当前强制隔离戒毒工作存在的问题及应对措施

当前强制隔离戒毒工作存在的问题及应对措施[作者肖军点击数81更新时间2012-04-01]强制隔离戒毒制度是指行政机关（公安、司法行政机关）将符合法定条件的吸毒成瘾人员实行隔离，对其进行强制戒毒，帮助其戒除毒瘾、健康回来社会的法律制度自2008年《禁毒法》实施以来，基层强制隔离戒毒工作已经在摸索中走过了三个年头现以某基层强戒所为例，对前期强戒工作存在的问题和应对措施作简洁的探讨

一、当前强戒工作的收容现状现阶段，某所常规大队的收容状况基本类似，以某大队为例，依据对287名强戒学员收治登记的基本状况记录，通过对重点学员进行谈话了解，反映强戒学员的基本状况如下

（一）年龄结构依据年龄结构划分，18岁一35岁（含本数，下同）116人，占总比例的

40.4%；36岁―49岁120人，占总比例的

41.8%；50岁以上51人，占总比例的

17.8%

（二）地域分布由于各场所采纳定点收容，该所现在学员以本省粤西籍为主，外省籍43人，占

14.9%

（三）文化程度依据文化程度划分，文盲9人，占总比例的3%;小学⑵人，占总比例的42%；初中122人，占总比例的43%；中学及以上35人，占总比例的12%

（四）在外从业状况依据收治登记统计，个体U6人，占总比例受的一切，确定了他们将来的生活有什么样的精神风貌和人生境界因此，要创设一种人文关怀的境界，重视培育强戒学员的人文情怀我们应当给他们一个基本的学问体系，一个基本的价值体系和一个基本的人文体系

（四）以提高强戒学员认知水平为目标，建立针对性教化系统

1.强化戒毒学问教化一是要开展戒毒学问宣扬，利用戒毒宣扬片、漫画、图片等，教化他们学法遵守法律、珍爱生命、远离毒品；二是邀请戒毒专家、学者、社会戒毒志愿者，宣讲禁毒、戒毒的相关学问；三是开展互动的戒毒警示教化，通过现身说法、参与“国际禁毒日”、举办戒毒文艺演出、“走进戒毒所”等活动，使强戒学员在与社会的接触中，进一步了解毒品对社会、家庭、个人的危害，更加深刻地相识到毒品对身体和精神的摧残

2.加强意志品质训练坚忍不拔的意志品质，是戒断毒瘾的重要保证，是实现我要戒”到“我能戒”的信念基础应当开展以“强我体魄，练我意志，塑我风采”为主题的强戒学员意志品质训练可以包含军事、体能训练——增加体魄、树立集体责任感；格言警句、古诗文朗诵，太极拳熬炼——磨练意志、培育慎独修身法；音乐观赏、琴棋书画习练——铸就品质、提升审美感受力等多方面的内容

3.着力心理健康教化和心理矫治工作依据调查发觉，1个强戒学员中，几乎有1个人能够相识毒品对自身的危害，并有戒断毒瘾的意愿但同样，1个强戒学员中，几乎有99个人认为戒毒是特别困难、甚至是不行能”的这里既有病理学的原理，也有心理学的问题从心理学角度来说，教化的关键在于戒除强戒学员的“心瘾”，帮助他们消退心理障碍、矫治不健康的心理、复原和重塑健康的心理除了普及心理健康教化、开展心理健康调查、为强戒学员设立心理档案外，还应当把心理健康教化常态化，建立心理询问机构，建立心理健康教化合力系统，开展强戒学员心理问题的课题探讨

4.着力疾病防控教化大部分强戒学员都不同程度地有各种各样的身体疾病，特殊是传染性疾病给教化工作带来了很大的压力，高血压、肺结核等疾病学员呈逐步递增趋势因此，必需特别重视疾病防控教化一是要依据有关制度规定快速上报，让他们充共享受国家相关政策；二是要加大疾病防控学问的宣扬教化，做到每个强戒学员都能驾驭基本的防控学问；三是对重点人群的关怀力度要加大，使他们能够安心戒毒的

