电信企业制度文化建设初探

电信公司制度文化建设初探公司文化作为一种新兴的管理理论和管理方式，是从文化层面上关注公司的历史、现状和未来公司文化一般涉及三个层面上的内容，即观念文化层、行为制度文化层和形象文化层在市场经济中，最终决定公司兴衰成败的不一定是表面的实力或外在的组织形式，而是公司的文化能否适应不断变化的市场，能否为公司的不断创新提供文化支撑同时，评价一个公司的公司文化假如不探讨这个公司的制度文化建设，只能是一种空洞的、不真实的主观臆想公司制度文化是公司为了实现自身目的而对公司员工的行为给予规范和制约的文化，这种共性的文化对公司员工的行为规范提出了严格的规定它是保障公司正常经营、协调各方面关系、保证团结协作、调动各方面积极性和发明性、制约各种悲观因素和越轨行为的必要手段我们认为，随着国家产业政策的调整，电信公司已经实现政企分开，独家经营的局面已经被多主体的市场竞争所取代，不仅如此，随着电信市场开放的力度不断加大，国际间的竞争也将展开，这使电信公司必须面对国内和国际两个市场这些特点，决定了电信公司需要尽快加强制度文化建设，以保障公司的连续、健康发展一方面，公司制度文化是公司文化的构成部分，公司制度文化自身能体现公司文化公司制度文化不仅是公司文化的一种外在表现形式，并且体现着公司的内在精神加强电信公司制度文化建设，就是要加强公司整体以及员工个体遵循的行为规范建设，从中反映出我们公司崇尚什么、反对什么，即公司信奉的价值理念，反映出我们公司的做事方式与风格通过公司制度文化建设，我们能更加清楚、准确和全面地表达自己的公司文化，从而有助于推动公司文化的发展另一方面，公司制度文化是公司运营机制的一种具体表现加强电信公司制度文化建设，目的在于建立一个使管理者意愿得以贯彻的有力支撑，并且在得到员工认可的前提下，使公司管理中不可避免的人与人之间的矛盾弱化，可以更好地约束和规范员工行为，减少对立或减少对立的锋利限度其三，要建立符合市场经济规定的行为规范，就要对的结识理解公司制度文化建设在公司文化建设中的重要地位，懂得运用制度文化来保证和促进公司发展加强公司制度文化建设就是要通过建章立制，完善管理，把电信服务理念和行为准则制度化、规范化，从而达成促进公司经营服务水平提高的目的不难看出，加强电信公司制度文化建设，是从更高的层次上做好经营服务工作其四，要适应市场经济特点，就必须建立和完善公司经营管理制度和规范，加强公司全方位的管理加强电信公司制度文化建设，就是要把公司制度文化建设贯穿于公司管理的全过程，保证公司经营管理活动有序开展综上所述，我们认为，一个完善、合事宜的公司制度文化，能规范员工行为,使公司各项工作有章可循，提高管理效率与质量，形成一个良好的公司文化通过加强公司制度文化建设，可以从主线上解决公司经营中的不协调、不统一的问题，可以有效地提高公司的管理水平，提高公司的经营效益和效率

二、当前电信公司制度文化建设之现状我们看到，目前电信公司在制度建设上已初显成效通过推动五项集中管理，极大地减少了运营成本；通过大力实行预算管理，强调了公司的科学决策、投入产出经营效率，提高了公司的整体素质；通过竞争上岗、薪酬改革、绩效考核、员工职业生涯发展和教育培训等五项机制创新，激发了公司的活力和员工的主观能动性；通过BPR业务流程重组，逐步形成了“以前台服务为标志，以后台服务为支撑，以网络服务为基础”的服务链，解决了过去对市场反映慢、业务流程不畅、员工职责不清等问题，使市场响应能力得到极大增强但同时，我们也应清醒看到，电信公司还缺少对内在的制度文化自律与软性的制度文化引导；缺少强调心理认同、人的自主意识和积极性；缺少启发员工的自觉意识达成自控和自律；支撑制度的文化尚未全面形成，公司的制度执行成本较高具体表现在以下一些方面一是对制度文化建设的动因结识不到位一些制度的产生并不是完全立足于需要之上的，认为制度是越多越好，为严格而严格二是对制度文化建设的内涵结识不到位将制度文化建设仅仅局限于制度这一表现形式，甚至迷信于制度建设，而忘掉其他部分三是对制度文化建设的主体结识不到位将制度当作是管理者的文化，或者是只反映管理规律和管理规范，对员工只注重外在的约束，而不探讨制度内涵是否被员工心理认同和接受，并自觉遵守，使制度没有成为一种共有的文化四是对制度文化建设的执行结识不到位有的公司在执行制度时，自上而下强制推行，虽然这些制度往往能迅速实行，不久就在公司整体和员工个人的行为中体现出来，但是，这些仅仅是表象，其后缺少与员工的沟通，不能让员工充足理解和认同制度的内涵，不重视制度执行中的信息反馈，因此，制度的有效性不长

