第六章　工程建设全过程造价管理

第六章工程建设全过程造价管理第一节决策阶段造价管理知识点一★★★工程项目策划

一、工程项目策划的主要作用（-）构思工程项目系统框架首要任务是进行工程项目的定义和定位，全面构想一个待建项目系统需要提出工程项目系统框架，进行工程项目功能分析，确定工程项目系统组成

（二）奠定工程项目决策基础

（三）指导工程项目管理工作【例题•单选题】工程项目策划的首要任务是根据建设意图进行工程项目的（）A.定义和定位B.功能分析C.方案比选D.经济评价r正确答案』A『答案解析』本题考查的是工程项目决策工程项目策划的首要任务是根据建设意图进行工程项目的定义和定位，全面构想一个待建项目系统参加教材P277

二、工程项目策划的主要内容

1.工程项目的定义；

2.工程项目的定位；构思策划

3.工程项目的系统构成；

4.其他5氐短顼百组萩戈U；

6.工程项目融资策划；实施策划

7.工程项目目标策划；

8.工程项目实施过程策划【2015考题•单选题】工程项目构思策划需要完成的工作内容是（）A.论证项目目标及其相互关系B.比选项目融资方案C.描述项目系统的总体功能D.确定项目实施组织『正确答案』C『答案解析』本题考查的是工程项目决策工程项目构思策划内主要内容有

（1）工程项目的定义；

（2）工程项目的定位；

（3）工程项目的系统构成；

（4）其他描述项目系统的总体功能属于工程项目的系统构成的内容参加教材P278【2015考题•多选题】下列工程项目策划内容中，属于工程项目实施策划的有（）A.工程项目合同结构B.工程项目建设水准C.工程项目目标设定D.工程项目系统构成E.工程项目融资方案B.资本金现金流量表C.投资各方现金流量表D.财务计划现金流量表『正确答案』C『答案解析』本题考查的是工程项目经济评价报表的编制投资各方现金流量表是分别从投资方案各个投资者的角度出发参见教材P290

四、财务计划现金流量表反映投资方案计算期各年的投资、融资及经营活动的现金流入和流出，用于计算累计盈余资金,分析投资方案的财务生存能力【例题•单选题】项目财务计划现金流量表主要用于分析项目的（）A.偿债能力B.财务生存能力C.财务盈利能力D.不确定性『正确答案』B『答案解析』本题考查的是工程项目经济评价报表的编制财务计划现金流量表反映技术方案计算期各年的投资、融资及经营活动的现金流入和流出，用于计算累计盈余资金，分析技术方案的财务生存能力参见教材P291

五、投资方案现金流量表的构成要素（-）营业收入投资方案实施后各年销售产品或提供服务所获得的收入营业收入=产品销售量（或服务量）义产品单价（或服务）【提示】假定年生产量即为年销售量，不考虑库存，即当期的产出（扣除自用量后）当期全部销售，也就是当期产品产量等于当期销售量【例题•单选题】下列不属于施工企业营业收入核算范围的是（）A.劳务作业收入B.设备租赁收入C.合同变更收入D.罚款净收入『正确答案』D『答案解析』本题考查的是工程项目经济评价报表的编制罚款净收入属于营业外收入参见教材P293

（二）补贴收入某些经营性的公益事业、基础设施投资方案，如城市轨道交通项目、垃圾处理项目、污水处理项目等,政府在项目运营期给予一定数额的财政补助，以维持正常运营，使投资者能获得合理的投资收益对这类投资方案应按有关规定估算企业可能得到与收益相关的政府补助（与资产相关的政府补助不在此处核算，与资产相关的政府补助是指企业取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助），包括先征后返的增值税、按销量或工作量等依据国家规定的补助定额计算并按期给予的定额补贴，以及属于财政扶持而给予的其他形式的补贴等，应按相关规定合理估算，记作补贴收入【例题•单选题】在进行投资方案现金流量基本要素分析时，下列补贴中（）不能作为项目的财务效益中补贴收入A.与资产相关的政府补贴B.先征后返的增值税C.按销量或工作量等依据国家规定的补助定额计算的定额补贴D.政府扶持给予的其他形式的补贴『正确答案』A『答案解析』本题考查的是工程项目经济评价报表的编制补贴收入先征后返的增值税、按销量或工作量等依据国家规定的补助定额计算的定额补贴、政府扶持给予的其他形式的补贴参见教材P294

（三）投资投资方案经济效果评价中的总投资是建设投资、建设期利息和流动资金之和流动资金系指运营期内长期占用并周转使用的营运资金，不包括运营中需要的临时性营运资金是流动资产与流动负债的差额流动资产的构成要素一般包括存货、库存现金、应收账款和预付账款【提示】在投资方案寿命期结束时，投入的流动资金应予以回收【例题•单选题】投资方案经济效果评价中的总投资是由（）组成A.建设投资、流动资金之和B.建设投资、建设期利息和流动资金之和C.建设投资、铺底流动资金之和D.建设投资、建设期利息和铺底流动资金之和『正确答案』B『答案解析』本题考查的是工程项目经济评价报表的编制投资方案经济效果评价中的总投资是建设投资、建设期利息和流动资金之和参见教材P294

（四）总成本总成本费用=外购原材料、燃料及动力费+工资及福利费+修理费+折旧费+摊销费+财务费用（利息支出）+其他费用【提示1】修理费允许直接在成本中列支，如果当期发生的修理费用数额较大，可采用预提或摊销的办法【提示2】无形资产的摊销一般采用平均年限法，不计残值

（五）经营成本经营成本=总成本费用一折旧费一摊销费一利息支出经营成本=外购原材料、燃料及动力费+工资及福利费+修理费+其他费用【提示1】折旧是建设投资所形成的固定资产的补偿价值，如将折旧随成本计入现金流出，会造成现金流出的重复计算无形资产的摊销费同理【提示2】经营成本与融资方案无关【例题•单选题】某技术方案建设投资为1300万元，该技术方案经营期为18年，经营期每年总成本费用为300万元，折旧费和摊销费占总成本费用的20%,若直接将总成本费用列入技术方案投资现金流量表的现金流出，则会多计现金流出量合计（）A.300万元B.600万元C.1080万元D.1300万元r正确答案』C『答案解析』本题考查的是工程项目经济评价报表的编制300X20%X18=1080万元参见教材P296【例题•单选题】某工程项目建设投产后，正常生产年份的总成本费用为1000万元，期间费用150万元，借款利息20万元，固定资产折旧80万元，无形资产销费50万元，则其经营成本为（）万元A.700B.850C.870D.900「正确答案』B『答案解析』本题考查的是工程项目经济评价报表的编制经营成本=总成本费用一折旧费一摊销费一利息支出二1000—20—50—80=850万元参见教材P296【例题•多选题】估算项目的经营成本时，应在总成本费用中扣除（）A.工资及福利费B.折旧费C.燃料和动力费D.摊销费E.财务费用『正确答案』BDE『答案解析』本题考查的是工程项目经济评价报表的编制经营成本=总成本费用一折旧费一摊销费一利息支出参见教材P296

（六）经济分析主要报表包括项目投资经济费用效益流量表、经济费用效益分析投资费用估算调整表和经济费用效益分析经营费用估算调整表【例题•多选题】工程项目经济分析的主要报表包括（）A.项目投资经济费用效益流量表B.经济费用效益分析投资费用估算调整表C.财务计划现金流量表D.经济费用效益分析经营费用估算调整表E.投资各方现金流量表『正确答案』ABD『答案解析』本题考查的是工程项目经济评价报表的编制经济分析主要报表包括项目投资经济费用效益流量表、经济费用效益分析投资费用估算调整表和经济费用效益分析经营费用估算调整表参见教材P297o第二节设计阶段造价管理知识点一★限额设计设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析，优化设计方案；同时，通过推行限额设计和标准化设计，有效控制工程造价按照批准的可行性研究报告中的投资限额进行初步设计、按照批准的初步设计概算进行施工图设计、按照施工图预算造价编制施工图设计中各个专业设计文件的过程

