2024年大学突发公共卫生事件应急预案两篇

学校突发公共卫生事件应急预案第一章总则

1.为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件对学校所造成的危害，保障全校师生员工的身体健康与生命安全，维护正常的教学、科研及生活秩序，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和其他相关法律法规，结合我校实际情况，特制定本应急预案（以下简称预案）

2.XX大学卫生防疫与健康安全领导小组（以下简称领导小组）,统一负责突发公共卫生事件应急处理的领导工作，并负责对本预案的实施进行长效管理领导小组下设办公室，挂靠在校长办公室，电话白天XXX,夜间XXX（保卫处值班室）

3.本预案所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成我校师生员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工健康的群发性事件

4.本预案适用于发生在XX大学所属各校区及各单位内的突发事件的预防和处理全体师生员工，都有责任协助学校或校区领导小组开展突发事件应急处理工作

5.设立XX大学突发事件应急处理储备基金，该基金专款专用,不得挪用，使用后及时足额补充该储备基金须经领导小组主要负责人批准方可支出

1.本预案中未尽之处，参照国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《XX市贯彻突发公共卫生事件应急条例实施细则》及《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规中的相关条文执行

2.本预案经校长办公会批准后公布实施，应急预案解释权归校长办公室学校突发公共卫生事件应急预案

一、总则

1.编制目的有效预防、与时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护正常的教育教学秩序

2.编制依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品卫生法》《突发公共卫生事件应急处理条例》

3.事件分级特别重大（I级）学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，以及疑似病例；学校发生的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；发生在学校的，一次食物中毒人数超过1人并出现死亡病例，或出现1例以上死亡病例重大（II级）学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；学校发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；一次食物中毒人数超过1人，或出现死亡病例较大（III级）学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、疑似病例；学校发生群体性不明原因疾病；一次食物中毒人数超过1人，或出现死亡病例一般（IV级）学校发生的不属于以上级别的突发公共卫生事件

4.适用范围本预案适用于学校内突发公共卫生事件的预防和控制工作

5.工作原则预防为主加强对学校卫生工作的监测和管理，做好传染病、食物中毒等突发公共卫生事件的预防工作快速反应建立健全突发公共卫生事件应急处理机制，确保在最短时间内采取有效的措施，控制事件的发展以人为本以保障师生的身体健康和生命安全为首要任务，最大限度地减少突发公共卫生事件对师生的影响科学防治遵循科学规律，采用科学方法，提高突发公共卫生事件的防治效果

二、应急组织体系与职责

1.应急指挥机构成立学校突发公共卫生事件应急指挥部，由校长担任总指挥，副校长担任副总指挥，成员包括学校各部门负责人指挥部负责领导、组织、协调学校突发公共卫生事件的应急处理工作

2.应急处置工作组医疗救治组负责组织实施医疗救治工作，包括病人的诊断、治疗、护理等疫情防控组负责制定疫情防控方案，组织实施疫情防控措施，防止疫情的扩散和蔓延宣传教育组负责开展健康教育，提高师生的自我保护意识和能力，稳定师生情绪，维护学校正常的教育教学秩序后勤保障组负责提供必要的物资和资金保障，确保应急处理工作的顺利进行

3.应急指挥机构职责贯彻落实国家、省、市、区有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策；研究制定学校突发公共卫生事件应急处理工作方案；统一指挥学校突发公共卫生事件应急处理工作，组织协调各部门之间的工作，确保应急处理工作的顺利进行；向上级主管部门报告学校突发公共卫生事件的应急处理工作情况；负责学校突发公共卫生事件应急处理的其他工作

三、运行机制

1.监测与预警建立学校突发公共卫生事件的监测和预警机制，及时发现和处理突发公共卫生事件

2.信息报告建立学校突发公共卫生事件信息报告制度，明确信息报告的流程和要求学校一旦发现突发公共卫生事件，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告接到报告的卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告,并同时向上级人民政府卫生行政部门和国务院卫生行政部门报告

3.应急响应学校应当根据突发公共卫生事件的严重程度，启动相应的应急预案，组织实施应急处理措施学校应当在当地卫生行政部门的指导下，做好医疗救治、疫情防控、心理辅导等工作学校应当加强与家长的沟通和联系，及时向家长通报学生的健康状况，做好家长的安抚工作

4.应急处置学校应当立即停止举办校内各种大型聚集活动和会议加强对校内人员的管理，严格控制外来人员进入校园对校内环境进行全面清洁和消毒，加强对教室、图书馆、食堂、宿舍等场所的通风换气做好师生的健康监测和管理，发现异常情况及时报告并采取相应的防控措施加强对师生的健康教育和心理辅导，提高师生的自我保护意识和能力

5.善后处理学校应当在突发公共卫生事件应急处理工作结束后，对事件的原因、经过、损失等情况进行调查和评估，并及时向上级主管部门报告学校应当对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行批评和处理学校应当总结经验教训，加强管理，完善制度，提高应对突发公共卫生事件的能力U!

