当前我国农产品出口现状、存在的问题及对策

当前我国农产品出口现状、存在的问题及对策摘要入世以来，我国农产品出口贸易持续增长，但目前尚有一系列因素，严峻制约着中国农产品出口贸易可持续发展如农产品质量卫生平安问题、政府支持政策不完善，受绿色壁垒和技术壁垒及反倾销措施限削等内部和外部问题尤其是受当前金融风暴影响，我国农产品贸易逆差呈接着扩大趋势分析我国农产品出口现状及存在的制约因素，并提出一些在金融危机背景下的中国农产品出口贸易如何克服现存问题，提高我国农产品的国际竞争力，促进我国农产品出口贸关键词农产品出口出口现状绿色壁垒出口对策易发展的有效措施正文中国既是一个农业大国，又是人口大国，解决十几亿人口的吃饭问题始终以来是中国最重要的问题之一“农夫不富，中国不富”，农产品的稳定对中国来说具有特殊重要的意义中国加入WTO之初，曾有不少人士担忧中国农产品将遭遇来自国外农产品的强劲冲击，因而动摇中国的国本加入WTO以来的五年多时间里，中国农产品在挑战中发展了自己，出口取得了不错的成效，但这并不意味着中国农产品出口可以高枕无忧了在国际竞争日益激烈的背景下，随着中国开放度的进一步扩大，农产品所面临的国内外环境将更困难，应对工作更艰难为此，我们须要全面的理解农产品的出口现状和存在的问题，探讨我们目前存在的差距，实行有针对性的改进措施，才能确保农产品稳步健康发展

一、我国农产品出口现状自2007年农产品国际市场发生显著变更，特殊是世界粮食供求偏紧，粮食库存不足下降以及粮食价格总体持续上涨

（一）初级农产品质量差，加工增值程度低，缺乏国际竞争力我国是传统农业大国，农产品主要是为了满意国内市场的需求，受我国经济条件的制约，我国虽然具有劳动力和土地资源优势，但是农业生产的专业化、现代化和标准化程度却很低，很多环节都没有与国际接轨,因此很多农产品质量都不能满意国际市场的需求例如2001年1-7月我国大米出口比上年同期削减了76万吨，其中对印度尼西亚、俄罗斯和马来西亚就削减了68万吨一方面与这些国家的贸易政策和供求关系有关，另一方面也是由于我国大米品质低劣和加工水平较低等缘由，导致大米缺乏国际竞争力，出口市场不能保持；棉花也存在同样的劣质和加工程度低的问题

2.我国农产品出口企业的管理良莠不齐，实力较弱，自律性差据统计分析，我国农产品出口面临的主要问题是品种混杂严峻、品质差、农药残留、有毒成分、放射性物质、重金属超标等问题，这既有技术壁垒的影响，也存在着自身的问题山东检验检疫局通过对山东出口的花生检验证明，1995年日本在对山东出口花生抽样进行丁酰肺检查时发觉超标批次，从而将山东出口花生纳入吩咐检查，1997年以后基本没有再发觉超标的批次但2002年以来，丁酰肿超标的批次突然增多，超标比例为

3.3%,而且有超过5%的趋势一旦超过5%,日本将禁止山东花生的进口，这将严峻影响山东出口花生在国际市场上的声誉目前，欧盟的口岸卫生部门对山东出口花生仍维持较高的抽查比例虽然国内检验检疫部门对出口欧盟花生实行了严格的管理措施，但2004年上半年山东仍有20多批被检出黄曲霉素超标我国农产品的出口市场主要是欧盟、美国、日本、韩国等地，这些发达国家与新兴的工业国家往往有较高的技术标准和技术水平，对产品的质量、平安、性能、环保等方面有较高的要求这是我国农产出口中不行忽视的问题

（二）农产品进出口逆差明显增大近几年，我国农产品对外贸易逆差已经成为常态2005年和2006年农产品进出口逆差减小，但是2007年农产品进出口逆差又明显增加,逆差达到

