关于扶持壮大民营经济推进县域经济民营化的调研报告

关于扶持壮大民营经济推进县域经济民营化的调研报告第一篇关于扶持壮大民营经济推进县域经济民营化的调研报告随着改革开放的不断深入和经济结构的不断调整，国有经济逐步淡出县域经济的舞台，与此同时，民营经济的发展日益加快，成为全县国民经济的主导力量

一、民营经济在全县国民经济中占据主体地位

（一）民营经济在县域内规模扩张近些年来，我县大力推进“一主三化”进程，实施“民营富县”战略，结合企业改革和三峡库区企业结构调整,积极推进县域经济民营化进程，实现了民营企业和经营户从户数、从业人数到运行质量、技术含量的逐步增加和提高201*年底，民营企业户数达到15374户，其中民营企业法人201家，从业人数达到63836人，实现营业收入113801万元，占全县生产总值的61,连续三年均增长

14.48,累计完成增加值38693万元，实缴税金4005万元，占全县财政总收入的

30.7O

（二）重组国有存量资产，实现资源的优化配置全县通过结构调整，资产重组，新组建民营企业48家，安置下岗职工再就业5980人,盘活资产32873万元，化解债务23531万元，实现了资源的优化配置在工业产值中，民营工业企业占

47.16o在全县规模工业企业中，有7家属民营性质,其中有5家是通过资产重组，重新登记注册的民营企业，如金字山水泥、朝阳水泥、三峡酒业、鹿子岩煤矿和义和工业硅都是在包袱十分沉重、资产几乎全部闲置的基础上组建起来的民营企业

（三）实施技术改造，产品科技含量显著提高由于企业产权性质和管理体制的变化，实现了所有者与经营者利益的有机整合民营企业主将促进企业技术进步，提高产品科技含量作为企业发展和扩张的重要手段，积极进行技术改造和产品结构调整，提高企业产品的竞争能力，扩大企业生存空间全县规模以上民营企业共投资

6598.5万元，实施技改项目7个，开发出部分具有较高科技含量的产品如朝阳水泥有限公司为抓住清江水布堤水利枢纽工程、沪蓉西高速公路、宜万铁路等国家重点工程机遇，分别与武汉大学、华中科技大学等高校联合，开发出适应工程需要的道路水泥和灌浆水泥，达到全省领先水平，填补了我省道路和灌浆等特种水泥的空白该公司还投入480万元，用于生产技术改造，年新增生产能力10万吨；投资400万元，进行防止粉尘和烟气污染的技术改造,使企业的粉尘和烟气排放达到国家规定标准

二、优化发展环境，促进民营经济快速发展政策优惠、环境优化是民营经济发展的前提条件近几年来，我县充分利用库区企业结构调整和改革的机遇，积极营造发展环境，制定切实可行的优惠政策，放开生产经营领域，大力开展招商引资，促进了民营企业的健康、持续发展

（一）为实现民营经济快速、健康、持续发展提供政策依201*年，县委、县政府以巴发[201*]2号文件下发了《关于进一步加大招商引资力度加快民营经济发展的决定》该文件具有很高的“含金量”和很强的操作性，成为全县民营经济发展的“助推器”这些政策主要包括

1、完善激励机制对在创办民营企业工作中取得突出成绩和有突出贡献的人员，县委、县政府给予精神和物质奖励

2、提高民营业主的政治待遇人大、政协安排一定的名额，依法选举民营企业主为人大代表，协商推荐并安排民营企业主为政协委员

3、强化舆论导向各部门及新闻媒体大张旗鼓地宣传、表彰优秀民营企业主,在全县形成了发展民营企业的良好氛围

4、用足用活国家税收优惠政策

5、减免行政事业性规费和经营服务性收费

（二）健全民营经济工作机构，着力营造发展软环境

1、建立政府行政代理服务中心由县政府分管民营经济工作的领导任中心主任政府行政代理服务中心负责项目储备，发布项目信息，公开办事程序和收费标准；为民营企业协调用地、用水、用电，调处矛盾纠纷，代办一切行政审批手续和代收代缴规费，实行“一站式”服务201*年，政府行政代理服务中心共接待各种咨询80多人次，办理登记项目12个，先后为26家民营企业调处各种矛盾纠纷28次，减免民营企业和个体私营企业注册登记费

27.4万元

2、建立企业发展环境投诉中心，由县纪委书记任中心主任负责受理和处理民营企业的投诉，查处破坏企业发展环境、侵犯企业合法权益的案件，维护企业的正常生产经营秩序201*年，投诉中心为民营企业挽回经济损失60余万元

3、实施帮扶民营企业“四个一”工程“四个一”工程是指一名县领导、一个县直部门、一家金融机构帮扶一家民营企业

4、切实保护民营企业、业主及其从业人员的人身安全，整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各种欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、制假售假等违法犯罪行为，为民营企业保驾护航

（三）层层落实责任制，确保民营经济健康发展县委、县政府根据州民营经济工作局下达给我县的民营经济预期目标，将产值营业额、增加值、实交税金三个指标进行目标分解，与各乡镇签订责任状，作为考核各乡镇党委、政府和县直有关部门领导班子工作实绩的重要内容各乡镇相应成立民营经济发展专班，将签订的民营经济发展指标分解下达到村组和乡镇职能部门，做到一级抓一级，层层抓落实

三、制约全县民营经济发展的五大因素

（一）发展环境依然欠优一是由于思想解放程度不够，受长期计划经济的束缚在政策制定和发展领域方面都存在等待观望的现象，不敢大胆探索和突破，从而制约了民营经济的全方位发展二是在全社会尚未完全形成全面支持民营经济发展的氛围，少数地方和少数职能部门把民营企业当“唐僧肉”，乱收费、乱罚款、乱摊派,“吃、拿、卡、要”，且有新的表现少数社会成员“仇富”心理比较严重三是办事难、效率低行政代理服务中心所作的实行零环节办证制度、限时办结制度和服务“一条龙”的承诺没有完全落实

（二）融资渠道不畅**辖区内现有金融机构八家（含邮政储蓄），其中商业性金融机构5家二00三年，全县金融机构总存款达159185万元，而各项贷款总额仅76969万元，存贷比为

2.1l从贷款增量来o看，到二00三年末，全县商业性金融机构共新增贷款1204万元，而主要是农业贷款从银行资金供给能力看，近几年存款增长较快，辖内商业银行资金供给能力显著提高几年来，商业银行信贷业务的相对萎缩与众多中小企业的强烈资金需求形成尖锐矛盾，银行作为企业资金供应的主渠道已呈现梗阻，严重制约了全县民营中小企业的正常经营和发展导致民营中小企业贷款难的主要原因有以下七个方面:。