建设工程基本建设程序十分全面

建设工程基本建设程序我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段项目建议书阶段，可行性探讨报告阶段，初步设计文件阶段，施工图设计阶段，建设打算阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，后评价阶段这几个大的阶段中每一阶段都包含着很多环节

一、项目建议书阶段（立项）项目建议书是项目建设筹建单位，依据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预料分析后，提出的某一详细项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目和可行探讨的依据项目建议书的主要作用是为了举荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供政府选择确定是否进行下一步工作该阶段分为以下几个环节

（一）编制项目建议书项目建议书的内容一般应包括以下几个方面

①建设项目提出的必要性和依据；

②拟建规模、建设方案；

③建设的主要内容；

④建设地点的初步设想状况、资源状况、建设条件、协作关系等的初步分析；

⑤投资估算和资金筹措与还贷方案;

六、建设实施阶段

（二十二）开工前打算项目在开工建设之前要切实做好以下打算工作征地、拆迁和场地平整；

1.完成“三通一平”即通路、通电、通水，修建临时生产和生活设施；

2.组织设备、材料订货，作好开工前打算包括支配、组织、监督等管理工作

3.的打算，以与材料、设备、运输等物质条件的打算打算必要的施工图纸新开工的项目必需至少有三个月以上的工程施工图纸

4.

（二十三）办理工程质量监督手续持施工图设计文件审查报告和批准书;中标通知书和施工、监理合同；建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；施工组织设计和监理规划（监理实施细则）等资料在工程质量监督机构办理工程质量监督手续

（二十四）办理施工许可证向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门办理施工许可证工程投资额在万元以下或者建筑面积在平方30300米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证

（二十五）项目开工前审计审计机关在项目开工前，对项目的资金来源是否正值、落实，项目开工前的各项支出是否符合国家的有关规定，资金是否按有关规定存入银行专户等进行审计建设单位应向审计机关供应资金来源与存入专业银行的凭证、财务支配等有关资料

（二十六）报批开工按规定进行了建设打算并具备了各项开工条件以后,建设单位向主管部门提出开工申请建设项目经批准新开工建设，项目即进入了建设实施阶段项目新开工时间，是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程无论生产性或非生产性第一次正式破土开槽起先施工的日期不须要开槽的工程，以建筑物的正式打桩作为正式开工马路、水库须要进行大量土、石方工程的，以起先进行土方、石方工程作为正式开工

七、竣工验收阶段二十七竣工验收、竣工验收的范围和标准1依据国家现行规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必需与时组织验收，办理固定资产移交手续进行竣工验收必需符合以下要求项目已按设计要求完成，能满意生产运用；1主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产实力，能够生产出2设计文件所规定的产品；生产打算工作能适应投产须要；3环保设施、劳动平安卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建4成运用、申报竣工验收的打算工作2竣工验收依据批准的可行性探讨报告、初步设计、施工图和设备技术说明书、现场施工技术验收规范以与主管部门有关审批、修改、调整文件等建设单位应仔细做好竣工验收的打算工作整理工程技术资料各有关单位包括设计，施工单位将以下资1料系统整理，由建设单位分类立卷，交生产单位或运用单位统一保管

①工程技术资料主要包括土建方面、安装方面与各种有关的文件、合同和试生产的状况报告等；

②其他资料主要包括项目筹建单位或项目法人单位对建设状况的总结报告、施工单位对施工状况的总结报告、设计单位对设计总结报告、监理单位对监理状况的总结报告、质监部门对质监评定的报告、财务部门对工程财务决算的报告、审计部门对工程审计的报告等资料绘制竣工图纸它与其他工程技术资料一样，是建设单位移交生产单位或运用单2位的重要资料，是生产单位或运用单位必需长期保存的工程技术档案，也是国家的重要技术档案竣工图必需精确、完整、符合归档要求，方能交付验收编制竣工决算建设单位必需与时清理全部财产、物资和未用完的资金或应收回3的资金，编制工程竣工决算，分析预概算执行状况，考核投资效益，报主管部门审查竣工审计审计部门进行项目竣工审计并出具审计看法

