市人力资源和社会保障工作要点

市人力资源和社会保障工作要点**年全市人力资源和社会保障工作的总体思路是深化学习和全面实行**精神，坚持以**重要思想、科学发展观为指导，围绕市委、市政府中心工作，以“民生为本，人才优先”为工作主线，实施就业优先、人才强市两大战略，推动社会保险制度、和谐劳动关系两大建设，深化人事制度、工资制度两项改革，努力推动全市人力资源和社会保障事业科学发展,为深化实施“五大兴市战略”、奋力打造西部经济核心增长极供应坚毅的人力资源和社会保障支撑

一、深化实施就业优先战略，推动实现更高质量就业仔细落实**提出的“推动实现更高质量的就业”的要求，坚持贯彻劳动者自主就业、市场调整就业、政府促进就业和激励创业的方针，激励多渠道多形式就业，促进创业带动就业深化实施就业优先战略和更加主动的就业政策仔细贯彻执行《成都市就业促进条例》探究建立经济政策对就业影响的评价机制加强就业专项资金运用管理和绩效评估，提高资金运用效益统筹做好重点群体就业工作统筹做好以高校毕业生为主体的青年群体、农村转移劳动力、城镇困难群体、退役军人等重点群体的就业工作健全就业救济制度，开展就业救济月活动，实施分类帮扶，完善公益性岗位开发管理制度，解决好就业困难人员、零就业家庭就业问题提高就业困难人员就业质量和劳动酬劳大力促进以创业带动就业巩固国家级创业型城市成果，努力创建充分就业城市加大创业孵化基地建设力度，完善创业公共服务体系进一步优化创业环境，提升劳动者创业实力，提升创业胜利率和稳定性不断加大职业培训力度调整完善就业培训补助政策，加大职业技能公共实训基地建设同步推动就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训实现职业技能鉴定证书“一体化”管理引进试点英国现代学徒制，推动技工院校校企合作建设国家高技能人才培训示范基地，争创全国百家职业培训示范城市推动公共就业和人才服务体系建设探究就业服务新机制，树立一批示范性公共就业和人才服务窗口争取全国公共就业和人才服务绩效管理与标准化建设试点建立健全就业信息监测制度完善就业信息监测平台，完善就业统计指标体系健全就业形势分析制度，精确研判和把握就业形势在全市就业救济基地企业建立动态监测机制加快推动人力资源市场建设健全人力资源市场，完善就业服务体系推动人力资源服务机构诚信体系建设建立统一的人力资源市场监测体系加强人力资源服务产业园区建设，做好中国成都人力资源服务产业园区项目建设前期打算深化开展区域劳务协作接着做好重点项目人力资源保障工作

二、完善社会保险体系，努力实现全民社会保障仔细落实**提出的“统筹推动城乡社会保障体系建设”的要求坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增加公允性、适应流淌性、保持可持续性为重点，优化完善覆盖城乡的社会保险体系健全完善养老保险制度建立城乡居民养老保险待遇正常调整机制实施城乡居民养老保险市级统筹修订城镇职工和城乡居民养老保险方法，推动完善城镇职工与城乡居民养老保险制度连接健全耕地爱护基金补贴农村居民参保和城乡低收入人员贷款缴费机制完善被征地农夫社会保险工作联动机制探究事业单位养老保险制度改革途径建立社会保险个人权益记录管理方法进一步做好医疗保险工作探究城镇职工基本医疗保险个人账户改革实施城乡居民大病保险，建立重特大疾病保障机制实施新门诊特别疾病管理方法深化医疗保险付费方式改革，全面开展付费总额限制加强医疗服务管理与监控，完成医疗保险实时监控系统建设深化药品和医疗服务费用谈判逐步完善失业保险制度稳步推动失业动态监测，抓好失业预警试点探讨完善失业保险金标准正常调整机制争取在中西部地区领先开展扩大失业保险基金支付范围试点不断加强工伤保险工作完善工伤保险费率政策制定全市工伤保险先行支付实施细则和工伤保险经费结算管理方法推动事业单位工伤保险全覆盖探究建立工伤保险医疗服务机构准入与退出机制和“先康复、后评残”的工作机制加大社会保险基金监管力度加强社会保险基金预算管理，完善编制、审核、汇总和执行工作探究社会保险基金社会监督方式开展社会保险基金专项检查，加强社会保险基金现场监督健全社保经办机构内控体系完善社会保险基金非现场监督工作方式，推动社会保险基金监管软件联应用改进社会保险经办管理服务探究全面参保登记制度完善社会保险经办规程，加快推动社会保险经办管理标准化建设完善医疗保险定点协议管理，推动“医保服务医生”管理工作完善社会保险运行分析和预警制度，加强精算分析和应用

