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第十九章安全保证体系及保证措施
19.3安全管理制度为了加强安全保证体系的有效进行，建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法；健全安全管理网络由质安环保部制定各项管理制度，安全记录、通报制度；安全工作计划制度；安全责任制度；安全教育制度；安全巡视制度；安全例会制度；安全设计、安全技术措施审批制度；事故调查统计报告、存档制度；安全考核、奖罚制度；工会群众监督制度；安全活动制度；危险作业审批制度；安全防水制度通过安全制度的建设，强化安全管理，保证水电站工程的安全生产达到优质工程的水平
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3.1安全生产承诺制为了保证水电站施工过程的安全生产，施工局可向业主做出予留安全保证金的承诺，其具体考核目标如下1全面完成业主分解给施工局各项安全文明生产控制指标2在生产过程中杜绝发生人为责任死亡、重伤事故，轻伤事故频率控制在核定指标之内3杜绝发生人为责任的道路交通事故和机械高力的事故4杜绝发生重大火灾事故5事故隐患整改率达到100%6特种作业人员持证上岗率达100%以上几项安全工作承诺，业主可以从上月完成工作量中予留出相应比例的资金作为抵押金，在考核过程中，每突破一项可扣除一定数额的保证金，若一年内连续发生二次以上同类事故，可扣除全部保证金年终业主考核时，完全符合安全生产管理要求，可以返还全部安全生产保证金，并可以采取奖惩办法，来激励全体职工安全生产积极性
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3.2实行安全生产补偿金和抵押金制施工局将对内部职工全面实行风险抵押金制，在采用这种办法充分考虑到各施工单位生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和安全生产抵押金数额，根据核定给各单位的事故分解控制指标，同时核定补偿金和抵押金数额，针对各类考核指标，统一制订奖惩标准，对达到考核指标的责任单位返还予留风险抵押金，并发给安全风险补偿金对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，不发给风险补偿金还要按奖惩规定给事故责任单位一定数额经济罚款，罚款可用来改善作业条件的经费和奖励对安全工作有特殊贡献人员，利用这种办法可以充分调动全员安全生产意识，还可使补偿金变以为职工辛勤劳动所得无论是考核指标和经济奖惩都十分清晰合理，充分体现出安全风险补偿金的调节作用和风险抵押金的约束力，又能维护安全生产考核的严肃性从而把罚款为主转移到奖励为主，不断增加激励因素和改善安全检查管理手段
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3.3层层签订安全生产责任书制度采用签订安全生产责任书来强化各施工作业施工局安全管理，控制班组出现生产障碍、未隧事故和其它事故，是一项较成熟有效的好办法施工局安全生产第一责任人，同下一级施工局，按考核内容要求签安安全生产责任书后，明确现、权、利的关系，施工局长在同所属下一级施工局安全第一责任人签约，安全生产责任书同样明确具体要求的作业施工局安全生产第一责任人在同下属作业班组签定安全责任书，这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使每级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益
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3.4安全生产奖惩制安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，制定的制度合理、合法在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责，对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励可分为表扬、一次性发放奖金、授予称号和表扬、记功、发奖金、增加工资，对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度，盲目施工、野蛮施工违章作业、违反劳动纪律，造成事故的集体、个人都将给予惩罚处罚办法可分为行政处罚包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除、下岗、解除劳动合同对发生事故单位及个人，当年取消评选先进资格通过落实安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，从根本上体现出安全工作一票否决权
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3.5安全生产教育制安全教育的内容、形式和方法安全思想意识教育就通过说教训练清除人们头脑中那些不正确判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意识方针政策教育对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方式使全体职工掌握，了解各项方针、政策和规章制度的内涵，并得以贯彻落实，执行，安全生产才有保证劳动纪律教育主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现安全知识教育主要包括一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的基本生产概况，生产技术过程，作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等专业安全技术教育是指对某一工种的岗位职工，必须具备的专业安全知识专门教育使岗位职工熟悉了解掌握单位根据有关专业制定各种安全操作技术规程安全技能教育主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育这种教育以班组为基础，依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证
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3.6安全教育形式为了适应工程建设安全管理工作的需要，我们采取的安全教育形式是施工局长必须经过工程局培训中心安全培训，加强对安全管理工作的认识，增强安全意识，提高安全管理水平和能力，经工程局培训中心考试合格后，方可被聘为施工局长岗位
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6.2施工局的局长、队长、班组长，是单位安全生产的组织和管理者，对本单位的安全生产负有全面的安全管理责任按工程局规定，对这一级的管理人员由项目安全生产第一责任人或总工程师负责，安监部门配合，每年进行一次安全知识培训考试，考试合格后，方可担任施工施工局局长、队长、班组长
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6.3三级安全教育1入场教育新工人入场后，由施工局经营管理部负责，安全监察部门协作进行讲解党和国家有关安全生产方针、政策、法令、法规及水电施工建设的有关安全规章制度讲解劳动保护的意义、任务和安全生产有关要求介绍一般安全生产防护知识、用电、起重、架设等其它作业常识介绍本企业安全组织机构，结合同行业常见事故案例进行分析，阐明事故原因及事故处理程序，最后提出具体要求然后进行方针、政策、法规、制度规定等安全知识考试，考试不合格者先不予安排工作岗位，待补考及格后，登记册厚档保存2施工局教育各施工局根据生产特点、作业内容不同，在进行安全教育时，要结合各施工局具体生产特点进行教育重点讲解本施工局生产特点、性质、生产方式、人员组成，安全活动情况和作业中对安全生产的要求，施工局关于安全生产的规章制度、劳动防护用品的穿戴和维护保养生产作业中常见的事故原因和采取的避险措施，以及文明施工安全生产经验还要讲解施工局的施工任务，消防、用电安全知识等使新职工对本施工局安全生产内容及重要性有不进一步了解和较深的印象，然后再分配到生产作业队、班组的个体岗位3岗位教育新工人入场及新调转工作的工人，由于作业环境和工作岗位发生了变化，为了使这部分人尽快适应新的环境必须进行岗位教育，岗位教育着重讲解第一，本班组安全生产概况、工作性质及职责范围；第二，新入场工人和新换岗工人