一、限额设计的工作内容投资决樵阶段毫限额设计的关键行在多寡技未经济分析和拜价后确我负供柬比段定最终方案，提高投资估算的准确度，合理确定设计限额目标一止A工也也|需要依据最终确定的可行性研究方案和投资估算，将设计概算控制在批初步设计阶段准的投资估算内施工图设计阶段一1是设计单位的最终成果文件，应按照批准的初步设计方案进行限额设计,施工图预算需控制在批准的设计概算范围内

二、限额设计的实施程序目标制订限额设计的目标包括造价目标、质量目标、进度目标、安全目标及环境目标目标分解层层目标分解和限额设计，实现对投资限额的有效控制目标推进通常包括限额初步设计和限额施工图设计两个阶段成果评价成果评价是目标管理的总结阶段【注意】当考虑建设工程全寿命期成本时，按照限额要求设计出的方案可能不一定具有最佳的经济性,此时亦可考虑突破原有限额，重新选择设计方案【例题•单选题】某工程项目设计过程中所作的下列工作中，不属于限额设计工作内容的是（）A.编制项目投资可行性研究报告B.设计人员创作出初步设计方案C.设计单位绘制施工图D.编制项目施工组织方案『正确答案』D『答案解析』本题考查的是限额设计限额设计是指按照批准的可行性研究报告中的投资限额进行初步设计、按照批准的初步设计概算进行施工图设计、按照施工图预算造价编制施工图设计中各个专业设计文件的过程参见教材P297梯船知识点二★★设计方案的评价与优化

一、基本程序设计方*畀价与优化的蓦率程序B

32.1

二、评价指标体系指标体系应包括以下内容

1.使用价值指标,工程项目满足需要程度（功能）的指标；方・分析与“检

2.反映创造使用价值所消耗的社会劳动消耗量的指标;

3.其他指建标立妣横H【提示】可按指标的重要程度设置主要指标和辅助指标，并选择主要指标进行分析比较【例题•多选题】工程项目设计方案的评价指标体系包括以下内容（）A.使用价值指标

8.项目社会价值指标C.工程项目满足需要程度的指标D.财务分析指标E.反映创造使用价值所消耗的社会劳动消耗量的指标『正确答案』ACE『答案解析』本题考查的是设计方案评价与优化指标体系应包括以下内容

（1）使用价值指标，工程项目满足需要程度（功能）的指标；

（2）反映创造使用价值所消耗的社会劳动消耗量的指标；

（3）其他指标参见教材P300

三、评价方法采用多个指标，将各方案的相应指标值逐一进工程造价指标、主要材料消耗指标、多指标法行分析比较，按照各种指标数值的高低对其做劳动消耗指标、工期指标出评价综合费用法、全寿命期费用法、价值单指标法以单一指标为基础进行综合分析与评价工程法多指标法与单指标法相结合多因素评分法【提示1】综合费用法未考虑资金时间价值；全寿命期法考虑了资金时间价值【提示2】价值工程法是对产品进行功能分析，研究如何以最低的全寿命成本实现产品的必要功能,从而提高产品价值【提示3】多因素评分优选法综合了定量分析评价与定性分析评价的优点，可靠性高，应用较广泛【例题•单选题】限额设计方式中，采用综合费用法评价设计方案的不足是没有考虑（）A.投资方案全寿命期费用B.建设周期对投资效益的影响C.投资方案投产后的使用费D.资金的时间价值『正确答案』I）『答案解析』本题考查的是设计方案评价与优化综合费用法是一种静态价值指标评价方法，没有考虑资金的时间价值，只适用于建设周期较短的工程此外，由于综合费用法只考虑费用，未能反映功能、质量、安全、环保等方面的差异，因而只有在方案的功能、建设标准等条件相同或基本相同时才能采用参见教材P300

四、方案优化对于具体方案，则应综合考虑工程质量、造价、工期、安全和环保五大目标，基于全要素造价管理进行优化【例题•单选题】下列财务费用中，在投资方案效果分析中通常只考虑（）A.汇兑损失B.汇兑收益C.相关手续费D.利息支出『正确答案』D『答案解析』本题考查的是设计方案评价与优化在投资方案效果分析中通常只考虑利息支出参见教材P296知识点三★★★概预算文件的审查

一、设计概算的审查

（一）设计概算的审查内容包括概算编制依据、概算编制深度及概算主要内容三个方面

1.对设计概算编制依据的审查合法性、时效性和适用范围

2.对设计概算编制深度的审查

①审查编制说明

②审查编制完整性

③审查编制范围【注意】大中型项目的设计概算,审查是否具有完整的编制邈和三级设计概算文件（总概算、综合概算、单位工程概算）,是否达到规定深度

3.对设计概算主要内容的审查

②概算所编制工程项目的建设规模和建设标准、配套工程等是否符合批准的可行性研究报告或立项批文【注意】对总概算投资超过批准投资估算逐以上的，应进行技术经济论证，需重新上报进行审批

④概算工程量是否准确应将工程量较大、造价较高、对整体造价影响较大的项目作为审查重点【例题•单选题】审查工程设计概算时，总概算投资超过批准投资估算（）以上的，需重新上报审批A.5%B.8%C.10%D.15%『正确答案』C『答案解析』本题考查的是概预算文件的审查对总概算投资超过批准投资估算10%以上的，应进行技术经济论证，需重新上报进行审批参见教材P302

（二）设计概算的审查方法对比分析建设规模、建设标准、概算编制内容和编制方法、人材机单价等，发对比分析法现设计概算存在的主要问题和偏差对审查中发现的主要问题、有较大偏差的设计复核，对重要、关键设备和生产主要问题复核法装置或投资较大的项目进行复查对一些关键设备和设施、重要装置以及图纸不全、难以核算的较大投资进行多查询核实法方查询核对，逐项落实对审查中发现的问题和偏差，对照单项工程、单位工程的顺序目录分类整理,汇分类整理法总核增或核减的项目及金额，最后汇总审核后的总投资及增减投资额在设计单位自审、承包单位初审、咨询单位评审、邀请专家预审、审批部门复联合会审法审等层层把关后，由有关单位和专家共同审核

