工程量清单及预算控制价编制工作方案

工程量清单与预算限制价编制工作方案第一章基本状况宿州马鞍山现代产业园区2014年度工程量清单限制价编制服务单位项目实施地点位于宿州马鞍山现代产业园区内，涉与房建、市政、绿化、电力、水利等专业询问服务内容为项目范围内全部工程量清单与预算限制价的编制第二章质量限制工作部署依据工作特点，工程量清单与预算限制价质量限制将通过以下总体工作部署进行

一、合理配置人力资源

二、制定明确的工作时辰表，实行相应的工期保证措施

三、做好充分的工作打算

四、制定科学的预算限制价编制方法

五、建立有效的质量限制管理制度第三章组织建设公司将依据工程项目特点，精选人员配齐素养高、实力强、具有丰富工作阅历、能满足本项目房建、市政、绿化、电力、水利等专业要求的专业人员组建项目班子，坚持实事求是的原则，并严格依据相关规定与施工和各种疑问做好记录

2、在初步熟识资料，并做好记录后，项目负责人组织造价人员与时相互交换状况，相互提示，避开问题疏漏

3、发觉表述不清的资料，造价工程师与时与项目托付人进行核实，将核实状况做好记录

（三）对施工图设计进行技术经济论证阅历标明，80%左右的建安成本子啊工程设计阶段已定型，因此做好施工图设计技术经济论证，帮助托付人把好设计关，可以起到降低建设成本、限制工程投资的作用同时，工程施工招标时，往往还未进行施工图设计会审，且每一项设计或多或少存在肯定的遗漏或缺陷，造价工程师在熟识施工图后，会发觉一些图纸设计问题，在编制清单时，客观须要解决因此

1、造价工程师熟识施工图纸后，检查设计是否存在技术缺陷，施工图设计是否存在技术经济不合理的问题，提出合理化看法

2、向建设单位提交设计合理化建议报告，由项目建设单位进行审批

3、造价工程师将同意落实的建议看法反映在设计文件中

（四）现场踏勘现场踏勘的目的是了解项目施工现场条件，使编制的清单和限制价更加切合实际，降低承包商工程索赔的机率因此在熟识文字资料后，工作人员应到工程现场进行实地踏勘现场踏勘时完成以下具体工作

1、核查施工图设计与工程场地条件是否吻合，施工场地条件，施工用水、电、讯、排水、道路条件，材料设备运输条件，运输距离

2、记录核查状况，将实际状况充分反映在编制的工程量清单中

（五）计算工程量工程量计算是否精确，干脆影响到工程招标的质量、预算限制价的精确性，因此造价工程师应在熟识资料后，依据规范规定计算清单工程量

1、造价工程师依据熟识的资料，严格按分部分项清单名称、工程量计算规则、计量单位计算清单工程量

2、清单工程量采纳相应计算机软件计算，同时协助手工方法

3、造价工程师在清单工程量计算底稿上注明清单项目名称、构件部位、计量单位，清晰、整齐书写计算式，在计算书中对各分部分项清单工程量统计

4、按清单规范规定对清单工程量进行分别汇总统计，列出分部分项清单

（六）编制措施项目、规费项目清单造价工程师依据招标文件初稿按费用措施项目、定额计价措施项目、省清单计价定额关于规费清单确定，分别列出措施项目清单、规费项目清单具体包括

1、按费率计算的措施项目清单如环境爱护、文明施工、平安施工、临时设施、夜间施工、二次搬运

2、按计价定额计算的措施项目清单如大型机械设备进出场和安装拆除、混凝土和钢筋混凝土模板与支架、脚手架、已完工程与设备爱护、施工排水和降水、基坑支护等

3、按规定计算的规费清单如养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、危急作业意外损害保险等

（七）编制工程量清单初稿在工程量计算工作，造价工程师应用计价软件，按项目编码将各分部分项名称、计量单位、工程数量、工作内容、项目特征、措施项目、其他项目、工程说明等内容反映到工程量清单中，编制出工程量清单初稿三调整清单初稿，编制工程量清单征求看法稿在编制工程量清单初稿的基础上，依据招标人购置材料、专业分包工程、预留金设置状况，调整工程量清单初稿，将甲供材料、专业分包工程、预留金反映到工程量清单中，编制工程量清单编制说明，形成总承包和专业分包工程的工程量清单征求看法稿