要从事的生产作业性质，必要的安全知识以及班组岗位所使用的机具设备及其它安全防护措施的性能和作用，岗位的安全操作规程、规章制度等；本岗位安全技能训练；第四，作业场地个体地点，环境保护、清洁卫生、防火安全知识；第五，讲清楚容易发生事故或有毒有害危险区域；第六，讲解个人安全防护用品具的穿戴和保管使用方法岗位教育方法一般采用“以老带新”或“师徒包教包学”“订立包考合同”使新工人按规定掌握生产技术知识，熟悉作业环境，掌握安全操作技能4复工和“五新”安全教育职工因某种原因休假后重新返岗，休假期间可能因各种因素造成情绪上的波动、身体的疲乏、思想麻痹、精力分散，复工返岗后容易因意志失控或心境不稳定而产生不安全行为针对休假的类别进行复工教育教育时结合复工者的具体情况可进行重温本工种安全技术操作规程、熟悉机械设备性能等做到有的放矢“五新”教育5随着科学技术的发展，机械化程度越来越高，施工过程所采用的新工艺、新技术、新材料、新产品、新设备日益得到广泛利用由于“五新”作业未知因素多，人们对“五新”的危险因素了解得少，缺乏操作知识和经验，容易发生事故，因此必须对操作者和有关人员加强安全教育和管理一般可采取下列办法进行教育第一，确定生产过程中的危害、危险因素，收集有关安全资料；第二，确定主要危害，针对具体情况加强劳动保护和改善作业环境；通过对“五新”工艺在生产过程中产生各种不利因素予以评估，在充分研究试验的基础上，制订切合实际的安全管理制度、安全操作规程，再对操作者和有关人员进行专业教育和训练经严格考试合格后，才允许使用或操作6特种做业安全技术教育特殊作业，是指对操作者本，尤其对他人及周围设施的安全有重大危害的作业，如电气、锅炉、起重、压力容器、焊接、爆破、厂内机动车、卷扬、登高架设等对于特种作业人员的培训教育必须经过专门培训和教育，经过地方劳动部门培训教育考核合格后，发给安全操作许可证者方可上岗作业对特种作业人员的复训，一般两年进行一次，复审不合格者必须重新参加培训考试，否则一律不安排其上岗从事特种作业
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3.7安全生产检查制度
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7.2安全检查的内容1查人的思想检查各级领导和全体职工，是否以党和国家安全生产方针、政策、法规、规章制度为依据，领导是否把安全生产纳入工作议事日程，是否认真贯彻落实安全生产责任制度各个职能部门是否执行各项制度，是否认真做到了齐抓共管工人是否认真执行了各项管理制度和安全操作规程是否有违章和违反劳动纪律现象2查制度、查措施查各施工局安全生产规章制度是否健全，是否按施工局要求建立健全了安全组织机构；各级人员安全生产职责；特种作业人员管理制度；违章、违纪及安全奖惩制度；安全检查及隐患整改制度；队、班组、个人防护用品保管制度；是否制订了各种安全技术操作规程检查各施工局是否编制安全技术措施、计划和施工方案；措施和计划是否有针对性；是否认真执行了安全技术交底，是否有隐瞒事故行为；对生产过程中发生的障碍，未隧事故是否及时报告和采取了防范措施3查安全教育培训对新入场的工人是否做了厂、施工局、队、班组级的
二、三级安全教育和岗位培训；从事特种作业的人员是否是持证上岗；现场各类宣传标志，警示牌是否按规定张挂到有效，醒目区域等4查现场、查隐患这种检查从施工现场开始，查运输道路；查洞内风、水、电；查洞挖火工材料管理；查洞内安全支护；查生产常用机电设备和各种工器用具；查各种保险装置；查个人安全防护用品和使用情况；查各种可能发生事故的各类事故隐患在检查过程中对于查出的各类事故隐患逐项做好文字记录，能当场解决处理的，立即处理，当场解决不了的，形成检查纪要，或必隐患整改通知，限定处理时间，落实到单位和负责人进行处理
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7.3安全检查形式施工局每月组织一次全面性的安全文明生产大检查，由施工局主要领导负责，相关业务部门和专业人员参加，对施工局属各个部位进行现场检查，检查有系统的组织、明确的目的，根据一个月的生产情况有具体针对性的检查，通过检查，找出存在的问题，事故隐患和各类可能发生事故的因素，然后按“三定”“四不准”的原则逐项整改施工局每周组织一次安全检查由施工局局长负责，组织施工局里工程师、技术员、安全员、施工员、班组长参加，对施工局作业范围的安全生产进行检查，重点查的内容根据本施工局的生产内容作业性质具体情况而定班组每天进行二次安全文明施工检查作业前班组长组织作业骨干，对当天施工任务，现场环境及作业过程可能出现的不安全状态进行检查、分析，哪些部位是薄弱环节要充分估计到，采取相应的防护措施来避免可能发生的事故，还要对班组所使用各种机具、安全防护设施、个人防护用品进行检查，堵塞一切详细检查，查出不安全因素能现场处理的不准推级下一班，当班处理不了的，必须向一班组长做清楚详细的交待，并做好文字记录以备检查核实
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7.4专业安全检查、季节安全检查和阶段安全检查专业性安全检查随着生产进度的发展、工序变化、新设备的投入使用等，都要搞专业性安全检查，组织专业人员对项目进行检查评估、分析然后进行技术交底，保证作业过程中人身和设备安全季节性安全检查针对一年四季气候的自然变化，春季做好防冻融、防滑坡、防坠石等的检查；夏季以防汛、防雷击、防坍塌、防暑、防触电等项检查；秋冬季以防火、防滑、防寒为重点来检查阶段性安全检查这种检查的目的是针对某阶段某项工程项目的施工过程、竣工验收前的安全检查，通过检查发现和消除各类事故隐患，为下道工序施工打下良好的安全基础，堵塞漏洞、防止遗留不安全因素
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7.5安全生产检查的方法1成立安全生产检查小组有组织领导，有明确目的，有检查计划，有具体要求、有整改措施和评分标准2检查要有重点抓住施工难度大、危险性大的部位，如竖井开挖、作业台车、卷扬机的制动信号、起重用具、操作人员的行为，以及开挖作业、火工材料的管理、清撬险石、作业面的风水管线使用与完好情况、安全支护办法等，因为这些部位都是危害职工健康和机电设备的重要因素3检查和整改隐患结合起来检查是手段，整改隐患是目的安全检查要贯彻“边检查边整改”的原则，对查出的问题，做到条条有着落，件件有交待达不到检查整改要求决不放过4检查要与总结经验、推广经验结合起来对于安全管理工作做得好的单位、班组及个人要予表扬、奖励，对于安全工作做得较差的单位、班组及个人要给予批评，对于忽视安全工作出现未隧事故或造成危险的要给予严厉批评和惩罚树立好的典型激励落后共同提高5推行安全检查表办法利用安全检查表进行安全检查，是发现潜在危险因素的一种切合施工实际简单实用的好办法，它通过初步定性的安全分析，将复杂的大系统分割成若干个小系统，然后集中有经验人员的智慧，经过全面周密的讨论确定出整改措施，不至于出现漏项和失误它优点在于全面、直观、准确、广泛、是安全检查的一种有效方法安全检查表的编制，是根据本单位施工特点，从人身、设备、环境、管理四个方面来考虑制成表格，形成安全检查标准化6安全检查表的几种格式
①重大隐患整改通知单表19-3」重大隐患整改通知单项安监号经检查，你单位有以下重大事故隐患:上述问题限于日内解决，并将解决情况反馈通知单反馈签发部门被查单位负责人签发部门章印年月日注此通知单一式三份，盖章联交被检查单位，二联存根，三联反馈签发部门
2.隐患整改通知书表19-3-2隐患整改通知书项安监号检查时间部位存在问题处理措施及完成时间施工单位负责人签发部门章印时间注此表共三联，一联交被检查单位，二联留存根，三联为整改反馈单
3.全面性安全检查评分表表19-3-3安全检查管理评分表单位年月日扣减实得备序号检查方评分标准和应得分数检查项目标准分法办法分数分数注1安全指标2安全保证体系3落实安全生产责任制施工组织设计与安全技4术交底5安全活动与安全教育6安全检查与隐患整改7工伤事故处理施工现场与环境保护
84.特种作业安全检查评分表:表19-3-4特种作业安全检查评分表单位年月日实得序号检查项目标准分检查方法扣分标准备注分数1爆破作业2电工作业3起重作业4金属焊接作业5登高作业场内机动车辆6安全防火1施工局长是本单位第一防火负责人，全面负责本单位的消防工作，其主要职责是认真贯彻上级有关消防安全工作的方针、政策、指示、规定，将防火安全工作纳入重要会议日程；布置和组织本单位的消防宣传教育工作，组织指定和贯彻防火责任制和消防规定；组织参加防火检查，研究整改火险隐患，建立义务消防组织，经常进行训练，给予必要的时间和创造训练条件，落实消防设施，配备必要的消防器材，对本单位发生的火灾事故，积极组织补救和保护现场，参与调查处理，新的设备投入使用，要求严格执行安全、卫生、防火规定并做好维护、保养和管理工作2质安环保部具体负责防火安全保卫工作，建立健全各级人员的消防管理制度，教育全体职工掌握“三懂”“三会”消防知识，即懂火灾危险性，懂预防措施，懂补救方法，会使用消防器材，会处理事故，会报警根据施工现场实际情况，确定出重点防火部位，防火重点部位设置明显的防火标志，防火重点部位需动火时，必须执行防火审批制度一级动火，动火单位先申请消防保卫部门审核，施工局分管生产的领导或总工批准，必要时还应报当地公安消防部门审批,二级动火时，动火单位负责人，消防员应始终在现场监护，动火前配备灭火器具第十九章安全保证体系及保证措施