二、施工图预算的审查（-）施工图预算的审查内容重点应审查工程量的计算;定额的使用;设备材料及人工、机械价格的确定;相关费用的选取和确庭【例题•单选题】审查施工图预算，应首先从审查（）开始A.定额使用B.工程量C.设备材料价格D.人工、机械使用价格『正确答案』B『答案解析』本题考查的是概预算文件的审查施工图预算的审查重点应审查工程量的计算；定额的使用；设备材料及人工、机械价格的确定；相关费用的选取和确定对施工图预算的审查，应首先从审查工程量开始参见教材P303【例题•多选题】对工程项目施工图预算的审查内容包括（）A.工程量的审查B.定额使用的审查C.设备材料及人工、机械价格的审查D.相关费用的审查E.工程环境影响程度的审查r正确答案』ABCD『答案解析』本题考查的是概预算文件的审查施工图预算重点应审查工程量的审查；定额使用的审查；设备材料及人工、机械价格的审查；相关费用的审查参见教材P303（-）施工图预算审查的方法方法特点全面审查法逐项审查法，全面细致，质量高；工作量大，时间较长标准预算审查法时间较短，效果好；应用范围较小分组计算审查法可加快工程量审查的速度；精度较差对比审查法速度快，需要丰富的相关工程数据库作为开展工作的基础便于掌握，速度较快；有局限性，适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工筛选审查法程项目重点突出，时间较短，效果较好；对审查人员的专业素质要求较高，在审查人重点抽查法员经验不足或了解情况不够的情况下，极易造成判断失误，严重影响审查结论的准确性利用手册审查法将工程常用构配件事先整理成预算手册，按手册对照审查将一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再将直接费按工种和分部工分解对比审查法程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析【例题•单选题】下列审查方法中，不属于项目设计概算审查方法的是（）A.对比分析法B.综合分析法C.查询核实法D.联合会审法『正确答案』B『答案解析』本题考查的是概预算文件的审查设计概算的审查方法1）对比分析法；2）主要问题复核法；3）查询核实法；4）分类整理法；5）联合会审法参见教材P303第三节发承包阶段造价管理第一部分施工招标知识点一★施工招标方式和程序

一、施工招标方式公开招标邀请招标

二、施工招标程序表施工招标过程中招标人和投标人的工作内容主要工作内容阶段主要工作步骤招标人投标人将施工招标范围、招标方式、招标组织形式报项申请审批、核准投目审批、核准部门审批、核准标组建招标组织自行监理招标组织或招标代理机构策划招标方案划分施工标段、确定合同类型组成投标小组进行招标准备招标公告或投标邀发布招标公告（及资格预审公告）或发出投标邀市场调查准备投标请函资料研究投标策略请编制标底或确定招编制标底或确定招标控制价标控制价准备招标文件编制资格预审文件或招标文件而买资格预审文件发售资格预审文件发售资格预审文件填报资格预审材料分析评价资格预审材料确定资格预审合格者通回函收到资格预审进行资格预审知资格预审结果结果西买招标文件发售招标文件发售招标文件资格审查参加现场踏勘和标与投标现场踏勘、标前会组织现场踏勘和标前会议进行招标文件的澄清前会议议和补遗对招标文件提出质嬖编制投标文件投标文件的编制、接收投标文件（包括投标保函）递交投标文件（包括递交和接收投标保函）开标组织开标会议参加开标会议投标文件初评提交澄清资料（必要评标要求投标人提交澄清资料（必要时）时）开标评标编写评标报告与授标确定中标人进行合同谈判提交发出中标通知书（退回未中标者的投标保函）授标履约保函签订施工进行合同谈判合同签定施工合同知识点二★★★施工招标策划

一、施工标段划分对于工程规模大、专业复杂的工程项目,建设单位的管理能力有限时，应考虑采用施工总承包的招标方式选择施工队伍有利于减少各专业之间因配合不当造成的窝工、返工、索赔风险有可能使工程报价相对较高对于工艺成熟的一般性项目，涉及专业不多时、可考虑采用平行承包的招标方式，分别选择各专业承包单位并签订施工合同采用这种承包方式，有利于控制工程造价划分施工标段时，应考虑的因素包括工程特点、对工程造价的影响、承包单位专长的发挥、工地管理等一【提示】如果工程场地集中、工程量不大、技术不太复杂，由一家承包单位总包易于管理，则一般不分标但如果工地场面大、工程量大，有特殊技术要求，则应考虑划分为若干标段【提示】从工地管理角度看，分标时应考虑两方面问题一是工程进度的衔接，二是工地现场的布置和干扰【例题•多选题】在工程项目招标过程中，划分标段时应考虑的因素有（）A.工程特点B.承包单位专长的发挥C.工地管理D.建设资金到位率E.履约保证金的数额『正确答案』ABCD『答案解析』本题考查的是施工招标策划划分施工标段时，应考虑的因素包括工程特点、对工程造价的影响、承包单位专长的发挥、工地管理等参见教材P307

二、合同计价方式施工合同中，计价方式可分为三种，即总价方式、单价方式和成本加酬金方式表不同计价方式的合同比较成本加酬金合同合同类型总价合同单价合同百分比酬金固定酬金浮动酬金目标成本加奖罚应用范围广泛广泛有局限性酌情建设单位造价控制易较易最难难不易有可能施工承包单位风险大小基本没有不大有【例题•多选题】施工合同中，合同计价方式包括（）A.总价方式B.单价方式C.成本加利润方式D.平均估算方式E.成本加酬金方式「正确答案』ABE『答案解析』本题考查的是施工招标策划合同计价方式包括总价合同、单价合同、成本加酬金合同（百分比酬金、固定酬金、浮动酬金、目标成本加奖励）参见教材P308【2015考题•单选题】下列合同计价方式中，建设单位最容易控制造价的是（）A.成本加浮动酬金合同B.单价合同C.成本加百分比酬金合同D.总价合同「正确答案』D『答案解析』本题考查的是施工招标策划在不同的计价方式中，建设单位最容易控制造价的是总价合同，其次是单价合同，最难的是成本加酬金合同参见教材P308

三、合同类型的选择（-）工程项目的复杂程度建设规模大且技术复杂的工程项目，承包风险较大,各项费用不易准确估算，因而不宜采用固定总价合同最好是对有把握的部分采用固定总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同

（二）工程项目的设计深度如果已完成工程项目的施工图设计，施工图纸和工程量清单详细而明确，则可选择总价合同；如果实际工程量与预计工程量可能有较大出入时，应优先选择单价合同;如果只完成工程项目的初步设计，工程量清单不够明确时，则可选择单价合同或成本加酬金合同

（三）施工技术的先进程度如果在工程施工中有较大部分采用新技术、新工艺,建设单位和施工承包单位对此缺乏经验，又无国家标准时，为了避免投标单位盲目地提高承包价款，或由于对施工难度估计不足而导致承包亏损，不宜采用固定总价合同,而应选用成本加酬金合同

（四）施工工期的紧迫程度对于一些紧急工程（如灾后恢复工程等），要求尽快开工且工期较紧时，选择成本加酬金合同较为合适【2015考题•单选题】实际工程量与预计工程量可能有较大出入时，建设单位应优先采用的合同计价方式是（）A.单价合同B.成本加固定酬金合同C.总价合同D.成本加浮动酬金合同r正确答案』A『答案解析』本题考查的是施工招标策划工程项目的设计深度是选择合同类型的重要因素如果已完成工程项目的施工图设计，施工图纸和工程量清单详细而明确，则可选择总价合同；如果实际工程量与预计工程量可能有较大出入时，应优先选择单价合同；如果只完成工程项目的初步设计，工程量清单不够明确时，则可选择单价合同或成本加酬金合同参见教材P308【例题•多选题】下列工程项目中，不宜采用固定总价合同的有（）A.建设规模大且技术复杂的工程项目B.施工图纸和工程量清单详细而明确的项目C.施工中有较大部分采用新技术，且施工单位缺乏经验的项目D.施工工期紧的紧急工程项目E.承包风险不大，各项费用易于准确估算的项目『正确答案』ACD『答案解析』本题考查的是施工招标策划选项A,建设规模大且技术复杂的工程项目，承包风险较大,各项费用不易准确估算，因而不宜采用固定总价合同选项B,如果已完成工程项目的施工图设计，施工图纸和工程量清单详细而明确，则可选择总价合同选项C,施工中有较大部分采用新技术，且施工单位缺乏经验的项目，不宜采用固定总价合同，而应选用成本加酬金合同选项D,施工工期紧的紧急工程项目应选择成本加酬金合同较为合适参见教材P308知识点三★★施工投标报价策略

