施工安全风险识别评估及控制办法

施工安全风险识别、评估及控制办法第一章总则第一条为贯彻落实“安全第

一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，标准电网工程施工安全风险识别、评估与掌握治理，制定本方法其次条本方法依据《中华人民共和国安全生产法》、《建立工程安全生产治理条例》等国家现行安全生产法律、法规及《安全风险掌握手册》等公司有关规章制度、标准而制定第三条本方法根据动态识别、科学评估、分级掌握的原则，对电网工程施工安全风险进展治理通过电网工程开工前的固有风险分析，并结合工程实际作业特点对电网工程作业前的动态风险进展识别、评估，不同动态风险等级实行不同的治理措施，保证电网工程施工安全风险始终处于可控、在控、能控状态第四条本方法依据LEC安全风险评价方法中LEC值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级（一到五级分别对应稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险）进展治理与掌握第五条本方法适用于渭南供电分公司系统（以下简称公司）投资建立的110千优及35千伏电网工程施工过程的安全风险治理其次章术语定义第六条术语及定义其次十四条特别条件（暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气时的户外作业）下，经动态因素调整后，对风险等级低于二级的，考虑到作业条件的特别性，应将风险等级根据三级及以上风险进展掌握，极端状况下，应停顿施工其次十五条电网工程施工安全风险识别、评估及掌握治理流程见附录Bo第七章考核评价其次十六条公司对各县级公司及各中心开展施工安全风险识别、评估及掌握治理状况进展检查与通报，检查状况纳入基建安全治理年度考核其次十七条公司准时开展电网工程施工安全风险识别、评估及掌握治理执行状况检查，检查状况纳入公司基建安全治理相关工作考核与评价其次十八条建立治理单位将施工安全风险识别、评估及掌握治理工作纳入设计、施工、监理等合同条款，并严格考核其次十九条监理、施工单位应结合本单位实际，制定相应考核方法，对工程部执行施工安全风险识别、评估及掌握状况进展考核第三十条施工安全风险治理职责履行不到位或预控措施执行不到位导致事故发生的，对责任单位和有关人员，按公司有关规定进展惩罚第八章附则第三十一条本方法由渭南供电分公司打算基建部负责解释并监视执行第三十二条本方法自下发之日起正式实施

（一）风险是对某种可预见的风险状况发生的可能性和后果严峻程度两个指标的综合描述即是一个事故产生人们不盼望的后果的可能性风险不仅意味着风险的存在，还意味着风险发生有渠道和可能性

（二）风险因素风险因素是指一个系统中具有潜在能量和物质释放风险的、在肯定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备、装置及其状态

（三）风险因素识别识别风险因素的存在并确定其特性的过程

（四）风险识别识别风险因素的存在并确定其特性的过程风险识别首先要确定风险因素的存在，然后确定风险因素的性质，即应识别出不同作业活动或设备的风险因素的种类与分布、损害或损失产生的方式、途径和性质

（五）风险评估评估风险大小以及确定风险是否容许的全过程

（六）风险掌握风险掌握是针对施工现场作业和电网设备已识别出的风险因素和风险评价的结果，制定和实施消退、降低、掌握风险的有效措施风险掌握应表达本钱、利益、风险三者间的关系，要从最经济的角度来处理风险，选择最低本钱、最正确效益、最大安全保障的方法，制定风险应对决策

（七）风险治理即运用系统的观念和方法讨论风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理念，通过识别、评价、量化、分析风险，并在此根底上有效掌握风险，用最经济合理的方法来综合处置风险，以实现最大安全保障和最经济的科学治理方法第三章施工安全风险治理职责第七条公司治理职责

（一）根据国家有关安全生产的法律、法规，制订电网工程施工安全风险识别、评估及掌握治理方法，并依据实施状况适时修订

（二）指导县级公司开展电网工程施工安全风险治理工作，检查县级公司施工安全风险识别、评估及掌握治理方法贯彻执行状况，评价县级公司电网工程施工过程安全风险治理有效性

（三）全面把握公司系统电网工程五级施工安全风险状况，必要时开呈现场督导第八条公司部门治理职责

（一）检查县公司施工安全风险识别、评估及掌握治理方法贯彻执行状况，评价县公司电网工程施工过程安全风险治理有效性

（二）全面把握县公司电网工程施工五级风险状况，必要时开呈现场督导

（三）参加并协作本方法的编写、修订工作第九条县级公司治理职责

（一）负责落实公司电网工程施工安全风险治理要求

（二）负责对五级风险作业的掌握及降低等级进展现场监视检查

（三）负责对建立治理单位，所属施工、监理单位电网工程施工安全风险治理工作开展状况进展评价、考核

（四）按月向公司报送施工安全风险治理信息第十条建立治理单位治理职责

（一）指导、检查、通报施工、监理单位在电网工程施工工程中开展施工安全风险治理的状况，准时解决执行中存在的问题

（二）负责对四级以上风险作业的掌握工作进展现场监视检查

（三）负责每月汇总作业风险状况表

（四）签订电网工程建立合同（设计、监理、施工等）时，明确施工安全风险治理责任条款，在施工过程中严格执行第十一条设计单位治理责任

（一）负责将工程环境（海拔、地质、边坡等）、工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、变电工程间隔扩建等）等内容写入设计文件，并进展安全风险交底