43.5亿美元农产品贸易逆差值出现波动并有增加趋势，这既反映出国内资源和农业生产方面的问题，同时也表明在世界政治经济形势和国际市场困难多变的状况下，我们应对国际局势并刚好地进行调控的难度越来越大大豆食用植物油进口量巨大大豆和食用植物油进口数量接着增长，大豆进口突破3000万吨，进口食用植物油898万吨其次届国际油脂油料大会资料指出，2006/07年度，我国大豆油进口量和消费量分别达到240万吨和863万吨，均跃居世界第一我国豆油、棕桐油和菜籽油的进口量全部位列世界第一，这三大食用植物油进口总量占全球贸易量的18%,其中豆油进口量占全球豆油贸易总量的24%优势农产品出口接着较快增长水果、蔬菜和水产品是我国具有比较优势的传统农产品出口大类品种虽然畜产品对外贸易仍为净进口，但是畜产品是我国农产品出口的重要组成部分，其出口额达

40.5亿美元,占我国农产品出口总额的

11.05虬农产品国际市场价格快速攀升农产品价格快速上涨是国内外市场变更的一个重要特征2007年国际市场小麦价格涨幅为112%,大豆价格涨幅为国为

75.1%,玉米价格涨幅为

47.3%商务部公布的“我国农产品进出口统计报告”显示，2007年1~11月农产品进口同比价格指数（派氏）为

124.6,农产品出口同比价格指数（派氏）为

105.9,这显示了国际粮价对国内市场的拉动作用

（三）农产品出口的地区分布中国主要的农产品出口省份是山东、广东、浙江、辽宁、吉林和福建等，其中山东是农产品出口增长最快的省份之一，山东自2000年超过广东成为中国最大的农产品出口省总体来说，中国农产品出口主要集中在东部地区，中国农产品出口前十位省（市）中有8个属于东部地区；中部地区农产品出口占全国的

16.6%,其中只有吉林省出口超过10亿美元，在全国排名第五，黑龙江出口超过5亿美元，在全国排名第九;目前西部十省农产品出口较少，2003年西部十省出口农产品

13.74亿美元，仅占全国农产品出口总额的

6.5机我国农产品出口的主要市场在亚洲、北美洲和欧洲2006年，我国农产品出口亚洲

1910020.7万美元，占农产品出口总额的

61.56%；出口北美洲

422717.9万美元,占农产品出口总额的

13.62%；出口欧洲

552498.7万美元，占农产品出口总额的

17.81%（见表2）日本、欧盟是我国农产品的最主要出口市场，约占农产品出口总额的

43.3%,仅日本就占约1/3由于日本、欧盟食品平安新法规于2006年正式实施，大幅抬高了进口农产品的门槛，对我国具有比较优势的农产品出口造成较大影响

二、影响我国农产品出口的因素中国农产品出口的现状表明，中国农产品出口自入世以来出现了转折性变更，已经进入一个新的发展阶段但是，在中国农产品接着保持比较优势、出口潜力较大的同时，目前还存在一些影响农产品出口的突出问题

（一）人民币升值增加农产品企业压力自今年6月19日人民银行宣布进一步，推动人民币汇率形成机制改革以来，人民币升值压力不断加大，短短三个多月时间，人民币升值幅度达

2.12%截至10月14日人民币对美元汇率中间价报

6.6582,再次创出汇改以o来新高受此影响，水海产品、蔬菜、水果和茶叶等需求价格弹性较大的农产品，国际竞争力将有所下降，出口或受影响目前,由于国内农产品价格和劳动力成本的上涨，多数农产品出口企业处于微利生存状态，利润率仅维持2-3%左右随着人民币升值步伐的加快，农产品出口企业境况将更加艰难，同时，以美元结算的出口企业面临的汇率风险加大

（二）农产品出口遭遇着“绿色壁垒”目前一些发达国家制订较高的农产品检验检疫标准，而我国农产品质量大多达不到这样的水平入世后，我国一些农产品就因为农药、化肥残留较高而被一些国家禁止进口，有的农产品则因犯难以得到进口国的质量认证及其包装标签认可而不能出口在这方面受阻最重的当属畜产品，其主要缘由一是检验检疫标准提高，检验指标范围扩大如欧盟从2002年初，因在我国出口的兔肉、鸡肉和冻虾等产品中检测出含量为200mg/kg的氯霉素而停止从我国进口该产品，而上述氯霉素含量在国内则无法测出“绿色壁垒”已成为中国农产品出口面临的最大障碍