一、基本策略

（一）可选择报高价的情形投标单位遇下列情形时，其报价可高一些施工条件差的工程（如条件艰苦、场地狭小或地处交通要道等）；专业要求高的技术密集型工程且投标单位在这方面有专长，声望也较高；总价低的小工程，以及投标单位不愿做而被邀请投标，又不便不投标的工程；特殊工程，如港口码头、地下开挖工程等；投标对手少的工程；工期要求紧的工程；支付条件不理想的工程【例题•单选题】从投标人的报价策略来说，下列情形中报价可高一些的情形是（）A.工作简单、工程量大，施工条件好的工程B.投标单位急于打入某一市场C.投标对手多，竞争激烈D.投标对手少的工程『正确答案』ACE『答案解析』本题考查的是工程项目决策实施策划包括组织策划、融资策划、目标策划、实施过程策划工程项目实施过程策划是对工程项目实施的任务分解和组织工作策划，包括设计、施工、采购任务的招投标，合同结构，项目管理机构设置、工作程序、制度及运行机制，项目管理组织协调，管理信息收集、加工处理和应用等选项BD属于构思策划的内容参加教材P278

三、多方案比选工程项目多方案比选主要包括工艺方案比选、规模方案比选、选址方案比选，甚至包括污染防治措施方案比选等［注意］均包括技术方案比选和经济效益比选两个方面传统方经验判断法、方案评分法和经济计算法技术方法案比选现代方目标规划法、层次分析法、模糊数学综合评价法、灰色理论分析法和人工神经网法络法等经济效静态差额投资收益率法、静态差额投资回收期法、差额投资内部收益率法、净现值法、净现值益比选率法、年值法、总费用现值比较法、年费用比较法等（互斥型方案）【例题•多选题】工程项目多方案比选主要包括（）A.工艺方案比选B.规模方案比选C.选址方案比选D.污染防治措施方案比选E.工程实施方案比选「正确答案』ABCD『答案解析』本题考查的是工程项目决策工程项目多方案比选主要包括工艺方案比选、规模方案比选、选址方案比选，甚至包括污染防治措施方案比选等参加教材P279【例题•单选题】下列工程项目多方案比选方法中，不属于经济效益比选方法的是（）A.差额投资内部收益率法B.净现值法C.净现值率法D.人工神经网络法『正确答案』D『答案解析』本题考查的是工程项目决策经济效益比选静态差额投资收益率法、静态差额投资回收期法、差额投资内部收益率法、净现值法、净现值率法、年值法、总费用现值比较法、年费用比较法等参加教材P280知识点二★★工程项目经济评价的内容、方法和原则

一、工程项目经济评价的内容工程项目经济评价包括财务分析和经济分析财务国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和分析费用，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性经济在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡分析献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性『正确答案』D『答案解析』本题考查的是施工投标报价策略投标单位遇下列情形时，其报价可高一些施工条件差的工程（如条件艰苦、场地狭小或地处交通要道等）；专业要求高的技术密集型工程且投标单位在这方面有专长，声望也较高；总价低的小工程，以及投标单位不愿做而被邀请投标，又不便不投标的工程；特殊工程，如港口码头、地下开挖工程等；投标对手少的工程；工期要求紧的工程；支付条件不理想的工程参见教材P325【例题•多选题】国际工程投标报价时，企业根据自身的优劣势和招标项目的特点来确定报价策略，通常情况下报价可以适当高一些的工程有（）A.施工条件差的工程B.工期要求特别急的工程C.支付条件不理想的工程D.竞争对手很少的工程E.技术含量不高且一般公司都可以做的工程『正确答案』ABCD『答案解析』本题考查的是施工投标报价策略报价可以适当高一些的工程有施工条件差的工程、专业要求高的技术密集型工程且投标单位在这方面有专长，声望也较高、总价低的小工程，以及投标单位不愿做而被邀请投标，又不便不投标的工程、特殊工程、投标对手少的工程、工期要求紧的工程、支付条件不理想的工程参见教材P325

（二）可选择报低价的情形投标单位遇下列情形时，其报价可低一些施工条件好的工程，工作简单、工程量大而其他投标人都可以做的工程（如大量土方工程、一般房屋建筑工程等）；投标单位急于打入某一市场、某一地区，或虽已在某一地区经营多年，但即将面临没有工程的情况，机械设备无工地转移时；附近有工程而本项目可利用该工程的设备、劳务或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程【例题•单选题】从投标人的报价策略来说，下列情形中报价可低一些的情形是（）A.工期要求紧的工程B.支付条件好的工程C.支付条件不理想的工程D.投标对手少的工程r正确答案』B『答案解析』本题考查的是施工投标报价策略投标单位遇下列情形时，其报价可低一些施工条件好的工程，工作简单、工程量大而其他投标人都可以做的工程（如大量土方工程、一般房屋建筑工程等）；投标单位急于打入某一市场、某一地区，或虽已在某一地区经营多年，但即将面临没有工程的情况，机械设备无工地转移时；附近有工程而本项目可利用该工程的设备、劳务或有条件短期内突击完成的工程;投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程参见教材P325

二、报价技巧不平衡报价法多方案报价法无利润报价法突然降价法其他报价技巧（-）不平衡报价法在不影响工程总报价的前提下，通过调整内部各个项目的报价，以达到既不提高总报价、不影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益的报价方法不平衡报价法适用于以下几种情况

1.能够早日结算的项目（如前期措施费、基础工程、土石方工程等）可以适当提高报价后期工程项目（如设备安装、装饰工程等）的报价可适当降低

2.经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，适当提高单价；将来工程量有可能减少的项目，适当降低单价

3.设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容说明不清楚的，则可降低一些单价，在工程实施阶段通过索赔再寻求提高单价的机会

4.对暂定项目要作具体分析如果工程不分标，不会另由一家承包单位施工，则肯定要施工的单价可报高些，不一定要施工的应报低些如果工程分标，该暂定项目可能由其他承包单位施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价5,单价与包干混合制合同中，招标人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价对于其余单价项目，则可适当降低报价

6.有时招标文件要求投标人对工程量大的项目报“综合单价分析表〃，投标时可将单价分析表中的人工费及机械设备费报得高一些，材料费报得低一些【例题•单选题】下列关于不平衡报价法的说法中，错误的说法是（）A.能够早日结算的项目，可以适当的提高报价，后期工程项目的报价可适当降低

8.经核算，预计今后工程量会增加的项目，可适当提高报价C.设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的项目，应适当降低单价D.单价与包干混合制合同中，招标人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价『正确答案』C『答案解析』本题考查的是施工投标报价策略选项C错误，设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容说明不清楚的，则可降低一些单价，在工程实施阶段通过索赔再寻求提高单价的机会参见教材P325

（二）多方案报价法指在投标文件中报两个价一个是按招标文件的条件报一个价;另一个是加注解的报价多方案报价法适用于招标文件中的工程范围不很明确，条款不很清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻的工程采用多方案报价法，可降低投标风险，但投标工作量较大

（三）突然降价法先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，等快到投标截止时，再突然降价

（四）增加建议方案招标文件中有时规定，可提一个建议方案，即可以修改原设计方案，提出投标单位的方案注意，对原招标方案一定也要报价建议方案一定要比较成熟，具有较强的可操作性【例题•单选题】在某工程项目招标过程中，施工企业经过对招标文件进行深入研究发现，招标文件中的工程范围不很明确而且合同条款也不很清楚、技术规范要求比较苛刻，则该施工企业在投标时应选用（）进行报价A.不平衡报价法

