《公共管理中的腐败》课件

公共管理中的腐败探讨公共管理领域中普遍存在的腐败问题分析其根源并提出有效应对措施,作者JY JacobYan导言理解腐败的重要性本课程的目标课程主要内容腐败问题已成为世界许多国家面临通过系统解析腐败的定义、类型、本课程包括腐败概念阐释、腐败危的共同挑战深入剖析公共管理中危害、成因以及反腐措施帮助公众害分析、反腐败策略探讨等方面的,的腐败现象及其危害是我们需要认更好地认识和理解腐败问题为促进系统介绍旨在全面提高公众的反腐,,,真思考的重要课题廉洁有效的公共管理贡献力量意识和参与度腐败的定义和类型腐败的定义贪污腐败腐败是指公共职务人员利用职权为私的行为公职人员利用职务之便非法占有公共资产或,包括贿赂、挪用公款、滥用职权等从中谋取私利的行为权力腐败行政腐败公职人员滥用手中的权力谋取私利利用职务公共机构管理人员在提供服务、执法等过程,之便进行利益交换的行为中谋取私利的行为腐败对公共管理的危害腐败行为严重损害了政府的公信力和公共管理的效率它会增加政府运营成本、降低公共服务质量、阻碍社会公平正义的实现腐败还会扭曲政府的政策决策,助长特殊利益集团的不当影响,削弱政府的执政能力腐败的根源制度缺失道德滑坡健全的法律法规和监督体系的缺失为腐败行为制造了可乘之机一些公职人员价值观缺失丧失职业操守滥用公权谋取私利,,,经济利益驱动监管缺失部分公职人员受金钱诱惑寻租、权钱交易为获取非法利益而腐公众监督和舆论监督机制不完善为腐败分子逃避惩罚创造了便,,,败利条件官员贪腐的原因权力过于集中监督机制不健全工资待遇不满意廉洁教育缺失过度集中的行政权力为腐败缺乏有效的制衡机制和外部一些公务员工资待遇不高对公务员的廉洁教育不够重,创造了条件使一些腐败分监督使腐败行为无法得到难以满足生活需求容易产视缺乏腐败风险意识和遵,,,,子能够滥用职权谋取私利及时遏制和惩治生贪污受贿的动机纪守法的道德观念腐败的危害性$100B年损失腐败每年给中国经济造成高达1000亿美元的直接损失15%经济损失腐败使中国GDP减少约15%,是影响经济发展的重大障碍20%投资下降腐败使中国国内投资和外国投资下降约20%腐败行为的具体表现收受贿赂侵吞公款滥用职权公职人员利用手中的权力和资源接受企有些公职人员利用职权在财政管理、资有些公职人员为了谋取个人利益利用手,,业或个人的金钱或实物回扣以换取为其产处置等方面进行假账、挪用、贪污等中的职权和公共资源进行徇私舞弊、任,提供便利或优惠这是最常见的腐败行违法行为造成国家和人民财产的严重损人唯亲、优亲厚友等行为损害了公共利,,为失益如何识别腐败行为异常财富1关注公职人员及其亲属的财务状况变化快速积累大量财富可能是腐败行为的表现生活方式失衡2公职人员的消费水平、社交圈、出国旅游等与其职务收入不相符的可疑行为违规决策行为3公职人员在决策过程中违反相关法律法规滥用职权谋取私,利的行为反腐败的重要性确保公共利益提升政府公信力优化营商环境维护社会稳定反腐败有助于维护公共资源有效打击腐败行为能增强反腐败有利于营造公平、公反腐败有助于缓解社会矛盾,,的合理利用保护人民的合人民群众对政府的信任度正的市场环境推动经济高促进社会和谐稳定为人民,,,,法权益促进社会公平正义提高政府的公信力和领导力质量发展为企业创新创业群众创造安全、公平的生活,,提供良好条件环境反腐败的国际动向国际合作反腐败已成为全球共识各国积极开展双边和多边反腐合作,联合国公约联合国反腐败公约为全球反腐提供了重要法律依据资产追缴跨国追缴腐败分子转移海外的赃款是反腐工作的重点反腐败的法律基础宪法层面法律法规层面12宪法规定了公民的基本权利颁布了一系列反腐败法律法和国家机构的职责为反腐败规明确了反腐败的原则、途,,工作提供了根本性法律依据径和处罚措施司法判例层面3法院的司法实践为反腐败工作提供了有益的指引和裁判依据反腐败的基本原则维护公共利益追求公平正义依法治国公共管理必须以人民利益为中心坚持以反腐工作必须坚持公平正义原则不分贵反腐工作要以宪法和法律为准绳依法行,,,人民为中心的发展理念维护人民群众的贱、轻重缓急严格执法、公正司法确保政、公正执法确保腐败行为受到法律严,,,,合法权益惩治腐败无有例外惩反腐败的主要对象公职人员企业高管反腐败的主要对象是各级公职与公职人员进行商业交易的企人员他们承担着公共利益的维业高管也是反腐败的重点关注,护和公共资源的管理责任对象社会各界人士腐败网络任何企图利用权力或地位谋取反腐不能只针对个人更要打击,私利的社会各界人士都应成为背后的腐败网络和利益集团反腐败的目标反腐败机构的组织架构反腐败工作由多个部门协调负责主要包括纪检监察、司法、,审计等这些部门在各自的职责范围内配合开展反腐工作形,成了相互监督、相互制衡的体系纪委负责对党员领导干部进行监督审查违纪问题检察院负责,;调查和起诉腐败犯罪审计署负责对党政机关财务收支情况进;行审计监督反腐败的具体举措健全法律法规严格执法问责12完善反腐败相关法律法规为严格执法对腐败行为严惩不,,反腐行动提供坚实的法律依贷