19.1安全管理方针、目标
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1.1概述施工安全是工程施工管理的重要组成部分，为确保工程顺利进行，保证施工人员的人身安全，改善劳动条件，增强劳动防护，对施工现场进行规范管理，保证施工现场的道路通畅，场地整洁，机械设备安全运行，防止施工造成环境污染，我局将在履行合同过程中对生产场区、生活营地、工地现场进行安全管理，建立安全保证体系并制定施工安全保证措施
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1.1目的通过建立安全保证体系和施工安全保证措施，为工程施工提供良好环境条件，保证工程施工顺利进行，保障施工人员的安全，在完成合同内容的同时，搞好企业精神文明建设
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1.2依据重庆市酉阳县金家坝水电枢纽工程施工招标文件适用于本工程的有关国家安全法规、安全管理规程及环保法规；本行业有关土石方工程、混凝土工程、支护、基础处理工程、金结制安、机电安装和安全施工等的技术要求、规程、规范；中国水利水电总公司《水电工程项目安全管理办法》；我局安全管理制度及现场安全管理控制程序文件
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1.2安全方针以“三个代表”和“以人为本”、“人文主义”为指导思想，贯彻“安全第
一、预防为主”的安全方针
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1.3安全目标我们的安全管理目标是杜绝人身伤亡事故和重大交通、机械事故施工负伤率低于行业标准
19.2安全管理机构及职责
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2.1安全组织机构建立由施工局长直接领导的安全管理体系，施工局局长为安全生产第一负动火单位的电气焊工必须严格执行电、气焊“十不焊”制度
①非电气焊工为准从事电气焊作业
②重点要害部位未经消防保卫部门批准，未落实消防措施不能施焊
③不了解周围情况，不能施焊
④不了解焊割对象内部情况，是否有易燃、易爆可能性不能施焊
⑤盛装过易燃、易爆液体、气体的容器，未经彻底清洗，排除危险性之前，不能施焊
⑥可燃材料保温层、冷却层、隔离层等部位或火花飞溅到的地方未采取可靠安全措施之前，不能施焊
⑦有压力或密封的导管、容器不能施焊
⑧在禁火区未经消防保卫部门批准不能施焊
⑨附近有与明火作业抵触的作业，不能施焊
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3.9事故管理
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9.1事故定义及事故构成要素分析所谓事故，是指非正常事件事故不仅包括具有伤害后果的不幸事件，也包括没有造成伤害后果的非正常现象事故构成要素分析第一，人要素，人在生产过程中容易生产忽视和违反安全规程，导致误操作、大意等不安全行为，是造成事故的重要因素控制人为失误率，主要从人的生理、心理、知识、技能等方面加以分析，然后通过教育、培训、管理等手段来提高意识和操作技能，是控制人为失误的办法之一第二，物要素，物是指设备、机具、工具、原料等生产资料物的要素是构成事故的直接原因通过认识、了解、掌握各种设备、机具的机械性能、运行轨迹和规律，是控制物的不安全状态的基本前提环境要素，它包括自然、生产和社会环境如何改造自然环境，完善生产环境，适应社会环境，对于控制事故的发展也是十分重要的因素第四，管理要素，管理要素是对人、物、环境均有影响的条件因素只有加强管理，避免失误，强化教育，精心设计，组织合理、规范标准、推行预期型安全管理方式，是提高安全管理水平的重要步骤事故的分类水电施工系统的生产事故大致可分为人身伤害事故、机械设备事故和火灾事故三大类按国务院颁发的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及劳动部现行的有关规定，水电施工系统生产人身伤害事故是指在水电施工生产中构成人身死亡、重伤、轻伤事故一般发生在高处坠落物体打击、机械伤害、触电、急性中毒、爆炸、火灾、建筑物倒塌、交通肇事等1）轻伤指损失工作日低于105日失能伤害2）重伤指有重伤，无死亡的事故，损失工作日超过105日的失能伤害3）死亡事故重大伤亡事故，指一次事故死亡3人以上，或死亡与重务达10人及以上的事故特大伤亡事故，指人身伤亡一次达50人以上的事故
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9.2事故调查分析规则在施工生产劳动过程中，一旦发生伤亡事故，应根据GB6442-86《企业职工伤亡事故调查分析规则》对事故来进行调查分析首先查清事故发生的原因，分清和落实事故的责任，采取反事故的对策，落实防范措施，使周围其它人受到教育，避免事故重复发生事故调查的组织一般根据事故的性质决定特大事故的调查按国务院1989年第34号令《特别重大事故的调查程序暂行规定》，由省、自治区、直辖市人民政府或电力部组成特大事故调查组，负责事故的调查工作重大人身伤亡事故的调查，按照国务院1991年第75号令《企业职工伤亡事故的报告处理规定》的规定由施工局会同地方政府劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，负责对事故的调查工作人身死亡事故和重伤事故的调查，按照国务院1991年第75号令的规定，死亡事故由施工局主管部门会同当地劳动、公安、工会、基建、监察等有关专业部门，同时还应邀请地方人民检察院派员参加事故调查重伤事故由施工局领导或指定人员组织有关专业部门参加事故调查工作一般事故由施工局主管部门、各施工局领导及专业人员组织调查
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9.3事故报告与处理发生特大、重大人身伤亡重伤事故，和性质严重的设备损坏事故，事故单位必须在24小时内用电话或传真电报向企业主管部门和地方有关部门报告并写出事故报告事故报告内容有事故发生时间、地点、单位；事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计，事故原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告及时间在事故调查中，根据国家行业的有关规定，先查清事故原因、落实责任，再按事故的大小和性质确定责任，按照人事管理权限对事故的责任者提出处理意见，经主管部门审核批准后，公开事故处理结果对下列情况应从严处理
（1）因忽视安全生产违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危险情况不采取有效措施造成严重后果的，对责任人员要依法追究刑事责任;2在事故调查中，采取弄虚作假、隐瞒真相或以各种方式进行阻挠者；3事故发生后隐瞒不报、谎报或故意迟延不报，故意破坏现场或者无正当理由拒绝接受调查，以及拒绝提供有关情况和资料者4对在事故处理中积极恢复生产、救护和安置伤亡人员，并主动反映事故真相，使事故调查处理顺利进行的有关责任人可酌情从宽处理