9.多方案报价法C.无利润报价法D.突然降价法『正确答案』B『答案解析』本题考查的是施工投标报价策略多方案报价法适用于招标文件中的工程范围不很明确，条款不很清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻的工程参见教材P326知识点四★★施工评标与授标

一、评标委员会及其组建评标专家应符合下列条件

1.从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平;

2.熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；

3.能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责【例题•多选题】根据相关规定，下列关于评标委员会评标专家任职条件的说法中，正确的是（）A.从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平

8.必须由招标代理机构认可C.熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验D.能单独完成全部评标工作E.能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责「正确答案』ACE『答案解析』本题考查的是施工评标与授标评标专家应符合下列条件1）从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平；2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责参见教材P328【例题•单选题】根据相关规定，下列关于评标委员会的说法中，错误的是（）A.评标委员会由招标单位代表及有关技术、经济等方面的专家组成

9.评标委员会成员应为5人以上单数10评标委员会成员中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3D.评标委员会的负责人应当由招标单位确定『正确答案』D『答案解析』本题考查的是施工评标与授标评标委员会的负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标单位确定参见教材P328

二、初步评审

（一）核查已标价的工程量清单如果有计算错误，单价金额小数点有明显错误的除外，总价金额与依据单价计算出的结果不一致时，以单价金额为准修正总价;若是书写错误，当投标文件中的大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为lo评标委员会对投标报价的错误予以修正后，请投标单位书面确认，作为投标报价的金额投标单位不接受修正价格的，其投标作废标处理（-）投标文件的澄清和说明评标委员会可以书面方式要求投标单位对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清、说明或补正，但是澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容发现投标单位的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标单位做出书面说明并提供相关证明材料投标单位不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，投标应作废标处理

（三）投标偏差及其处理

1.重大偏差1）亚看赢招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；2）投标文件没有投标单位授权代表签字和加盖公章；3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定期限；4）明显不符合技术规格、技术标准的要求；5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；6）投标文件附有招标单位不能接受的条件；7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求【注意】投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，除招标文件对重大偏差另有规定外，应作废标处理

2.细微偏差细微偏差不影响投标文件的有效性评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标单位在评标结束前予以补正拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标单位的量化，量化标准应在招标文件中规定【例题•多选题】评标文件存在的下列偏差中，属于重大偏差，应作为废标处理的是（）A.未按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵B.投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章C.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限D.投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求E.投标文件非实质性内容字迹不清『正确答案』ABCD『答案解析』本题考查的是施工评标与授标选项E错误，投标文件非实质性内容字迹不清属于细微偏差，细微偏差不影响投标文件的有效性参见教材P330

三、详细评审（-）经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法一般适用于采用通用技术施工评标委员会按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标单位授权直接确定中标单位

（二）综合评估法不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审综合评估法适用于较复杂工程项目的评标，由于工程投资额大、工期长、技术复杂、涉及专业面广，施工过程中存在较多的不确定因素，因此，对投标文件评审比较的主导思想是选择价格功能比最好的投标单位，而不过分偏重于投标价格的高低【例题•多选题】通常情况下，评标委员会在对投标文件进行进一步评审时的评标方法有（）A.经评审的最低投标价法B.项目经济效益评价法C.项目成本效益费用评审法D.挣值法E.综合评估法『正确答案』AE『答案解析』本题考查的是施工评标与授标经初步评审合格的投标文件，评标委员会应根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较通常情况下，评标方法有两种,即经评审的最低投标价法和综合评估法参见教材P331【例题•单选题】招标人与中标人签订合同后（）个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金A.3B.5C.10D.30『正确答案』B『答案解析』本题考查的是施工评标与授标招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金参见教材P333【例题•单选题】招标项目设有标底的，标底应当保密，并在（）公布A.开标时B.开始评标时C.宣布中标时D.签订书面合同后「正确答案』A『答案解析』本题考查的是施工评标与授标标底应当保密，并在开标时公布参见教材P329第二部分施工合同示范文本知识点一★★★《标准施工招标文件》中的合同条款

一、概述【提示】《标准施工招标文件》适用于设计和施工不是由同一承包商承担的工程施工招标《标准施工招标文件》的第四章合同条款及格式中明确了施工合同条款由通用合同条款和专用合同条款两部分组成，同时规定了合同协议书、履约担保和预付款担保的文件格式【提示】通用合同条款同时适用于单价合同和总价合同

二、合同文件的优先顺序优先顺序如下L合同协议书；

2.中标通知书；

3.投标函及投标函附录；4,专用合同条款；

5.通用合同条款；

6.技术标准和要求；7,图纸；

8.已标价工程量清单；

9.其他合同文件【例题•单选题】除专用合同条款另有约定外，《标准施工招标文件》中关于合同文件解释先后顺序的排列，下列说法中正确的是（）A.合同协议书一专用条款一通用条款一中标通知书一投标函及投标函附录B.合同协议书一中标通知书一专用条款一通用条款一投标函及投标函附录C.合同协议书一中标通知书一投标函及投标函附录一专用条款一通用条款D.合同协议书一专用条款一中标通知书一投标函及投标函附录一通用条款『正确答案』C『答案解析』本题考查的是《标准施工招标文件》中的合同条款除专用合同条款另有约定外，合同文件解释先后顺序合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单、其他合同文件参见教材P309

三、发包人与承包人的一般义务

（一）发包人义务

1.在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任

2.应委托监理人按合同约定的时间向承包人发出开工通知

3.按专用合同条款的约定向承包人提供施工场地，及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料，保证资料的真实、准确、完整

4.应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件

5.应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人进行设计交底

6.应按合同约定向承包人及时支付合同价款

7.应按合同约定及时组织竣工验收

8.应履行合同约定的其他义务

（二）承包人义务

1.在履行合同过程中应遵守法律，并保证发包人免于承担因承包人违反法律而引起的任何责任

2.应按有关法律规定纳税3•应按合同约定以及监理人的指示，实施、完成全部工程，并修补工程中的任何缺陷

4.应按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责

5.应按合同约定采取施工安全措施，确保工程及其人员、材•料、设备和设施的安全，防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失

6.应按合同约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作

7.在进行合同约定的各项工作时不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任

8.按监理人的指示为他人在施工场地或附近实施与工程有关的其他各项工作提供可能的条件除合同另有约定外，提供有关条件的内容和可能发生的费用，由监理人按合同约定商定或确定

9.工程接收证书颁发前，承包人应负责照管和维护工程工程接收证书颁发时尚有部分未竣工工程的,承包人还应负责该未竣工工程的照管和维护工作，直至竣工后移交给发包人为止

10.应履行合同约定的其他义务【例题•多选题】根据《标准施工招标文件》，下列工作属于发包人应承担的义务是（）A.协助承包人办理法律规定的有关施工证件B.委托监理人发出开工通知C.提供施工场地内地下管线和地下设施等有关资料D.负责施工场地周边环境与生态的保护E.避免施工对公众与他人的利益造成损害r正确答案』ABC『答案解析』本题考查的是《标准施工招标文件》中的合同条款选项DE属于承包人义务参见教材P310o

四、承包人项目经理监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员的，承包人应予以撤换

五、合同价格和费用L签约合同价是指签订合同时合同协议书中写明的，包括暂列金额、暂估价的合同总金额

2.合同价格包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更、价款调整、通过索赔应予补偿的金额【提示】也是承包人完成全部承包工作后的工程结算价格