三、加强电信公司制度文化建设的几点思考西方学者做过一个比方制度管理就像一座漂浮在大海里的冰山，露出水面的部分，占1/3,大体相称于规范、标准等有形管理；隐在水中部分，占2/3,大体相称于组织成员对制度的接受度、认同感、认知率等无形管理这个比方形象、深刻其中，制度是有形管理部分，制度文化是无形管理部分制度是载体，多强调理性化，重视科学标准和规范的作用；制度文化强调的是非理性化，重视内在精神价值的开发、集体感受和各种非正式规则、群体氛围的作用制度可以造就一个结构框架合理、运转程序规范、执行严格的标准化公司；而制度文化管理可以赋予这个公司以生命活力，为之提供精神源泉和价值动力，引导其发展方向，并发明经营个性和管理特色公司制度文化建设的过程，是一个信仰、道德、理念、规则和行为不断强化的过程，不是一朝一夕所能实现的，它是一种历史的积累和沉淀所凝聚的力量所以，我们认为，把握公司制度文化的“无形”、“柔性”，加强电信公司制度文化建设可以从以下五个方面入手

（一）从审阅制度是否以公司的主线性需求出发入手，抓住公司制度文化建设的基本点俗话说没有规矩，不成方圆制度建设是制度文化的骨架部分，任何一个公司离开了制度就会成为一盘散沙同时，制度又反映一个公司的基本观念，反映公司对社会、对人的基本态度，因而制度又不是随心所欲的制度必须从公司的主线性需求出发，是对公司主线性需求的维护如事关公司生存的各种问题，涉及服务质量、客户关系、网络运营等，毫无疑问是必须以制度加以明确规范的电信公司制度文化建设初探来自书签论文网

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（二）从审阅制度的内容是否以“以人为本”入手，抓住公司制度文化建设的活力点制度是靠人去执行的，再好的制度假如没有高素质的人去执行也不会产生好的效率、效果来加强对员工的培养和教育，应是制度建设中的重要内容一方面，应加强对公司员工诚实守信的教育，由于假如没有诚信，就会出现弄虚作假、欺上瞒下、投机取巧的现象，就会直接影响公司的形象和公司的信誉另一方面，要关注员工自身价值的建设，注重其创新能力的培养和提高应当对不同的工作岗位每年提出不同的知识更新规定，通过培训、考试、考核和业绩评估等形式提高公司全体员工的能力水平同时，管理者还应发明适宜的工作环境、工作条件以满足员工的尊重需求和自我实现的需要，采用适当的激励手段调动员工工作的积极性和发明性

（三）从审阅制度是否使各直接参与者的利益得到平衡入手，抓住公司制度文化建设的支撑点制度作为公正的体现不仅规定其形式是公正的，更规定其内容是公正的，要使制度约束下各直接参与者的利益得到平衡，体现权利与义务的对称唯有如此，才干得到全员的认可

（四）从审阅制度的执行是否真正严格平等入手，抓住公司制度文化建设的折射点制度执行的最佳效果就是在无歧视原则下产生的普遍的认同心理，这也正是制度执行中的难点问题由于每个人在公司中所处的地位不同，制度的监督执行部门在公司中所处的地位不同，在执行制度时是很难以做到完全公正和无歧视性的，这样往往就会影响制度的效果，危及制度的最终目的

（五）从审阅制度的责任是否明确贯彻入手，抓住公司制度文化建设的落脚点制定严格的责任追究制度和处罚规定是公司制度得以贯彻执行的主线保证，假如没有严格的责任追究制，就会使各项合理的规章制度形同虚设，这个公司也就没有什么凝聚力和战斗力可言处罚规定是责任追究制度的补充，它既是治理违法违规、偷懒、弄虚作假的直接手段，又是树立正风，打击歪风邪气的有力武器，这种制度规定是必须的，也是有效的在制度面前人人平等，全体员工都应是制度的执行者和维护者，在公司内部不应有特殊员工，特别是对违法违规的解决上，必须坚持公平、公正性原则，要一视同仁，一碗水端平这样的制度才是有效的，并具有权威性