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3.10职工劳动防护用品发放标准和管理制度劳动防护用品是保护职工在生产劳动过程中的安全与健康的一种预防辅助措施，不是福利待遇，该发的一定保证及时发放，不该发的坚决不发各单位必须严格执行发放，使用和管理工作的有关规定，施工局主管部门不准随意扩大发放范围，提高标准和降低防护用品质量和使用期限从严滥行发放工种相同劳动条件不同可发给不同的防护用品，凡是局部需要防护的发给局部防护用品，不能发全身的防护用品发放原则是根据施工局规定现行劳动保护用品发放标准，如工种变动，要待前期护具到期或折价之后，再按新标准发放，临时变动工作或从事多种作业的人员，应以经常从事的工种为准发给防护用品在短期内从事某项作业，需补加防护用品时，经单位领导批准，可在仓库内临时借用，待施工完成后立即完好交回，否则按新品结算费用，对于生产中必须配戴的安全帽、安全带、绝缘用品、防毒面具，防尘口罩等，职工个人特殊防护用品，必须根据特殊工程要求配备齐全，并保证使用产品的质量，建立定期产品质量检验制度，此项工作由材料、技术、安全等部门参加对每次购进的防护用品进行检测，凡未经国家检验机关批准，生产的防护用品，不准采购，凡检验不合格，失效的防护用品一律不准发放、使用高处作业，电工用的安全带，其它作业人员用的防尘口罩，防毒面具，可按实际需要随发给使用者，不需发放安全帽的工种作业人员，临时使用安全帽的，可按实际需要发给职工在施工调动工作岗位时，护具自带，调出施工局的一律凭调转关系到护具材料库注销卡片手续未经护具材料库办理手续的人员，不予办理调离关系对于丢失或外因的损坏的劳动防护用品，一律按照领用期限的比例折价赔偿后，方可重新补发，如故意损坏按原价赔偿
19.4安全技术措施项目安全组织，应该包括决策层施工局、管理层职能部门、执行层施工分局）、操作层（作业班组）四个层次，构成一个封闭的组织体系在施工局长的领导下，在地方政府安全监察机构、及业主、工程监理的指导下进行的其主要任务是根据国家安全生产方针、政策、规划和安全工作的中心任务，提出施工局局长的执行方案，组织生产施工单位贯彻执行结合项目实际情况制定安全文明施工细则；安全生产目标，采取各种对策及时排除事故隐患；有计划地开展安全教育和安全技术培训，提高各级人员的安全技术水平在推进日常安全工作时，可以做到权威大、指挥灵、行动快，减少扯皮推诿，促进协调配合，使各项安全技术措施迅速落实，使事故隐患尽快消除
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4.1高空作业安全技术
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1.1高处作业的标准凡在坠落高度基准面2m和2m以上有可能坠落的高处进行作业，称为高处作业
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1.2高处作业分级高度在2m至5m时、称为一级高处作业；在5m至15m时、称为二级高处作业；在15m至30m时，称为三级高处作业；在30m以上时，称为特级高处作业
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1.3高处作业分类在阵风风力六级以上情况下，进行高处作业，称为强风高处作业；在高温或低温环境下进行高处作业，称为异温高处作业；降雨进行高处作业，称为异温高处作业；降雨进行高处作业，称为雨天高处作业；室外空气采用人工照明进行的高处作业，称为夜间高处作业；在接近或接触带电条件下进行高处作业，统称为带电高处作业；在无立足或无牢靠立足点条件下的高处作业，称为悬空高处作业；对突发灾害事故，进行抢救的高处作业称为抢救高处作业一般高处作业，系指特殊高处作业以外的高处作业
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1.4施工现场预防高处坠落的基本措施和安全技术施工现场容易发生高处坠落事故的环节大致有以下几个方面，坝顶陡边坡、建筑物、悬崖、杆、吊笼、脚手架、孔洞口、爬梯等处，造成高处坠落事故的主要原因为，作业时精力不集中；未按规定穿戴劳动防护用具；登高作业不系安全带；不按规定挂安全网；作业现场孔洞未封闭或封闭不严；图省事违章作业等为了把高处坠落事故减少到最低限度，施工局将采取如下措施1对从事高处作业人员进行严格的身体检查，经医生诊断有无防碍登高作业疾病和不造就高处作业的病症，一经发现一律不安排从事高处作业工作；2加强对从事登高作业人员的教育和专业培训使其提高操作技能，增强安全意识，加强对高处作业现场的安全监察与检查、督促，强令作业人员按规定配带安全帽，系好安全带、穿软底鞋，临面必须设置安全网；3高处作业面或附近有烟尘及其它有害气体，必须设置隔离措施，否则不得进行施工作业；4在带电体附近进行高处作业时，距离电体必须保持足够的安全距离遇有特殊情况，必须采取可靠的安全措施；5高处作业人员使用的工具、材料等，严禁使用抛掷方法传送，应装在工具袋或工具箱内吊放；6高处作业下方，应设数人进行警戒，严禁其它人员通行或作业，以免掉物伤人；7特级高处作业，应与地面设联系信号或通讯装置，并有专人负责；8在电线杆上或3m以下高度使用梯子登高作业时，应带脚扣和系好合格的安全带严禁用麻绳代替安全带登杆作业地面应有监护、联络；9遇有六级以风力的天气，需进行作业时，必须有特别可靠的安全措施，否则，禁止从事高处作业
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4.2脚手架工程安全技术
19.
4.
2.1脚手架在施工过程中，使用范围很广泛，使用的材料有水、竹脚手架和金属脚手架，金属脚手架中又有钢管和角钢脚手架等；按构造形式分有多立杆式、框式、吊挂、挑式以及适用各种作业操作的工具式脚手架等无论那种形式的脚手架，都应该符合以下几种基本要求1有足够的面积，满足作业人员的操作和材料的堆置，运输的需要2坚固、稳定，能够满足施工中各种荷载和气候条件作用下不变形、不倾斜、不摇晃3搭拆简单，搬移方便，能多次周转使用4尽量因地制宜，就地取材，节约用料5安全系数采用容许应力计算，取值要大于36在雷电季节期间，施工用的脚手架和独立搭设高度超过15m的脚手架，必须安装避雷针，接地电阻不大于4Q o7结构承重脚手架立杆，采用钢管立杆，其外径要采用48〜51mm的钢管，壁厚为3〜
3.5mm立杆基础必须平整、夯实，立杆与基础要实接触，立杆搭接时，搭接形式必须有足够的强度钢管搭接要使用“一字型”对头卡扣单排立杆离墙或岩石估的距离，最宽不得超过
1.8m,最窄不得小于
1.5m；超过
1.8m宽的必须搭设双排架大横杆采用8cm或48〜51mm外径钢管，壁厚3〜
3.5mm大横杆搭接，需用合格的“一字型”对头卡扣大横杆搭头要交圈，不能错开和断开大横杆上下间距最大不应超过
1.2m
①小横杆长度为2〜3m,用彬槁或坚韧圆木时，小头有效直径大于9cm；用钢管时外径为49〜51mm,壁厚3〜
3.5mm小横杆间距最大不超过1m,放正绑牢，不平时只许垫木块，不许垫砖块等易碎物，脚手架翻板后，下面要留一层脚手板作为防护层不铺板时，排木间距不得大于3m单排架子的排木，靠墙或岩石体端，必须插入墙内至少14cm,对头搭脚手板的搭接外必须用双排木，两排木的空隙为20〜25cm,遇有门窗和车辆通道的地方应绑吊杆或支柱
②脚手板彬松木质板长度为2〜6cm,厚5cm；宽23〜25cm钢质板长度为
1.5〜
3.6m,厚2〜3mm,肋高5cm,宽不小于23cm木质板两头应用8#铁线打箱，锈蚀、腐朽、劈裂，有活节、偏棱和变形严重的脚手板禁止使用脚手板的铺设要严密、牢固；搭搓板端压过小横杆15cm以上，距墙体距离不应大于15cm o严禁留有踏头板
③护栏及挡脚板凡2m以上架子每步绑两道栏杆，挡脚板立档高约19cm,绑扎牢固严密，或加挂立封安全网，且将网下口封牢护瘵与挡脚板随施工作业层的升高而升高以超到安全防护为准
④剪刀撑剪刀撑应设在脚手架外侧，交叉成十字的双支斜撑，与地面形成60°o所使用的材料同立杆材质规格相同剪刀撑的宽度，以不超过7根立杆为宜，其交叉点应绑在立杆与横杆的交叉点上
⑤脚手架与结构拉接应采用双股8#铁线或66盘圆与预埋环或用钢管与结构里外别抱牢固其接结点必须设立在立杆与大横杆的结点上对于19m以上的高层脚手架要有卸荷措施和设计方案卸荷措施形式一般分三种第一种悬吊式，在结构以60°,第二种挑手式，从结构中水平挑支架子；第三种是采用撑顶式，将架子荷载经撑杆传到结构地面
⑥抛撑抛撑的间距不得超过7根立杆，超过三步高度时，每隔三步应绑一道马道，并加抛撑斜杆与地面的夹角45°为宜
⑦马道马道搭设坡度视其马道使用情况而定，运料马道坡比为16高长若为人行马道坡比为
13.3高长运料马道不小于
1.5m,人行马道不小于1m马道脚手板铺后，还须加防滑条之字上形马道转弯处应搭休息平台，宽度不小于
1.5m,平台处应绑剪刀或八字
⑧浇筑混凝土架子立杆间距不得超过
1.5m,土质松软的地，应进行夯实或垫板，并加扫地横杆大横杆不得小于2道高度超过4m的架子，大横杆间距不大于
1.7m,架子宽超2m时，应在跨中加吊一根大横杆，并每隔两根立杆在下面绑一根托杆，使与两旁大横杆相互连接杠杆中部绑八字斜撑排木间距不得超过1m,脚手架应铺对头板，板端下面绑双排木，板子应铺严牢，端头必须压过排木15cm禁止铺挥头板架子大面必须打十字剪刀撑，浇筑混凝土架子，距下部地面高度超过2m时，两侧需绑两道防护栏及挡脚板
19.
