建设工程项目社会稳定风险评估方案报告

工程XXXXXXXXXXXX风险评估报告施工单位:XXXXXXX目部〕[XXXXXX年月日20171024〔〕建立各施工标段与村、社区以与重点企事业单位的联系制度，加强基层的沟通与协调，将矛盾发现^口化解在基层

47.社会稳定工作纲要

7.1基福求强寺以人为本，切实维护社会和谐稳定

7.

1.1各级政府部门、项目建设单位与其他有关单位在项目建设与管理过程中要始终坚持以人为本，尽量避免和减轻对群众可能带来的不利影响、倾听群众声音、加强维只引导、强化服务意识，努力缙户社行口蘸定1加强组织保障落实责任主体

7.

1.2设立维稳、工作组织各有关职能部门积极配合，明确参与人员，加强领导、强化责任意识、明确建设单位、施工单位、职能部门、基层组织的责任

7.

1.3完善措施手段加强宣传弓导总结借鉴以往经验教训加大相关投入做实做细维稳风I险方法措施利用多种途径加强工程建设、施工的宣传和解释工作,取得公济可和支持A健全维稳职能提高维稳应对能力

7.

1.4要设立维稳工作岗位酒己备专兼职维稳工作人员，建立维稳首问负责制加强维稳工作人员知识技能培力不断提高维稳接待和处置能力，解决引事土会稳定问题通过正常11,途径反映和解决问题

7.2社会稳定应急预案本项目建设规模大、时间跨度大、社会稳定牵涉点多面广,在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，与时发现问题，采聃昔施同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是重大建筑群众事件能与时、高效、有序地开展工作才是高应急反应能力和处理突发事件的水平，可参照以下内容制定应急预案并根据实际情况不断调整完善工作原则

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2.1应急预案工作原则重点稳控,紧急处置,职责明确，统筹配合组织保障

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2.2各有关责任部门主要领导组成工作组织,建立通常高效的联动工作机制A制定保障

①把维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程,定期听取有关单位社会稳定工作汇报；认真研究群众反映的新情况分析可能出现的重大问题研究对策

②落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作的重点部位、重点问题对维护社会稳定工作实行目标管理，并对各责任部门维护社会稳定工作进行考核对因工作不负责、失职、处理失当而引发大规模群体性事件造成严重后果的,追究有关领导的责任

③坚持走访调研工作制度，转变工作方法,由群众反映变为走访，深入工程现场、社区倾听群众意见建议有针对性地研究和解决问题

④坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群体性事件苗头，要与时就地化解应急措施oB发现重大社会稳定问题苗头或事件时启动预案,并展开以下工作程序

①对已发生的群体性事件,相关部门要认真接待，并根据起因即通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化才母羊众稳定在当地

②第一时间召开维护社会稳定工作会议,通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题与对策并将不稳定情况向所在地政府等有关部门报告,请求帮助和支持

③对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，与时提出处理意见

④把上访群众稳定在当地,坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众尽为妾回，做好疏导工作

⑤对有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问题必、要时报请有关机关采取应急措施通信保障Co有关人员在接到重大社会不稳定通报后，移动要保证小时畅通；值班小时值班,2424随时掌握各方面信息并上传下达

8.评估结论

8.1按期实施格控制好全县征迁安置政策执行的平衡性凡是违反有关政策的，将视情况追究有

1.

1.1关人员责任对施工中产生的任何问题才安照群众利益无小事、实事求是和“谁损害、谁负责’

1.

1.2的原则进行处理启动快速处理机制各有关部门紧密配合，做好工程建设的秩序稳定工作，针对企业煽动群众于干扰

1.

1.3正常工程建设的加强监控该项目风险较小，为三级风险但仍应严格按照本项目社会稳定风险评估报告,落实

1.

1.4各项具体措施

1.前言L1社会稳定风险评估目的为贯彻区政府〈风险评估化解暂行办法〉的通知》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规工程建设管理确保建设工程的顺利实施我项目吾吩安程序对该项目X社会稳定风险进行评］古

1.2评估过程和方法按照《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》〔以下简称《办法》〕的有关要求,2017年月，建设工帮国军部邀请区有关部门领导、专家共同组成了社会稳定风险的小组9评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况对项目进行了初步的了解多次探入一线进行了实地走访和调研，组织征迁户进行座谈诩古小钮咨询了有关部门,对我区近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解在上述工作基础上根据《办法》要求评估小组编制完成了《门头沟区建设项目社会稳定风险评估报告》

1.3评估内容根据《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施、项目前期涉与土地征收中可能引发的信访突出问题包括征地补偿价格,征地政策征地程序和补偿款发放等A、项目前期涉与房屋拆迁可能引发的信访突出问题包括拆迁政策、违章建B筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等程名称J_、项目建设中可能引发的信访突出问题包括环境影响、交通影响、安全文C明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等、项目其他涉与群众利益可能引发的信访突出问题D

