《公共管理学昆明》课件

公共管理学概论公共管理学是研究政府机构和公共组织管理的学科涉及政策制定、资,源分配、绩效评估等方面本课程将全面介绍公共管理的基本原理和实践作者JY JacobYan课程大纲课程概述主要内容授课形式本课程将全面介绍公共管理学的基础•公共管理学的发展历程采用理论授课、案例分析、小组讨论理论、主要内容和最新发展趋势帮助等多种教学方式强化学生的实践能力,,•公共管理的基本特征学生掌握公共管理的基本技能•政府职能与公共管理•公共管理的原则与决策过程•公共管理的组织形式及应用公共管理学概述公共管理学是研究政府及其他公共组织管理的一门学科它关注公共决策、资源配置和政策制定等过程作为新兴的交叉学科公共管理学融合了政治学、管理学、经济学等,领域的理论和方法致力于提升政府组织的效能和公共服务,的质量公共管理学的发展历程起源阶段1公共管理学的初始发展源于世纪末政府实践中的需求19成熟阶段2世纪中叶公共管理学逐步形成了独立的理论体系20,创新阶段3世纪公共管理学不断更新观点应对新的社会挑战21,,公共管理学作为一门独立的学科经历了从萌芽到成熟再到创新的发展历程从世纪末政府实践需求到世纪中叶形成,19,20理论体系再到世纪不断更新发展公共管理学与时代需求紧密相关体现了学科的不断创新与进步,21,,公共管理学的基本特征系统性与整体性强调公共利益公共管理学涉及政府职能、公共管理的目标在于最大化组织形式、决策过程等多个公众利益而不是追求私利或,层面需要系统和综合的研究组织利益,重视公众参与注重绩效和效率公共管理强调公众对决策和公共管理强调从有限资源中实施的积极参与体现社会民实现公共利益最大化注重工,,主化趋势作绩效和管理效率政府职能与公共管理政府履行职责公共管理的范围12政府需要有效履行维护社公共管理涵盖政府行政管会稳定、保障公共利益、理、公共服务供给、社会促进经济发展等基本职能事务治理等广泛领域政府与公众互动政府治理模式转变34政府需要与公众保持密切从传统的命令控制模式向互动倾听民意提升公共互联网时代的协同治理模,,服务水平式转变公共管理的原则合法性原则公平性原则民主原则效率原则公共管理活动必须遵守法公共管理应公正合理地分公民应参与公共事务的决公共管理应追求最佳的投律法规确保公共利益和公配社会资源维护社会公平策充分考虑不同利益群体入产出比提高资源利用效,,,,民权利正义的诉求率公共管理的决策过程问题识别准确把握公共问题的本质，深入分析产生的原因及其对公众的影响方案制定根据问题特点设计多种可行的解决方案，衡量利弊得失并选择最优方案决策实施制定切实可行的实施计划，动员社会各方力量共同参与并保障顺利实施绩效评估持续监测决策执行情况，及时发现问题并作出必要调整,确保达到预期目标公共管理的组织形式层级结构团队协作公共管理通常采用金字塔式的层公共管理强调跨部门、跨层级的级结构明确界定上下级关系确保团队合作发挥各部门的专业优势,,,工作有序进行矩阵型网络型有些公共管理机构采用矩阵式的随着信息技术的发展公共管理也,管理结构在功能与项目之间灵活出现了扁平化、网络化的组织形,调配资源式绩效管理在公共管理中的应用绩效管理是公共管理中的关键环节通过评估和反馈公共管理活动的成,果促进公共部门的持续改进和创新绩效指标的设定、绩效考核的实,施以及绩效结果的应用都是公共管理者需要重点关注的问题,高效的绩效管理能够提高公共管理的透明度和问责制真正为公众创造,价值推动政府职能的现代化转型,人力资源管理在公共管理中的应用人才培养与选拔岗位培训与发展绩效考核与激励公共部门需要制定严格的人才培养和对公共部门员工持续开展专业技能培建立科学的绩效管理体系合理评估员,选拔制度确保引入高素质的公共服务训和职业发展规划以提高工作能力和工工作成果并提供相应的晋升及薪酬,,,人员工作积极性奖励财政管理在公共管理中