4.
2.2现场预防高处坠落的措施和安全技术施工现场容易发生高处坠落事故，多在脚手架，孔洞口旁、爬梯上、和高处支立横板过程中1安全生产“三件宝”安全帽、安全带、安全网采购安全帽必须符合国家标准和规定，施工作业员配戴安全帽时，必须系牢下额带，以防高处坠落或物打伤击头部所有进入施工现场的人员必须配戴安全帽2安全带安全带是用于高处作业员在高处作业时防止坠落的有效办法之一在使用安全带前，必须进行认真检查，卡扣、安全绳和防套是否有缺陷，使用后必须妥善保管，防止损坏3安全网用来防止人、物坠落，或用来避免减轻坠落及物体打击伤害的网具在采购安全网时，一定严格按照国家规定标准质量采购检查安全网绳有无损坏或腐朽网结有无松动现象，使用安全网时要按规定系牢网口下端，经常清理安全网上杂物，随施工高度升高及时移设安全网，确保正确使用安全网，防止坠落和物体打击4孔洞口对于150X150cm以下的预留孔，应预留有专人押运，必要时应有公安人员护送运输爆破材料的车船应按指定路线或行驶舫线行驶不能在人多的地方，交叉路口或桥上下停留，不准非押运人员、非警卫人员乘车车船要用帆布盖好封严，并设明显的危险标志禁止使用翻斗车、自卸汽车、拖车、机动三轮车、人力车、摩托车和自行车等不安全工具运输禁止爆破材料与其它物质混装，装运时注意摩擦撞击、抛掷、应轻拿轻放，现场设专人监督运送爆破爆破材料时，不准超出运输车辆的额定载重量或车厢边缘运载硝氨、甘油类炸药或雷管、装载高度不得超过三层用吊车装卸爆破器材时，一次起吊的重量不得超过设备能力的5%,雷雨天气禁止装卸爆破器材，装运爆破材料的车辆运行速度，厂内不超过15km/h,工地内或路面狭窄的山路运行速度5km/h,正常路面车距应保持在50m以上，上、下坡时车距应保持300m
19.
4.
3.2爆破材料的储存爆破材料的堆放要平稳、牢固整齐，堆放炸药高度为
1.6m,堆垛间距为
0.7〜
0.8m堆垛与墙壁间隔距离为
0.2m,堆垛宽度应小于5m,堆垛时要留有通风余地，并有利于检查和搬运不同品种的爆破材料必须分类堆放，炸药与雷管必须分库存放，两库房之间要保证足够的安全距离施工现场不许存储雷管和炸药，必须存放少量雷管和炸药时，必须经过保卫、安全、技术部门同意后，方可限量存放，并指定专人看管，任何人不准带火柴、木机、武器或其它引火物品进入炸药库，也不准穿带钉子的鞋进炸药库炸药、雷管库的管理人员，必须严格执行爆炸材料的验收、领退制度，对于出入库的帐目必须登记清楚炸药库周围必须保持清洁干净、视线良好
19.
4.
3.3爆破材料的安全销毁对已变质或过期失效的爆破器材，应及时清理出库，予以销毁对于不同类型的炸药采用不同的销毁方法1爆炸法适用于能确保全部爆炸且又不宜采用其它方法销毁的爆破器材，如雷管、导爆索，以及胶质炸药等一般应尽量采用电力起爆法，使用电雷管起爆，尤其是销毁雷管，爆炸法销毁药量一般不超过10kg为宜，雷管不得超1000枚为了安全可先掘坑，坑深
0.5m为宜2燃烧法适用于不会由燃烧转为爆炸的炸药和导火索一次销毁炸药量不得超25公斤，销毁时将炸药铺成厚2cm,宽15〜20cm的长条，用导火索或易燃的创花，纸片等引燃
（3）熔解法适用于易溶于水，而失去爆炸的爆破材料，如黑火药，和绝大部分硝钱类炸药等，溶于水后，将液体埋于深坑内每次销毁15公斤炸药，用水量可为炸药30倍左右
（4）化学分解法适用于能为化学药品分解后消除爆炸性能的爆破材料，此方法特点是费时少，操作方便安全，但要消耗一定量的化学品，用稀硝酸分解氮化铅生成的叠氮酸有毒和爆炸性，故应少用
19.
4.
3.4明挖爆破作业首先制定爆破设计，制定安技措施和计划，以确保人身、机械设备物资器材的安全，避免中断交通，防止中断通讯、供风、供水、供电等事故；防止因爆破加剧不良地质岩石的恶化，和造成质量事故爆破作业开始前，明确规定安全警界线，制定统一爆破时间和信号，在指定地点，交叉路口，设警界人员应戴特殊标志的袖标或红旗及口笛边坡开挖作业，必须先修好通道，拴上安全大绳，副大绳，然后从上至下进行清撬，确认安全后，方可钻孔装药前非爆破人员和机械设备均应撤离作业面，撤离前不得将爆破器材运至作业面对于明挖爆破警戒音响信号统一规定如下
（1）预告信号间断三次长声如图示30s（停）30s（停）30s此时现场停止作业，迅速撤离
（2）准备信号:示在预告信号20min后发出，间断呜一长、一短，三次如图10s20s10s（停）20s（停）20s10s；
（3）起爆信号在准备信号lOmin后发出，连续三短声如图示10s（停）10s（停）10s；
（4）解除信号炮响后20min,发出一次长声如图示60s这时检查人员方可进入现场进行检查装炮前应认真检查炮孔位置、角度、方向、深度是否符合要求，孔内岩粉是否清洗干净，炮区内的人员是否撤离炮区装药和堵塞应使用木、竹制作的炮杆，严禁使用金属制作的炮杆爆破后炮工应检查所装药孔是否全部起爆，发现瞎炮，应及时按照瞎炮处理的规定妥善处理，未处理前其它人准进入现场支护安全措施1施工时要防止岩石坠落，加强保护2采用锚杆台车或搭设平台，进行锚杆施工，施工人员戴好安全带等防护措施3移动树脂卷要带手套，防止破裂4锚杆注浆时，注浆压力不能过大，注意注浆机中砂浆保持一定量，不能让砂浆机空吹，而伤及施工人员及设备5预应力锚索千斤顶一定要固定牢固6钢绞线在运输、安装时，防止钢绞线伤及人员及设备7喷碎时，人员要与岩面保持一定距离，并戴防护眼镜施工供电、供水、供风安全技术措施
19.
4.