4、竣工验收程序3依据建设项目的规模大小和困难程度，整个项目的验收可分为初步验收和竣工验1收两个阶段进行规模较大、较为困难的建设项目，应先进行初验，然后进行全部项目的竣工验收规模较小、较简洁的项目可以一次进行全部项目的竣工验收建设项目在竣工验收之前，由建设单位组织施工、设计与运用等单2位进行初验初验前由施工单位依据国家规定，整理好文件、技术资料,向建设单位提出交工报告建设单位接到报告后，应与时组织初验建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具3备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告、竣工验收的组织4竣工验收一般由项目批准单位或托付项目主管部门组织竣工验收由环保、劳动、统计、消防与其他有关部门组成，建设单位、施工单位、勘查设计单位参与验收工作验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，批阅工程档案资料并实地察验建筑工程和设备安装状况，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面的评价不合格的工程不予验收；对遗留问题提出详细解决看法,限期落实完成

八、后评价阶段二十八工程后评价国家对一些重大建设项目.在竣工验收若干年后进行后评价这主要是为了总结项目建设胜利和失败的阅历教训，供以后项目决策借鉴建设工程基本建设程序表阶内容审批或备案部门备注段.编制项目建议书投资主管部门1同时做好拆迁摸底调查投项.办理项目选址规划看法书规划部门2和评估；做好资金来目

3.办理建设用地规划许可证源与筹措打算；打算好规划部门和工程规划许可证选址建设地点的测绘资建议、办理土地运用审批手续国土部门地图4书阶、办理环保审批手续环保部门5段决聘请有相应资质的询.编制可行性探讨报告6问单位须聘请有相应资质的.可行性探讨报告论证7单位策可批准后的项目列入年行.可行性探讨报告报批项目审批部门8度支配性.办理土地运用证国土部门9阶研

10.办理征地、青苗补偿、国土、建设部门段拆迁安置等手续究托付或通过招标、比选阶地勘等方式选择有相应资

11.质的单位段规划、建设、土地、人防、消防、环保、.报审供水、供气、排水12文物、平安、劳动、卫生等部门提出审查市政配套方案看法托付或通过招标、比选前工.初步设计13等方式选择有相应设计资质的单位程.办理消防手续消防部门14设规划部门、发改部.初步设计文本审查15计门托付或通过招标、比选阶.施工图设计16等方式选择有相应设计段资质的单位.施工图设计文件审查、报有相应资质的设计审查机构审查，并报17备案行业主管部门备案聘请有预算资质的单.编制施工图预算18位编制施按建设项目审批.编制项目投资支配书19权限报批工建设工程项目报建备建设行政主管部

20.准案门业主自行招标或通过比选等竞争性方式择备优选定招标代理机构，通过招标或比选等方.建设工程项目招标21阶式择优选定设计单位、勘察单位、施工单段位、监理单位和设备供货单位括征地、拆迁和场也a.开工建设前打算22平整；三通一平；施i工图纸.办理工程质量监督质监管理机构23建设行政主管部办理施工许可证

24.门项目开前审计审计机关

25._L施工施工建设行政主管部.报批开工26安装阶段门阶段竣工竣工验收验收.竣工验收质监管理机构27阶段阶段工程后评后评评价包括效益后评价和价阶价阶工程项目后评价过程后评价28段段

⑥项目进度支配

⑦经济效益和社会效益的估计

⑧环境影响的初步评价有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性探讨工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书项目建议书按要求编制完成后，依据建设总规模和限额的划分审批权限报批属中心投资、中心和地方合资的大中型和限额以上项目的项目建议书需报送国家投资主管部门（发改委）审批属省政府投资为主的设项目需报省投资主管部门（发改委）审批；属市（州、地）政府投资为主的建设项目需报市（州、地）投资主管部门（发改委）审批；属县（市、区）政府投资为主的建设项目需报县（市、区）投资主管部门（发改局）审批

（二）办理项目选址规划看法书项目建议书编制完成后，项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划看法书

（三）办理建设用地规划许可证和工程规划许可证在规划部门办理

（四）办理土地运用审批手续在国土部门办理

（五）办理环保审批手续在环保部门办理在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作进行拆迁摸底调查,并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源与筹措打算；打算好选址建设地点的测绘

二、可行性探讨阶段可行性探讨是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价看法

（六）编制可行性探讨报告由经过国家资格审定的适合本项目的等级和专业范围的规划、设计、工程询问单位担当项目可行性探讨，并形成报告可行性探讨报告一般具备以下基本内容总论

①报告编制依据（项目建议书与其批复文件、国民经济和社会发展规

1.划、行业发展规划、国家有关法律、法规、政策等）；

②项目提出的背景和依据（项目名称、承方法人单位与法人、项目提出的理由与过程等）；

③项目概况（拟建地点、建设规划与目标、主要条件、项目估算投资、主要技术经济指标）；

④问题与建议建设规模和建设方案

①建设规模；

②建设内容；

③建设方案；

④建设规划

2.与建设方案的比选市场预料和确定的依据

3.、建设标准、设备方案、工程技术方案

①建设标准的选择；

②主要设备方4案选择；

③工程方案选择原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作协作条件

5.建设地点、占地面积、布置方案

①总图布置方案；

②场外运输方案;

6.

