确保上半年经济发展双过半工作方案市级

确保上半年经济发展“双过半”工作方案（市级）为进一步明确目标、压实责任，全力以赴稳增长，确保上半年经济发展实现“双过半”，特制定本方案

一、着力促进投资保持快速增长（-）工作目标上半年全市固定资产投资（不含农户）增长XX%

（二）工作举措及任务分工优化投资结构深入开展抓项目增投资专项行动，不断提高投资的

1.有效性、项目实施的质量和效益，确保上半年工业投资、产业投资和民间投资分别增长、和以上XX%XX%XX%加快项目建设积极谋划储备一批重点项目，加快推进一批重大项

2.目建设，力争上半年“五大枢纽”建设完成投资亿元以上，房地产开发投X资完成亿元，易地扶贫搬迁完成投资万元左右,完成教育卫生类完XX.X XXX成投资亿元以上X.X.加强资金保障上半年向上争取一般公共预算转移支付资金增长3下达全年市预算内投资计划的以上市本级、开发区上半年分别XX%,XX%筹集下达万元、万元重大项目前期工作经费加强政银企对接，XXXX XXXX确保符合条件的项目获得银行贷款支持鼓励符合条件的项目通过各类融资工具募集资金，确保上半年全市金融机构人民币存贷款余额增长X%

23.智慧党建助力城市社区基层治理，一是树立“大数据”理念，推动治理方式智慧化，二是聚焦“家门口”需求，推动治理体系网格化，三是打破“中梗阻”瓶颈，推动共建共治常态化，四是突出“满意度”标尺，推动服务群众精细化

24.紧盯“三个关键”强化脱贫攻坚力量，内培外引，选好“头羊”，整顿后进，夯实“堡垒”，严管厚爱，撑腰“外援”

25.“四项举措”发展壮大村级集体经济，建强基层组织“输血”夯根基，完善制度措施“活血”促落实，加大扶持力度“造血”提质量，注重示范引领“补血”强效应

26.上好任职“第一课”争做乡村振兴领头雁，一是把增强党性修养作为“必修课”，二是把立足本职岗位作为“基础课”，三是把谋划未来发展作为“提升课”

27.优化“三个环境”提升人才服务水平，深化体制机制改革，优化人才政策环境，搭建科技创新平台，优化人才创业环境，加强人才政治引领，优化人才社会环境

28.着力提升干部队伍抓落实能力，树牢导向，激发原动力，优化班子，凝聚向心力，一线培养，锤炼落实力，强化监管，增强免疫力

29.“四坚持四注重”统筹做好职级晋升工作，坚持从严把关，注重程序规范，坚持择优导向，注重实干实绩，坚持通盘谋划，注重优化结构，坚持统筹管理，注重持续激励

30.“四精准四确保”扎实做好驻村干部轮换工作，一是精准摸底，确保“情况实”，二是精准审核，确保“关口严”，三是精准帮带，确保“适应早”，四是精准对接，确保“上手快”加强项目管理集中开工一批示范带动效应好的重大项目，组织开

4.展重点项目观摩加大重点项目跟踪督查力度，列出问题清单提交市属有关部门限时办结抓实项目统计入库工作，加强上下衔接和运行调度，提高项目入库纳统成功率加大招商力度积极承接产业转移，开展定向招商、精准招

5.商和产业链招商，全面提高项目履约率、资金到位率和投产率，推进招商项目落地见效，确保上半年招商引资到位资金增长以上xx%

二、着力促进工业保持平稳较快增长-工作目标上半年全市规模以上工业增加值增长其中非烟工业增加值增长X.X%,XX%O二工作举措及任务分工促进烟草制品业增长以上兼顾上半年稳增长和全年调结构，合

1.X%理安排卷烟生产计划和产品种类进一步优化卷烟结构，提升一二类烟占比，确保平均单箱税利延续增长态势能源、冶金和化工业增加值增长推动支持电力市场化

2.xx%交易，引导重点化工企业调整优化生产计划，依法依规推进煤矿复产复建，积极帮助停产、减产企业复产达产，加快推进一批在建项目建设，力争更多项目投产促进生物医药制造业增加值增长加快推进、、

3.xx%xx xxxx等项目建设，加强中药材种植管理，抓好之乡”项目实施，引导生物医“XX药企业加大生产销售力度促进绿色食品业增加值增长着力打造“绿色食品”牌,引导和4,xx%鼓励食品加工制造企业抓好生产，推动一批食品行业企业升规达限，力争有一批项目在上半年建成投产促进建筑建材业增加值增长引导建材企业围绕长期市

5.xx%场需求，在上半年开足马力生产鼓励企业同等条件下优先采购本地建材产品，大力发展装配式建筑促进装备制造业增加值增长以汽车配件、数控机床、电子制

6.xx%造业、电力装备等为重点，推动装备制造业加快发展加快推进新能源XX汽车等项目建设，积极争取一批装备制造业项目早落地、早投产，进一步扩大增量规模深入实施工业企业扶持政策深入实施企业精准帮扶专项行动，实

