当前中小学校园安全的形势及对策

当前中小学（幼儿园）校内平安面临的形势与对策【摘要】中小学（幼儿园）校内平安问题不仅关乎学校正常教学，更关乎师生生命财产平安因此，加强中小学（幼儿园）校内平安工作燃眉之急本文中，笔者从我国中小学（幼儿园）校内平安面临的形势动身，对中小学（幼儿园）校内平安管理中存在的问题进行分析，并据此提出对策，旨在为校内平安管理工作略尽绵薄之力【关键词】中小学幼儿园校内平安形势对策当前，我国平安事故正处于多发期，学校平安工作也出现了新的特点和状况，学校平安工作形势非常严峻学校平安事故的数量居高不下，特大事故频繁发生，其中一些事故在社会上造成了恶劣的影响，给国家和学生家庭带来了沉重的灾难校内踩踏事故为代表的校内损害案件接连发生;校内周边违法经营的网吧、嬉戏厅、饮食摊点问题依旧严峻，校内周边环境治理的任务艰难；学生交通事故、溺水事务不断；针对青少年学生的恶性刑事治安案件急剧增加等究其缘由，主要有学校对平安的重视不够、责任心不强、对明显存在的平安隐患熟视无睹，学校平安工作的硬件基础薄弱，学校的平安工作缺乏理论支撑等

一、当前中小学（幼儿园）校内平安面临的形势

（一）校内平安常见的平安事故一是不当活动事故学生在课余时间相互追逐、玩耍、打闹时不驾驭分寸和方式方法，运用石子、小刀、玩具等器械造成的损害日志、校内巡逻记录八是要抓好校内周边环境治理工作主动联系当地综治、公安、工商、卫生、文化、建设等部门，针对校内周边的饮食流淌摊点和小商小贩、非法经营的“三厅一吧”等担心全因素开展排查整治，营造平安有序的校内周边环境；对学校周边的治安重点监控人员、刑释解教人员、扬言报复社会人员、易肇事肇祸精神病患者等重点对象进行排查清理，登记造册建档,并向当地政府汇报，落实好管控措施，与时化解影响平安稳定的风险和隐患九是要仔细开展学校平安隐患排查整治工作重点排查校内实行封闭式管理与人防、物防、技防、值班巡查制度落实状况；消防设施和器材配置与完好有效状况；校车平安隐患排查与学生上下学乘车调查摸底状况；学校食堂食品原料选购、存储、加工、销售等环节管理制度落实状况；汛期、高温过后，校舍设施平安隐患排查整治状况要依据“全覆盖、零容忍”的总体要求，做到边检查边整改，以检查促整改，对发觉的问题、隐患，列出问题清单，仔细梳理汇总，明确责任分工，制定时辰表、任务书,建立近期、中期、远期整改台账对重大隐患问题，要实行领导包案，限期整改，做到彻查彻改、除患务尽

三、健全学校平安应急机制校内平安事务状况困难、演化快速,具有高度的不确定性,学校应逐步建立健全学校平安应急机制首先,针对可能对校内平安存在潜在威逼的确定和不确定隐患，设计出相应的危机预警预案和危机应急处置预案其次,建立冲突调解、处置机制，一旦突然发生平安危机事务,必需马上启动应急救援和处置预案,指挥协调整体防范联动网络的各种力气，快速在最短的时间到达预案指令位置，依据各自职责，快速开展工作,形成整体合力,有效打击违法犯罪的活动最终,在校内平安危机后应进行信息反馈工作，消退可能导致学校、家长或社会出现不稳定的惊慌、失衡的状态，确保事务得以根本解决在危机发生后与时利用这些活生生的教材,培育老师和学生的危机意识,提高他们的危机应对技能,增进学校整体的抗逆水平