四、清单风险评价，编制招标建议书在工程量清单征求看法稿编制完成后，造价工程师应对工程量清单征求看法稿，进行风险评估，评估内容包括

1、预料清单存在的潜在风险；

2、清单存在哪些不确定因素；

3、图纸可能发生的设计变更；

4、工程设计项目缺陷；

5、材料价格波动趋势；

6、新技术、新材料对本项目工程造价的影响等（如有）；对以上因素进行评估后，提出风险评估报告，编制施工招标建议书，供应应托付人参考

五、修正清单初稿，形成正式清单

1、公司将清单初稿、风险评估报告和招标建议书报送托付人

2、由托付人主持招标代理机构和项目组对清单征求看法稿进行论证

3、托付人通过论证审核，返回审核看法给项目组

4、项目组依据审核看法修订清单征求看法稿，形成正式工程量清单和预算限制价，出具正式清单编制报告，交托付人运用

六、清单编制的重点、难点分析和处理方法在工程项目招标过程中，依据具体招标工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，并将这些工程量列成清单，伴同招标文件一起发给众多投标人工程量清单编制的重点和难点在于清单项目的设置，而清单项目的设置，其难点则在于对清单项目特征的描述为什么说清单项目的设置是清单编制的难点，其理由是第一，编制工程量清单是新生事物，编制者要一下子驾驭有些困难；其次，编制者以前长期接触定额计价，对于清单项目的划分、定额子目的划分一时很难完全适应，头脑中总时时常为定额子目所左右；第三，对于图纸中要求，该定为清单项目，还是定为项目的可组合内容，往往一时难以搞清晰，经常会出现清单项目设置不精确、甚至漏项的现象再说对清单项目特征的描述是项目设置的难点，是因为第一，编制者假如不能相识对项目特征的充分描述的重要性，在实际操作中就可能出现对项目特征描述的不全面事实上，凡是施工图纸对该项目的要求，都必需充分描述出来，因为它关系到综合单价的计算是否全面假如特征描述不全面，则综合单价考虑就不精确，对投标者是不公允的其次，对项目特征描述的要求，《规范》没有，事实上也不行能有明确的规定因为设计图纸的要求千差万别，不行能每一个清单项目都有统一的特征这就给编制者造成了困难为了解决好清单项目设置、项目特征描述应当着重实行如下措施和方法

1、要娴熟驾驭各专业工程的清单项目设置规则，并在深刻读透施工图纸的前提下，确保清单不漏项目

2、依据施工图，完全依据定额计价方法，列出全部定额子目；

3、将全部定额子目逐一比照《规范》中附录A—E的清单项目，凡名称、内容相同的定为清单项目若名称相同而设计要求不同的，定为同编码（1-9位）不同次编码（10—12位）的项目凡与清单项目对不上号的，舍弃这一做法看起来有点麻烦，因为增加了许多定额子目，但假如该招标工程业主有设立最高限价的，那就不是麻烦而是必需做的，并且能确保既不遗漏清单项目

4、将确定的清单项目的编码校正好，再依据图纸要求进行特征描述

5、依据《规范》附录的计算规则进行各项目的工程量计算

6、套定额计算综合单价、项目合价

7、凡涉与到工程造价的，肯定都要描述出来，不能遗漏属于可组合内容的设计要求，在编制投标报价时的综合单价计算中应全面体现出来，不应漏掉与项目相关联的协助工序第八章预算限制价编制方法造价工程师必需依据安徽省工程量清单计价定额、造价管理部门公布的材料价格、市场调查价格、安徽省建设工程工程量清单计价相关管理规定，编制预算限制价，以此作为招标选择承包商、确定合同价的底线，该限制造价同时成为业主全过程造价限制的目标

一、预算限制价编制的基本原则预算限制价编制坚持实事求是，客观公正，科学合理，真实精确，合理合法坚决杜绝高估冒算、认为压价现象发生

二、预算限制价的编制方法预算限制价采纳清单计价软件分别对以下清单费用计价

（一）分部分项工程量清单计价依据清单项目包括的工作内容、项目特征、省计价定额，进行计价具体方法如下

1、按清单项目包括的工作内容、项目特征，套用省计价定额基价，对差异项目进行精确换算，对定额缺项项目编制补充定额基价

2、分析材料消耗量，对材料价格进行调价

3、调整人工费调整系数和机械费调整系数通过以上操作，计算出分部分项工程量清单造价

（二）措施项目清单计价措施项目清单计价具体方法如下

1、依据招标文件、定额确定、或行政法规确定的费率计算环境爱护、文明施工、平安施工、临时设施、夜间施工、二次搬运费用等

2、依据合理的施工方案以与省计价定额中措施项目定额基价计算大型机械设备进出场和安装拆除、混凝土和钢筋混凝土模板与支架、脚手架、已完工程与设备爱护、施工排水和降水、基坑支护等措施项目费用

