强化职能-发挥工会组织在加强和创新社会管理中的作用

强化职能发挥工会组织在加强和创新社会管理中的作用竦州市总工会主席陈国钧社会管理的核心是对人的管理，加强和创新社会管理是新形势下改善民生、维护社会和谐的重要路径工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱、职工利益的代表者和维护者，在组织和代表职工参加社会管理、维护社会稳定、促进社会和谐等方面肩负着重要责任，完全能够大有作为

一、充分相识工会组织加强和创新社会管理工作的意义胡锦涛同志强调，要支持人民团体参加社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协调作用我们的各级工会组织要仔细实行党的十七大和胡锦涛同志的重要讲话精神，充分相识新形势下工会组织在加强和创新社会管理中的地位和作用L加强和创新社会管理，是工会组织适应经济社会新形势的须要我国的工会组织体系创建于建国早期，发展于社会主义建设时期，与我国的国有经济为主体的经济结构相适应,是在党的领导下的安排经济产物改革开放以来，我国的经济结构发生了根本性的变更，国有经济成分下降，以民营经济为主的非公经济快速发展，社会中介、社会服务等组织大量涌现，工会组织建设面临历史性的挑战，从理论和实践上，都对工会工作提出了新的要求近几年来，工会组织主动适应经济社会新形势，大胆创新、勇于实践，做了大量足有成效的工作但是工会组织建设理论创新不够，体制机制不适应当前经济社会新形势的状况依旧严峻存在，须要我们在加强和创新社会管理的实践中努力加以解决

2.加强和创新社会管理，是工会组织适应职工队伍结构变更的须要近几年来，职工队伍发生了天翻地覆的变更一是职工队伍数量增加迅猛从竦州市状况看，六十年头时,竦州市的全部企业职工在万人左右，到年，全市职工人数已达万人；二是职工队伍结构2201020多样化在改革开放以前，是以城镇居民为主体的国有集体企业职工为主，现在的状况是大量市内农村劳动力进城务工，市外在竦州的外来务工人员约有万在竦州的外来务工者中，10有新疆等少数民族职工群体，韩国在竦州的务工人员约在人以上；三是职工的思想观念出300现变更多数职工认为，通过自身的不断努力才能变更现状，实现职工的自我价值但是追求志向、不讲究奉献而讲究实惠的职工在增多工作的竞争性增加，生活压力加大，对社会不满甚至有怨恨的职工不在少数，要求增加收入变更生活现状的愿望剧烈出于提高自身素养的需求，关切和注意文化技术学习的职工在增多通过网络媒体了解国家大事,发表自己的想法，依法维护自身权益的事时有发生这些职工思想的变更是社会发展进步的必定结果，也是对工会作为职工群众自己的组织如何加强和创新社会管理的一种挑战和考验

3.加强和创新社会管理，是工会组织适应当前社会冲突日益增加问题的须要从职工队伍的实际状况分析，当前社会的主要问题是职工收入偏低，贫富差距过大，社会安排不公,这是造成当前社会冲突增加的主要缘由依据官方统计资料,，目前中国基尼系数已超属于

4.8,“高度不同等”范畴，而这一趋势还在恶化高官一掷千金，高管年薪上百万，而民众每月收入千元的不在少数，这差距实在是太大了假如不能阻挡持续扩大的贫富差距，不能让全民公允共享经济改革与发展成果，那么再高的经济增长也不能给国民带来普遍的华蜜感和平安感，反而可能产生某种挫折感和被剥夺感面对日益变更的社会环境和职工的思想状况，工会作为职工群众自己的组织，要接着发挥做职工群众工作的优良传统和独特优势，切实做好组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的工作，在加强和创新社会管理中发挥工会组织应有的作用

二、充分认清工会组织在参加社会管理工作中的现状从当前状况看，工会组织参加社会管理的现状不容乐观，工会组织的发展受到各种因素的制约，工作缺乏抓手，在职工中缺少威信，存在很多与加强和创新社会管理要求不相适应的地方L思想相识的不到位依据加强和创新社会管理的要求，工会组织主要存在着以下三个方面的思想相识不到位一是在树立以人为本理念，把职工群众满足不满足作为工会加强和创新社会管理的动身点和落脚点，不断提高工会工作的人性化水平上相识不够到位；在维护职工权益，把坚持主动依法科学维权作为工会加强和创新社会管理的重中之重，不断提高工会维护职工合法权益的有效性相识上不够到位；在强化服务职能，把服务职工群众作为工会组织加强和创新社会管理的基本性、根本性工作，不断提高工会组织服务职工实力上相识还不够到位