的应用财政管理在公共管理中扮演着关键角色它涉及政府收支的预算编制、执行和监督,确保资金合理、高效地配置和使用良好的财政管理可提高公共服务的质量,增强政府的财政实力和透明度同时财政管理还对政府决策、资源分配和公共政策的执行产生重要影响健全的财政体系有助于实现政府目标,促进社会公平正义信息管理在公共管理中的应用高效的信息管理是公共管理的重要支撑公共部门利用信息技术进行信息采集、存储、分析和共享提高政府决策效率和公众服务质量同,时也需注重信息安全、数据隐私等方面的风险控制现代公共管理中信息管理的应用广泛涉及电子政务、智慧城市、在线,公共服务等多个领域通过信息化手段提升政府管理水平实现公众信,息获取便捷和公共服务高效率公共项目管理项目计划团队管理进度控制风险管理制定全面的项目计划明确建立高效的项目团队明确建立监控机制及时发现并识别风险隐患制定应急预,,,,项目目标、时间、资源和各分工促进团队协作提高执解决问题确保项目按计划案最大限度降低项目风险,,,,项任务行力有序进行公共采购管理制定标准化的采购流程实施全生命周期管理12建立透明公开、公平竞争从需求分析、供应商选择、的采购机制确保合规性和合同管理到验收全程监控,,问责制确保采购效率加强采购人员专业化推广电子采购系统34建设利用信息技术提高采购的培养采购专业人才,提高采透明度、便利性和效率,降购决策和执行的专业性和低采购成本责任心公共政策分析问题识别方案评估深入分析公众需求确定政策全面评估不同公共政策方案,实施的问题焦点的成本、效果和可行性利益相关方分析决策支持识别并平衡各利益群体的需为决策者提供科学依据确保,求促进政策的公平性公共政策制定更加理性,公共利益的界定概念内涵确定原则实现路径社会意义公共利益是指广大人民群公共利益的确定需遵循民通过健全法律法规、完善公共利益的正确界定和有众的共同利益包括社会稳主、合法、公正、效率等公共决策机制、发挥舆论效维护是构建和谐社会、,,定、公平正义、基本公共原则充分听取各方利益相监督等方式不断推进公共实现社会公平正义的重要,,服务等方面它超越个人关方的意见并平衡各类利利益的科学界定和有效实基础,利益或局部利益代表整个益诉求现,社会的长远利益公众参与与公共管理公众参与的重要性公众参与的方式公众是公共政策制定和公共政府可以通过听证会、公众项目实施的关键利益相关方调查、网络讨论等多种形式公众参与有助于增强决策的吸纳公众意见同时要强调透明度和合法性提高政府公众参与的制度化明确责,,执行力和公共服务质量任和参与流程公众参与的挑战如何保证公众参与的代表性和公平性以及如何处理复杂的利益,诉求是公众参与面临的主要挑战,公共管理的道德规范廉洁从业公务员应秉持廉洁正直的作风，不能滥用职权谋取私利责任担当公共管理者应对社会负起应尽的责任，为民众谋取最大利益公平正义公共管理应体现公平正义的理念，不能存在歧视和偏袒现象公共管理的现代化趋势信息化1电子政府的发展使公共管理走向信息化提高决策效率,和服务质量协同化2跨部门、跨地区的协作实现公共资源的整合利用和公,共服务的一体化民主化3公众参与度提高政府公开透明促进公共决策的民主化,,进程政府治理与公共管理政府治理的内涵政府公共管理模式政府与公众的互动政府治理是政府以民为本以人为中心政府公共管理强调政府与社会的协调政府治理要注重与公众的沟通互动倾,,,通过法治、民主、服务等方式实现政互动注重公众参与和利益相关方的诉听和反映公众诉求增进政府公信力和,,府和社会良性互动提高公共管理效能求以实现公共利益最大化公众参与度,,的现代管理理念公共服务型政府建设服务意识转变效率与透明并重政府部门应从严格履行职责推进政务公开和信息共享缩,转变为主动提供优质服务建短办事流程提高服务时效增,,,立以民众需求为中心的价值强政府公信力导向理顺政府职责创新管理方式明确政府的公共服务职