（二）协作施工过程安全风险治理工作第十二条施工单位治理责任

（一）施工单位履行施工安全风险识别、评估及掌握治理主体责任，必需严格执行公司施工安全风险作业治理有关规定

（二）建立健全电网工程施工安全风险识别、评估及掌握的制度，组织本单位员工开展风险治理技能培训，确保施工人员熟识施工安全风险治理流程并仔细执行，准时完成相关工作

（三）审查施工工程部报送的《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》

（四）指导、催促各施工工程部落实风险识别、评估、预控及风险掌握过程各项工作

（五）四级及以上风险作业时，施工单位分管领导和相关治理人员必需到现场检查监视第十三条监理单位治理责任

（一）负责组织本单位员工开展施工风险治理技能培训，确保监理人员熟识施工安全风险治理流程并仔细执行，准时完成相关工作

（二）四级及以上风险作业时，监理单位应组织开呈现场检查、旁站监视

（三）对监理工程部施工安全风险治理状况开展检查、评价、考核，准时把握监理工程部工程施工安全风险治理状况，提出整改措施第十四条业主工程部治理职责

（一）编制工程《建立工程施工组织总设计》时，明确安全风险治理要求负责工程建立过程中安全风险治理要求的落实

（二）工程开工前，负责组织工程设计单位对施工、监理单位进展工程作业风险交底及风险点的初勘工作

（三）审查施工工程部编制的《三级及以上施工安全风险识别、评估、预控清册》及动态风险计算结果

（四）负责对三级以上风险作业的掌握工作进展现场监视检查第十五条施工工程部治理责任

（一）施工工程部是现场施工安全风险识别、评估及掌握的执行主体，必需严格执行本方法的各项规定

（二）组织本工程部全部员工学习本方法，确保施工工程部治理人员、施工人员熟识施工安全风险治理流程及相关工作

（三）开呈现场初勘，确定本工程各工序固有风险编制《施工安全风险识别、评估、预控清册》

（四）将《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》报监理工程部审核并报业主工程部备案

（五）三级及以上风险作业前，相关治理人员必需到岗到位第十六条监理工程部治理责任

（一）工程开工前，参加工程安全风险交底及风险点的初勘

（二）审查施工工程部报送的《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》及动态风险计算结果

（三）严格掌握三级及以上风险作业，作业过程必需进展旁站监理

（四）对三级及以上施工作业风险掌握流程执行状况进展重点监视和检查，对存在问题准时提出整改意见并实现闭环治理第四章施工安全风险等级与类别第十七条为便于风险识别、评估，电网工程施工安全风险等级划分为五级一级风险指作业过程存在较低的安全风险，不加掌握可能发生轻伤及以下大事的施工作业；二级风险指作业过程存在肯定的安全风险，不加掌握可能发生人身轻伤事故的施工作业；三级风险指作业过程存在较高的安全风险，不加掌握可能发生人身重伤或人身死亡事故的施工作业；四级风险指作业过程存在高的安全风险，不加掌握简单发生人身死亡事故的施工作业；五级风险指作业过程存在很高的安全风险，不加掌握可能发生群死群伤事故的施工作业第十八条电网工程施工安全固有风险（D1）是指在正常状况下，施工作业过程中存在的安全风险第五章施工安全风险等级识别与评估第十九条电网工程固有施工安全风险识别与评估

（一）电网工程开工前，业主工程部组织设计、监理、施工单位开展工程交底及风险点初勘工作

（二）施工工程部依据工程交底及风险点初勘结果，从《电网工程固有风险汇总清册》（见附录E）中选择符合本工程的作业工序及其对应的风险等级，确定本工程各施工工序固有风险等级，编制本工程的《施工安全风险识别、评估、预控清册》

（三）施工工程部筛选本工程三级及以上固有风险工序，建立《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》，报监理工程部审查、业主工程部确认后公布其次十条监理工程部、业主工程部对《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》进展签字确认第六章施工安全风险掌握其次十一条二级及以下施工安全风险等级工序作业由施工工程部组织开展风险掌握

（一）二级及以下固有风险工序作业前，施工工程部要复核各工序动态因素风险值，仍属二级风险的，根据常态安全治理组织施工

（二）二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要实行措施尽可能降低至二级及以下风险否则，根据三级以上等级风险掌握方法组织实施其次十二条三级及以上施工安全风险掌握治理

（一）三级及以上固有风险工序作业前，施工工程部要组织进展实地复测，填写《施工作业风险现场复测单》（附录D）

（二）要优先采纳针对性措施降低三级及以上施工工序风险等级实行措施报监理工程部审查、业主工程部确认

（三）四级及以下固有风险经过动态修正后消失五级风险的，要通过改善作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全治理等条件,把风险等级减低为四级及以下之后，再行施工

（四）实行措施后仍旧消失五级风险作业工序时，施工工程部必需重新编制专项施工方案（含安全技术措施），业主工程部组织专家进展方案论证，并报市公司打算基建部备案作业时各级治理人员要到岗到位,安全措施落实到位，条件不能满意时必需停顿施工其次十三条三级及以上风险等级的施工工序，相关人员要根据《电网工程三级及以上施工安全风险治理人员到岗到位要求》（见附录C）进展作业监视检查确认后，方可开展作业

（一）作业负责人要在实际作业前组织对作业人员进展全员安全风险交底，安全风险交底与作业票交底同时进展并在作业票交底记录上全员签字

（二）在作业过程中，施工负责人根据作业流程对作业风险掌握措施确认

（三）监理工程部必需对作业进展旁站监理，并对作业风险掌握措施执行状况进展确认

（四）四级及以上风险等级作业时，业主工程部必需进展现场监视，并作业风险掌握措施执行进展签字确认

（五）各级人员要按要求加强对四级及以上风险等级作业现场的监视检查。