公路施工企业信用行为评定标准附表1

附件1:公路施工企业信用行为评定标准行为等级和扣分标评定内容行为代码不良行为条文说明准GLSG1—1超越资质等级承揽工程直接定为D级出借资质，允许其他单位或个人以本单位GL8G1-2直接定为D级名义承揽工程GLS G1—3借用他人资质证书承揽工程直接定为D级GLSG1—4与招标人或与其他投标人串通投标直接定为D级GL SG1-5投标中有行贿行为直接定为D级因违反法律、法规、规章被禁止投标后，GLSG1-6D级延期半年/次在禁止期内仍参与投标GLSG1-7资审材料或投标文件虚假骗取中标40分/次GLSG1—8资审材料或投标文件虚假未中标30分/次GLSG1-9虚假投诉举报20分/次因评标时间过长，材料价格上涨过投标行为（满分100,扣完GLSG1—10中标后无正当理由放弃中标20分/次快造成成本价发为止行为代码GLS G1）生较大变化的除外对同一合同段递交多份资格预审申请文GLSG1—115分/次件或投标文件非招标人或招标文件原因放弃投标，未提GLSG1—126分/次前书面告知招标人GLSG1-13未按时确认补遗书等招标人发出的通知1分/次G L SG1-14不及时反馈评标澄清1分/次因合同谈判原GLSG1—15无正当理由拖延合同签订时间2分/次因的除外由省级交通运输主管部门根据本GLSG1-其他被认为失信的投标行为1—10分地实际情况在实施细则中增加履约行为严重不良行GLSG2—1—1将中标合同转让直接定为D级业进行信用评价的全部省份数量.a、b为评分系数,当评价周期内企业只存在投标行为评价时,a=1,b=0;当企业只存在履约行为评价时,a=0,b=1;当企业同时存在投标行为评价和履约行为评价时,a=0b=0o

8.2各省级交通运输主管部门上报本区企业评价结果时，应同时上报

八、小、、等数值Qk Fj（满分1o为（行为代码GLSG2-1—2将合同段全部工作内容肢解后分别分包直接定为D级0,扣完为GLSG2发生重大质量或重大及以上安全生产责GLSG2—1-3直接定为D级止GL-1）任事故SG2）经质监机构鉴定合同段工程质量不合格，或GLSG2-1—4直接定为D级施工管理综合评价为差造成生态环境破坏或乱占土地，造成较大GLSG2-1—520分/次影响GLSG2-1—6发生较大安全生产责任事故20分/次GLSG2-1—7将承包工程违法分包30分/次GLSG2-1—8承包人疏于管理，分包工程再次分包20分/次不含劳务分包GLSG2-1—9违反公路工程建设强制性标准30分/次签订合同后无正当理由不按投标文件承GL SG2—2-12分/延迟十日诺时间进场项目经理未按投标承诺到位，或在施工期间GLSG2—2-2所更换项目经理资格降低，或未经批准擅自4分/人次更换项目法人要求更GLSG2—2-3项目经理在施工期间不低于原资格更换

0.5分/人次换的除外技术负责人未按投标承诺到位，或在施工期GLSG2-2-43分/人次间更换人员资格降低，或未经批准擅自更换人员、设备到技术负责人在施工期间不低于原人员资项目法人要求位（满分10,GLSG2-2-50o3分/人次格更换更换的除外扣完为止行为代码G安全员或其他注册执业人员未按投标承项目法人要求更GLSG2—2—60o5分/人次LSG2-2）诺到位，或无正当理由更换换的除外主要工程管理、技术人员未按投标承诺到GLSG2-2—702分/人次位主要施工机械、试验检测设备未按投标承GLSG2-2-

80.5-1分/台套诺或工程需要到位按照有关管理文件、招标文件GLSG2-2-9有关人员未按要求持证上岗1分/人次要求检查GLSG2—2—1未按规定签订劳务用工合同2分/次0拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查质量管理、进GLSG2-3-18分/次工作度管理（满分50,扣完为止GLSG2—3—2未对职工进行专项教育和培训