1.物资保障学校应当储备一定数量的应急物资，包括防护用品消毒药品、医疗器械等，确保应急处理工作的需要

2.人员保障学校应当建立应急救援队伍，加强对教职工和学生的培训，提高应急处理能力

3.技术保障学校应当加强与当地卫生部门的联系和合作，及时获取最新的疫情信息和防控技术，提高应急处理的科学性和准确性

4.资金保障学校应当安排一定的专项经费，用于突发公共卫生事件的应急处理工作，确俣应急处理工作的顺利进行

五、监督管理

1.宣传教育学校应当加强对师生的健康教育，提高师生的自我保护意识和能力

2.培训演练学校应当定期组织师生开展应急演练，提高师生的应急处理能力

3.监督检查学校应当加强对突发公共卫生事件应急处理工作的监督检查，对工作不力的单位和个人进行批评和处理

六、附则

1.预案制定本预案由XX学校制定，并根据实际情况适时修订

2.预案解释本预案由XX学校负责解释

3.预耒实施本预案自发布之日起实施

6.突发事件预防与处理工作，遵循预防为主、常备不懈的方针突发事件处理过程中，贯彻统一指挥、分级负责、依靠科学、通力合作的原则，确保反应及时、措施果断、协调有力力争在突发事件发生后，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗切断传染病的传播途径，中止致病环节，防止疫情扩散

7.根据突发事件的大小和严重程度，由校领导小组决定是否需要启动校级应急预案或校区级应急预案校级应急预案启动后，由校领导小组办公室统一管理协调

8.校级应急预案启动后，校领导小组负责调集校内各校区及单位内的工作人员、储备物资、交通工具以及相关设备等全校各部门必须坚决服从，通力配合必要时，有权指挥对特定区域的人员进行疏散协助有关部门对传染病患者进行隔离和对疫源区进行封锁，对疑似引起中毒的食物或水源等采取强制控制措施

9.XX大学所属各校区和保卫处、宣传部、学生处、研究生院、XX教院、远程学院、XX学院、后勤管理处、后勤服务集团、XX医院、校医院应成立相应的领导小组，制定各自的突发事件应急预案，报校领导小组审核批准；并应建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，保证各校区突发事件应急处理工作依法高效有序的进行第二章预防与应急准备

1.大力增强全校师生员工对突发事件的防范与应急意识校党办、校办、宣传部、科技处、学生处、研究生院、XX教院、远程学院、XX学院、XX医院、校医院及公共卫生学院等有义务利用板报、广告栏、校报或网络等媒体，向师生员工宣传普及疾病预防、公共卫生及个人卫生知识尤其要根据季节的变化，提示防病的重点，及时公告重点传染病的流行趋势及食物中毒、职业中毒防范要点等，教务处要把健康教育纳入选修课或必修课，学校确定每年三月为卫生、健康、安全、宣传检查月，增强师生员工的卫生防病知识、公共卫生意识和自我防范能力

2.加强突发事件应急处理专业队伍的建设，由XX医院负责，公共卫生学院及校医院等参与，制定常见突发事件应急知识培训计划,培训内容纳入医务人员继续教育范畴培训的内容除常见突发事件应急抢救和自身防范知识外，还应包括常用公共卫生法律、法规、条例的学习，增强依法处置突发事件的法律意识

3.加强医疗急救的保障工作，XX医院要随时做好突发事件的应急救援各项准备工作校医院应针对常见突发事件，如食物中毒、肠道或呼吸道传染病等，保证各校区医院或卫生室配备必需的应急设施、设备、救治药品、消毒药品等物资储备，提高应对各类常见突发事件的能力