四、落实责任制和责任追究制在健全责任制的基础上,切实抓好责任制和责任追究制的落实对于平安工作得力、防范工作扎实的单位（部门）予以适当嘉奖，对于领导重视不够,责任不到位,防范措施不落实、导致重大平安事故发生的，要追究其负责人的责任同时,要严格依据事故缘由未查清不放过,责任人员未处理不放过，综合治理措施未落实不放过,有关人员未受教化不放过的“四不放过”原则，进行肃穆处理和追究中小学（幼儿园）校内平安工作只有起点，没有终点，我们的工作时刻在路上校内平安工作恒久是教化系统重中之重的工作，我们要抱定决心，满怀信念，时刻保持警醒和冷静的头脑，不断探讨和改进自身工作，为推动全市教化事业又好又快发展作出我们应有的贡献二是挤压、践踏事故放学和下课时在楼道、门口等黑暗和狭窄的地方相互争先而造成的挤压、践踏等事故学校楼房走廊栏杆的高度不符合要求；校内设深水池；体育设备不定期检查、修理、更换，有些危房在带病运用；校内设施老化三是交通事故不走人行道、随意横穿公路、强行超道、高速骑车等造成的交通事故乘座货车或超载车辆而造成车翻人伤亡的事故四是体育活动事故体育活动或体育课上不遵守纪律或留意力不集中,活动随意，体育器械运用不得要领而造成的损害五是劳动或社会实践事故在劳动或社会实践中平安意识差，操作不娴熟或不按要求操作而造成的损害六是校内暴力事故学校平安保卫制度不健全，防范措施不得力，学生受到校外不法之徒的侵害哥们义气拉帮结伙；为小摩擦运用武力；盲目消费导致偷盗；不良交往拉人下水；少数老师有体罚行为七是消防事故学生取暖、用电、饮食不当而造成火灾、触电、中毒等事故首先，侥幸心理严峻，导致老化的供电线路和设施仍在凑合着运用、消防器材不足、楼房过道设计不符合消防规定等等其次，消防学问缺乏，大多数师生不会运用灭火器，消防课极少上，发生火情更不知如何处理再次，管理措施松懈，如学生随意运用电器，煤气，蜡烛等易燃易爆物品八是学生身体特殊事故因学生特殊疾病、特殊身体素养、异样心理状态受到意外冲击而造成的损害九是自然灾难事故学生自救自护实力差，遇到暴风雨、地震、洪水等自然灾难无法有效防卫造成的损害十是卫生事故学校卫生管理重视不够，工作机制不健全，工作措施不落实，特殊是农村学校食堂基础设施条件落后，卫生设施差等问题仍很突出，已成为学校突发公共卫生平安事务的隐患

（二）校内平安事故的诱因中小学（幼儿园）校内平安事故的发生，其成因是多方面的，既有主观上的过失和疏忽，又有客观上的条件限制和不行抗力客观条件暂且不论，就主观缘由来说，主要有以下几个方面

（一）校内平安管理疏漏，绝大多数学校在平安管理方面还存在很大的疏忽和细漏，这是校内平安事故出现的一大诱因如一些学校教化教学设施存在着明显的平安隐患，校舍管理不严、食堂不达标、体育器材和试验设备老化、教学仪器设备未能与时修复；门卫管理不严，外来人员随意出入；学校不配备保安人员或是保安人员不合格；应急预案打算不足，突发事务来临时无法有效应对等等正是这些平常看来可有可无的管理措施缺失致使校内平安事故频繁发生

（二）校内平安教化形式化，学校平安爱护意识低，缺乏对学生和老师的平安教化很多学校往往是出了事才会想到对主体进行平安教化和演习，还有些学校在事故发生后紧锣密鼓地进行平安教化，一段时间后就偃旗息鼓，更有甚者是有些学校打着平安教化的幌子，蒙蔽上级教化主管部门的检查，平安教化完全流于形式，这些都为校内事故的发生留下了潜在的隐患

（三）校内平安法制建设滞后，校内平安法制建设有待极大改善我国现有关于校内平安的法规散见于其他部门法之中，尚没有一部特地针对校内平安的法律唯一比较集中对此类事故进行法律规定的《学生损害事故处理方法》，对不同状况下的学生损害平安事故也只是进行了大体上责任的划分，对于一些详细细微环节问题并未作出明确的说明和介绍，尤其是对于一些多缘由事务，并未提出明确的责任归类

（四）家长平安教化的缺失学生进入学校，并非完全交由学校管理,家长也有必要对子女进行言传身教，尤其是当前很多家长过分重视子女学业教化、技能教化而忽视了平安教化、生命教化，导致子女平安意识不足、危机应变实力较差