四、常州电信公司制度建设概要如前所述，制度与文化两者之间是一个互相作用与反作用的关系，特别是处在重要战略转型期的公司，文化的反作用力更为明显制度是有形管理部分，文化是无形管理部分制度是载体，多强调理性化，重视科学标准和规范的作用；文化强调的是非理性化，重视内在精神价值的开发和群体氛围的作用制度可以造就一个结构框架合理、运转程序规范、执行严格的标准化公司；而文化可以赋予这个公司以生命活力，为之提供精神源泉和价值动力，引导其发展方向，并发明经营个性和管理特色因此，文化理念的贯彻最终要靠制度去推动，形成固化模式，否则文化就没有土壤，制度也没有持久生命力在公司转型中，制度的再造与文化的再造是相辅相成的为此，今年以来，常州电信在公司制度建设方面先进行了一些探索分公司明确提出，公司制度重建工作必须与《公司文化纲要》宣贯工作，公司精神、核心价值观宣传、贯彻贯彻相结合，必须与流程重组、架构再造工作相结合，必须做到“继承”与“创新”相结合一是明确了制度建设的目的以执行层的精细化为途径，以管理层的精确化为目的，逐步固化各种事务解决模式，为公司运营疏理建立一套完整的、系统的,描述清楚的操作和管理规范二是拟定了制度建设的理念即，制度建设不是大刀阔斧的改革而是在现有机制下的改良；制度建设要做好“针线工夫”，一针一线地缝出公司品牌；制度建设要为精确化决策提供保障；淡化个人色彩，实行职业化管理；效率与规范相结合三是把握好制度建设要解决的问题重要有制度的描述不够清楚、细致，缺少可操作性，留有一定的个人意志空间；部门职责的制定只解决了分工问题，没有解决执行质量问题，一些职责仍缺少与之配套的工作标准和行为规范；各种制度仍缺少相应文化理念、价值观的贯穿和支撑四是勾划了常州电信公司制度的总纲及框架总纲涉及序言及八章内容，阐述了常州电信的沿革、公司性质、议事规则、公司精神及公司愿景，规定了员工的基本权利与义务，规范了公司与员工、员工与员工的关系，明确了员工守则公司制度的框架分为三大块，即业务管理制度、行政管理制度和内控管理制度，重要内容涉及组织管理、行政管理、法律事务、人力资源、财务审计、运营维护、市场营销、服务监督、信息化等同时，将沟通反馈制度、监察检查制度和文化监督制度贯穿各个部门五是制定了制度建设的实行计划公司制度建设工作分实行准备、分析梳理、制度编制、审核发布、组织实行、优化反馈等六个阶段实行实行准备阶段（4—5月）建立课题组，开展现场访谈，征求意见，宣传公司制度建设工作的重要性、必要性，形成共识；组织相关人员外出参观学习、向专家学者征询分析梳理阶段（6-8月）各专业组组织本专业内各部门密切结合实际提出建设性意见，对所有制度进行全方位收集梳理、分类，汇总各部门制度现状及存在的重要问题制度编制阶段（8—H月）由制度建设办公室根据分公司管理的现状、公司文化价值观，拟定分公司制度建设的设计总体框架，在论证框架基础上,制定制度编制办法与流程，组织专业人员编制重要制度审核发布阶段（11—12月）制度建设办公室会同各部门重要负责人进行初步会审、审核，并完善修改由领导小组审定各项制度，并颁布实行组织实行阶段（2023年1—3月）结合公司文化建设，全面宣贯公司新制度，弘扬职业道德、职业规范，提倡职业价值观组织各部门学习贯彻，并做好制度的培训工作，平稳有序地推动各项新制度的实行优化反馈阶段（2023年4—6月）密切跟踪各部门制度执行情况，各部门要定期将执行过程中存在的问题反馈发展规划部，组织相关人员对现行相关制度进行完善优化一个制度，可以约束和命令员工天天干满8小时，但永远做不到让员工在8小时之内都尽心尽力、高效率为公司工作，只有制度文化能做到这一点就电信公司管理现状而言，制度文化建设的作用日益凸现出来，通过加强制度文化建设来进一步激励、教化、引导员工，这是一个明显的趋势因此，在强化制度、强化规范、推动科学管理的基础上，不失时机地加强公司制度文化建设，提高管理的层次和品位，做到实则泻之，虚则补之，保障血脉相通，才干在较短时间内全方位地提高电信公司管理的水平，尽快实现从传统管理到现代管理，从经验管理到科学管理的制度型公司的升华。