4.1施工供电电气作业人员，定期进行身体检查，患有不适应症人员一律不准从事电气作业电气作业人员必须经过专业培训，熟悉本专业安全操作规程，具备技术理论和实际操作技能，取得合格证书方可上岗在安装施工供电设施时，遇有易燃易爆气体场所，电气设备线路，均应满足防火，防爆要求接电动机械与电动工具的电气回路进，应设开关或触电保护器，要一闸控制一台机，禁止一间控制多台电动设备安装手动操作开启或自动空气开关及管形熔断器时，应使用绝缘工具当施工用电设施用完全后，需拆除电气装置时，准留有带电的导线，必须保留时，一定要将裸露端部包好，做出标记妥善放置安装110V以上的灯具，只能做固定照明用，悬挂高度一般不准低于
2.5m,若低于
2.5m时应设保护罩，以防人员意外触电，混凝土仓面，机械检修车间等部位所用的工作行灯，应使用36V以下的低压电对于施工现场供电系统安装完毕后，应有完整的系统图，布置图和竣工资料现场施工电源设施，要经常维护，对于变压器，每年雨季前，应做一次绝缘试验在日常电工作业时，必须保证2人以上，一人作业，一人监护禁止非电气作业人员从事电气作业电气作业人员，对于使用的工具必须经常进行检查，不合格品准使用电工登高作业，必须按照要求系好安全带，脚扣和安全帽立杆、架线、紧线作业要设专人统一指挥，跨越线路，公路、铁路、河流放线时，应征得主管部门同意，并做好安全防范措施方可进行作业靠近带电体作责人，负责全面管理本工程项目范围内的施工安全、交通安全、防火、防盗、防中毒等工作认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻“安全生产、人人有责”的原则，坚持执行国家有关安全生产的法律、法规健全安全组织，强化安全机构，充实安检人员，完善工作制度在质安环保部内配备4名事业心强、懂业务的专职安全监督员，其中一名为分管日常安全工作的副部长，各施工局配置一名专职安全员和4〜6名兼职安全员，做到每班作业都有安全员；安监人员每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况，一旦发现及时制止，班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中施工局每年召开两次安全生产专题会议，研究解决生产中的安全问题
19.
2.2安全组织机构图安全组织机构见图19-1,施工安全循环框图见图19-
219.
2.3主要领导及部门人员职责
19.
2.
3.1施工局长安全生产职责施工局长是本项目的安全生产第一责任人对本项目的安全生产以及各级各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任认真贯彻执行党和政府的安全检查生产方针、政策、法规和上级的有关规定以及发包人的管理办法，负责贯彻落实制定年度安全目标计划，审定有关安全生产的重大活动和重大措施按本单位控制重伤和一般事故的目标、层层落实，分级控制，确保年度安全目标的实现负责建立和完善安全生产保证体系，并协调各施工局、施工班组搞好安全生产工作主管并建立独立有效的安全监察专职机构，按规定配备充足合格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善监察人员认真履行监察职责，听取安监等部门的工程汇报，并保证监察人员与生产人员享受同等待遇业时，人身与带电体间的最小安全距离必须满足表19-4-1规定:表19-4-1人体与带电体最小安全距离带电体的电压等级KV项目及以下1020〜354460〜110154220330工器具、安装构件、导地线与带电体的距离
2.
03.
53.
54.
05.
05.
06.0m作业人员的活动范围与带电体的距离m
1.
72.
02.
22.
53.
04.
05.0整体组立杆塔与带电体的距离应大于倒杆距离自塔地缘到带电体的最近侧为杆塔高当施工用的10kV及以下变压器装于地面时，应搭设有
0.5m以上的高台，其周围应装栅栏，栅栏高度不低于
1.7m,与变压器外缘距离不少于1m,并且要挂“止步、高压危险”的警示标志牌安装避雷装置，安装的位置应设在不经常通行的地方，避雷针及其接地装置与道路的距离不应小于3m,当小于3m时，应采取接地体局部深埋或铺沥青绝缘层等安全措施
19.
4.
4.2施工供水与排水1生活用水生活用水应符合国家《生活用水卫生标准》，水质需经当地卫生部门检验批准方可饮用对水质加药剂或过滤材料，必须保证不含对人体有害成份使用材料需经当地卫生部门进行签定同意后方可使用，储水池设有排污清理设施，水池上部必须加装防护装置，防止杂物掉入池内2施工供水与排水泵站应设在远离易燃易爆建筑物附近泵站基础必须坚实，所用气氛设备和电线绝缘必须良好供水管阀门大小应满足操作要求安装供水管时，要视现场情况而定，一定要避开险坡，险石，和滑坡、塌方体，管线防冻需要保温时，必须进行保温当设置在15〜25°
19.
4.
4.3施工供风与通风供风用空压机站，应设在基础坚硬地势较高的位置适当离开防振较高的安全场所并远离易燃、易爆、腐蚀性、有毒气体和粉尘浓度较高的场所空压机站，要配备足够，防火、防洪用料空压机站应照明光线充足，通风、散热良好，并有利于检修，储气罐应设在机房外，距离不小于
2.5〜3m储气罐上必须装安全网阀，安全阀排风量必须大于空压机排气量，储气罐每年进行一次压力试验为防止环境污染，对废油要集中回收，然后进行处理，以不致于污染环境施工材料运输场内运输道路，对于工程专项服务的临时性交通道路（如运渣土方、施工材料等线路）其标准应满足下列要求保证路基坚实，边坡稳定；根据工程用车型选择道路的宽度双车道宽度应在7m以上，单车道应在4m以上，还应修有错车处；道路弯道半径一般不小于15m,纵坡应控制在8%以下，个别短距离地段最大坡度不准超过13%,道路两端应修停车场地，道路两侧要做好排水沟在道路的急弯陡坡，窄路，视线不良的桥头引桥、高路堤，交叉路口和地形除竣等路段，要按规定设标志、护栏，挡墙等安全防护措施对场内道路要设专人维护，各种废料应堆积在道路两则距排水沟50cm以外，以防沟壁坍塌堵塞排水沟施工现场的道路，不准任意挖掘截断，严禁随意掏挖道路坡脚，以防止边坡坍塌，影响正常运输，运送超长或重型机械设备时，必须事先组织专人对道路的路基、涵洞的承载能力、转弯半径、险坡及架空线路高度和其它障碍物进行调查,确认可靠后方可运输
19.