三、实施人才强市战略，建设高素养人才队伍仔细落实**提出的“坚持党管人才原则，把各方面优秀人才聚集到党和国家事业中来”的要求，深化制度改革，构建服务体系，以高层次人才和紧缺人才为重点，加快培育一支高素养、创新实力强的专业技术人才队伍，以高级技师和技师为重点，加快培育一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍推动专业技术人才队伍建设深化实施专业技术人才学问更新工程加强以留学人员创业园、博士后流淌站、工作站、专家服务基地、接着教化基地、技工院校、公共实训基地和各类培训机构为载体的专业技术人才服务平台建设加快职称制度改革步伐，接着试行专业技术职称“以用定评”制度，推动专业技术执业资格与专业技术职务互认互通制度，拟制引进人才中级专业技术职称认定暂行方法，在符合条件的产业和行业领域新增中级专业评审委员会探究非公有制专业技术人才队伍建设的管理运行机制，出台激励企业引进急需紧缺高层次专业技术人才聘请考核政策，引导人才向重点产业、重点企业和重大项目聚集加强技能人才队伍建设支持建设高技能人才培训基地和技能大师工作室组织实施”技工院校创新技能人才培育模式”项目探究建立高技能人才津贴和嘉奖制度开展包括机关、事业单位工勤人员职业技能鉴定在内的技能人才评价和职业技能竞赛工作开展高层次高技能人才表彰活动激励、引导企业建立和完善职工培训与招录、考核、运用及待遇相挂钩的机制加大引进国外智力工作力度完善引智工作体制机制主动引进和用好国外高层次人才和急需紧缺人才加大海外高层次人才引进力度，设立天府新区引进海外人才智力工作站推动市级引智示范基地建设，争创国家级引智示范推广基地完善专家选拔服务机制，开展“专家服务基层行动”统筹做好各类人才出国培训工作，提升人才国际化水平

四、深化人事制度改革，形成富有活力的用人机制仔细落实**提出的“深化人事制度改革，建设高素养执政骨干队伍”的要求，全面精确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，完善竞争性选拔干部方式，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道健全公务员管理制度加强公务员考试录用制度化、科学化、规范化建设，做好公务员公开考录、遴选工作加强公务员实力培训，提升公务员队伍素养规范公务员非领导职务设置管理和公务员转任深化实施《聘任制公务员管理试点方法》，稳慎推动公务员分类管理和聘任制试点工作深化开展做人民满足公务员活动，强化公务员职业道德建设，深化公务员平常考核，围绕市委、市政府中心工作和重点工作适时开展公务员专项嘉奖推动公务员申诉公正委员会组建工作探究公务员特色实践教化基地建设稳步推动事业单位人事制度改革完善聘用合同管理机制，探究探讨岗位设置动态管理机制完善事业单位工作人员公开聘请方法，做好市属事业单位公开聘请工作，提高公开聘请规范化水平加强事业单位聘用制度规范检查主动做好与事业单位分类改革相配套的人事政策调研及有关打算工作加强军转干部安置工作建立健全公允公正的军转干部安置工作机制制定自主择业军转干部管理服务工作指导性看法妥当做好军转干部安置、自主择业军转干部管理和企业军转干部解困工作，协作做好维稳工作加强人事考试工作强化各类人事考试管理，肃穆考风考纪，确保考试平安