确保反腐举措落到实处,据加强监督力度推进制度改革34建立健全的监督机制加大对深化行政、财政、公共资源,公职人员的监督检查力度管理等领域的制度改革堵塞,腐败漏洞审计监督在反腐中的作用全面审计跟踪监督专项审计问责追究定期对政府部门和公共机构持续跟踪审计发现的问题针对重点领域、重大项目开将审计发现的问题及时移交,的财务管理、资产使用和决检查整改措施的落实情况展专项审计深入查找腐败纪检监察部门严格追究相,,,策过程进行全面审计有助确保有效落实审计建议推问题的根源提出针对性的关责任人的责任形成有力,,,,于及时发现和遏制腐败行为动腐败问题的彻底解决整改措施的震慑信息公开在反腐中的作用提高透明度促进监督提高公众意识通过信息公开可以增加政府决策和行政信息公开使公众和媒体能够及时了解腐信息公开有助于提高公众的反腐意识和,管理的透明度让公众对官员的行为负责败线索并对官员的廉洁行为进行有效监参与度增进他们对政府反腐决心的信任,,,,这有助于监督和预防腐败行为的发生督这增强了反腐败的社会参与度为反腐败事业提供持续动力民主参与在反腐中的作用信息公开透明公众监督举报公众能够获取政府运作的相关公众可以举报腐败行为强化对,信息增加监督的透明度公权力的约束,社会舆论压力公众参与决策公众的社会舆论能对腐败分子公众参与政策制定可以增加决,施加道德压力策的公正性惩处腐败分子的重要性公正审判对腐败分子进行公正、公开、透明的审判是反腐工作的重要环节震慑效果严惩不贷能给其他潜在腐败分子以警示增强反腐的威慑力,责任追究惩处腐败分子能彰显执法严肃性增强公众对反腐力度的信心,追究腐败分子刑事责任立案调查1对腐败行为展开全面调查收集证据2确保证据的充分性和合法性起诉审理3依法追究腐败分子的刑事责任量刑执行4切实惩治腐败分子伸张正义追究腐败分子刑事责任是反腐败工作的重要内容首先要依法立案调查,扎实收集充分证据然后依法起诉,彻底查清事实真相,惩治腐败分子最后还要切实执行判决,确保惩处到位只有这样,才能真正遏制腐败现象,维护公共利益加大对腐败分子的惩处力度加大司法惩处加大行政惩处12对于严重的腐败行为要依法对于腐败官员要依规快速予,,追究刑事责任确保腐败分子以免职、撤销职务等行政处,受到严惩不贷分加大惩戒力度,加大经济惩处加大社会惩处34对于腐败所得要依法全部追通过媒体曝光、社会舆论监,缴切断腐败分子获取非法利督等方式加大对腐败分子的,,益的渠道道德谴责和社会抵制规范公职人员行为准则誓言廉洁秉公办事公职人员应当时刻牢记自己的公职人员应当公正公开处理公职责恪尽职守廉洁奉公不谋务不得滥用职权损害公众利益,,,,,私利规范行为接受监督公职人员应当严格遵守各项法公职人员应当主动接受监督配,律法规维护政府公信力和形象合反腐败工作维护政府清廉形,,象加大对公职人员的监督力度加强行政监督严格财务审计健全举报机制建立健全公职人员行为准则强化上级对加大对公职人员财务收支的审计力度定建立多渠道的公众举报投诉系统为公众,,,下属的监督并接受社会公众和新闻媒体期对其财产收支进行审查查找并纠正任提供便捷的反映腐败问题的渠道及时受,,,的监督确保公职人员依法、廉洁履职何违规行为理和调查处理,完善反腐败体制机制健全法律体系完善反腐败相关法律法规为反腐行动提供更加有力的法律依据,健全监管机构建立健全的反腐败机构体系完善监督和执法的制度化,健全政策体系建立健全反腐败工作的政策体系为反腐行动提供制度保障,加大反腐败国际合作统一反腐法规情报信息共享资产追回合作刑事司法合作各国应加强立法合作制定建立有效的国际情报共享机加强资产追回的国际司法协建立健全引渡、司法协助等,统一的反腐败规则和标准制实现腐败犯罪信息的实助堵塞腐败分子转移赃款机制打击逃税漏税和洗钱,,,,共同打击跨国腐败行为时交流提高打击效率的逃逸渠道等跨国腐败犯罪,提高公民反腐意识和参与度加强公众教育鼓励公众参与推动社会监督营造反腐氛围通过大众媒体、学校课堂等建立完善的举报渠道畅通发挥新媒体等渠道的力量通过全社会的共同努力营,,,渠道向公众普及反腐败知公众举报腐败线索的途径让公众参与到监督官员行为造风清气正的社会氛围让,,,识让广大群众了解腐败的并为举报人提供必要的保护的过程中强化舆论监督的反腐成为大家的共识和责任,,危害提高识别和举报腐败同时鼓励公众积极参与到威慑作用,,行为的意识反腐斗争中来坚持标本兼治、综合治理标本兼治综合治理标本兼治、综合治理针对腐败现象的根源和表现形式采取全通过建立健全反腐败体制机制发挥各方坚持标本兼治运用综合治理策略从而有,,,,面、长远的治理措施既要治标也要治本力量的作用形成反腐败的合力效遏制腐败现象彻底根除公共管理中的,,,腐败问题结语坚持长期努力全社会参与反腐败工作需要持续不懈的努反腐败需要政府、企业和公众力不能存有半途而废的思想等各方面的共同参与和配合共,,必须保持定力坚持标本兼治、同维护清廉的社会环境,综合施策久久为功,完善反腐体系未来还需要进一步健全法律法规、完善监督机制、强化执法力度以更,加有力的制度保障反腐工作的有效开展。