2.工会干部队伍的不适应依据加强和创新社会管理的要求，在推动工会干部队伍建设的力度不够、方法不多，工会干部队伍状况与加强和创新社会管理的要求不适应一些基层工会人员配备还不到位，专职干部不足，工会主席兼职化、虚职化较多，只是应付一般事务性工会工作；工会干部年龄偏大，担当基层工会组织指导、服务等重要工作的县市级工会组织的工会干部，流淌性小，活力不足，工会干部文化偏低，年龄老化；基层工会干部的产生，没有经过民主选举，由行政干脆任命，或由经营者举荐任命，在职工队伍中缺乏群众基础和威信

3.工会工作缺乏有效性工会组织开展工会工作的资源和手段还很有限，其工作内容与活动方式只偏重活动型、事务型、福利型，工作内涵不足，创意不够，没有真正适应广阔职工群众的需求；开展工会工作的方法不多，多局限于争取党委重视、政府支持、工会自身努力等工作方法；在解决当前工会中主要存在的问题上，工作思路不宽，工作缺少针对性;在推动非公企业工会组建、新形势下职工维权、主动协调劳动关系、企业文化建设等方面,创新不够，方法不多，与工会组织在加强和创新社会管理中的地位和作用有较大差距

三、强化职能，发挥工会组织在加强和创新社会管理中的作用工会组织作为党联系职工群众的纽带，要充分相识自身在加强和创新社会管理中的地位和作用，充分相识工会组织在加强和创新社会管理中的不足，切实创新思路与举措，主动参加社会管理创新，为推动经济社会的科学发展、和谐发展作出工会组织应有的努力

1.加强基层工会组织建设，夯实工会加强和创新社会管理的基础基层工会组织处于协调劳动关系、服务职工群众的第一线，是工会加强和创新社会管理的重要基础，要依据“二个普遍”的要求，推动企业依法普遍建立工会，最大限度地把职工群众组织到工会组织中来,在非公企业中实现基层工会组织的全覆盖；要增加基层工会组织活力，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的工作方针，深化开展“职工之家”建设活动，增加基层工会组织的凝合力和号召力，为工会组织参加社会管理打下扎实的组织基础

2.以协调劳动关系为重点，在加强和创新社会管理中，切实推动工会维护职工合法权益的工作工会组织加强和创新社会管理，就要维护社会的公允正义，切实履行好维护职工合法权益的职责要以协调劳动关系为重点，努力找寻冲突双方利益的平衡点，使劳资双方实现共赢工会要主动参加有关劳动和职工切身利益的政策法规制订的调研、参谋、建设工作，从源头上参加维护职工权益和协调劳动关系；要建立健全工会系统劳动关系预防、预警和调处机制，完善劳动关系三方会议制度，刚好协调和妥当处置各种劳动冲突，最大限度削减不和谐因素；扎实推动以职代会为基本形式的厂务公开、民主管理制度在企事业单位中建立健全并规范运行，保障职工群众的知情权、参加权、表达权、监督权；要加强与市劳动、安监、信访等部门的协调联系，主动融入社会冲突大调解，增加工会在协调劳动关系中的作用协作相关部门开展涉及企业用工管理、职工权益保障、劳动平安卫生等专项督查活动,刚好订正企业违法行为；要扎实推动“劳动关系”和谐企业创建活动，不断提高工会参加协调劳动关系的程度，提高工会协调劳动关系的实力和水平

3.以强化民生保障为关键，在加强和创新社会管理中，努力解决好职工利益问题工会参加社会管理创新，首先必需把关系到职工切身利益的问题抓起来，解决好要推动收入安排制度改革，主动稳妥依法推动企业工资集体协商，扎实开展要约行动，推动建立企业工资正常增长机制和支付保障机制，完善养老、医疗和最低生活保障等社会保障制度，督促企业履行社会责任，保障职工共享企业和社会发展成果；深化实施送暖和工程，积级开展结对帮扶、送暖和、金秋助学、就业培训、法律救济等活动，打造工会帮扶品牌，推动送暖和工作的常常化、制度化和社会化；以争创省级职工帮扶中心示范点为目标，建成集信访接待、法律救济、困难救助、就业帮扶于一体的服务职工大平台，使之成为党委了解民意、政府改善民生、工会深化服务的重要阵地和窗口4,以完善机制为突破口，保障工会在加强和创新社会管理中的地位和作用要明确工会组织在加强和创新社会管理中的职能，搭建工会参加社会管理的平台，探究工会参加社会管理体制机制；要加强与人大、政协的沟通联系，加强与政府有关部门的协作，加强与其他社会组织的协作，形成工会参加社会管理工作的整体合力；要向党委和政府争取更多的资源和手段，保障工会工作切实有效的开展，确保工会在加强和创新社会管理工作中作用的发挥。