、厂区及煤场护岸工程、港池与航道疏浚工程、淡水管线工程（包括2000多米隧道）、灰场工程、生活区工程、场平工程以及进场道路工程等多个部分其中主体工程由国内某大型电气集团EPC（设计、选购、施工）总承包，由某电力监理公司负责监理工作，其余各个部分平行发包给不同的施工单位进行施工，由某水运监理公司负责监理工作由于前期工作受外部因素影响导致工程进度滞后，因此场平工程与主体工程及其他工程同时进行施工，施工现场一共有1家EPC总承包单位、2家监理单位、8家施工单位，还有众多的专业分包和劳动分包队伍，施工高峰期总人数达6000多人，施工队伍多，人员困难，素养参差不齐，交叉作业频繁，管理和协调难度大，给平安管理工作带来了很大的挑战为此，本项目的建设单位（以下简称业主）高度重视平安生产工作，在其统一领导与协调下，实行了一系列的平安管理措施，取得了很好的效果，从2006年开工至今本项目平安生产始终处于受控状态，未发生重伤以上各类平安事故，实现连续平安生产1000天，平安生产形势稳定以下从几个方面对阳西电厂的平安管理阅历做简要介绍1严把招标与合同关在招标和合同签定阶段加强平安方面限制，择优选择平安管理实力强的施工单位和监理单位，有利于加强工程平安限制，做到“预防为主”

1.1在编制招标文件时，业主对投标单位提出具体的平安管理要求，同时在招标文件的评标标准中也增加了平安管理水平评审的内容在资格审查过程中，对投标单位的平安业绩及平安管理实力进行严格审查，将平安管理业绩差的企业首先解除在外

1.2当投标单位中标后，业主与承包商签订平安协议，明确双方的平安责任和义务，明确平安技术、防护设施、劳动爱护费用支付支配等条款，明确发生事故后各自应担当的经济责任；明确平安奖罚规定和平安施工保证金的提取，当发生人身伤亡或存在平安隐患而引起的罚款均将在保证金中扣除监理合同中也有有关平安方面的条款，包括监理的平安责任和义务，平安监理人员的配备与资质要求等事项

1.3EPC总承包合同签订后，业主还与总承包商、建安分包商及监理单位四方共同签订了《项目总体管理要求》，做为合同的附件《项目总体管理要求》的平安管理部分非常具体、具体和完善，包括对施工现场的平安体系、平安管理组织机构和人员配备、制度建设、平安检查、平安教化、事故调查处理、平安奖惩等内容2建立健全平安管理体系

2.1阳西电厂依据“业主领导、监理监督、施工单位各负其责”的原则构建平安管理体系，业主对整个项目平安生产工作进行综合管理和协调，监理单位对各所监理的施工单位进行监督管理，施工单位负责各自范围同的平安生产管理工作，从而构建了“业主一监理一施工”三级平安管理体系

2.2由业主牵头，组织监理、施工单位成立项目平安生产委员会安委会的主要作用是把各参建单位有机组织起来，便于进行集中和统一的管理，在业主的统一指导下，组织、协调工程平安生产工作，探讨平安生产工作的重大方案和措施，协调、解决平安生产中的重大问题项目安委会主任由业主项目公司总经理担当，常务副主任由业主主管工程的副总经理担当，副主任和委员由各施工单位的项目经理及业主工工程部经理（后增加安健环部经理）担当，安委会办公室设在业主工程部，办公室主任由业主工程部经理兼任安委会不代替各参建单位的平安生产管理职责

2.3业主工程部设专职平安工程师，负责对整个工程项目平安文明施工进行综合性的管理，其余各专责工程师负责各自专业范围内的平安管理工作2008年业主成立安健环部，负责全公司的安健环管理工作，安健环部设专工对工程部的平安管理工作实施监督管理，从而使平安管理工作在组织措施上得到进一步加强3加强平安管理制度建设

3.2工程正式开工之前，业主进行了细致具体的平安管理策划，制定了一套适合本项目实际状况的平安管理制度，包括《安委会工作规定》、《平安检查制度》、《平安会议制度》、《平安奖惩制度》、《平安生产大检查实施方法》、《平安生产总体应急预案》、《工程标识与平安文明施工规范》等等，待监理、施工单位进场后组织其进行学习和交底，并正式印发给各参建单位执行各单位对部分条款有不同看法的，经协调后可作适当修改但一经印发，可发生效力，就必需严格执行