③公用工程与协助工程方案项目设计方案

7.节能、节水措施

①节能、节水措施;

②能耗、水耗指标分析

8..环境影响评价

①环境条件调查；

②影响环境因素；

③环境爱护措施9劳动平安卫生与消防

①危急因素和危害程度分析；

②平安防范措施;

10.

③卫生措施；

④消防措施组织机构与人力资源配置

11.项目实施进度

①建设工期；

②实施进度支配

12.投资估算

①建设投资估算；

②流淌资金估算；投资估算构成与表格

13..融资方案

①融资组织形式;

②资本金筹措；

③债务资金筹措;

④融资方案14分析.财务评价

①财务评价基础数据与参数选取；

②收入与成本费用估算;15

③财务评价报表；

④盈利实力分析；

⑤偿债实力分析；

⑥不确定性分析；

⑦财务评价结论经济效益评价:

①影子价格与评价参数选取;

②效益费用范围与数值调

16.整;

③经济评价报表;

④经济评价指标;

⑤经济评价结论社会效益评价

①项目对社会影响分析;

②项目与所在地互适性分析;

17.

③社会风险分析；

④社会评价结论.风险分析

①项目主要风险识别；

②风险程度分析;

③防范风险对策18招标投标内容和核准招标投标事项；

19..探讨结论与建议

①举荐方案总体描述;

②举荐方案优缺点描述;

③主要对20比方案;

④结论与建议.附图、附表、附件21

（七）可行性探讨报告论证报告编制完成后，项目建设筹建单位应托付有资质的单位进行评估、论证（）可行性探讨报告报批项目建设筹建单位提交书面报告附可行性探讨A报告文本、其他附件（如建设用地规划许可证、工程规划许可证、土地运用手续、环保审批手续、拆迁评估报告、可研报告的评估论证报告、资金来源和筹措状况等手续）上报原项目审批部门审批可行性探讨报告经批准后，不得随意修改和变更假如在建设规模、建设方案、建设地区或建设地点、主要协作关系等方面有变动以与突破投资限制数时，应经原批准机关同意重新审批经过批准的可行性探讨报告，是确定建设项目、编制设计文件的依据可行性探讨报告批准后即国家、省、市（地、州）、县（市、区）同意该项目进行建设，何时列入年度支配，要依据其前期工作的进展状况、以与财力等因素进行综合平衡后确定

（九）到国土部门办理土地运用证

（十）办理征地、青苗补偿、拆迁安置等手续

（十一）地勘依据可研报告审批看法托付或通过招标或比选方式选择有资质的地勘单位进行地勘；

（十二）报审市政配套方案报审供水、供气、供热、排水等市政配套方案，一般项目要在规划、建设、土地、人防、消防、环保、文物、平安、劳动、卫生等主管部门提出审查看法，取得有关协议或批件对于一些各方面相对单

一、技术工艺要求不高、前期工作成熟教化、卫生等方面的项目，项目建议书和可行性探讨报告也可以合并，一步编制项目可行性探讨报告，也就是通常说的可行性探讨报告代项目建议书

三、初步设计工作阶段设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的支配，是基本建设支配的详细化，是把先进技术和科研成果引入建设的渠道，是整个工程的确定性环节，是组织施工的依据它干脆关系着工程质量和将来的运用效果可行性探讨报告经批准的建设项目应托付或通过招标投标选定设计单位，依据批准的可行性探讨报告的内容和要求进行设计，编制设计文件依据建设项目的不同状况，设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计，重大项目和技术困难项目，可依据不同行业的特点和须要，增加技术设计阶段

（十三）初步设计项目筹建单位应依据可研报告审批看法托付或通过招标投标择优选择有相应资质的设计单位进行初步设计初步设计是依据批准的可行性探讨报告和必要而精确的设计基础资料，对设计对象进行通盘探讨，阐明在指定的地点、时间和投资限制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性通过对设计对象作出的基本技术规定，编制项目的总概算依据国家规定，假如初步设计提出的总概算超过可行性探讨报告确定的总投资估算%以上或其他主要指标须要变更时，要重新报批可行性1探讨报告初步设计主要内容包括设计依据、原则、范围和设计的指导思想；