1.4评估㈱居、《国务院信访条例》A

2.工程概况

2.2工程简介建设单位代建单位设计单位勘查单位监理单位施工单位建设地点结构类型工程类别多层公共建筑建筑面枳檐口图度升日期_L竣工日期质量目标合格程_L目前本工程已完成竣工验收等相关手续施工现场劳务与相关人员均已撤场

2.3工程方案工程于年月开工，于年月日竣工验收完毕

2016820179293.项目影响分析根据工程建设实际情况，本报告确定交通影响、施工影响、噪声影响等项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素

4.施工阶段影响项目施工过程中，夕主户或企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、环M境影响、出行不便等情况,要针对此类情况提出针对性措施和应急预案

4.2噪音影响夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见另外居民们更是项目运营后的交通噪声对他们的生活、建筑的影响除了上述受影响较大的群体之处，还有其他受影响的人群,但是相对来说这部分人群分布匕喉分散影响特征不明显经过调第口走访,工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早、午休等敏感时间，保障沿线居民一个比较舒适安静的休息环境在施工期间以与项目运营后做好充分的隔音和除噪声措施能符合国家相关隔毒口除噪的标准和规X目前正是两会期间，做好施工现场的施工人员管理，严防流窜案犯进入现场，加强工人的三级教育，经考试合格后方可上岗；土方开挖待两会闭幕后开始；

4.3施工期间交通影响在建项目位于门头沟区繁华地段,施工车辆对交通会有影响

4.4施工期间其他不利影响施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面环境影响包括扬尘、污水与固体废弃物这些废弃物清理不与时容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民

5.社会稳定风险分析

5.2社会稳定风险的表现形式与影响社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解着力夯实维稳基础，妥善处置各类突发群体性敏感性事件维护社会稳定正常情况下,社会稳定问题的出现的症结是发起者为了维护合法利益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响但如果演变成恶性的整体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等

5.3社会稳定风险可能性分析在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求与救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径尤其当各种诉求与救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大通过上一章的分析,本项目在征地拆迁、噪声、交通组织以与施工期间工程建设等方面会对当地居民、经营户、企事业单位造成一定的不利影响这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题根据以往经僦口调研评估过程中掌握的情况油征地拆迁、噪声、安全文明施工等引发社会3不稳定的可能性较大，由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小,另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、与时、规也可能引发社会不稳定问题X,社会稳定风险分析与评价见表4-

1.风险因素风险可能性风险评价序a施工噪声和父通噪声影建设期、运运营期均存在噪声影响线路两边住户对响周边群众此担心较多短期内社会稳定风险不明显，运营期如果出现噪声得不到有效治理会有较大社会稳定风1险施工期间施工车辆对道路的破坏导致拥堵会沿线住出行交通影响P引发不槌定因素2施，期间环境影响、安施工风险因素较多，既包括对外的影响也包括施H全问题与施工单位内部期间对内部的不稳定因素其中尤其要注意内部的管埋不言等问题3不稳定因素可能带来的防线同时还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会XX较低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理等当，可以有效避免再次发生和事态扩大为保护人民群众^益规工程建设、确保工程顺利实施本项目制定了工程征地拆迁、环境保护、X交通组织以与施工组织等方案各方案针对可能存在的问题制定了相关的措施本章将结合这些措施的制定与落实情况，并针对社会稳定问题进一步完善相关措施

6.1噪声治理噪声的污染防治是一个总体工程从最初的环境规划倒工程设计、管理、到最后的污染防治，是T整体的防治系统只有各个环节均做到良好的控制施工沿线的噪声影响才可达到最低限度为此本工程程可研报告、环评报告以与工程设计提出了较为详尽的噪声环境保护施工才昔施包括工程设计均提出了较为详尽的声环境措施才昔施包括工程设计措施、管理和规划措施、声学技术措施、环境敏感点噪声防治措施等四个方面多项内容

6.2交通酶考虑到项目施工对交通的影响,工程制定了如下方案施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越人口密集区域要减速慢行；长期经过学校、市场、交通要道等人口密集区域施工单位应指派专人负责现场交通安全管理；严禁超载、超限车辆上路，对大吨位车辆进出狭小的村道,要积极采取防和完善措施，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规的标志牌X X

6.3缸躺合理组织工期、规劳动用工管理、与时足额发放工程款工人工资，加强工人业余活安排与管X理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规作业、杜绝施工扰民X

6.4环境恸户措施必须考虑到项目围内拆迁居民的正常生滞口休息严格执行区的相关法律法^采取必要的施工期X污染防止措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等

6.5扰民措施社会稳定问题产生根源在于工程建设工程中对群众造成的各种影响，但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多样因此项目建设单位部门应站在全局的高度提高对社会问题工作的重视全面加强信访防洪和处置能力,在落实上述措施的同时建议相关单位〔〕通过电视、报纸、广播、网络、开通热线等方式加强宣传工作，宣传工程实施的意义,取得1公众理解和支持；⑵加强与社区的沟通和交流倾听意见和建议与时给予反馈并在可能围内尽量向他们提供方便和支X持；化解群众不满情绪，引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题；⑶成立维护社会稳定工作小组确定维稳接待人员制定工作方法并进行必要的维稳工作培训;。