3.费用是指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润

六、涉及费用的主要条款

1.化石、文物导致费用增加和（或）工期延误由发包人承担

2.专利技术承包人在投标文件中采用专利技术的，专利技术的使用费包含在投标报价内

3.不利物质条件由发包人承担

4.材料和工程设备

5.施工设备和临时设施承包人提供的，承包人承担费用；需要临时占地的，发包人办理手续并承担费用

6.交通运输

①场内施工道路

②场外交通

③超大件和超重件的运输

④道路和桥梁的损坏责任【提示】以上各项除另有约定外，均由承包人承担相应费用

7.工期延误

①发包人的工期延误在履行合同过程中，由于发包人的原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润

②承包人的工期延误由于承包人原因造成工期延误，承包人应支付逾期竣工违约金承包人支付逾期竣工违约金，不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务

8.暂停施工

①承包人暂停施工的责任增加的费用和（或）工期延误由承包人承担

②发包人暂停施工的责任支付合理利润

③暂停施工后的复工承包人无故拖延和拒绝复工的，由此增加的费用和工期延误由承包人承担；因发包人原因无法按时复工的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润

9.工程质量

①工程质量要求因承包人原因费用增加和（或）工期延误由承包人承担因发包人原因发包人应承担由于承包人返工造成的费用增加和（或）工期延误，并支付承包人合理利润

②工程隐蔽部位覆盖前的检查a.监理人重新检查监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检验，承包人应遵照执行，并在检验后重新覆盖恢复原状经检验证明工程质量符合合同要求的,由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润；经检验证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担b.承包人私自覆盖……增加的费用和（或）工期延误由承包人承担【2015考题•多选题】根据《标准施工招标文件》中的合同条款，签约合同价包含的内容有（）A.变更价款B.暂列金额C.索赔费用D.结算价款E.暂估价r正确答案』BE『答案解析』本题考查的是《标准施工招标文件》中的合同条款签约合同价是指签订合同时合同协议书中写明的，包括暂列金额、暂估价的合同总金额参见教材P311【例题•单选题】某工程项目发包人供应的材料进入施工现场经承包人点验后使用，事后发现该材料有质量问题，应由（）A.发包人承担重新采购及拆除重建的追加合同价款，并相应顺延由此延误的工期B.承包人承担重新采购及拆除重建的有关费用，工期不予顺延C.发包人承担重新采购及拆除重建所发生的费用，工期不予顺延D.承包人承担重新采购及拆除重建的有关费用，可以顺延由此延误的工期r正确答案』A『答案解析』本题考查的是《标准施工招标文件》中的合同条款发包人提供的材料不合格，发包人应承担由此增加的费用和工程延误参见教材P311【例题•单选题】某打桩工程验收时工程师因故未参加，但在发包人的验收记录上签字后来主体结构施工时因墙体开裂，对桩基础重新进行检验发现部分部位存在质量问题，则重新检验的费用和发生的工期拖延的处理方法正确的是（）A.费用和工期均有发包人承担B.费用和工期均由承包人承担C.费用由承包人承担，工期由发包人承担D.费用由工程师承担，工期由发包人承担r正确答案』Br答案解析』本题考查的是《标准施工招标文件》中的合同条款工程质量问题的责任方是承包人，所以费用和工期均由承包人承担参见教材P313

七、竣工验收

1.监理人审查后认为尚不具备竣工验收条件的，应在收到竣工验收申请报告后的28天内通知承包人

2.认为已具备竣工验收条件的，28天内提请发包人进行工程验收

3.发包人经过验收后同意接收工程的，应在监理人收到竣工验收申请报告后的56天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的工程接收证书【注意】除专用合同条款另有约定外，经验收合格工程的实际竣工日期，以提交竣工验收申请报告的日期为准,并在工程接收证书中写明发包人在收到承包人竣工验收申请报告56天后未进行验收的，视为验收合格，实际竣工日期以提交竣工验收申请报告的日期为准,但发包人由于不可抗力不能进行验收的除外【例题•单选题】根据我国《标准施工招标文件》规定，下列有关工程竣工验收的表述中，不正确的是（）A.监理人应在收到竣工验收申请报告后的28天内提请发包人进行工程验收

8.发包人经过验收后同意接收工程的，应在监理人收到竣工验收申请报告后的28天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的工程接收证书

9.监理人审查后认为尚不具备竣工验收条件的，应在收到竣工验收申请报告后的28天内通知承包人D.承包人在完成不合格工程的返工或补救工作后，应重新提交竣工验收申请报告r正确答案』B『答案解析』本题考查的是《标准施工招标文件》中的合同条款发包人经过验收后同意接收工程的，应在监理人收到竣工验收申请报告后的56天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的工程接收证书参见教材P315

八、缺陷责任与保修责任缺陷责任缺陷责任期内，发包人对已接收使用的工程负责日常维护工作缺陷责任期最长不超过2年在缺陷责任期（或延长的期限）终止后14天内,由监延长理人向承包人出具经发包人签认的缺陷责任期终止证书，并退还剩余的质量保证金保修期自实际竣工日期起计算在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的单保修责任位工程，其保修期的起算日期相应提前

九、不可抗力合同双方对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由监理人商定或确定

（一）不可抗力的通知合同一方当事人应于不可抗力事件结束后28天内提交最终报告及有关资料

（二）不可抗力后果及其处理除专用合同条款另有约定外，不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，按以下原则承担

1.永久工程,包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担;

2.承包人设备的损坏由承包人承担；

3.发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及费用；

4.承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担；5,不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担【提示】合同一方当事人延迟履行，在延迟履行期间发生不可抗力的，不免除其责任【例题•多选题】根据《标准施工招标文件》下列因不可抗力而发生的费用或损失中，应由发包人承担的有（）A.承包人的人员伤亡相关费用B.已运至施工场地的材料和工程设备的损害C.因工程损害造成的第三者财产损失D.承包人设备的损害E.承包人应监理人要求在停工期间照管工程的人工费用『正确答案』BCE『答案解析』本题考查的是《标准施工招标文件》中的合同条款因不可抗力中，承包人设备的损坏由承包人承担，发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用参见教材P316