（一）校内平安工作的基本原则一是平安第一的原则“平安第一”的原则是指在学校的教化教学工作中，应当将学校的平安工作放在一个首要的位置当学校的平安工作与其他教化教学工作发生冲突和冲突时，要以学校的平安工作为重这主要体现在学校的平安管理部门和人员的平安措施优先于其他部门的决策；学校平安专用基金划拨优先于其他费用支出；平安学问教化优先于其他教化教学；平安检查和考评在学校考核工作中应占有重要的权重学校平安既是学校一切教化教学活动的一个基本目标，同时也是教化教学活动有效开展的一个基本保障“平安第一”的原则就是要处理好平安工作与学校教学的关系，在保障学校师生人身和财产平安的基础上开展教化教学活动二是珍惜生命的原则“珍惜生命”的原则是指在学校的平安工作中，要将学生和老师的生命平安放在重要位置上详细来说，当人们利益与财产利益发生冲突时，应当以师生的人身利益为重现代价值观更重视人的生命，将生命视为最珍贵的东西生命只有一次，即使是非常珍贵的财产,也无法与生命和健康等值充分相识人的生命与健康的价值，是学校平安工作中必需坚持的重要原则三是预防为主的原则“预防为主”原则是指在学校的平安工作中，要坚持防患于未然，消退事故隐患，提前实行应对措施学校是学生生活的重心，也是良好的学习环境因此，应当坚持“凡事预则立，不预则废”、“预防胜于补救”的理念，对可能发生危急的人、事、物等因素，妥当规划，在事前就进行评估、推想、检查与预防，以避开缺憾的事情发生隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山实现学校平安最关键、最重要的战略，就是要从隐患入手，主动、自觉、主动地实施消退隐患的战略事实证明，事前的预防与防范方法胜于事后被动型的救灾方法因此，应通过各种合理的对策和方法，从根本上消退事故发生的隐患，把学校事故的发生率降到最小在学校平安工作的实践中，“预防为主”是保证学校平安最明智、最根本、最重要的指导思想四是科学性原则“科学性原则”是指在学校的平安工作当中，要依据自身条件，理论与实践相结合，合理、高效地开展平安工作在学校的平安工作中，不能盲目地认为投入的资金和人力越多越好，这样不仅影响了学校的其他工作，也使教职工和学生为此乏累不堪学校的平安工作不能仅仅依靠于以往的阅历，肯定要建立在科学理论的基础之上，以科学的平安管理理论来指导学校的平安工作五是敬重人性原则学校教化的对象是“人”，学校一切平安管理的设施，皆应敬重人性需求，以学生全人格的发展为重要的考虑因素，供应平安无障碍的学习环境，是校内平安管理的重要任务所以，学校平安工作不能以牺牲学生各方面的发展为代价，一切要以敬重人性为基本的原则六是分层负责原则学校的平安管理中应当建立“横向到边，纵向究竟”的平安管理体系为适应学校组织科层化的体制，发挥学校行政管理的功能，建立分层负责的行政组织，是保证平安管理制度有效运作的途径,透过诸事皆有专职人员的管理，并建立逐级负责检核制度，才能更好地完成校内平安管理的任务