4.后勤、保卫等部门要对最有可能产生突发事件隐患的重点部位要强化管理、严格督查，如食堂、饮用水水源、校内食品销售点、宾馆及招待所、学生宿舍等，加强剧毒化学品及放射源的管理，加强防止食品或水源污染、防毒、防火、防爆炸、防污染等卫生安全保卫工作要健全定期体检、体质调研、健康管理、重要公共场所定期消毒、个人卫生清洁、饮水食品卫生安全等制度，做到有章可循、责任到人，常抓不懈，使突发事件消灭在萌芽之中

5.为加强突发事件监测与预警机制，由公共卫生学院建立公共卫生预防性监测实验室，定期检测汇报全校公共卫生状况指标校领导小组一般每学期至少召开一次会议，听取卫生防疫及健康安全工作情况汇报，研究工作领导小组也可采用现场调查办公的方法，督促指导有关部门完善防范措施，解决困难、消除隐患

6.为了做到突发事件发生后反应迅速、决策果断、责任到人、处理到位，各单位、各部门必须指定两名主要负责人负责本项工作，时刻保证通讯工具的畅通，做到无论在节假日还是出差在外，能及时联系第三章报告与信息通报

1.XX大学所属的医疗卫生机构（包括XX医院、校医院及其在各校区的医疗派出机构）的工作人员，尤其是参加诊治的医务人员，为主要责任报告人；各校区和各单位的主要负责人，要增强卫生防疫和健康安全意识，主动排查突发事件隐患并及时向上级领导报告

2.全校师生员工及在我校临时工作、学习的人员，有下列情形之一的，发现人有责任立即向所在单位领导报告，所在单位领导应及时向校领导小组办公室和所属校区领导报告

（一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；

（二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；

（三）发现剧毒化学品、放射性物质、传染性菌种、毒种被盗或丢失的；

（四）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的

3.接到报告的领导应立即奔赴事发地点进行调查核实和保护现场，并及时向校领导小组负责人报告校领导小组应当在发现后的2小时内，指定XX医院、校医院和保卫处的负责人，以最快的通讯方式按当时的事实情况向所在地卫生行政部门或公安部门报告；并同时指定党委办公室按上述要求向省教育厅、教育部报告

4.学校事故报告的主要内容食物中毒事件报告内容主要包括食物中毒事故发生的时间、地点（校内或校外）中毒人数、中毒原因、主要症状等传染病流行事件报告内容主要包括传染病开始流行的时间、地点、感染人数、主要症状、卫生医疗机构的初步诊断等

5.学校各相关单位要跟踪了解并及时报告事故进展情况，主动配合所在地卫生、教育、公安等部门进行调查，及时追踪了解事故的发生发展等情况，并应将相关情况及时报告校领导小组办公室，直到完全控制为止

6.为确保突发事件处理工作有条不紊和信息通报及时、全面和准确无误，对新闻单位记者采访的接待工作及对外信息发布，一律由宣传部统一归口负责领导小组办公室应向宣传部提供及时、全面和准确的信息第四章应急处理

1.接到突发事件发生的报告后，由校领导小组根据事件的大小和性质的严重程度，决定启动校级还是校区级的应急预案应急预案启动后，由相应级别的领导小组负责人统一指挥突发事件的应急处理工作，各相关部门紧密配合

2.校医院和XX医院应当对突发事件中的病人提供医疗救护和现场救援，对就诊病人实行首诊负责制，不得拒诊；应作好详细的登记工作；病历书写应完整、详尽；对需要转院的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊或者指定的医疗机构

3.突发事件发生后，校或校区领导小组应立即落实有关部门协助事发当地卫生、教育行政部门或公安部门开展下列工作

（一）组织有关单位、人员对事件发生的原因、涉及的人群和地域范围、危害程度及发展趋势进行调查，摸清情况，初步判断事件的类型与性质

（二）根据突发事件的具体情况，进行现场控制，消除隐患，防止事态扩大；

（三）组织救治突发事件中的患病或受伤人员；

（四）对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药或群体防护等措施

4.传染病暴发、流行时，在专业人员的指导下，领导小组有权按有关规定对传染病病人或疑似病人采取就地隔离、观察与治疗，或派专用车辆护送其到专科医院或指定的医疗机构进行隔离或治疗由XX医院牵头，公共卫生学院、校医院和后勤管理处、后勤服务集团、保卫处、学生处、研究生院、XX教院、远程学院、XX学院、宣传部等部门参加，协助当地卫生行政部门具体开展下列工作