40.8%；无业79人，占总比例的

27.3%；农夫48人，占总比例的

16.9%；企业一般职工44人，占总比例的15%

（五）吸食毒品种类依据调查了解，吸食、注射新型毒品成瘾的（冰毒、K粉、摇头丸、咖啡因等）161人，占总比例的56%；吸食、注射阿片类毒品成瘾的（海洛因、麻烟等）126人，占总比例44%

（六）强制戒毒次数依据收治登记统计，被强制戒毒一次的159人，占总比例的

55.4%；被强制戒毒二次的66人，占总比例的

22.9%；被强制戒毒三次及以上的41人，占总比例的

14.3%；被强制戒毒四次或四次以上的21人，占总比例的

7.4%

二、强戒学员的群体性特征从以上分析可以看出，强戒学员呈现年龄层次多、文化程度低、地域分布广、吸毒历史长等特点在接受强戒期间，他们在心理和行为上也有一些显著的群体性特征

（一）认知模糊强戒学员大多对吸毒这一违法行为存在模糊相识，尤其是初次接受隔离戒毒的学员，普遍认为吸毒是，个人嗜好”，是，生活习惯”部分学员认为自己是“病人”，到处要求，特殊照看”，不能从违法者的角度对自己的罪错有醒悟的相识，反映出部分学员的法律意识和道德观念淡薄，是非观念扭曲由于认知的模糊性，使这部分学员接受教化戒治的看法不端正，简洁出现抗拒管理的行为

（二）思想隐藏强戒人员给社会、家庭造成了极大的损害和危害，必定会遭到社会、家庭、亲友的反对他们用说谎来骗取毒资，也往往用说谎躲避现实的方式来掩饰其不良行为，形成了吸毒学员特有的“说谎”特征在接受强戒管理过程中，出于躲避惩罚的愿望又常产生说谎的行为，其在潜意识里面会发展成为“自我防卫”机制，形成了“病理性说谎”

（三）心理偏执强戒学员大多吸毒时间长，毒瘾较大，心理异于常人，呈现出偏执扭曲的心理一旦个人诉求得不到满意，易出现一些过激行为，特殊是多次被强戒的学员，对场所的各项规章制度比较了解，其投机取巧心理剧烈，企图运用各种手段对抗改造，对正常的管理秩序造成严峻危害

（四）行为盲动吸毒成瘾与反社会行为总是相互作用的，很多违法犯罪行为是吸毒成瘾后的干脆或间接结果吸毒学员最明显的特征就是行为盲动性，不能从惩戒中吸取教训，具有明知故犯的心理，这表明他们既无罪恶感，又无恐惊心理，“只要有毒吸，什么都可以不要”，进而形成了惯性思维模式，即一切按个人的低级冲动而为，很少考虑其行为后果

（五）身体虚弱部分强戒学员因长期吸毒，身体的各个系统均受到损害，表现为精神萎靡、感觉迟钝、运动失调、幻觉、妄想等，有的还患有贫血、败血症、肝炎、气管炎、高血压、肺结核等在戒治管理中相应带来了执法、医疗戒治等工作难题；一部分学员利用一些管理民警不具备专业医学学问的空挡，刻意装病，躲避正常的戒治管理，影响正常的管理秩序

三、当前强戒工作存在的问题依据近年来对场所各种平安事故的归纳和分析，当前强戒工作中存在的重难点问题详细体现在以下几个方面

（一）抗拒管理增多强戒学员大多为多进宫”学员，具有丰富的抗改阅历，对戒毒场所环境、设施甚至对戒治管理的基本措施和内容都特别熟识因此，他们更简洁针对管理中出现的失误，公开对抗；部分强戒学员曲意理解《禁毒法》有关内容，以强戒学员是病人”和维护权益为由，蛊惑、煽动其他学员在所内制造事端

（二）平安危急增加一些强戒学员是非观念淡薄，性格偏执、心情狂躁、自我中心愿识剧烈，反映出自控实力差、遵规守纪意识差、无征兆的突发性行为较多，危急性增加一是自伤自残行为，个别强戒学员企图通过吞食异物来躲避习艺劳动和管理矫治；二是拉帮结伙，个别学员之间的简洁冲突可能会因牵扯到地域问题而变得困难，部分同乡学员甚至企图制造群体事务；三是危急物品的管理存在漏洞，假如管理松散就会给少数别有专心的学员供应私藏危急物品的契机，其方法多样，手段隐藏