3.3除此之外，业主工程部还不断地依据实际状况，制定出一些临时性的管理规定和方法（或以通知、会议纪要的形式发出），如对爆破施工和占道施工实施审批制，对公共施工道路维护由各单位分区段实施等等4加强平安审查力度

4.1监理和施工单位进场前，业主细致审查监理单位的监理规划，及施工单位的施工组织设计和平安管理体系、平安文明施工管理制度等，要求监理、施工单位建立以本单位平安生产第一责任人为核心的分级负责的平安生产责任制，设立平安生产管理机构或配备与工程规模相适应的平安管理人员同时还对监理单位和施工单位重要岗位人员（如总监、监理工程师、项目经理、专职平安员等）和特种作业人员的资格证件进行动态性的检查，发觉有不符合条件的人员马上要求监理、施工单位进行更换J

5.2细致、严格、刚好组织专项施工方案、重大平安技术措施、重大机械设备进场的审查全部进入施工现场的重大机械设备（包括施工船舶）必需经检测机构检测合格并按规定程序报监理、业主审批后方可进场和运用，特种设备还必需取得政府质量技术监督机构的准用证方可运用；单位工程和危急性较大的分部分项工程必需依据《建设工程平安生产管理条例》的规定编制专项施工方案并按规定程序报监理、业主审批方可施工5加强平安检查力度

5.2依据“分级负责”的原则和“业主一监理一施工”三级平安检查体系的要求，定期开展平安生产大检查和召开平安例会，实现了平安管理工作制度化、常态化、持续化

5.3每季度第一个月第一周由业主组织一次全工地范围内的生产大检查，检查由安委会主任或常务副主任主持，全部安委会成员单位参与检查分为两组，一组对施工现场的平安生产和文明施工进行检查，另一组检查施工单位的内业资料，检查时间一般为一天左右检查结束后检查组对检查中发觉的问题向安委会汇报，并向施工单位提出整改要求和时间，最终经业主和监理单位综合评议，将各施工单位由好到差排出名次，第一名为平安生产先进单位，同时依据监理、施工单位的提名评比出平安生产先进个人

5.4每月的第一周（遇季度大检查则不实行）由监理单位组织一次月度平安大检查，一次消防专项检查、一次电气平安专项检查、一次机械平安（包括海上施工船舶）专项检查月度平安大检查参照季度平安大检查的程序执行，由两个监理单位分别组织其监理范围内的施工单位进行，业主工程部派代表参与

5.4每周五上午由监理单位平安监理工程师组织召开一次周平安例会，业主平安工程师、施工单位平安部门负责人或专职平安员参与会议主要对本周各施工单位平安文明施工方面存在的问题进行通报和协调，并提出具体的整改要求

1.5在“五一”、国庆、中秋、元旦等各种重大节假日之前，业主都要组织进行平安检查，确保节假日期间平安生产

1.6全部单位工程及危急性较大的分部分项工程开工前（如烟囱、隧道施工），业主都要组织（或托付监理组织）召开平安专题会议，将施工过程中可能存在的的危急性因素及应实行的防范措施具体向施工单位交底，确保做到事前限制

1.7除此之外，每天业主平安工程师、监理平安工程师和施工单位的专兼职平安员不定期对施工现场进行巡查，发觉问题刚好处理，确保隐患快速得到消退6建立平安奖罚机制平安奖罚制度是平安管理工作不行缺少的一项管理制度，通过奖罚制度能有效地提高施工单位的平安意识，使施工现场的平安管理工作得到有效的落实，从而大大地削减平安事故的发生

6.1发觉平安隐患和违章，一般由监理单位发出整改通知单限期施工单位整改，并报监理、业主验收，实现“闭环管理”不整改或整改不合格的由监理单位按有关规定发出罚款通知单进行惩罚平安大检查发觉的问题中，若属于多次违反规定，或状况严峻的，也由监理单位开出罚款单进行惩罚除《平安施工协议》、《项目总体管理要求》和业主平安管理制度可作为罚款依据外，业主、监理单位发出的工作联系单、工程联系单、会议纪要中规定的条款也可以作为罚款依据

6.2罚款通知单一般由监理单位填写，报业主批准后正式发出特殊状况下，业主也可以干脆发出罚款通知单施工单位不得拒收罚款通知单，如对罚款有异议，可以收在罚款通知单后三天内向业主工程部提出，如罚款理由与依据的确不足则取消，否则必需无条件执行罚金由业主财务部代收，被罚款单位未刚好交纳罚金的则在当月工程款中双倍扣除