（一）及时治疗患病者；

（二）对暴发原因较为明显的，立即采取针对性的强制措施，如对鼠疫、霍乱病人和病原携带者，必须强制隔离治疗，切断被污染的水源，禁售禁食被污染的食品，强制性地大面积灭蚊、灭蝇、灭鼠；

（三）对病人可能污染的物品和环境进行随时消毒，查找密切接触者进行医学观察，发现继发病例及时隔离治疗；

（四）对易感人群进行预防服药或接种，有针对性地进行卫生防疫宣传教育

（五）做好疫情信息的收集和报告及公共卫生措施的落实工作

5.在发生食物中毒时，由XX医院牵头，公共卫生学院、校医院和后勤管理处、后勤服务集团、保卫处、学生处、研究生院、XX教院、远程学院、XX学院等部门参加，协助当地卫生行政部门立即开展下列工作

（一）及时抢救和治疗中毒患者；

（二）调查了解被污染食品的名称、数量、污染程度、来源、流向，及污染物的名称、数量、污染环节；

（三）对化学性物质污染的食品，应对污染严重的部分取样留验,对微生物污染的食品，应实施无菌取样检验；

（四）追踪该污染食品的去向，对已经售出但尚未食用的，要责令追回；

（五）对被污染的食品、工具、用具、容器、场所等，彻底清洗消毒

6.在发生职业中毒时，由XX医院牵头，公共卫生学院、校医院和后勤管理处、后勤服务集团、保卫处等部门参加，协助当地卫生行政部门立即开展下列工作

（一）及时抢救和治疗职业中毒患者；

（二）停止导致职业中毒的作业，控制事故现场，防止事态扩大，把事故危害降到最低限度;

（三）疏通应急撤离通道，撤离作业人员，组织泄险；

（四）保护事故现场，保留导致职业病危害事故的材料、设备和工具等；

（五）对疑似职业中毒者进行健康检查和医学观察；

（六）按照规定进行事故报告

7.在发生重大群体性不明原因疾病时，由XX医院牵头，公共卫生学院、校医院和后勤管理处、后勤服务集团、保卫处、学生处、研究生院、XX教院、远程学院、XX学院等部门参加，协助当地卫生行政部门立即开展下列工作

（一）及时救治患病者；

（二）根据疾病在时间、空间及人群间的分布特征，迅速作出初步判断，采取防护措施，保护易感人群，防止疾病蔓延扩散；

（三）对引起疾病的可疑水源、食物或疫源地等进行紧急控制或采取消毒措施；

（四）开展流行病学调查，分析并查找致病原因，消除致病原

8.在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察等医学措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者，在有关机构采取医学措施时应当予以配合拒绝配合的，由保卫处报请公安机关依法强制执行

9.对接受医学隔离观察的人员，领导小组负责组织后勤等有关单位为其提供必需的生活服务I.突发事件发生中若有临时用工人员，由所属管理单位或使用单位领导负责处理II.由于XX校区无管委会，如发生突发事件，由校领导小组办公室直接组织处理第五章奖惩

1.我校全体师生员工及在我校临时工作、学习的人，一旦发现突发事件，能及时向有关领导报告，事后得到确证，并对防止事件继续扩大起到了重要作用，或为及时做好应急处理赢得了宝贵时间，由校领导小组提出建议，提请校长办公会批准，由学校进行表扬和奖励

2.应急事件处理结束后，由校领导小组负责组织总结，对参加突发事件应急处理的工作人员是否给予适当补助和保健津贴；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，如何妥善处理，均按照国家有关规定，提请校长办公会批准决定

3.经校领导小组核实后，有下列行为之一的，要严肃追究有关领导人和直接责任人的行政责任，对造成严重后果的，要依法追究有关人员的法律责任

（一）对校领导小组发出的预警整改通知，领导不负责任、防范及整改工作不力，造成严重突发事件发生的；

（二）未依照本预案的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报、漏报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报、漏报的；

（三）在突发事件调查、控制、医疗救治工作中拒不服从、玩忽职守、失职、读职的；

（四）在突发事件发生期间，通过各种形式散布谣言、恶意扩大事实并造成恶劣影响、严重扰乱学校各项工作秩序的

（五）拒不履行其他应急处理职责的；第六章附则。