（三）规费项目清单计价依据招标文件或文件规定计算养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、危急作业意外损害保险规费

（四）其他项目清单计价按招标文件规定计算预留金、甲方供应材料、零星工程费用

（五）税金依据国家与省建设工程税金费率进行计价在完成以上各造价组成部分计价后，经汇总后的造价即构成招标项目预算限制价总价，交托付人审批后作为工程招标的依据

（一）造价询问服务承诺我方已具体阅读全部招标文件，针对招标人的服务需求，我方特此承诺

1、依据招标人要求，本着细心为招标人服务的原则，科学合理的统筹支配好询问工作，协调好各方之间关系，保质保量完成招标人托付的服务内容和服务权限内的工作，并随时接受招标人的监督和检查

2、恪守询问行业职业道德基本准则，以“客观、科学、公正”为执业原则，在履行询问合同期间或合同规定期限间，不得泄露在执业过程中知悉的隐私，不得获得规定询问服务费之外的任何利益

3、确保依据建设单位的业务状况随时供应相关服务，保证派出的专业人员遵纪遵守法律，熟识并从事过政府投资项目的审核工作，并保证专业人员队伍的稳定性，确保按期完成建设单位委派的工作任务如因我联合体专业人员不称职，我方情愿随时依据建设单位的要求更换专业人员

4、对在执行业务过程中知悉的建设单位与建设单位下属分支机构的工作隐私严加保密，除非经项目单位同意，我方保证不将建设单位的工作隐私和建设单位与其所属分支机构供应的一切资料对外泄露，否则担当相应的法律责任

5、如因我方缘由给造成建设单位损失，我方愿赔偿，甚至接受建设单位行使解除权

6、在托付项目完成后，依据招标人须要，我方将为招标人供应后续服务，发挥我方的专业优势，对其余项目中遇到的问题供应询问看法，以更好的为中心国家机关的建设服务

1、造价限制要领导重视，目标明确造价的确定不要以领导拍脑门,听取造价专业部门的看法，以计算为依据，以支配为纲领；

2、造价限制要动态限制和静态限制相结合；

3、高度重视过程限制，做到事中限制与事前与事后相结合状况进行工程量清单与预算限制价编制具体支配如下

一、成立工作领导小组公司高度重视本次投标和中标后的具体工作，确定建立特地领导小组负责此项工作由公司总经理、技术负责人、专业工程师、全国注册造价工程师领导，成员有质量限制部负责人、造价询问部负责人与数名项目负责人等，该小组全面负责本项目工程量清单与其预算限制价编制和询问成果报送工作

二、组建项目班子公司集聚年轻有为、责任心强、专业水平高、专业涵盖房建、市政、绿化、电力、水利等全部专业的人员组建项目班子实施具体项目

三、职责分工

1、项目领导小组全面负责组织、协调、指挥整个工程量清单与预算限制价编制工作；定期检查、指导、督促项目组按工作方案、合同约定开展工作；帮助解决项目组工作中遇到的各种困难和问题；进行预算限制价编制

二、三级复核

2、项目负责人在公司项目领导小组的业务指导下，组织全体造价工程师和预算员开展各项目具体工作，主动协作项目托付人的各项工作；编制询问工作方案和支配；布置检查各专业询问工作；协调与托付人、项目其他相关方的工作关系；解答工程量清单与预算限制价编制工作中的具体问题；组织项目部成员进行预算限制价编制一级复核，包括自查、交叉检查等