0.5分/人次行为GLSG2-3-3质量保证体系或质量保证措施不健全3分代码GLSG对季节性施工有2—3特殊预防要求的，GLSG2—3—4特殊季节施工预防措施不健全2分/次如雨季、冬季施工，应有相应预防措施GLSG2-3—5未建立工程质量责任登记制度8分使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设GL SG2-3—610分/次备GL SG2-3—7不按设计图纸施工8分/次GLSG2-3—8不按施工技术标准、规范施工5分/次GLS G2—3-未经监理签认进入下道工序或分项工程3分/次9未经监理签认将建筑材料、建筑构配件和GLSG2—3—13分/次0设备在工程上使用或安装GLSG2-3-11监理下达停工指令拒不执行5分/次未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混GLSG2—3—12凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试5分/次块、试件以及有关材料取样检测直接使用G LSG2—3—13施工过程中偷工减料5分/次如砂石材料堆放G LSG2—3未分界、场地未原材料堆放混乱，对使用质量造成影响3分/次-14硬化、未采取防雨防潮措施等指交通主管部门组织的督查或项GLSG2—3-15工程检查中抽测实体质量不合格6分/次目法人组织的正式检查如水泥混凝土表面蜂窝麻面、砌因施工原因出现质量问题，对工程实体质GLSG2-3-162分/次筑砂浆不饱满、量影响不大钢筋混凝土保护层不够等GLS G2-3—17因施工原因发生一般质量责任事故15分/次被项目法人或交通主管部门发现GLSG2-3-18出现质量问题经整改仍达不到要求的5分/次有质量问题并要求整改，整改不合格的G LSG2-3—1施工现场管理混乱2分/次9GLSG2—3-2内业资料不全或不规范1—2分0GLSG2—3-21工地试验室不符合要求1—3分G LSG2—3-试验检测数据或内业资料虚假5分/次22因施工单位原因造成工程进度滞后计划GLSG2-3—231分/延迟十日工期或合同工期GLSG2-3-24未达到合同约定的质量标准10分GL S G2—3—25不配合业主进行交工验收3分/次GLSG2-3—26不履行保修义务或者拖延履行保修义务10分GLS G2—4—1财务管理制度不健全5分/次GLSG2—4-2财务管理混乱，管理台帐不完备5分/次GLSG2-4-3工程变更弄虚作假6分/次财务管理（满GLSG2—4—4虚假计量5分/次分10,扣完为止行为代码GLSG2-4-5流动资金不能满足工程建设5分/次GLSG2-4）挪用工程款，造成管理混乱、进度滞后等GL SG2-4-610分/次不良影响因施工企业原因拖欠工程款、农民工工GLSG2-4-705分/次资、材料款，尚未造成影响GLSG2-5-1因施工企业原因未签订安全生产合同3分未建立健全安全生产规章制度、操作规程GLSG2—5-21一3分或安全生产保证体系项目负责人、专职安全生产管理人员、作业GLSG2—5-3人员或者特种作业人员,未经安全教育培训3分/次安全生产（满或考核不合格即从事相关工作分20,扣完为未对职工进行安全生产教育和培训，或者止GLSG2-5—42分/次行为代码未如实告知有关安全生产事项GLSG2-5）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志和安全防护，或者未按照国家有关GLS G2—5—52分/次规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材未向作业人员提供安全防护用具和安全G LSG2—5-61分/次防护服装特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志，投GLSG2-5—7入使用或使用未经验收或者验收不合格的5分/次施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产GLSG2—5—86分/次安全的工艺、设备储存、使用危险物品，未建立专门安全管理GLSG2-5-9制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有4分/次关主管部门依法实施的监督管理对重大危险源未登记建档,或者未进行评GLSG2-5—104分/次估、监控，或者未制定应急预案GL SG2—5进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门3分/次—11管理人员进行现场安全管理两个以上单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，因自身GLSG2—5-12原因未签订安全生产管理协议或者未指定3分/次专职安全生产管理人员进行安全检查与协调储存、使用危险物品的车间、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求;施工现场和员工宿舍未设GLSG2-5-133分/次有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞施工现场或者员工宿舍出口从业人员不服从管理，违反安全生产规章GLSG2-5—142分/次制度或者操作规程GLSG2—5—1未及时、如实报告生产安全事故5分/次5主要负责人在本单位发生重大生产安全事G LSG2-5—16故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理15分/次期间擅离职守或者逃匿挪用列入建设工程概算的安全生产作业GLSG2-5-172分/次环境及安全施工措施所需费用每项工程实施前，未进行安全生产技术交GLSG2—5—182分/次底未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气GLS G2—5—候的变化,在施工现场采取相应的安全施工1分/次19措施GLSG2-5—20施工现场临时搭建的建筑物不符合安全3分/次使用要求对危险性较大的工程未编制专项施工方GL SG2—52分/次—21案并附安全验算结果未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项G LSG2—5—222分/次防护措施安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验GLSG2—5-232分/次不合格即投入使用委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚G LSG2—5—2410分/次手架、模板等自升式架设设施未取得安全生产许可证擅自进行生产，安全G LSG2—5一生产许可证有效期满未办理延期手续，继续15分/次25进行生产；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产GLSG2—5-26使用伪造的安全生产许可证15分/次被项目法人或交多次整改仍然存在安全问题;对存在重大安通主管部门发现GLS全事故隐患但拒绝整改或者整改效果不明10分/次有安全生产问题G2—5—27显并要求整改，整改不合格的在沿海水域进行水上水下施工以及划定相GLSG2-5—28应的安全作业区,未报经主管机关核准公4分/次告；施工单位擅自扩大安全作业区范围GLSG2-5-29施工现场防护不到位，存在安全隐患1分/次未编制安全生产应急预案并落实人员、器GLSG2—5-302分材，组织演练GLSG2-5—31发生一般安全生产责任事故10分/次GLSG2-5—32未办理施工现场人员人身意外伤害保险5分/次在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内GLS G2-6-18分/次取土、挖砂或者采石社会责任（满施工产生的废渣随意堆放或丢弃，废水随分10,扣完为GLSG2-6—22分/次意排放止行为代码G LG LSG2-6-3施工中破坏生态环境3分/次SG2—6）GL SG2-6—4施工过程中造成水土流失，不进行治理4分/次GLSG2-6—5生活区、办公区设置杂乱，卫生环境差3分/次G LSG2-6一建设项目出现突发事件，拒不执行应急或10分/次6救援任务GLSG2—6乱占土地、草场3分/次—7临时占用农田、林地等未及时复垦或恢复GLSG2-6—85分/次原状GLSG2—6-9未按要求签订廉政合同5分/次GLSG2-6-10违反廉政合同5分/人次由省级交通运输主管部门根据本G LSG2—7—其他被认为失信的履约行为1—10分地实际情况在实施细则中增加被司法机关认定有行贿、受贿行为，并构GL SG3—1直接定为D级成犯罪省级及以上交通运输主管部门要求企业3分/次（在企业总分GLSG3—2填报向社会公布的信息，存在虚假的中扣除）信用评价弄虚作假或以不正当手段骗取4分/次（在企业总GLSG3—3较高信用等级分中扣除）恶意拖欠工程款、农民工工资、材料款被司5分/次（在企业总GLSG3-4法机关强制执行，或因拖欠问题造成群体事分中扣除）件或不良社会影响拒绝参与交通运输主管部门组织的应急2分/次（在企业总G LSG3—5其它行为（行为代码抢险任务分中扣除）GLSG3）被设区的市级交通运输主管部门通报批2分/次（在企业总分GLSG3-6评扣除）3分/次（在企业总分G LSG3—7被省级交通运输主管部门通报批评扣除）5分/次（在企业总GLSG3—8被国务院交通运输主管部门通报批评分扣除）由省级交通运输主管部门根据本GLSG3-9—其他被认为失信的行为1-10分地实际情况在实施细则中增加备注履约行为检查一般每半年开展一次，一种行为在同次检查中原则上不重复扣分检查结果以正式书面文件为准.附件2:公路施工企业信用行为评价计算公式