能合采用信息化手段优化服务流,理界定职责边界减少政府越程引入市场化机制提高公共,,位和错位提供精准高效的公服务质量鼓励公众参与改善,,共服务公共服务公共管理的社会责任服务公众注重公平正义履行社会责任促进可持续发展公共管理的核心使命是服公共管理应当遵循公平正公共管理部门应当积极参公共管理应当以可持续发务于全体公众提高民众的义的原则确保各类群体都与社会公益事业履行应尽展理念为指引制定长远规,,,,福祉和生活质量公共管能受到公平对待维护社会的社会责任这包括环境划平衡经济发展、社会公,,理部门应当以公众利益为公平正义这需要公共管保护、扶贫济困、支持社平和环境保护的关系为未,导向致力于满足公众的各理部门时刻关注弱势群体区发展等多方面的社会责来发展奠定基础,,种需求保护他们的合法权益任公共管理与可持续发展环境保护资源利用12公共管理要充分考虑环境公共管理应倡导合理有效因素制定和实施有利于环利用资源减少浪费推广,,,境保护和可持续发展的政使用可再生能源策社会公平长远规划34公共管理要兼顾不同群体公共管理应当从长远角度利益实现社会公平促进出发制定符合可持续发展,,,社会和谐发展要求的政策和措施电子政务在公共管理中的应用电子政务是利用信息技术促进政府组织、运作和服务的现代化提高政,府效能和公众满意度的重要手段它在公共管理中的广泛应用包括数,字化政务流程、在线公共服务、智慧城市建设等电子政务能够提高政府管理效率增强政府透明度促进公众参与实现,,,更加便捷高效的公共服务未来电子政务在公共管理中的作用将越来越重要成为推动政府现代化的关键力量,危机管理在公共管理中的应用公共管理中的危机管理是指政府及公共机构应对突发事件、灾难或重大风险的系统性管理活动其主要包括危机预防、应急响应、危机沟通和危机后评估等环节有效的危机管理可以帮助政府及时发现问题、迅速行动并最大限度地减少损失公共管理中的伦理问题诚信与透明责任心公平正义职业道德公共管理人员应以诚信和透公共管理人员应对公众负责公共管理决策和行动应遵循公共管理人员应遵守相关行,明的态度履行职责不得滥秉持公共利益优先的原则公平正义的原则不得存在业道德规范坚持专业操守,,,,,用职权谋取私利切实履行社会责任歧视和偏袒现象维护公共利益公共管理的国际比较西方国家的公共管理亚洲国家的公共管理中国的公共管理西方发达国家的公共管理亚洲发展中国家的公共管中国正在推进公共管理现强调政府职能的转变注重理更注重国家主导的发展代化注重政府职能转变、,,市场机制在公共服务中的模式政府在社会经济发展公共服务提升、治理体系,应用追求效率和成本控制中发挥主导作用优化等探索具有中国特色,,的公共管理之路公共管理的前沿问题数字化转型可持续发展运用新兴技术如人工智能、协调经济发展、社会公平和大数据分析和物联网等提升生态环境保护实现长期可持,,政府服务效率和决策水平续的公共管理目标全球化挑战公众参与应对跨国问题增强公共管理鼓励公众参与决策过程增强,,的国际视野和协作能力公共管理的民主性和透明度结论与展望未来公共管理的发展趋势公共管理的创新发展公共管理人才建设公共管理将不断推进现代化运用新技公共管理需要不断革新推动组织变革、加强公共管理专业人才培养和队伍建,,术、新理念满足日益增长的公众需求制度创新、决策优化以更好地满足社设培养系统思维、战略眼光、创新意,,,智慧政府、可持续发展、社会责任等会需求增进公众福祉识不断提升公共管理工作水平,,将成为公共管理领域的新热点问答环节在此环节中，学生和老师之间将进行深入交流与探讨学生可以就课程内容提出疑问和见解老师将耐心解答并提供专业指导这不仅有助,于加深对公共管理学理论的理解也为学生日后的实践应用奠定坚实基,础我们鼓励全体同学积极参与畅所欲言通过积极互动我们可以共同探,,讨公共管理学的前沿动态和发展趋势为推动公共服务型政府的建设贡,献力量。