（三）出口体制不顺，国内企业盲目竞争于出口不利我国现行的农产品贸易体制已经不能适应开放的市场经济的需求我国农夫要适应国内市场经济的变革尚需时日，何况与国际市场接轨这种生产与贸易相分别的状况，不仅使农夫利益受损失，而且也不能使农夫了解国外市场信息，刚好调整产品结构，生产出符合市场需求的产品另外由于出口企业之间盲目竞争也为我国农产品出口带来很多问题例如今年日本对我国大葱和蘑菇实行了进口限制措施，名义是因为我国出口价格太低，冲击其国内市场，有倾销倾向我国虽然没有倾销的倾向，但是我国对日本出口的上述农产品价格的确存在不断走低的事实，这主要是出口企业相互竞争，自相压价造成的，因此虽然对日本出口量增长较快，但是出口值增速明显落后，使我们的利益也受到损失

（4）加工业发展滞后目前我国农产品的加工产品尚处于初级阶段，精加工产品少尽管这些年来有了很大的变更，农产品加工出口逐年增加，但我国出口的农产品加工工艺粗糙，摆脱不了手工作坊式的简洁生产模式，形成不了工业化大规模生产消费者须要高档优质便利的食品，而我们输出的大部分还是“大路货”5）出口得不到政策性金融支持通过设立进出口政策性金融机构,向进出口供应金融支持的做法一向为世界各国所采纳出口信贷虽然日趋商业化，但一般都仍以政支持为后盾，政府作为出口风险的“最终担当者”，具有其他机构无法比拟的平安性和牢靠性目前，很多发达国家出口信贷都为扩大本国出口发挥了重要的作用我国激励出口的政策性实惠信贷，除了规模和力度偏小之外，主要是支持范围过于狭窄，重点是支持对机电产品和大型成套设备的出口，而农产品的出口得不到出口信贷的支持

三、针对我国农产品出口实行的措施我国农产品出口遭遇了出口大幅下降，价格低位运行，市场风险加剧，企业利润下滑，贸易摩擦增多，质量信用危机等的不利局面这须要政府、企业、协会共同努力，实行有效措施，进而保持农产品出口增长

（一）加大对农产品出口的支持力度要仔细探讨并充分运用世贸规则中的“绿箱”、“黄箱”政策，加大对农产品出口的支持力度财政每年应支配专项资金，用于农产品境外促销、外向型农产品生产基地建设、新办农产品出口企业的嘉奖、外向型农产品德业协会发展及出口农产品检验检疫费补助等金融机构应主动扩大对符合条件的出口企业的贷款投放，主动支持出口企业引进国外优良品种和先进技术，扩大农产品出口

（二）建立农产品市场风险保险机制和出口爱护与救助机制国家和农产品市场主体要通过各种渠道筹集资金，建立农产品市场风险损失补偿基金，对处于金融危机的农业企业赐予肯定的补偿，提高其生存实力要主动探究行业协会救助、商业保险和政府支持相结合的救助机制，帮助农产品出口企业主动应对技术壁垒、贸易磨擦等突发事务

（三）加强出口农产品质量平安建设，提高我国农产品在国际市场美誉度提高农产品质量平安是目前应对危机、打破贸易壁垒、提高我国农产品在国际市场美誉度的重要措施之一，这里需重点抓好农产品质量标准体系、农产品质量检验体系和农产品质量平安监管体系这3大体系建设第一，要主动实施“从田间到餐桌”的农产品质量全程限制，打破国际农产品贸易的技术壁垒其次，要充分利用现有的检测力气，加大检测力度，提高检测实力,为农产品质量平安服务，同时，加快出口农产品所必需的检测设施建设,确保检测项目与精度，达到出口目标国的要求第三，要理顺农产品质量平安监管体系将无公害农产品、绿色食品及有机食品的监管及认证工作全部转到农业管理部门中来，明确以农业部省级以农业厅在农产品质量平安管理中的主导地位，变更目前农产品检测中存在的交叉检测及重复检测的无效率现象今后国际坏境将更困难，而我国农产品对外贸易也将面临更多的挑战，我们应正视困难，实行主动有效的措施，努力发展与发达国家的距离，并加强与发达国家的合作，削减摩擦，主动推动我国农产品出口迈向新的台阶

四、参考文献【1】沈莲清入世后中国农业面临的挑战及出路商业经济与管理，2003,9【2】张正和、祝旅我国蔬菜进出口形势分析中国蔬菜，2003,1【3】徐晓新中国食品平安问题成因与对策农业经济问题，2002,10

[4]向敏实施HACCP认证应对蔬菜产品出口绿色壁垒中国蔬菜,2003,3。