（二）校内平安工作的对策一是建立和健全学校平安工作责任制和责任追究制，明确“一把手”责任制度学校的党政主要领导是平安工作的责任人，要对平安工作负总责作为制度，要在各级各类学校建立和完善起来各地教化行政部门、各级各类学校，依据各自的实际状况，建立健全具有可操作性的平安工作责任制，任务分解落实到人要仔细执行责任追究制度，对相关责任人要肃穆处理，构成犯罪的要依法追究刑事责任同时，要把学校平安工作的成果作为考核学校工作状况的基本因素在学校考核、评估、评优、评奖等活动中，都要把学校平安工作作为基本条件予以考虑，要实行学校平安工作“一票推翻”制度要建立平安工作通报制度，各级教化行政部门都要定期向上级政府、教化行政部门报告学校平安工作状况，坚决遏制平安事故上升的趋势，并努力使事故发生几率降低要定期进行学校平安工作检查和实施相应的整改措施，作为制度确定下来各级教化行政部门负责进行监督、考核二是全面提高学校平安工作管理水平当前，加强学校平安工作管理水平是全面提高学校平安工作的关键环节首先，各级各类学校要在建立健全学校平安责任制度的条件下，仔细分析学校平安工作存在的薄弱环节，明确平安工作的每个岗位和工作要求,责任到人另外，对学校存在的各类平安隐患进行仔细排查，建立台账，进行跟踪能够马上整改的，要坚决马上整改；一时整改有困难的，要明确监督责任，严防死守出现达不到平安要求的状况，无论对学校有多大影响，都必需坚决马上停止运用各级教化行政部门要仔细监督并对学校解决平安工作的难题供应帮助同时，要制定并定期演练学校平安事故应急预案，在出现火灾、中毒、房屋倒塌、自然灾难等紧急状况下，要确保领导、职能部门负责人和工作人员快速到达工作岗位，快速报警，快速协作有关部门组织期间、抢救、自救和疏散工作，削减损失要重点抓好以下几个方面的工作一是要突出平安防范学问教化，提升学生的平安防范实力依据教化部《中小学公共平安教化指导纲要》要求和《河南省教化厅关于加强中小学公共平安教化教学工作的通知》精神，每周开设一节平安教化课程，做到课时、老师、教材三落实特殊要结合季节特点和当地实际，突出抓好预防溺水、交通平安、消防平安、防范校内损害、防性侵等方方面面，使平安学问入脑入心，不断提高学生的平安意识和避险实力防溺水、交通、心理健康和预防性侵等平安教化工作，同时，提示家长仔细落实监护职责,共同做好学生平安管理工作二是要抓好食品平安严格依据《河南省学校食堂餐饮食品平安监督管理方法》，建立以校长为第一责任人的学校食品平安责任制，坚持学生每日饭菜留样和粮、油等主要食品购买索票索证制度，建立学校食堂从业人员定期健康检查公示制等，全力维护学生食品平安三是要抓好消防平安重点抓好火灾隐患整改、消防设施改善、紧急疏散通道畅通的落实定期进行消防平安大检查，对重点部位和人员集中场所或可能造成平安事故的场所随时留意检查，发觉隐患，马上整改坚决杜绝违章用火、用电，特殊是学生宿舍内违章用火，用电加强对校内电网设施的改造，彻底消退隐患加强师生平安用电教化，传授平安用电学问四是要抓好上下学交通平安严禁学生上下学时，乘坐货车、三轮车、拖拉机、农用车等非客运车辆和非法客运车辆，乘坐私自改装、超员、有平安隐患的车辆，乘坐未取得校车标牌的车辆教化学生在上学、放学的路途中不做担心全的嬉戏，不到危急水域游泳、滑冰、玩耍，督促家长履行监护责任五是要抓好预防性侵工作仔细实行《关于做好预防少年儿童遭遇性侵工作的看法》，通过课堂教学、讲座、班队会、主题活动、编发手册等多种形式开展性学问教化、预防性侵扰教化，提高师生、家长对性侵扰犯罪的相识女生宿舍实行“封闭式”管理，做好学生夜间点名工作，发觉夜不归宿者与时报告加强教职员工管理，落实对校长、老师和职工从业资格有关规定，加强对临时聘用人员的准入资质审查，坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位六是要抓好预防溺水工作要有针对性地广泛开展防溺水平安教化活动，通过专题召开防溺水平安教化家长会和致学生家长一封信等形式，告知每个学生家长要切实担当起学生离校后的监护责任要紧紧围绕“珍爱生命、防止溺水”这一主题，通过主题班会、专题讲座、防溺水家长（监护人）会、印发教化部《致全国中小学生家长的一封信》等各种途径，把预防溺水平安教化落实到每个班级、每个家长、每个学生，提示学生牢记“六不一会”，切实提高学生预防溺水的自觉性和识别险情、紧急避险、遇险逃命的实力，提示家长（监护人）切实担当起学生脱离学校监管后的看护责任、七是要抓好门卫治安室建设工作配备专兼职平安保卫人员，聘用规定数量的专职门卫和保安员，配全平安叉、橡胶棒等必要的平安防护、应急处置装备器械加大对校内重点部位平安防范系统建设的投入和保障，主动推动校内技防系统与公安机关、教化部门视频监控系统的联网工作，为加强实时监控、网上巡查供应支撑门卫值班人员要对外来人员实行审查、通报、登记准入制度，严格限制外来人员、车辆、违禁品等进入校内特殊是对外来人员或生疏人员进入校内，要事先通过监控进行甄别，门卫联系被访教职工确认无误后方可开门放行要严格落实学校上、放学时段,学校值班领导、老师与安保人员一道，在校门口佩戴标记迎送学生制度，安保人员统一持证、持械、着保安服装上岗执勤制度在校学生凭有效证件（如学生证）出入校内；学校（幼儿园）实行封闭管理制度，学生上课期间和放学离校后要求大门落锁，安保人员每天要填写学校平安保卫值班。