十、争议的解决

（一）争议的解决方式可以友好协商解决或者提请争议评审组评审可在专用合同条款中约定下列一种方式解决

①向约定的仲裁委员会申请仲裁；

②向有管辖权的人民法院提起诉讼

（二）争议评审采用争议评审的，发包人和承包人应在开工日后的28天内或在争议发生后，协商成立争议评审组被申请人在收到申请人评审申请报告副本后的组丞内，向争议评审组提交一份答辩报告，并附证明材料争议评审组在收到合同双方报告后的H丞内，邀请双方代表和有关人员举行调查会在调查会结束后的14天内,争议评审组应在不受任何干扰的情况下进行独立、公正的评审，做出书面评审意见，并说明理由在争议评审期间，争议双方暂按总监理工程师的确定执行发包人或承包人不接受评审意见，并要求提交仲裁或提起诉讼的，应在收到评审意见后的14天内将仲裁或起诉意向书面通知另一方，并抄送监理人【例题•多选题】根据《标准施工招标文件》通用合同条款，下列关于争议评审程序的表述中，正确的有（）oA.首先由申请人向被申请人提交评审申请报告，同时将报告副本提交争议评审组和监理人B.被申请人在收到争议评审组通知后28天内，向争议评审组提交答辩报告C.被申请人将答辩报告副本同时提交申请人和监理人D.争议评审组在收到合同双方报告后14天内，邀请双方代表及有关人员举行调查会E.调查会结束后14天内，争议评审组独立、公正做出书面评审意见『正确答案』BCDE『答案解析』本题考查的是《标准施工招标文件》中的合同条款选项A错误，首先由申请人向争议评审组提交评审申请报告，同时将报告副本提交被申请人和监理人参见教材P316【结论】在进行项目投资决策时，既要考虑项目的财务分析结果，更要遵循使国家与社会获益的项目经济分析原则1财务评价经济分析评价项目出发点（目的）投资者角度国家或地区角度费用和效益组分析对象是给国民经济带来贡献才作为项目的费用和项目直接相关和效益成分析对象企业或投资人国民收入增值情况价格尺度市场交易价格影子价格分析内容和方费用和效益分析、成本和效益分析和多目标综合分析企业成本效益分析方法s方法评价标准和参净利润、财务净现值、市同利净收益、经济净现值、社会折现率1率随着国家财务制度的变更而时效性不同按照经济原则进行评价变化【2015考题•单选题】与工程项目财务分析不同，工程项目经济分析的主要标准和参数是（）A.净利润和财务净现值B.净收益和经济净现值C.净利润和社会折现率D.市场利率和经济净现值「正确答案』B『答案解析』本题考查的是工程项目决策经济分析的主要标准和参数是净收益、经济净现值、社会折现率财务分析的主要标准和参数是净利润、财务净现值、市场利率参加教材P281【例题单选题】工程项目经济评价中，财务分析依据的基础数据是根据（）确定的♦A.完全市场竞争下的价格体系B.影子价格和影子工资C.最优资源配置下的价格体系D.现行价格体系『正确答案』D『答案解析』本题考查的是工程项目决策财务分析是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性参加教材P281

二、工程项目经济评价内容和方法的选择

1.对于一般项目，财务分析必不可少，可以不进行经济分析

2.对于那些关系国家安全、国土开发、市场不能有效配置资源等具有较明显外部效果的项目（一般为政府审批或核准项目），需要从国家经济整体利益角度来考察项目，并以能反映资源真实价值的影子价格来计算项目的经济效益和费用，通过经济评价指标的计算和分析，得出项目是否对整个社会经济有益的结论

3.对于特别重大的工程项目，除进行财务分析与经济费用效益分析外，还应专门进行项目对区域经济或宏观经济影响的研究和分析

三、工程项目经济评价应遵循的基本原则

1.“有无对比”原则

2.效益与费用计算口径对应一致的原则

3.收益与风险权衡的原则

4.定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则

5.动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则【2015考题•单选题】进行工程项目经济评价，应遵循（）权衡的基本原则A.费用与效益

8.收益与风险C.静态与动态D.效率与公平「正确答案』B『答案解析』本题考查的是工程项目决策工程项目经济评价遵循的原则是有无对比原则、效益与费用计算口径相一致的原则、收益与风险权衡的原则、定量分析与定性分析相结合的原则，以及动态分析和静态分析相结合的原则参见教材P282知识点三★★★工程项目财务评价

一、财务效益和费用的估算L市场化运作的经营性项目，项目目标是通过销售产品或提供服务实现盈利，其财务效益主要是指所获取的营业收入【提示】按照有关会计及税收制度，先征后返的增值税应记作补贴收入，作为财务效益进行核算

2.对于以提供公共产品服务于社会或以保护环境等为目标的非经营性项目,往往没有直接的营业收入，也就没有直接的财务效益这类项目需要政府提供补贴才能维持正常运转,应将补贴作为项目的财务收益，通过预算平衡计算所需要补贴的数额

3.对于为社会提供准公共产品或服务，且运营维护采用经营方式的项目，这类项目的财务效益包括营业收入和补贴收入

4.项目所支出的费用主要包括投资、成本费用和税金等【例题•单选题】对于以提供公共产品服务于社会为目标的非经营项目，其项目的财务收益是（）A.政府补贴

8.营业收入C.经营收费D.可供分配利润『正确答案』A『答案解析』本题考查的是工程项目财务评价对于以提供公共产品服务于社会或以保护环境等为目标的非经营性项目，需要政府提供补贴才能维持正常运转，应将补贴作为项目的财务收益对于为社会提供准公共产品或服务，这类项目的财务效益包括营业收入和补贴收入，如市政公用设施、交通、电力等项目参见教材P283【例题•多选题】工程项目所支出的费用主要包括（）A.项目投资B.企业债务C.成本费用D.资产折旧E.税金『正确答案』ACE『答案解析』本题考查的是工程项目财务评价项目所支出的费用主要包括投资、成本费用和税金等参见教材P283

二、财务评价参数投资者在相应项目上最低可接受的财务收益率基准收【提示】国家行政主管部门统一测定并发布的行业财务基准收益率，在政府投资项目以益率及按政府要求进行经济评价的建设项目中必须采用；在企业投资等其他各类建设项目的经济评价中可参考选用计算期包括建设期和运营期盈利能力参包括财务内部收益率、总投资收益率、项目资本金净利润率等指标的基准值财务评数或参考值价判断偿债能力参利息备付率、偿债备付率、资产负债率、流动比率、速动比率等指标的基准参数数值或参考值【例题•多选题】工程项目财务评价参数包括（）A.基准收益率B.项目收益率C.净资产收益率D.计算期E.财务评价判断参数『正确答案』ADE『答案解析』本题考查的是工程项目财务评价工程项目财务评价参数包括基准收益率、计算期和财务评价判断参数（主要包括项目盈利能力和偿债能力指标）参见教材P283284〜【例题•单选题】下列关于财务内部收益率或资本金净利润率的说法中，正确的是（）A.财务内部收益率是项目融资后评价分析的指标B.财务内部收益率不能作为融资方案研究的依据C.资本金净利润率反映项目资本金按设定折现率获得的盈利水平D.资本金净利润率反映所得税后资本金可能获得的收益水平『正确答案』D『答案解析』本题考查的是工程项目财务评价选项A财务内部收益率是项目融资前评价分析的指标；选项B财务内部收益率能作为融资方案研究的依据；选项C净现值反映项目资本金按设定折现率获得的盈利水平参见教材P284

三、财务分析对于经营性项目,分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，判断项目的财务可接受性对于非经营性项目,财务分析应主要分析项目的财务生存能力（-）经营性项目财务分析财务分析可分为融资前分析和融资后分析

1.融资前分析融资前动态分析应以营业收入、建设投资、经营成本和流动资金的估算为基础，考察整个计算期内现金流入和现金流出，编制项目投资现金流量表,利用资金时间价值的原理进行折现，计算项目投资内部收益率和净现值等指标从项目投资总获利能力的角度，考察项目方案设计的合理性

2.融资后分析融资后分析应以融资前分析和初步的融资方案为基础，考察项目在拟定融资条件下的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，判断项目方案在融资条件下的可行性融资后分析用于比选融资方案，帮助投资者做出融资决策

①动态分析包括两个层次A.项目资本金现金流量分析编制项目资本金现金流量表,计算项目资本金财务内部收益率指标，考察项目资本金可获得的收益水平B.投资各方现金流量分析，应从投资各方实际收入和支出的角度，确定其现金流入和现金流出，分别编制投资各方现金流量表,计算投资各方的财务内部收益率指标

