《公共经济学的性质》课件

公共经济学的性质公共经济学是研究政府如何干预私人经济活动、为社会提供公共产品和服务的一门学科它探讨政府的作用、公共决策机制、公共支出和税收等重要问题作者JY JacobYan公共经济学的定义和特点定义特点公共经济学是研究政府在保证公共利公共经济学关注公共利益,强调政府在益和社会公平等目标下,对经济活动进优化资源配置、保障公平正义等方面行干预和调控的一门学科的作用交叉性政策导向公共经济学与政治学、法学、社会学公共经济学注重为政府经济政策的制等学科交叉,具有明显的跨学科特征定和执行提供理论支持和决策依据公共经济学的研究对象公共物品和服务公共政策与决策12公共经济学主要研究政府提供分析政府制定公共政策和相关的公共物品和服务,如国防、教决策的过程及其经济影响育和基础设施等公共收支与预算政府行为与制度34研究政府征收公共收入并进行探讨政府在经济活动中的角色、公共支出的活动及其对经济的行为目标以及相关制度设计影响公共经济学的研究目的制定公共政策提高公众福祉优化公共资源配置公共经济学旨在为政府制定科学合理的公共通过分析公共产品的供给和公共部门活动,公共经济学研究如何合理配置有限的公共资政策提供理论依据和决策支持公共经济学致力于提升公众的整体福祉源,提高经济效率和社会公平公共经济学的基本问题分配效率公平性政府干预公共决策如何合理分配有限的公共资源,如何在公共资源分配中兼顾社政府在公共经济活动中扮演何如何促进公众参与公共决策,满足公众的需求这是公共经会公平,照顾弱势群体的利益种角色如何有效发挥政府的提高决策的民主性和科学性济学需要解决的核心问题之一这也是公共经济学需要关注的调控职能这是公共经济学研这也是公共经济学需要解决的重要问题究的关键问题重要问题公共经济学的研究方法理论分析方法经验研究方法通过建立数学模型、制定假设并收集相关数据,运用统计分析工具,进行逻辑推理,探讨公共经济现象验证理论假设,发现问题并提出解背后的内在机理决方案比较分析方法案例研究方法对不同国家、地区或时期的公共深入分析具体案例,全面了解公共经济政策进行对比,找出其异同,为经济问题的复杂性,为政策制定提决策提供依据供参考公共经济学与政治经济学的关系共同点1公共经济学和政治经济学都研究经济现象与政治关系,探讨政府在经济领域的作用两者相互影响,彼此支持不同关注2公共经济学更注重政府部门的经济行为,关注公共产品供给、公共支出、税收等;政治经济学则关注政治因素对经济过程的影响交叉应用3公共经济学理论可以用于指导和分析公共政策,而政治经济学理论也可以用于分析公共决策的政治过程公共经济学与管理学的关系决策支持1公共经济学为管理学提供决策依据资源配置2公共经济学分析政府资源的合理分配绩效评估3公共经济学评估公共部门的效率和成效公共经济学与管理学有密切联系公共经济学为管理学提供决策支持,分析政府资源的合理配置,评估公共部门的绩效管理学则为公共经济学提供有效的方法和工具,实现公共利益最大化两者相互促进,共同推动公共事业的发展公共经济学与法学的关系法律框架公共经济学研究公共政策法规和公共财政法律制度,为政府决策提供依法依规的理论支持权力制衡法学约束和平衡公共经济学中政府的权力,确保权力在合法合理的范围内运作社会公平法律保护弱势群体权益,与公共经济学中的社会公平理念相辅相成执法监督法学为公共经济学实施提供执法监督机制,确保政策法规得到有效落实公共经济学与社会学的关系社会结构1公共经济学研究如何通过政府干预影响社会结构社会阶层2公共经济学探讨如何促进社会公平和缩小贫富差距社会行为3公共经济学分析公众的集体行为与政策制定的关系公共经济学作为一门跨学科的应用经济学,与社会学密切相关公共经济学研究政府如何通过提供公共物品和服务、财政政策等手段,影响社会结构、社会阶层分化和社会成员的行为两者相互借鉴,共同探讨如何实现社会公平正义和提高社会整体福祉公共经济学与行为经济学的关系决策偏差1人类容易受到心理因素的影响而做出非理性决策公共选择2政府决策往往受到官僚、利益集团等因素的影响规制设计3行为经济学的洞见有助于制定更有针对性的公共政策公共经济学与行为经济学的交叉为公共管理提供了新的视角行为经济学揭示了人类在决策中普遍存在的认知偏差,这为公共决策中的政策制定和实施提供了重要启示同时,公共选择理论也表明政府决策往往受到利益相关方的影响而偏离理性因此,将行为经济学的视角融入公共决策过程,有助于设计出更有针对性和实效性的政策公共经济学的主要分支微观公共经济学宏观公共经济学关注公共物品和服务的供给、评估公研究公共部门在整个经济中的作用和共政策效果等影响公共财政学公共选择理论研究政府的财政收支政策及其经济效分析政治决策过程中的经济因素果微观公共经济学的研究内容公共物品供给外部性分析12研究政府如何保证公共物品的探讨