1.自然条件和社会经济状况；

2.工程建设的必要性；

3.建设规模、建设内容、建设方案、原材料、燃料和动力等的用量与来源；

4.技术方案与流程、主要设备选型和配置；

5.主要建筑物、构筑物、公用协助设施等的建设；

6.占地面积和土地运用状况;

7..总体运输；8外部协作协作条件；

9.综合利用、节能、节水、环境爱护、劳动平安和抗震措施；

10.生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；

11.工程投资与财务分析；

12.资金筹措与实施支配；

13..总概算表与其构成；14附图、附表、附件

15.担当项目设计单位的设计水平应与项目大小和困难程度相一样按现行规定，工程设计单位分为甲、乙、丙三级，低等级的设计单位不得越级担当工程项目的设计任务设计必需有充分的基础资料，基础资料要精确；设计所采纳的各种数据和技术条件要正确牢靠；设计所采纳的设备、材料和所要求的施工条件要切合实际；设计文件的深度要符合建设和生产的要求

（十四）消防手续到消防部门办理

（十五）初步设计文本审查初步设计文本完成后，应报规划管理部门审查，并报原可研审批部门审查批准初步设计文件经批准后，总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算等不得随意修改、变更经过批准的初步设计，是设计部门进行施工图设计的重要依据

四、施工图设计阶段

（十六）施工图设计通过招标、比选等方式择优选择设计单位进行施工图设计施工图设计的主要内容是依据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详尽的建筑安装图纸其设计深度应满意、设备材料的支配和非标设备的制作；建筑工程施工要求等

（十七）施工图设计文件的审查备案施工图文件完成后，应将施工图报有资质的设计审查机构审查，并报行业主管部门备案

（十八）编制施工图预算聘请有预算资质的单位编制施工图预算

五、施工建设打算阶段

（十九）编制项目投资支配书并按现行的建设项目审批权限进行报批

（二十）建设工程项目报建备案省重点建设项目、省批准立项的涉外建设项目与跨市、州的大中型建设项目，由建设单位向省人民政府建设行政主管部门报建其他建设项目按隶属关系由建设单位向县以上人民政府建设行政主管部门报建

（二十一）建设工程项目招标业主自行招标或通过比选等竞争性方式择优选择招标代理机构；通过招标或比选等方式择优选定设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位和设备供货单位，签订设计合同、勘察合同、施工合同、监理合同和设备供货合同、项目核准发改部门依据项目状况和国家规定，对项目的招标范围、招标1方式、招标组织形式、发包初步方案等进行核准、比选代理机构发改部门核准的招标组织形式为托付招标方式的，依据《梧2州市国家投资工程建设项目招标代理机构比选方法》的规定通过比选等竞争性方式确定招标代理机构，并依据规定将《托付招标代理合同》报招标管理部门备案（项目总投资在万元以上的政府投资项目实5000行公开比选，项目总投资在万元以下的政府投资项目，全部非政府5投资项目但按《梧州市国家投资工程建设项目招标投标条例》规定属于国家投资工程的建设项目实行邀请比选）、发布招标公告公开招标的在指定媒介《梧州日报》或《梧州建设网》上3发布招标公告；邀请招标的发送招标邀请函，并在发布前日将招标公告向发5改部门和招标行政管理部门备案、编制招标文件，并在发售日前个工作日报发改部门和招标行政管理部门45备案、发售招标文件在梧州市投资工程交易中心发售招标文件和图纸（发5售时间不得少于个工作日，从发售招标文件至投标截止日不少于天,招520标文件补充澄清或修改的需在开标日日前通知全部投标人）

15、开标在市投资工程交易中心，在行政监督部门的监督下依法进行

6、评标、定标由在《梧州市评标专家库》随机抽取评标专家组成评标委员7会进行评标，并依据评标结果确定中标候选人、中标候选人公示招标人将《评标报告》和中标候选人的公示文本送到发8改部门和招标行政管理部门备案后公示；公示期为个工作日

5、中标通知公示期满后个工作日或投标有效期满个工作日内确定9153中标人，并发出中标通知书、签订合同自中标通知书发出之日起日内依照招标文件签订书面13合同、中标备案自发出中标通知书之日起日内向发改部门和招标行政1115管理部门书面报告招投标状况。