4.6机动车辆管理与安全运输施工局成立交通安全领导小组组长由主管施工机械的副局长担任，下设成员由安全管理办公室具体负责对本单位机动车辆的管理安全管理办公室要经常组织汽车驾驶员学习国家公安交通安全机关颁发的各项交通法规、方针、政策，制定出本单位交通交通安全管理目标，制定安全行车管理制度，贯彻到每个汽车驾驶员对汽车驾驶人员要进行严格审查，要挑选思想作风正派、组织纪律性强、身体健康、具有一定文化素质的人员来从事汽车驾驶工作汽车驾驶员必须经过公安交通机关培训，考试合格领取驾驶操作证才准上岗对于聘用、借用或新调入的驾驶人员，必须严格审查各方面的情况，办好聘、借、调手续后方准驾车，驾驶人员驾车时，必须树立“安全第一”的思想，集中精力、谨慎驾车，并应严格遵守各项交通法规及本单位的有关安全行车规章、制度严禁酒后驾车，或疲劳驾，车辆在施工区行驶，时速不准超过15km,洞内行车时速不准超过8km,会车、弯道、险坡地段不准超过3km单板拖车、油罐车、起吊车自卸车要按行车证规定的额定人数载人、严禁超载和客货混载，车辆状况要保证良好车容整洁，制动，转向，嗽叭、雨刷，后视镜，灯光必须齐全有效主要技术状况，性能达不到要求的车辆不准出车，各种机动车辆均不得在坡道上停放，因故必须停放时，必须拉紧手制动，切断电器，锁好车门，将轮胎用卡木垫牢，确保车辆不致溜车货车载运材料时，不准超载运行，装物要捆车，装散物料，要加加毡布封车，防止散落飞溅，运送超高、长、宽物件时需输运输审批手续，运输时需加信号标志行车速度要保持中速行驶，避免急刹车造成事故自卸车向渣场卸料时，靠近边坡一侧车轮，要保持适当的安全距离，防止塌陷和翻车在坚实的渣场向坡下卸料时，后轮必须设置牢固的挡车装置，其高度不低于车轮外缘直径1/3,长度不应小于车轮后轴两侧外轮边缘间距的2倍，夜间应设照明灯，并设专人指挥在横坡地段卸料和坡高机无降复原位，不准行车，防止造成重心偏移导致车辆侧翻事故当车辆出现故障必须举升车厢时，必须使用有效的支撑将车厢稳，车轮垫牢后，方可进行检修油罐车，除遵守上述有关规定外，还应遵守下列规定车上装有明显防火标志，配备专用灭火器材，并装有金属链条装、卸油时不准穿带钉子的鞋上下油罐，同时必须将接地线妥善接地，以防静电产生火花，引起火灾，油罐车附近禁止有明火和吸烟遇有雷雨天气油罐车不准停靠在大树和高大建筑物之下油罐需检修时，必须先将油放干净，进行清洗，确认罐内无油，无油气，打开加油孔后方可补焊如进罐内检修时，应做好通风措施当车辆在道路上发生交通事故时，驾驶员应按《道路交通事故处理办法》规定立即停车，保护现场，抢救伤者，和物资并报当地交通机关主动向公安交通人员，叙述事故发生的经过情况，同时快速报告单位主管部门无论什么情况，驾驶员都应写出事故发生全过程的书面材料，单位召开事故分析会，按“三不放过”的原则，分析原因，吸取教训，制定措施防止类似事故重复发生
19.
4.7基础处理工程措施与安全技术
19.
4.
7.1加强对所有施工人员的安全教育，提高其安全意识所有上岗人员均应进行安全考试，考试合格后方可上岗
19.
4.
7.2每个工作面均要设置专、兼职安全员，特别是竖井、闸门井、弯段等安全重点部位，必须设专职安全员，安全员要持证上岗
19.
4.
7.3本工程基础处理施工局设置安全领导小组，行政一把手任组长，主管生产、安全的副职担任副组长安全员、施工班组长等均明确安全责任
19.
4.
7.4所有钻机、灌浆泵、搅拌机一律不准单人开机操作，每班工作必须有明确分工
19.
4.
7.5对现场进行的施工机械进行修理时，必须与运转人员取得联系
19.
4.
7.6所有灌浆管路、灌浆塞、压力表、阀门等材料均应通过耐压试验，各种设备及材料均能承受
1.5倍的设计压力
19.
4.
7.7参加施工人员，必须配带与施工环境、条件相适应的劳保护具化学灌浆要配带防毒面具、乳胶手套、胶靴；高压固结灌浆及常规灌浆要配带安全帽、防护眼镜、胶靴等
19.
4.
7.8卷扬机、钻灌台车、脚手架、安全网投入使用前，必须通过由安全小组组织的安全验收，方可进行施工
19.
4.
7.9在高空及钻灌台车上作业时，必须系好安全带
19.
4.8预制硅构件运输、吊装安全技术要求
19.
4.
8.1机械操作人员严格做到持证上岗，严格按安全规程作业
19.
4.
8.2对各种机械设备及施工安全设施进行定期检查，消除安全隐患
19.
4.
8.3预制混凝土构件在运输时，要固定牢靠，以防倾倒并由专业人员进行押车
19.
4.
8.4吊装人员应戴安全帽，高空作业系安全带等；吊装工作开始前，对设备、工具等进行仔细检查；吊装机械就位，清理吊运工作范围内障碍；吊装时，应设专人负责指挥
19.
4.
8.5高空吊装构件时，应在构件上系绑溜绳，以控制构件的悬空位置；
19.
4.
8.6起吊构件时，吊索要保持垂直、操作平衡，尽量避免紧急制动；
19.
4.
8.7不准起重机超载吊装，吊运时，禁止人站在被吊重物下及在重物上指挥
19.
4.
8.8风力在六级以上时，禁止进行吊装
19.
4.9消防安全
19.
4.
9.1配备必要的消防器材并组建消防队伍
19.
4.
9.2在供水系统中考虑消防用水量，确保有充足的消防水源和供水系统的正常工作
19.
4.
9.3消防设备的型号与功率应与消防任务相适应，并对消防设备器材经常检查和保养，随时使用
19.5安全管理文件控制在工程施工过程中，必须对执行和验证安全保证体系所需的各种文件的制订、发布和管理进行控制，做到一切安全保证活动均有记录由质安环保部监督实施，各施工局制定的安全管理文件由施工局实施，质安环保科备案班组安全活动记录由各班组每月上报施工局质安科，质安科对班组安全活动记录进行检查文件控制程序研究安全工作内容一文件编制一审核一批准一分类编号一确定分发到部门和人一打印、复印和采购一发布、分发、记录一归档
19.
5.2主要文件内容施工局年度安全管理目标；施工局安全管理制度；转发上级、业主、监理有关安全的文件；施工局编印的《安全简报》；施工局月、季度、年度安全统计报表及报告；施工局每月安全、文明施工等检查记录；安全隐患整改通知、落实反馈表；事故调查报告；特殊工种培训记录；安全培训记录；机械设备维修保养计划及完好记录；劳动保护、工业卫生统计报告；工伤统计表；防火器材、设施布置图、统计表；民爆产品使用审批表、领用制度统计表；施工局安全活动周记录；班组安全活动记录；安全奖罚记录、报告；劳动保健、营养补贴发放统计表；以上安全文件全部按我局程序文件进行规范管理
19.
5.3施工《安全手册》进入工地即编印《安全手册》分发到每个员工，基本内容如下所述
19.
5.
3.1防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；
19.
5.
3.2升降机和起重机的使用；
19.
5.
3.3各种施工机械的使用；
19.
5.
3.4炸药的储存、运输和使用；
19.
5.
3.5汽车驾驶安全；
19.
5.
3.6用电安全；
19.
5.
3.7高边坡开挖作业的安全；
19.
5.
3.8地下开挖作业的安全
19.
5.
3.9灌浆作业的安全；
19.
5.
3.10模板、脚手架作业的安全；
19.
5.
3.11皮带运输机使用的安全；
19.
5.
3.12混凝土浇筑作业的安全；
19.
5.
3.13钢结构制造和安装作业的安全；
19.
5.
3.14闸门、启闭机和桥式起重机安装作业的安全；
19.
5.
3.15机修作业的安全；
19.
5.
3.16压缩空气作业的安全；
19.
5.
3.17高空作业的安全；
19.
5.
3.18焊接作业的安全和防护；
19.
5.
3.19油漆作业的安全和防护；
19.
5.
3.20意外事故和火灾的救护程序；
19.
5.
3.21防洪和防气象灾害措施；
19.
5.