3、造价工程师、预算员在项目负责人带领下，依据要求完成各自担当的各专业造价询问具体任务，对本人的工作质量担当责任

四、组织纪律公司项目负责人和工程技术人员，将严格执行廉政纪律，明确违约责任，并严守保密制度，维护托付人权益公司造价询问人员工作守则

1、不准违反廉政纪律；

2、不准越权过问格外之事；

3、不准违反劳动纪律；

4、不准酗酒谈天破坏工作人员自身形象和公司形象；

5、不准单独与审核方或施工方核对认定数据；

6、不准泄漏项目编制或审核结果第四章造价询问服务质量标准的承诺与限制措施

（一）询问服务质量标准、精度要求内容我们的质量标准客观、公正、热忱、专业，服务零投诉我们的精度要求每一单项工程的工程量清单和招标限制价文件的编制误差不大于2%（含2%）o造价询问服务属于社会中介机构，属于服务行业是中介机构就必需讲究客观、公正，是服务行业就必需讲究热忱、专业我们要在询问服务的过程中用我们的专业学问、主动的看法，客观公正的履行我们义务，给托付方一个圆满的服务造价询问服务的精度主要体现在数字上，很难做到100%,但我们要在精度范围的努力提高精确率

（二）保证询问服务质量标准和精度要求的措施和方法为了保证询问服务的达到质量标准和精度要求，必需有行之有效的措施和方法，我们在项目组制定了如下措施和方法公司对项目组的服务质量每周进行一次考评，实行让托付方和其他方等外单位打分的方式来考评，对询问项目组中得分较低的成员进行调换或辞退，对整个项目组整体评价较差的要追究项目负责人的责任定期对询问人员进行个人素养教化和专业学问的充电，提高服务质量建立配套完善的激励机制、风险约束机制和问责机制激励机制包括物质、精神激励和社会认知激励等，风险约束机制既要求从业者进行行业自律、职业操守教化和道德自我约束，更重要的是建立严密的监督约束和相互制衡制度，为此我公司有相配套的责任追究制度、信用评价体系，通过制度的完善来限制和削减风险的发生实行严格的三级审核制度，既是对实际操作者成果文件的查错，也有效防范审计风险的发生项目组内容将精度要求指标分解到个人，在项目组内部进行三级审核一级为自审，二级为交叉审，三级专业负责造价师领导审，最终还要项目负责人和公司内部审核如发生询问质量问题或执业操守问题则追究当事人责任视情节轻重赐予罚款、辞退、赔偿，严峻的将移送司法处理

（三）质量限制管理措施工程量清单与预算限制价编制工作是一项政策性强、业务水平要求高、工作量较大的具体工作，编制质量干脆影响招投标活动的正常开展，影响投资限制效果，要保证编制结果精确，既要依靠科学的工作程序和科学的工作方法，还必需实行以下管理措施

一、坚持工作原则造价工程师在预算限制价编制工作中遵守国家与地方法律法规，坚持以下工作原则

1、坚持“创建卓越，服务建设”的服务宗旨

2、坚持“以质量求生存，以诚信求声誉，以规模求效益，以睿智求发展”的经营理念

3、坚持“技术创新，管理创新，公正科学，顾客满足”的质量方针

4、维护建设单位合法利益，保守建设单位隐私

二、优化资源配置

1、公司委派专业实力强的造价工程师从事本项目具体工作

2、项目组分别由房建、市政、绿化、电力、水利等专业的造价工程师组成

3、对个别特别专业工程，询问人员受专业或其他方面的限制，不能独立的就某些特别领域做出专业推断时，公司将聘请有关的专家或其他相关人员帮助工作，供应技术支持

三、坚持员工教化制度

1、定期对员工接着教化，提高员工的业务素养，不断更新和驾驭新学问、新技能、新方法

2、对参加项目的造价工程师进行针对性的培训学习，是指充分了解本项目特点，驾驭清单与限制价编制实施方案、工作程序、工作方法

四、坚持员工职业道德教化制度公司将定期或不定期对员工进行询问行业职业道德教化，提高执业素养，端正服务看法，树立正确的服务意识，一心一意的为顾客服好务

五、建立廉政建设制度造价工程师与企业签订廉政协议，肃穆工作纪律，强化工作作风，在工作中，不接受建设单位、投标企业、其他相关机构人员的宴请或礼品礼金，一旦发觉工作人员有不正值的行为，马上取消工作资格，进行经济惩训

六、严格执行质量三级复核制度，层层把关，人人对质量负责

七、实行质量奖惩制度，造价工程师与企业签订质量责任书，询问过程和询问认为完成后，公司严格依据公司的质量限制制度考核，奖优罚劣

八、严格执行保密制度，造价工程师与公司签订保密协议，对违反协议的行为依据约定的惩罚条款进行惩罚

九、造价工程师必需在制定办公场所工作，严禁在其他场所开展工作,发觉违纪行为马上惩罚

十、遵守国家注册造价师执业资格管理制度，从业造价工程师全部为本企业注册造价工程师，对违反造价工程师执业管理规定的人员严格依据制度报行政主管部门惩罚，公司绝不隐瞒、不护短第五章工程量清单与预算限制价编制时间与保证措施