五、深化收入安排制度改革，基本形成合理有序的收入安排格局仔细落实**大提出的“想方设法增加居民收入”的要求，深化国有企业和机关事业单位工资制度改革，爱护劳动所得完善机关事业单位工资收入安排制度仔细实行国家和省相关规定，深化探讨、妥当解决义务教化学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资工作中遇到的详细问题，完善事业单位绩效工资政策，探究建立适合事业单位特点的岗位绩效工资制度深化企业工资安排制度改革探究建立最低工资标准评估机制，稳慎调整最低工资标准探究建立企业人工成本宏观监测系统，加强分析研判建立企业薪酬调查和信息发布制度，完成2013年企业薪酬调查任务，发布人力资源市场工资指导价位、企业人工成本、企业工资指导线完善企业工资安排调控指导体系，指导各类企业通过工资集体协商合理确定职工工资增长幅度和安排水平组织开展市属国有及国有控股企业工资收入安排监督检查

六、发展构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益仔细落实**大提出的“构建和谐劳动关系”的要求，完善人力资源社会保障法律法规地方配套体系，健全劳动标准体系和劳动关系协商机制，加强劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁工作，切实维护劳动者合法权益，促进社会和谐稳定加强劳动关系协调工作全面开展规范劳务派遣用工专项行动深化和谐劳动关系创建活动，拓展省级劳动合同制度实施示范城区创建工作覆盖面，推动首批“全国和谐劳动关系综合试验区”创建工作探讨制定从源头防止拖欠农夫工工资行为的方法和市本级欠薪应急周转金管理运用方法加强争议调解仲裁工作提高企业劳动争议调解委员会组建率推动劳动人事争议仲裁效能建设在非公有制企业开展劳动争议预防调解示范工作探讨制定非公有制企业劳动争议预防调解工作看法加强劳动保障监察执法工作完善劳动保障日常巡察检查制度，开展专项整治行动将“两化”建设纳入全市基层就业社保公共服务平台建设范畴完善劳动保障监察执法与刑事、司法连接制度

七、加强综合性基础性工作，夯实事业发展基础加快人力资源社会保障公共服务体系建设推动基层劳动就业社会保障服务中心标准化建设，扩大就业服务和社保业务上经办和下移深化12333一体化电话询问服务体系建设,做好“12333全国统一询问日”宣扬工作，启动短信平台、英文学问库建设推动人力资源社会保障信息化建设加快劳动保障三版信息系统、公务员管理信息系统、公务员平常考核信息系统、事业单位人事管理信息系统、劳动保障监察信息系统建设加快推动社会保障卡制发及自助经办、上经办、信息发布、电话查询和挂失服务等基层平台配套系统建设深化人力资源社会保障宣扬调研和政务公开工作完善政策制度的新闻宣扬、社会宣扬、络宣扬工作机制，充分发挥主流媒体、基层平台、互联络等载体的作用，加强宣扬策划,深化政务公开，提升民生政策的公众知晓度、社会影响度、络传播度加强重点领域基础理论探讨和关键环节重大政策调查探讨，以理论创新推动工作创新，为科学决策供应参考丰富政务公开内容，拓宽政务公开渠道，努力实现应公开尽公开深化人力资源社会保障区域合作仔细落实市委、市政府“当好首位城市带动区域大发展”的工作部署，深化推动人力资源社会保障区域合作，逐步实现**经济区、**经济区人力资源社会保障“同城化”进一步加强作风建设健全行政决策机制，规范行政行为，强化法制监督，妥当处理行政争议，推动行政复议规范化建设强化党风廉政建设，改进工作作风，全面落实全局各项管理制度和目标绩效考核方法做好全局系统信访维稳工作。