一、单项评价n企业投标行为评价得分7=100-Z4,其中，i为不良投标行为数量,/=1A i为不良投标行为对应的扣分标准企业履约行为信用评价得分L=100-其中，i为不良履约行为Z=1数量，Bi为不良履约行为对应的扣分标准

二、省级综合评价企业在某省份投标行为评价得分和履约行为评价得分计算公式倒权重计分法为投标行为评价得分7=N/汇,Z=1i=\i为企业在不同合同段投标行为信用评价得分名次,i=

1、

2、n,T・・・，为施工企业在某合同段投标行为信用评价得分,且T三…三算例企业6次投标行为评价分为

90、

90、

95、

85、

98、99,则:企业投标行为分7二1*99+2*98+3*95+4*90+5*90+6*85/1+2+3+4+5+6=

90.5o履约行为评价得分乙=Z zZ，/S ii=l i=lLi为施工企业在某合同段履约行为信用评价得分值，i为企业在不同合同段履约行为信用评价得分名次,i=l、

2、…n,且L1NL2N…三Ln算例企业共有4个合同项目，履约行为分分别为

100、

90、

100、80,贝I企业履约评价分L=l*l00+2*100+3*90+4*80/1+2+3+4=

89.00施工企业在从业省份综合评分X=aT+b L一之Qii=l企业投标行为评价得分为T,企业履约行为评价得分为L,Q,为其他行为对应扣分标准a、b为评分系数,当评价周期内企业在某省只存在投标行为评价时,a=l,b=O；当企业在某省只存在履约行为评价时,a=0,b=l;当企业在某省同时存在投标行为评价和履约行为评价时,a=O2b=O.8

三、全国综合评价m n几pX=f m+*LjFj/fFj—fQk/Gi=}j=\j=\k=\Ti为施工企业在某省份投标行为评分L为施工企业在某省份履约行为评分,且L1L22LjQ k为企业在某省其他行为评价的扣分分值Fj为企业在该省份参与履约行为评价的项目数量i、j\k分别为对企业进行投标信用评价、履约信用评价和其他行为评价的省份数量,G为对企。