一、工程量清单编制时间支配工程量清单与预算限制价编制具体完成时间按本项目招标文件与双方签订的询问合同约定执行

二、保证工作进度保证措施工程量清单与预算限制价编制时效性强，询问工作必需紧跟进度，才能保证编制工作的正常开展为此，公司将实行以下措施满足时间要求

1、在本项目服务期间，公司将不再支配项目组成员非本工程以外的其他造价询问业务，全部精力投入本项目造价询问工作

2、公司为了保证项目工作效率，将配备交通车，专供本项目运用由项目负责人统一管理，一般状况下由组员自驾，特别状况下由公司司机代驾

3、为便于就近服务业主，公司将在市内临时租用办公室一套，用于项目组办公运用，并就近支配食宿，公司对项目组供应全方向的后勤服务,服务到项目组，节约时间

4、为项目组每个成员配备笔记本电脑，配置正版广联达工程量计算软件、清单计价软件、材料价格管理软件等，提高造价工程师工作效率为项目配备打印机、复印件等办公设备，配备办公电话，便于项目组工作运用

5、为项目组储备预备工程师，一旦工作量加大，预备工程师加入进来，协同完成工作第六章工程量清单与预算限制价编制工作打算为做好编制工作，项目组首先做好以下打算工作

一、了解项目基本状况我公司在接受询问任务后，项目组将首先到项目建设单位了解项目的立项和审批状况、工程设计状况、审批状况、建设单位的基本要求状况、其他有关状况等

二、编制具体询问工作实施方案项目组在进一步驾驭项目打算状况后，依据询问合同约定的具体职责、项目各询问机构的分工、工作流程等条件，调整本项目工作方案，编制具体的更切合实际的工程预算限制价编制实施方案，在得到公司领导小组审批和建设单位同意后实施

三、收集整理询问工具资料造价询问人员开展工作前，收集整理开展询问工作所需的各项法律、法规文件，技术文件，定额文件、技术规范、材料设备价格信息、各类参考资料

四、进行人员培训项目组成立后，项目负责人将依据了解的项目基本状况，对参加造价询问的人员进行必要的有针对性的培训，进行技术交底,介绍项目状况，学习实施方案，使全体项目人员熟识方案的工作程序、方法，保证工程量清单编制工作顺当实施

五、配备必要的办公设备公司将项目组所需的全部办公设备配备到位，然后组织造价询问人员进场

六、工作分工项目负责人按各专业工程师的特点进行工作分工，让每名工程师和预算员都清晰的了解自己担当的工作范围，避开工程预算限制价编制疏忽和遗漏第七章工程量清单编制方法

一、工程量清单编制的原则为保证工程量清单的精确性，供应编制质量，造价工程师编制工程量清单时严格遵守《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013等国家、行业与省市有关规定做到

1、严格按规范规定设置分部分项清单项目，编写项目编码、计量单位

2、按施工图设计精确描述各分部分项工程项目特征、工作内容

3、严格按工程量计算规则计算工程量

4、工程量计算底稿必需清晰、整齐

5、清单结果要有利于维护建设单位合法利益

6、清单编制要有利于充分发挥专业承包公司的专业优势，提高工程质量，加快工程进度，降低建设成本

7、在不违反规范的前提下，尽可能便利承包商投标报价

二、编制工程量清单初稿项目组成员依据专业分工，按工程量清单编制程序进行具体清单编制工作

（一）收集清单编制依据工程量清单编制前，应依据托付人托付，收集完整的清单编制依据

1、清单编制依据范围工程量清单编制依据包括施工图、标准图、现行技术规范、清单规范、省市造价管理部门的规定、招标文件初稿、托付人项目管理要点等

2、项目部向公司提交《资料清单书目》，由公司按该书目索引收集相应资料

3、公司将收集的资料与造价工程师一起分别按工程项目逐一归纳整理

（二）熟识资料项目组成员在计算清单工程量前，首先应完整地驾驭项目状况，熟识施工图设计和技术规范

1、全面阅读全部青岛那编制依据，驾驭工程状况，对其中重要内容。