7.施达规企业培育，支持制造业扩销促产等奖励扶持政策，促进工业企业扩大销售促生产，搭建重点项目建设与市内企业购销对接平台，促进市内钢铁、有色等优质产品扩大销售

三、着力促进消费和外贸平稳增长-工作目标力争上半年全市第三产业增加值增长其中社会消费品零X%,售总额增长外贸进出口总额增长XX.X%,X%

（二）工作举措及任务分工大力促进市场消费深入实施“消费升级行动计划”，支持企业参

1.与各类展会活动，开展刷卡惠民促销活动，确保上半年批发、零售、住宿、餐饮业分别增长、、、XX%XX%XX%XX%O促进旅游消费鼓励旅游企业与旅游景点开展价格联合优惠,加大旅

2.游市场整治力度，做好宣传营销加快推动一批在建旅游文化项目建设，确保文化旅游业增加值增长XX%.加快商贸物流业发展鼓励支持主要物流企业发挥整合快递资源和3补贴农村电商物流费用的优势，为农村电商发展提供物流支持，认真落实扩销促产铁路运输补贴政策，确保上半年商贸物流业增加值增长x%o.加大民生领域财政投入加大存量资金盘活力度，将盘活的财政存4量资金统筹用于民生改善、脱贫攻坚等领域，确保上半年财政支出增长X.X%,其中八项支出增长XX%促进房地产业健康发展引导好市场预期，防止大起大落，促进房

5.地产业健康发展，确保上半年商品房销售面积增长、房地产从业人员增XX%长、房地产从业人员劳动报酬增长XX%XX%加快交通运输、邮政和电信业发展引导和鼓励物流和快递企业加

6.快发展，提升邮政和电信业服务质量水平，确保上半年公路运输周转量增长、邮政业务总量增长、电信业务总量增长XX%XX%XX%o推动其他营利性服务业加快发展进一步优化市场环境，加大市场

7.整治力度，加快其他营利性服务业持续健康发展，确保租赁和商务服务业营业收入增长居民服务和其他服务业营业收入增长文化、体育和娱XX%,XX%,乐业营业收入增长XX%促进对外贸易稳定增长认真落实对外贸易促进政策和措施,扶持重

8.点外贸企业开拓外贸市场，加大进出口规模和利用外资规模，确保外贸进出口总额增长X%o.深入实施商贸扶持政策深入开展商贸业、服务业企业精准帮扶专9项行动，实施商贸企业、服务业企业达规和商贸业、其他营利性服务业、电子商务、外贸扩销促销奖励政策

四、着力促进高原特色现代农业保持稳定增长-工作目标上半年全市农林牧渔业增加值增长

6.2%O-工作举措及任务分工稳定提升粮食产能抢抓时令抓实春耕生产，推进绿色高产高效创

1.建、休耕试点等项目，落实强农惠农政策，确保小春粮食作物播种面积稳定在万亩左右，全年粮食播种面积不低于万亩，产量稳定在万吨以XX XX XX上市农业农村局牵头负责推进冬季农业开发提前统筹安排好冬季农业开发相关工作,确保冬

2.季农业开发面积保持在万亩左右，产值达到亿元XX.X X.X推进林业产业发展扎实抓好木本油料提质增效、森林抚育等项目

3.实施，加快推进低效林改造、退耕还林、陡坡地生态治理等林业项目建设，积极开展义务植树活动，稳步提升提升林业经济发展质量.推进高原特色现代农业发展做大做强具有增长潜力的生猪、肉牛、

4.蔬菜、水果、核桃、食用菌、花卉、中药材“八大”优势主导产业，加快发展高原特色现代农业与绿色食品加工业，确保上半年全市高原特色现代农业增加值增长x.x%o发展农产品精深加工发挥比较优势，突出特色，打造“一村一品、

5.一乡一业”发展新格局实施产业兴村强县行动，大力支持农产品加工业加快发展，提升农产品精深加工水平，提高农产品加工业产值与农业总产值比例促进农民增收围绕全年农民人均增收元以上的目标，加大劳

6.xxxx务输出，深化农村产权制度改革，发展农业和农产品精深加工,确保农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步

五、着力促进建筑业平稳较快增长-工作目标上半年全市建筑业增加值增长XX%二工作举措及任务分工切实降低企业成本除投标保证金、竞买保证金、工程质量保证金、

1.农民工工资保证金类保留的保证金外，其他保证金立即全面停收X.培育优秀建筑业企业遴选一批基础实力强、发展前景好的建筑业2企业精准帮扶，增强核心竞争力指导帮助有实力的建筑业企业晋升资质，拓展业务和市场范围

六、保障措施（-）加强运行调度执行好经济运行“五个主题”制度，严格执行落实好“五个一”“四挂钩”和“红黄灯”预警通报制度，定期对稳增长进行指挥调度，提高经济运行分析和推动发展的针对性和积极性

（二）抓好企业帮扶发挥好“四个服务团队”作用，深入开展“三进企业”工作，帮助企业破解土地、资金等瓶颈制约，帮助停产、减产企业复产达产，推进企业降本增效，推动工业项目建设提速和招商引资提质