6.3对季度平安大检查中的平安生产先进单位，由业主颁发流淌红旗和奖金，平安生产先进个人，由业主颁发荣誉证书和奖金月度平安大检查先进单位和先进个人经监理单位提名报经业主最终确认，也由业主赐予嘉奖，但奖金相对季度平安大检查较少一些对先进单位和先进个人嘉奖的奖金，从对施工单位惩罚的罚金中列支，如不够时则由业主另拨专款发放7加强爆破施工管理本项目在2006-2007年期间，有三家施工单位共5个爆破队伍同时进行陆上石方爆破施工，有三家施工单位同时进行水下爆破施工（炸礁），交叉作业频繁，存在极大的平安隐患，好几次险些发生重大事故针对此现象，业主马上实行了以下平安管理措施，快速扭转了平安局势，到目前为止厂区爆破累计运用炸药达2000多吨，未发生重伤及以上事故，平安生产始终处于受控状态

7.1加强对爆破队伍的资质审查，不符合资质要求的队伍和人员不得进场作业

7.2坚持爆破审批制度，全部露天和水下爆破都必需报监理、业主审批同意方后可进行作业，每个爆破队伍每天一张爆破作业申请单，当天上午审批完成，未经批准私自爆破的将被处以罚款爆破作业申请单由爆破施工队伍填写，经施工单位安监部门负责人签字后，送监理、业主平安工程师签字每张爆破申请单上必需写清晰当天的炸药用量、炮孔直径、深度、数量，爆破时间、地点及实行的平安措施等状况

7.3爆破施工必需在规定时间内进行，依据当地公安机关的规定和结合本项目的实际状况，为不影响其他区域正常施工，一般在中午下班之后即1200左右和下午下班之后即1800左右进行雷雨天和大雾天气能风度下的状况下不得进行爆破施工特殊状况下，如已装好炸药不爆破将导致更大的平安隐患时，必需报监理、业主审批同意，并实行牢靠的平安措施方可进行

7.4施工单位按规定向公安机关申领炸药，报多少用多少，当天没用完的当天退回，每次进场的炸药，数量要细致核查清晰，都做好具体记录，以备检查炸药不允许在工地存放和过夜，工地炸药库必需取得当公安机关的验收和正式批文，才允许存放炸药

7.5装药区域，用彩带等做好围护措施，并树立“爆破危急区域闲人免进”的警告标识牌，以避开闲杂人员进入，保证装药作业平安装药时，监理单位和施工单位要派专人到现场旁站，抽查钻孔数量、孔径孔深，并核对爆破申请单上的炸药量与现场实际用量是否相符

7.6由于有多家爆破队伍施工，交叉作业频繁，爆破作业时业主和监理平安工程师每天亲临现场指挥，统一支配平安警戒工作，按统一指令按依次进行起爆，避开了各爆破队伍各自为政、互不联系，现场杂乱无章的状况

7.7业主、监理单位和施工单位都细致做好爆破台帐，内容包括起爆时间、区域，起爆形式、炸药用量、钻孔数量等信息8加强防台防汛工作由于本项目地处海边，每年均遭遇多次台风的攻击，特殊是2008年第14号强台风“黑格比”，中心风力达15级，最大阵风17级，使整个项目的工程实体和各种生产、生活、办公设施遭遇严峻破坏，干脆经济损失达数千万，但由于实行了有效的防台措施，未发生人员伤亡事故以下是本项目的防台阅历

8.1工程开工后，业主与保险公司签订了工程保险合同，将台风等不行抗力影响纳入保险范围，至今本项目保险理赔金额已超出缴纳的保额费10多倍，从转移风险的角度上来说是非常划算的

8.2各施工单位依据业主制定的《平安生产总体应急预案》制定具本具体的防台防污应急预案，一旦台风来袭即启动应急预案，包括备好柴油发电机、饮用水、食物、车辆、对讲机和抢救工具等应急物资，以备应急之用

8.3只要发觉有台风在海面上生成，业主第一时间即向各单位发出书面通知，召开紧急会议，布署防台措施

8.4台风来袭前全部人员必需全部转移到砖混结构的房屋里，高大机械设备用钢丝绳拉紧加固，组合板房要用钢板和钢丝绳加固，做好排水沟加宽加固和疏通，做好围墙和边坡的加固防塌，断开施工现场全部电源箱、开关箱和机械设备的开关和刀闸，并转移重要的文件资料和档案