（三）戒治难度增大大部分强戒学员都进行过一次以上的戒毒治疗，但均未能彻底戒断主要因为一是由于强戒学员吸毒史较长,毒瘾较深致使戒治工作效果不明显；二是目前新型毒品成瘾性更强、更长久，对身体产生的依靠性更大，增大了戒治的难度；三是大部分强戒学员存在人格缺陷和人格障碍，具有意志力薄弱、行为退缩、缺乏信念等人格特征，再加上其反社会型人格特点，使他们不能适应戒毒场所环境，难以与其他人建立良好的人际关系，甚至产生对戒毒的抵制和对抗的意识，这也大大增加了戒治工作的难度

（四）健康保障难度增大大多数强戒学员由于长期过量吸食毒品而患有各类疾病，其中患有肺结核、肝炎、高血压等疾病的占有相当比例民警在职业防护以及防范强戒学员病情恶化方面存在肯定的现实困难，在日常管理中面临较大的防病治病、防两死压力

（五）上访缠访增多部分强戒学员的家属对国家强戒政策不理解，对场所工作不支持不协作，非但不能发挥主动的帮教作用，反而在强戒学员所外就医、管理、戒治等问题上向强戒工作机关发难，或是不尽义务，对应当所外就医学员不予担保、接收和监护；或是非份要求，对不适合所外就医的，实行信访、闹访等各种极端手段达到目的；或是片面信任，对强戒学员所说的民警不规范的执法管理行为，四处告状、诬蔑诽谤

四、解决当前问题的应对措施

（一）创新工作理念，增加平安工作的敏锐性

1.树立“大平安”理念始终坚持预防为主，有备无患，强化全方位平安教化，实行防范抓苗头、决策抓科学、管控抓情报、管理抓细微环节、教化抓重点、民警抓培育、工作抓规范等措施，在全系统构建起事事到处讲平安，人人时时抓平安的大平安防范体系

2.树立“立体型平安防范”理念要充分利用人防、物防、技防手段，不断增加“三道”防线的防控实力，不断推动平安防控、平安排查、应急处置、领导责任四项机制的落实，从而建立起全过程、全天候、全时段的立体型平安防范模式，使平安工作各个区域有人管，各个环节有人看，各个时间有人守，各个重点有人抓，实现场所全面的、可持续的平安稳定

3.树立“平安稳定综合效能”理念要抓住关键部位毫不放松、抓住关键事项毫不马虎、抓住关键岗位毫不模糊、抓住关键干部毫不迁就、抓住关键措施毫不动摇，尤其须要增加大局观念和整体观念，同心同德做好平安工作

4.树立“精细化管理”理念以“防大抓小”为主要工作抓手，“防大”是根本，是目的，“抓小”是手段，是方法，才能在管理中做到“事无巨细”，从根本上削减和杜绝影响平安的问题

（二）创新工作机制，确保场所平安的可持续性

1.强化平安教化机制要把平安教化纳入民警教化培训安排，坚持正面教化、典型教化和阅历教化相结合的方式，定期开展平安培训，特殊是要以本系统发生的平安事故为教训，常常性开展专题平安教化，做到警钟常鸣，思想常紧；要开展平安学问讲座和场所平安工作大探讨，增加民警的危机意识，集思广益，共同探讨做好新形势下平安防范工作

2.健全责任激励机制建立“人人有事做、人人有责任”的科学的责任激励机制，只有让民警的才能在工作中得到展示，产生成就感,才会更大地增加其责任心要把平安目标和责任层层分解，确保平安责任落实到每一个人、每一个岗位、每一个工作中去场所上下要形成“层层有人抓、事事有人管、人人有责任”的良好工作氛围，要防止出现个人责任扩大化、集体责任模糊化、领导责任虚无化

3.健全监督检查机制合理有效的监督检查，发挥着推动决策落实、反馈真实状况、沟通协调关系、验证工作实效、供应决策依据的重要作用一是加强部门的职能监督检查，对重大问题应有相应的多部门联合监督检查工作制度；二是完善监督检查方法，将传统的纵向监督检查（即上对下的监督检查）与横向监督（即各单位间的相互监督）多重监督检查方法结合起来；三是建立全过程监督检查制度，形成事前、事中、事后相结合的全面监督检查；四是要娴熟驾驭先进技术手段，充分利用远程监控系统，便于时时高效监督