（三）压实任务责任经开区、各乡镇和市级各部门要提高政治站位，制定具体措施或实施细则，将上半年指标分解到相关部门和乡镇，进一步压实责任统计部门要加强业务指导，做到“应统尽统，应报尽报”

（四）严格督查督办市人民政府督查室要整合优化督查力量，及时通报和约谈稳增长工作推进不力的单位，以督查促工作落实各部门工作落实情况要按月形成书面材料，分别于月日、月日前报送市经济运行X XXX分析领导小组办公室【免费赠送】党建工作写作提纲（30例）

1.着眼提升“三力”推进人才工作创新发展，紧扣产业发展提升人才支撑，聚焦乡村振兴提升人才保障力，围绕重大项目提升人才牵引力

2.实施“五个一批”人才计划助力乡村振兴，一是签约一批高端人才服务乡村振兴，二是引进一批紧缺人才支撑乡村振兴，三是培养一批乡土人才推动乡村振兴，四是选派一批优秀人才助力乡村振兴，五是宣传一批人才典型引领乡村振兴

3.创新机制加强人才队伍建设，完善人才培养机制，改进人才评价机制，创新人才流动机制，健全人才激励机制

4.着力打造“四个链条”集聚人才工作活力，完善“政策链”，增强竞争力,优化“引才链”，增强支撑力，构建“载体链”，增强服务力，优化“生态链”，增强吸引力

5.坚持“引育并重”加强农村人才队伍建设，搭建“三个平台”，靶向引进专业人才，拓宽“三个渠道”，精心培育本土人才，破除“三个壁垒”，大力集聚多元人才

6.突出“三大”支撑激发人才工作活力，突出引才制度机制支撑，突出育才经费支撑，突出强才培训引领支撑

7.“四项举措”发展壮大村级集体经济，建强基层组织“输血”夯根基，完善制度措施“活血”促落实，加大扶持力度“造血”提质量，注重示范引领“补血”强效应

8.上好任职“第一课”争做乡村振兴领头雁，一是把增强党性修养作为“必修课”，二是把立足本职岗位作为“基础课”，三是把谋划未来发展作为“提升课”

9.优化“三个环境”提升人才服务水平，深化体制机制改革，优化人才政策环境，搭建科技创新平台，优化人才创业环境，加强人才政治引领，优化人才社会环境

10.用好红色资源鲜活教材大力开展青少年爱国主义教育，深挖红色资源，麋续精神血脉，创新教育方式，讲好红色故事，弘扬红色精神，激发前进动力，擦亮红色地标，打造生动课堂

11.“四项措施”推动关心下一代工作抓实见效，强化思想引领，把牢正确政治方向，加强组织建设，夯实关工工作基础，突出关爱帮扶，促进青少年健康成长，拓宽服务渠道，引导五老助力发展

12.“四个聚焦”激发乡村振兴新动能，一是聚焦组织领导，在持续凝聚合力中推动乡村振兴，二是聚焦组织体系，在强化政治引领中推动乡村振兴，三是聚焦组织资源，在激发内生动力中推动乡村振兴，四是聚焦组织保障，在夯实基层基础中推动乡村振兴

13.扎实推进软弱涣散基层党组织整顿提升，一是强化思想认识，全面安排部署，二是注重巩固提升，扎实“回头”整顿，三是严格程序标准，精准确定对象，四是细化责任措施，保障整顿成效

14.严把“四关”促进党员档案管理规范化，一是严把责任落实关，二是严把资料内容关，三是严把日常管理关，四是严把档案转接关

15.“四举措”加强流动党员管理，“一对一”沟通联系，“点对点”精细管理，“实打实”培训技能，“面对面”引导带动

16.四抓措施规范党员组织关系转接工作，健全机制抓责任，严格程序抓规范，从严把关抓审查，强化跟踪抓监管

17.“四项举措”为基层党组织减负增能提效，突出上下贯通，优化工作机制，突出务实重行，精简会议文件，突出高效快捷，开展线上管理，突出实绩实效，规范督查考核

18.抓好“育选管用”激发“后浪”奔涌活力，学干结合提升本领“育”干部，拓宽视野源头储备“选”干部，严管厚爱帮扶成长“管”干部，不拘一格人尽其才“用”干部

19.持续用力不松劲促党员教育更“严”更“活”更“实”，健全制度、压实责任，让学习教育“严”起来，分层分级、靶向施教，让学习教育“活”起来,学用结合、选树先进，让学习教育“实”起来

20.找准着力重点破解干部教育培训难题，按需施教，切实解决“联系实际不紧密”的问题，分类组班，切实解决“针对性不强”的问题，软硬同抓，切实解决“培训实效不明显”的问题，教管并举，切实解决“学好学坏一个样”的问题

21.“一对一”精准破解重点难点村换届难题，一对一摸排，精准把握“问题症结”，一对一包抓，分类开具“治愈处方”，一对一督导，及时祛除“杂症病根”一对一化解，消除群众“疑问顾虑”

22.“三个三”扎实做好村（社区）“两委”换届工作，坚持“三个先行”，筑牢思想根基，做到“三个清楚”，强化工作指导，严把“三个关口”，逐一排查审核。