《公共管理职能》课件

公共管理职能公共管理是指政府部门和公共事业单位为满足社会公众利益而进行的各项管理活动这涵盖了决策、执行、监督等多个关键环节有效的公共管理职能可以确保政府服务高效便捷、公众利益得到保障作者JY JacobYan公共管理概念公共管理的定义公共管理的特征公共管理是指政府及其相关组织为实现公共利益而开展的各种管理活动,•以公共利益为宗旨包括政策制定、资源配置和公共服务提供等•由政府及其相关组织实施•涉及政策制定、公共服务、行政管理等多个方面•强调绩效、透明度和参与度公共管理概念公共管理的定义公共管理是政府为了实现公共利益而进行的各种管理活动的总和,包括制定公共政策、提供公共服务和行使行政监督等公共管理的特征公共管理强调以公众利益为中心,注重与公众的互动和参与,同时要遵循法律法规和公平正义的原则公共管理的主体公共管理的主体是政府及其相关部门,主要针对公共事务进行规划、组织、领导和控制公共管理的特征公共性政治性公共管理的目标是为公众服务，公共管理与政治密切相关,受政治体现社会公共利益管理过程和体制和政策的驱动与约束,需要处结果需要广泛接受和认同理复杂的政治关系专业性法治性公共管理要求专业的管理知识和公共管理必须遵循相关法律法规,技能既要解决专业问题也要关注依法行政接受公众和舆论的监督,,,社会动态与大众需求公共管理职能公共管理不仅包括政策制定还涉及公共服务、行政管理以及公共监督等多个关,键环节这些不同的职能相互关联共同推动了政府和公共事业的高效运行,政策制定职能政策目标的确定政策方案的制定12清晰界定政策的目标和预期效果确保与公众利益和社会发根据问题性质和特点广泛听取各方利益相关方的意见制定,,,展需求相一致多样化的政策方案方案政策决策的制定政策执行的监督34采用科学的分析和评估客观权衡各方案的利弊做出最优决建立健全的政策执行机制确保政策得以顺利实施并达成预,,,策期目标公共服务职能公共物品的供给公共服务的提供社会福利的保障政府负责提供教育、医疗、基础设施等必政府应该建立高效的公共服务体系,为人民政府应该完善社会保障制度,为弱势群体提要的公共物品确保人民获得基本公共服务提供便捷、优质的公共服务满足人民日益供最低生活保障确保社会公平正义促进,,,,这是政府履行公共管理职责的重要内容增长的公共服务需求社会和谐稳定行政管理职能组织机构的建立人事管理的实施12制定合理的组织架构明确各部制定公平公正的人事政策培养,,门职责,提高行政效率专业化的公务员队伍预算编制与执行绩效考核与激励34严格预算管理合理分配资金建立科学的绩效考核体系给予,,,确保公共资金使用效率优秀公务员适当的激励公共监督职能行政法规的监督廉政建设的推进确保公共行政过程符合相关法律法规建立健全廉洁从政的制度和机制预防,,维护公众利益和惩治腐败行为舆论导向的引导社会参与的增进引导舆论监督增强公众对公共管理的吸纳社会各界力量共同参与到公共管,,参与和信任理的过程中政策制定职能政策制定是公共管理的核心职能之一它涉及政策目标的确定、政策方案的制定、政策决策的做出以及政策执行的监督等重要环节通过这一系列的步骤政府能,够更好地发挥其公共服务和公共管理的职能政策目标的确定分析问题深入了解存在的问题,并确定需要解决的核心诉求设定目标在问题分析基础上,明确政策目标,确保其具有针对性和可实现性衡量标准制定明确的目标评估指标,以便后续跟踪政策实施效果动态调整密切关注问题发展动态,适时调整政策目标以确保其时效性政策方案的制定明确政策目标1根据社会需求和政府目标明确政策制定的核心目标为方案设,,计提供方向调研现状与需求2深入调研现有政策实施情况及社会各界的需求为方案设计提供,依据广泛征求意见3通过公众听证会、专家咨询等方式广泛收集各方意见增强政,,策的可行性和公众参与度政策决策的制定政策目标分析1明确政策目标分析其合理性和可行性,政策方案拟定2根据目标需求提出多种政策实施方案利益相关方沟通3广泛听取各方意见平衡不同利益诉求,方案选择与决策4综合评估方案做出科学合理的决策,政策决策制定是公共管理的关键环节需要系统分析政策目标广泛收集利益相关方意见综合评估方案最终做出科学合理的决策这个过程需要高度,,,,的专业性和决策水平政策执行的监督制定执行计划1制定详细的政策执行计划建立监督机制2设置专门部门或人员进行监督分析执行情况3定期收集数据并分析政策执行进展持续优化改进4根据监督结果及时调整政策方案政策执行的监督是确保政策得以顺利实施的关键我们需要制定详细的执行计划建立专门的监督机制定期分析执行情况并根据监督结果持续优化,,,和改进政策确保政策目标的实现,公共服务职能公共管理的核心在于为公众