（三）创新工作方法，提升管理工作的有效性

1.推行量化细化考核，实现现场管理精细化要把强戒管理工作全部内容、工作程序、工作标准以及各级领导的工作要求逐一进行全面的统

一、规范，并进行量化及细化分解，进一步明确各工作岗位、详细任务、职责和工作标准要坚固树立“现场就是战场”的意识，不断加强现场管理的精细化程度“稳”是前提，“精”是目标，“细”是手段，要通过规范的管理，使“三大现场”的管理做到有任务、有标准、有措施、有方法、有检查、有督促、有考核，不断提高现场管理的组织、协调、反应、处置实力

2.强化所情收集，实现所情分析科学化“不抓情报，稳定难保”一是要充分发挥民警的主观能动性，加强现场管理和干脆管理力度，擅长在日常管理教化中，捕获信息，发觉各种不良信号；二是要加强信息员选建、运用、管理、信息质量评估、考核工作，增加信息接收量、拓宽信息来源和渠道；三是要畅通强戒学员汇报思想、反映诉求的渠道，让他们有地方倾诉、有地方宣泄，并从中驾驭信息，消退隐患；四是要最大限度地利用技防手段，发挥监控系统的作用，对重点学员、重点环节、重点部位、重点区域进行全天候、全过程、全方位的巡查，刚好驾驭动向

3.推行人本化管理、加强强戒学员班组长、民管会建设功能化要主动引导强戒学员实现自我管理，又要防止成为民警“拐棍”、“所王所霸”一是对班组长、民管会重新定位，明确班组建设和民管会建设的目标；二是推行班组长、民管会建设目标管理，编制班组长、民管会建设目标管理工作日志，对目标形成和措施实施过程、效果考核和评价明确详细的操作方法；三是加强班组长、民管会的教化培训L提高他们在民警指导下自觉从事事务性工作的实力；四是设置明确、详细的考核指标和评比方法，考核结果以适当的形式公开，并列为民警全年绩效考核的重要内容，激励民警深化探讨和探究班组长、民管会建设的规律和工作方法

4.加强重点学员管理，实现学员管理动态化一是建立重点强戒学员的管理教化责任制，对每一名重点强戒学员由分所领导包队、大队领导牵头、责任民警参与，包管、包教、包转化；二是明确监督责任，管理、教化、生活卫生等职能部门分别负责平安监控、教化转化、医疗监护的指导和监督检查；三是刚好驾驭重点强戒学员每日言语、饮食、心情改变等动态，为分析驾驭重点强戒学员的思想心理状况供应参考，刚好发觉和解决存在的问题

5.提高工作专业化水平、推行平安工作综合效能化一是要高度重视医疗戒护学员的作用，在处理具有高风险职业暴露的状况下，先进行基本的防传染处理，再进行其他工作；二是要充分估计强戒学员在接收、调遣过程中的各种危急，制定完善的工作预案，确保能够在第一时间解除危急；三是要高度重视所信息化网络管理，特殊是对顽危、重点强戒学员的动态化信息管理

6.提高冲突化解实力，实现隐患处理常态化刚好解决好场所的各类冲突是确保平安、构建和谐的重点依据冲突纠纷排查化解机制早发觉、早预防、早处置的要求，一是要有特地的队伍、特地的程序、特地的方法来处置化解执法者之间、被执法者之间、执法者与被执法者之间的冲突、纠纷，要从源头上治理，最大限度地削减不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，确保场所的和谐和平安；二是要提高平安风险的预料实力和处突实力；三是要依据风险的大小明确预警级别，同时实行相应的措施，最大限度地削减和降低损失

7.重视人文关怀教化强戒学员是“病人、毒品受害者、违法者”的三重身份表明，他们是社会的弱势人群，须要剧烈的人文关怀,“一切为了强戒学员”，应当成为强戒教化工作实行人文关怀教化的核心主题我们所做的一切，教给他们的一切，他们在接受教化中所感。