8.5台风前后业主、监理、施工单位做好现场拍照摄相取证工作，以便做好保险理赔工作

8.6台风过后，业主马上召集各参建单位召开专题会议，部署灾后复原生产工作，重点对脚手架、基坑支护、塔吊、龙门吊、宿舍、施工电梯、提升架、吊篮、用电线路等进行全面的检查，如塔吊等起重机械发觉轴线移位或倾斜的，要坚决停止运用；脚手架的平支配查重点是整体稳定性，发觉钢管变型或节扣松动要进行更换加固处理，必要时应当予以整体拆除并重新搭设；围墙出现倾斜等平安隐患的，要推倒重砌9加强文明施工管理

9.1由业主统一进行施工现场总平面策划，各施工单位必需依据业主的要求进行总平面布置，包括厂区道路、围墙、临建、水电等各种力能供应管线都必需符合业主的标准

9.2厂区实施封闭式施工管理，各施工单位必需按业主的统一要求在其施工范围周边修建临时围墙（砖混结构），设置门岗，实行出入登记制度，并按国家有关规定设置“五牌一图”和各种平安警示标记牌；施工范围内的危急部位和主要出入口必需按规定悬挂各种警示标识牌和平安标语，各施工分区也必需设置“五牌一图”，并在四周搭设临时栏杆进行围蔽

1.13各参建单位在其施工范围内搭建各种临建必需符合业主的规范要求，不得影响平安和工程形象，如严禁运用油毛毡、石棉瓦、木板等不符合消防平安要求和影响工程形象的材料搭设各种构建筑物，违者一律强制拆除并赐予罚款；各参建单位在其施工范围外搭设临建和运用场地，如弃土、挖泥等，必需事先向业主提出申请并经批准方可进行，否则赐予惩cm训O

9.4由业主组织各施工单位召开专题会议，并签订会议纪要，明确外围公共施工道路由各施工单位按分区段进行修建维护，保障了公共施工道路的通畅各施工单位按分工对其所负责区段道路进行维护，天晴时进行洒水降尘避开尘土飞扬，出现坑洼泥泞时刚好进行平整和修补，解除积水，保障道路通畅和良好的路况若因责任单位维护不刚好造成道路无法通行或扬尘较大时，业主、和监理单位则对其处以罚款

9.5实行占道施工审批制度施工单位须要占道施工半小时以上的（主要指厂区主干道和外围公共施工道路），必需提前报业主批准后方可进行占道施工必需做好相关的平安措施，如设置围栏和警示标识牌，并保障道路通畅，不影响车辆和施工机械平安通行如须要封闭道路的，必需在旁边另外开拓一条临时道路以供通行，并保障其平坦、畅通，刚好进行维护避开坑洼积水和凹凸不平，定期进行洒水降尘削减道路扬尘现象

9.6现场的设备、材料按定置化管理的原则分区分类堆放，不得乱堆乱放，做到工完料尽场地清；运输车辆抛洒在路面的物料必需在1小时内清理干净，否则将被处以罚款

9.7各参建单位对全部进场的车辆及驾驶人员进行登记造册，列出具体清单上报业主工程部，并附上行驶证、车主身份证、司机的驾驶证的复印件业主按清单所列车辆发放场内临时车牌，每报一辆的资料就发放一张临时车牌车辆退场时，将临时车牌交回业主工程部凡在厂区内作业的车辆都必需按规定悬挂建设单位统一制作的临时车牌无牌无证（车辆无行驶证、司机无驾驶证）的车辆不得在本工地作业，否则将被处以罚款

9.8进入施工现场的工作人员必需穿着本单位的工作服，佩戴工作证，并按业主规定的颜色佩戴好平安帽业主对平安帽的颜色分类业主、监理单位和外来参观人员戴白色平安帽，施工单位主要领导、安监人员戴红色平安帽，其他管理和技术人员带蓝色平安帽，施工作业人员带黄色平安帽10加强平安信息管理

10.1业主要求施工单位每月5日上报《平安生产月报表》，具体说明上月的平安生产状况,包括人员总数、专职平安员、特种作业人员状况，炸药、雷管等火工品运用状况，平安教化、平安检查和隐患整改状况，平安事故处理状况，以及现场存的主要问题等等

10.2业主同时还要求监理单位每月5日前上报《隐患整改汇总表》，将上个月施工现场的存的平安隐患及整改状况、处理结果等具体列出

10.3业主依据收集来的平安生产信息，每月汇编一期《平安月报》，内容包括整个项目的人员状况、主要机械设备状况、特种作业状况、平安工作动态、平安奖罚状况、事故状况，并附有形象展示照片和违章曝光照片《平安月报》印发到各个监理、施工单位。