3.22信号和告警知识安全机构及专职安全管理人员配备19-1安全生产第一人施工局局长安全生产委员会施工局领导及各部室、施工队主要负责人共21人组成安全环保部3〜5人组成,各施工队队长为施工队各施工队--------------------------------■第一安全生产责任人工上佐机填金拌电一基础处加明筑洞属和设工挖施挖结施备、施工施构工安修工队工安区理施工区专装配队专队装专区厂专职专区职专专职安职专安职职安全员二职安全安职全安安全员全安员全全员四员全四员员员人」碎二浇筑施工区专职安全员八人t安全施工循环框图图19-2本标工程施质安环保部安全主管、安全责任工程师工安全措施施工局安全措施工作场所的清理,每天安全监督员巡视,新开工工全部扫清,每周作碰头安全班前会特别安全日特别电器设备月例教行性检查作业结女果确认下全卫生施工手册教的编制育----------上午安全|巡视.起更快T辆---------------月例行性检查周进度工程会议工程安全碰头会3^W审定“两措”计划，并保证所需费用的落实每季主持召开一次安全工作情况分析会，及时研究解决安全生产中存在的问题、组织消防重大事故隐患至少每季度参加一次生产施工安全检查，每月随时深入施工现场，了解掌握一线实际情况，所取职工对安全工作的意见和建议贯彻重奖重罚的原则，审批奖惩办法按照生产事故调查规定，参加或主持有关事故的调查分析会和提出预防事故重复发生的施工及时掌握各类事故情况，必要时召开事故现场会，解决处理存在的事故隐患
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3.2主管副局长安全职责主管副局长是本项目的安全生产直接责任人认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规和上级有关规定，在执行中提出具体意见，组织落实组织编制年度安全目标计划，经行政正职审批后组织实施强化安全生产，健全、落实各施工局安全生产责任制主持编制好年度“两措”计划，做到项目、时间、负责人费用落实，并负责督促实施协助施工局长负责日常安全工作，充分发挥安全监察体系作用，经常听取安监部门的汇报支持安监部门的工作对事故统计报告的及时性，准确性负领导责任协助施工局长具体组织定期的安全生产大检查活动和开展“安全周”活动，对自检和上级检查发现的问题及重大事故隐患的治理工作，要落实到项目、部门或专人，限期完成参加或主持（施工局长不在时）每月一次的安全分析会，主持定期召开的安全生产碰头会，及时确定解决安全生产中存在的问题，经常深入施工现场、班组，掌握安全生产情况，及时制止违章违纪行为，总结安全生产经验，落实奖惩办法参加事故调查分析会及时掌握情况对事故责任者提出处理意见和建议，对事故做到“三不放过”
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3.3总工、总质检、总经、总会安全职责总工对本单位的安全技术工作负领导责任认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定组织编制年度“两措”计划审批危险作业措施方案和重大施工项目的安全技术措施领导技术监督和技术管理工作负责组织编制并审批现场规程和规定，根据情况的变化及时组织修改、补充完善参加协助生产副施工局长召开每月一次的安全情况分析会和每周一次的安全碰头会，经常听取安监部门的安全工作汇报，参加研究重大隐患的治理工作和安全生产中遇到的问题对自己签发的事故统计报告的及时性准确性负责负责组织岗位技术培训，安全规程考试及特种作业人员的培训、考试、评分工作，主持本单位的反事故、反习惯违章培训参加安全生产大检查，经常深入生产现场，检查指导安全工作，制止违章行为，及时组织解决安全生产中出现的重大技术问题参加事故调查分析，对事故原因提出分析意见，参与处理责任者意见从技术、经营财务几方面保证国家劳动保护政策、法规、制度和标准能得到贯彻落实，组织有关部门设计，实施劳保措施项目保证劳保经费，按规定提足用好在审查措施计划时，同时审查相应的安全技术措施方案
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3.4其它副局长安全职责组织所属职能部门，认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法规和上级有关规定，并围绕安全生产所要做的主要工作列入年度工作计划，组织实施经常深入生产现场和自己分管工作范围内的部门，了解安全生产情况，检查所属部门安全职责的履行情况，制止违章行为负责督促自己分管部门，安全监察部门的安全监察，做好事故的统计报告工作，对自己分管工作范围内所发生的事故负领导责任
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3.5党工委书记安全职责对本单位劳动安全和工业卫生，群众监督工作全面负责按照《工会劳动保护监督检查条例》的规定，负责建立、健全本单位劳动安全和工业卫生监督体系，开展群众监督工作不定期地组织工会、劳动安全卫生组织或职工代表，对单位各级行政领导人员、管理人员、贯彻执行国家有关劳动安全的政策，法规及上级有关规定的情况进行检查，对查出的问题以书面形式送达行政负责人和有关部门，提出解决或纠正意见建议，限期整改参加本单位重要安全活动、会议、审议安全管理制度及奖惩办法参加有关伤亡事故的调查处理工作组织工会系统大力宣传国家有关劳动安全和工业卫生的方针、政策、法规和水电施工企业的安全规章制度会同行政部门开展各种形式的安全生产竞争和安全教育活动，提合理化建议，表彰对安全工作有突出贡献的先进集中和个人把安全生产工作列入职工代表大会议题进行审议
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3.6质安环保部的安全职责质安环保部对本项目安全生产负直接组织和实施责任参加安全生产大检查，经常深入生产现场，检查指导安全工作，制止违章行为，及时组织解决安全生产中出现的重大技术问题建立和完善安全生产保证体系，并协调各施工局、施工班组搞好安全生产工作深入生产现场，了解安全生产情况，检查各部门安全职责的履行情况，制止违章行为
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3.7施工局局长的安全职责施工局局长是本工程安全生产第一责任人对本施工局安全生产负直接领导责任认真贯彻执行国家、安全工作方针政策、法规及施工局有关安全工作规定，并根据本施工局的安全管理分解目标、计划、组织制订本施工局年度安全工作目标计划的具体措施，根据施工局级定的目标控制本施工局的轻伤率，并将控制异常和未遂事故的安全目标层层落实责任，确保本施工局安全目标的实现组织本施工局下达“两措”，并按编制计划、编制本施工局的“两措”计划经审批后组织实施领导支持本施工局安全科安全人员工作，督促本施工局各部门开好“周一”安全活动会；抽查班组活动情况，并作出批示，领导本施工局各班组开展好每日安全检查，对查出的不安全因素积极进行处理制止“三违”行为做好新入场工人的施工局级安全教育工作，协调所属各班组之间的安全生产关系，做好临时工的安全管理，保证安全生产顺利进行
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3.8各施工局安全监察员的安全职责安全监察员是施工局安全生产的直接责任人认真贯彻执行国家、安全工作方针政策、法规及施工局有关安全工作规定，并根据本施工局的安全管理分解目标、计划、组织制订本施工局年度安全工作目标计划的具体措施，根据施工局确定的目标控制本施工局的轻伤率，组织检查安全目标落实情况，确保本施工局安全目标的实现组织本施工局下达“两措”，并按编制计划，编制本施工局的“两措”计划，经审批后组织实施领导支持本施工局安全科的安全人员工作，督促本施工局各班开好“同一”安全活动会，抽查班组活动情况，并作出批示领导本施工局各班组开展好每日安全检查，对查出的不安全因素积极进行处理，制止“三违”行为做好新入场工人的施工局级安全教育工作，协调所属各班组之间的安全生产关系，做好临时工的安全管理，保证安全生产顺利进行
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3.9各施工工区的安全技术工作经常深放现场、班组监督检查安全技术措施及规章制度的贯彻执行情况，指导班组做好各项安全技术管理工作根据各个时期不同的工作任务，及出现的安全技术问题，及时提出现场规程和解决处理技术措施对新工艺、新技术和重要施工项目的措施，要对班组进行技术交底和安全措施交底、布置、指导、检查履行情况参加本施工局组织的安全生产检查，协助施工局局长做好隐患整改措施负责施工局级安全技术培训，规章制度的学习的考试工作
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3.10班组长的安全工作职责班组长是本班组的安全第一责任人对本班组作业人员在生产劳动中的安全和健康负责，对班组使用的设备安全负责控制班组未隧事故异常问题，保证分解控制指标的实现带领班组所属人员，认真贯彻落实各项安全操作规程和规章制度，及时制止违章违纪行为，主持班组人员开好“周一安全会”做好会议记录做好新入场工人的安全技术岗位培训，经常进行安全思想教育带领班组人员，做好当日安全检查工作，对班组所使用的安全设施，设备、工器具的安全状。
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