②静态分析依据利润与利润分配表计算项目资本金净利润率（ROE）和总投资收益率（ROI）指标静态盈利能力分析可根据项目的具体情况选做盈利能力分析的主要指标包括项目投资财务内部收益率和财务净现值、项目资本金财务内部收益率、投资回收期、总投资收益率、项目资本金净利润率等财务生存能力分析，编制财务计划现金流量表,通过考察项目计算期内的投资、融资和经营活动所产生的各项现金流入和流出，计算净现金流量和累计盈余资金，分析项目是否有足够的净现金流量维持正常运营，以实现财务可持续性【注意】财务可持续性应首先体现在有足够大的经营活动净现金流量，其次，各年累计盈余资金不应出现负值若出现负值，应进行短期借款【2015考题•单选题】经营性项目财务分析可分为融资前分析和融资后分析，关于融资前分析和融资后分析的正确做法是（）A.融资前分析以静态分析为主,动态分析为辅不B.融资后分析只进行动态分析,考虑静态分析静C.融资前分析以动态分析为主,态分析为辅不考D.融资后分析只进行静态分析,虑动态分析『正确答案』C『答案解析』本题考查的是工程项目财务评价财务分析可分为融资前分析和融资后分析，一般宜先进行融资前分析，在融资前分析结论满足要求的情况下，初步设定融资方案，再进行融资后分析在项目建议书阶段，可只进行融资前分析融资前分析应以动态分析（考虑资金的时间价值）为主，静态分析（不考虑资金的时间价值）为辅参见教材P285

（二）非经营性项目财务分析

1.对没有营业收入的项目，不进行盈利能力分析，主要考察项目财务生存能力

2.对有营业收入的项目，财务分析应根据收入抵补支出的程度，区别对待收入补偿费用的顺序应为:补偿人工、材料等生产经营耗费、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折旧和偿还借款本金有营业收入的非经营性项目可分为下列两类A.营业收入在补偿生产经营耗费、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折旧和偿还借款本金后尚有盈余,表明项目在财务上有盈利能力和生存能力，其财务分析方法与一般项目基本相同B.对一定时期内收入不足以补偿全部成本费用，但通过在运行期内逐步提高价格（收费）水平，可实现其设定的补偿生产经营耗费、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折旧、偿还借款本金的目标，并预期在中、长期产生盈余的项目，可只进行偿债能力分析和财务生存能力分析【例题单选题】对于非经营性技术方案，经济效果评价主要分析拟定方案的（）♦A.盈利能力B.偿债能力C.财务生存能力D.抗风险能力「正确答案』C『答案解析』本题考查的是工程项目财务评价对于经营性项目，财务分析应通过编制财务分析报表，计算财务指标，分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，判断项目的财务可接受性，明确项目对财务主体及投资者的价值贡献，为项目决策提供依据对于非经营性项目，财务分析应主要分析项目的财务生存能力知识点四★工程项目经济分析

一、经济分析的范围下列类型项目应进行经济费用效益分析

1.具有垄断特征的项目；

2.产出具有公共产品特征的项目；

3.外部效果显著的项目；

4.资源开发项目；

5.涉及国家经济安全的项目；

6.受过度行政干预的项目

二、经济费用效益分析经济费用效益分析应采用以影子价格体系为基础的预测价格,不考虑价格总水平变动因素项目经济费用效益分析采用社会折现率对未来经济效益和经济费用流量进行折现

三、费用效果分析对于效益和费用可以货币化的项目应采用上述经济费用效益分析方法对于效益难于货币化的项目,应采用费用效果分析方法对于效益和费用均难于量化的项目,应进行定性经济费用效益分析【例题・单选题】对于效益难于货币化的工程项目，进行经济分析时应采用（）A.经济费用效益分析方法

8.费用效果分析方法C.定性经济费用效益分析D.社会经济费用效益分析r正确答案』B『答案解析』本题考查的是工程项目经济分析对于效益和费用可以货币化的项目应采用经济费用效益分析方法对于效益难于货币化的项目，应采用费用效果分析方法；对于效益和费用均难于量化的项目，应进行定性经济费用效益分析参见教材P286知识点五★★工程项目经济评价报表的编制投资方案现金流量表由现金流入、现金流出和净现金流量构成，主要有投资现金流量表、资本金现金流量表、投资各方现金流量表和财务计划现金流量表【例题•单选题】工程项目投资方案现金流量表不包括（）A.投资现金流量表

9.资本金现金流量表C.项目投资经济费用效益流量表D.投资各方现金流量表『正确答案』C『答案解析』本题考查的是工程项目经济评价报表的编制工程项目投资方案现金流量表由现金流入、现金流出和净现金流量构成，主要有投资现金流量表、资本金现金流量表、投资各方现金流量表和财务计划现金流量表参见教材P288

一、投资现金流量表是以投资方案为一独立系统进行设置的它以投资方案建设所需的总投资作为计算基础，反映投资方案在整个计算期（包括建设期和生产运营期）内现金的流入和流出表投资现金流量表单位万元序号合计

1234520、、一期间项目1341947113101357245631现金流入

1.1316673113101357220358经营收入

1.2补贴收入

1.32407424074回收固定资产余值

1.412001200回收流动资金

1.5其他现金流入21845182878811481541059718674现金流出8748建设投资（不含建

2.14781828788114817548设期利息）

2.212001200流动资金

2.371285412539884236经营成本

2.4174176227461120销售税金及附加

2.5维持运营投资

2.6其他现金流出所得税前净现金流3204227-28788-11481-87486562883740276量累计税前净现金流4-28788-40269-49018-42455-33619204227量54679866312363318调整所得税所得税后净现金流6157429-28788-11481-87485900760136957量累计税后净现金流7-28788-40269-49018-43118-35517157429量计算指标所得税前所得税后投资财务内部收益率（%）:

17.73%

15.00%投资财务净现值（1=10%）35575万元21248万元投资回收期

8.09年

8.72年【例题•多选题】通过技术方案投资现金流量表可计算技术方案投资（）A.财务净现值率B.财务内部收益率C.财务净现值D.资产负债率E.投资回收期『正确答案』BCE「答案解析」本题考查的是工程项目经济评价报表的编制通过技术方案投资现金流量表可计算投资财务内部收益率、投资财务净现值、投资回收期参见教材P288

二、资本金现金流量表是从投资方案权益投资者整体（即项目法人）角度出发，以投资方案资本金作为计算的基础，把借款本金偿还和利息支付作为现金流出，用以计算资本金财务内部收益率，反映在一定融资方案下投资者权益投资的获利能力，用以比选融资方案，为投资者投资决策、融资决策提供依据表资本金现金流量表单位万元间序号合计1234520项目1现金流入

3419471131013572456311.1316673113101357220358经营收入

1.2补贴收入

1.32407424074回收固定资产余值

1.412001200回收流动资金

1.5其他现金流入22071921973021833383789398358674现金流出

2.119657184571200投资方案资本金

2.2350003001700借款本金偿还

2.31703412732183218321832164借款利息支付

2.471285412539884236经营成本

2.5174176227461120经营税金及附加

2.64679866312363318所得税

2.7维持运营投资

2.8其他现金流出3134755-19730-2183-33833417373736957净现金流量计算指标资本金财务内部收益率=

16.08%【例题•单选题】资本金现金流量表是以投资方案资本金作为计算基础，站在（）的角度编制的A.项目发起人B.债务人C.项目法人D.债权人「正确答案』C『答案解析』本题考查的是工程项目经济评价报表的编制资本金现金流量表是从投资方案权益投资者整体（即项目法人）角度出发参见教材P290

三、投资各方现金流量表投资各方现金流量表是分别从投资方案各个投资者的角度出发，以投资者的出资额作为计算的基础，用以计算投资方案投资各方财务内部收益率【例题•单选题】在投资方案现金流量表中，从投资方案各个投资者的角度出发，以投资者的出资额作为计算基础，用以计算投资方案投资各方财务内部收益率的表格是（）A.投资现金流量表。