提供高质量的公共服务这包括保证公共物品的供给、提高公共服务水平以及完善社会福利制度切实维护公民的基本权利,,公共物品的供给公共基础设施公共文化设施公共教育设施政府建设和管理道路、水电、通讯等公共基图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施的政府投资兴建并管理学校、培训中心等公共础设施确保居民和企业能够得到基本的公建设和运营满足公众的文化需求教育设施为公众提供平等的教育机会,,,共服务公共服务的提供公共服务范畴广泛提供方式多样化质量和效率管控公众需求定期评估公共服务涵盖教育、医疗、交政府可以通过直接提供、购买公共服务需要制定合理的标准,政府应当密切关注公众的实际通、环境等多个领域,满足公服务、政策制定等方式来满足并建立健全的监督机制,确保需求,并对公共服务进行动态众的基本需求公众的公共服务需求服务质量和效率调整和优化社会福利的保障医疗保障养老保障教育保障建立覆盖城乡居民的基本医疗保险制度健全城乡居民养老保险体系为老年人确保义务教育的公平性和普及率为弱,,,确保人们在生病、伤残等情况下能获得提供基本的生活保障,保证他们安度晚势群体提供教育资助,促进教育公平发基本的医疗服务年展行政管理职能公共管理者负责建立完善的组织机构科学合理地编制预算并执行实施有效的人,,事管理策略制定绩效考核机制以提高行政管理效率和服务水平,,组织机构的建立组织架构设计部门间协作公众参与公共管理部门需要根据职责划分和权责配置各部门之间应保持密切沟通协作,提高决策公共管理部门应建立公众参与的机制,广泛建立合理的组织机构确定部门间的协作关效率避免部门利益相互冲突促进资源共听取社会各界的意见和建议增强决策的公,,,,系,确保职能分工明确、权责清晰享和工作协同众性和透明度人事管理的实施员工招聘绩效考核培训发展职业发展根据组织需求通过多样化的建立科学的绩效考核体系定针对员工的知识和技能需求制定完善的晋升机制为员工,,,,招聘渠道,公开、公平地选拔期评估员工的工作完成度和工提供内外部培训机会,帮助员提供广阔的职业发展通道,激适合岗位要求的优秀人才作表现,为后续的奖惩提供依工不断提升专业能力发员工的积极性和创造力据预算编制与执行预算的合理编制依据部门需求和财政状况科学合理编制各项预算确保公共资金的有效使用,,预算的规范执行严格执行每项预算及时支付各类支出同时做好账务管理和财务核算,,预算的绩效评估定期对预算执行情况进行分析评估按照绩效指标确保预算发挥最大效用,绩效考核与激励公平客观的考核多元化的激励措施12建立科学合理的绩效考核指标结合物质和精神两方面的奖励,体系,力求客观全面地评估员工为员工创造舒适的工作环境和的工作表现广阔的发展前景持续改进与反馈3定期收集员工意见持续优化考核体系以更好地满足员工需求和提高工,,作动力公共监督职能公共监督是保障公共利益、促进社会公平正义的重要手段通过监督行政法规的执行、推进廉政建设、引导舆论导向、增进社会参与确保公共决策和行政行为,合法合规行政法规的监督监督法规执行完善申诉渠道确保行政机关严格执行相关法律建立健全行政复议和行政诉讼制法规坚持依法行政维护公共利益度方便公众对行政行为进行救济,,,和社会公平正义加强问责机制对于违法违纪的行政机关和工作人员进行严格问责切实追究其法律责任,廉政建设的推进制度建设监督执法健全权力运行制衡机制完善廉政加强对公职人员的监督检查严惩,,风险防控体系为廉政建设提供制腐败行为持续遏制腐败蔓延,,度保障惩防并举坚持重处先防疏堵结合惩治腐败与预防腐败并重营造廉洁文化,,,舆论导向的引导把握舆论走向加强信息发布强化舆论监督及时分析舆论趋势洞悉公众关注点主动发布权威信息透明公开决策过程畅通公众反馈渠道耐心回应关切引,,,,,,引导舆论在正确方向发展增强公众的认知和理解导社会舆论促进公共管理社会参与的增进多渠道参与信息公开透明鼓励社会参与营造氛围政府应为公众提供更多参与公政府信息的公开透明有助于社政府应支持和鼓励社会组织、营造积极参与的社会环境和氛共事务的渠道,如建立公众意会各界更好地参与,增强公众媒体、专家学者等各方力量参围,尊重民意,鼓励公众参与,增见反馈机制、组织公众论坛等,的信任和凝聚力应主动公开与公共管理,充分发挥社会监强公众责任感和主人翁意识,让民众有更多表达诉求和监督决策过程、执行情况等相关信督、智力支持的作用推动社会各界广泛参与管理的机会息结论与展望随着社会发展和公众需求的不断变化公共管理的职能也需要与时俱进、不断创,新在未来政府应进一步完善公共管理体系提升管理能力充分发挥公共管理,,,在促进社会公平正义、维护公众利益等方面的重要作用。