市场失灵导致的外部性问有效供给,以满足社会需求题,并提出政府干预的解决措施公共选择理论公共机构研究34分析政府决策过程中的公共选研究政府及其他公共部门机构择行为及其对政策制定的影响的组织运行和管理方式宏观公共经济学的研究内容财政政策分析公共债务管理社会保障政策公共投资决策宏观公共经济学研究政府如何分析政府债务的规模、结构、研究政府提供的养老、医疗、分析政府投资在基础设施、公通过财政政策来调节经济运行,融资渠道等,以及债务对经济失业等社会保障计划,以及其共事业等领域的效率和经济增如政府支出、税收等政策工具增长、通货膨胀等宏观变量的对经济运行、收入分配等的影长效应对经济发展的影响影响响公共财政的研究内容政府财政收支政府债务管理财政联邦主义公共财政主要研究政府收入和支出,包括预公共财政还分析政府债务的规模、结构和偿公共财政研究中央与地方政府财政关系的理算制度、税收体系和公共支出管理等内容付能力,探讨如何管理和控制政府债务论和实践,包括财权划分、财政转移支付等公共物品的特性和供给公共物品是指非排他性和非竞争性的商品或服务,也就是说任何人都可以使用而不会减少其他人的使用效用这些物品通常由政府提供,因为市场很难满足公共需求它们的供给需要政府保证公平合理,以满足全体公民的需要市场失灵与政府干预市场经济存在着一些失灵的情况,如公共产品供给不足、外部性效应、信息不对称等这些市场失灵需要政府通过干预来纠正,如提供公共服务、征收税费、制定规则等政府干预能够提高资源配置效率,促进经济健康发展公共支出理论支出规模理论支出构成理论研究政府支出规模的决定因素,如分析政府支出在不同类别经济、收入水平、人口结构、政治体制社会等间的合理分配等支出效率理论支出管理理论探讨如何提高政府支出的经济社研究政府预算编制、执行、监督会绩效,最大化公共利益等过程的改进方法公共收入理论税收政策非税收入来源公共收入理论研究如何设计合理的税收政策,实现税收的公平性和效除了税收,政府还可以通过发行公债、收费、罚款等方式获得非税收率性入收入来源结构收入筹措方式公共收入理论分析不同收入来源在政府收支结构中的比重和作用研究如何在合理的收入水平下,采取有效的收入筹措方式公共预算理论预算定义和特点公共预算的主要内容公共预算的编制过程公共预算是政府为了实现既定目标而编制的公共预算的主要内容包括政府收入、政府支公共预算的编制过程通常包括预算编制、审各项收支的计划性文件其主要特点是规划出以及资产负债情况的预测和安排议、执行、决算和监督等多个环节性、法定性和全面性公共债务理论定义和性质影响因素12公共债务指政府为满足财政需公共债务水平受经济发展水平、求而向公众发行的各种有偿债预算赤字、利率、通胀等因素券它是政府融资的重要手段的影响合理利用可提高财政效率理论基础管理对策34公共债务理论包括凯恩斯理论、政府需合理控制公共债务水平,利卡多当量理论等,阐述公共债以促进财政稳定和经济持续发务的作用和限度展财政联邦主义理论政府职责划分财政联邦主义理论探讨中央政府与地方政府之间的权力划分和财政责任分担中央与地方利益平衡寻求中央政府与地方政府利益的有效平衡,以促进国家整体利益的最大化税收分配体系建立合理的税收分配体系,确保中央与地方政府拥有充足的财政收入公共企业理论定义与特点理论基础目标定位管理方式公共企业是由政府设立或者投公共企业理论分析了政府为什公共企业应在实现社会公共利公共企业的管理应结合公共性资控股的企业,其主要目标是么要设立公共企业、公共企业益的同时,兼顾效率和经济效和商业性,采取政企分开、政为社会提供公共产品和服务,如何运营以及其与私营企业的益,体现公共性与商业性的平事分离的方式,发挥政府调控而非单纯追求利润最大化异同衡和企业自主经营的作用公共选择理论个人利益最大化政治博弈过程公共选择理论认为,决策者如政客和官僚都会以追求个人利益最大公共选择理论将政治过程视为各利益集团之间的博弈过程,他们通化为目标,而不是为了公众利益这种自私自利的行为会导致政府过游说、拉票等方式争取自己的利益这种政治过程常常偏离效失灵和资源配置失效率,导致低效率的政策出台福利经济学理论效用最大化Pareto最优福利经济学强调通过政府政策来这一理论认为只要有人受益且无实现个人和社会效用的最大化人受损,就可以实现社会福利的改善潜在Pareto改善公平公正即使某些个人或群体受损,只要获福利经济学关注收入和财富分配利者可以补偿受损者,政策仍可提的公平性,以及弱势群体的权益保高整体福利护公共部门效率分析分析绩效指标成本效益分析衡量公共部门的效率,需要制定合理的对公共服务投入和产出进行成本效益绩效指标,如服务质量、成本控制、工分析,可以客观评估公共部门的投资效作效率等率预算管理信息化建设合理配置和有效利用公共资金,优化预运用现代信息技术改革行政管理,提高算支出,提高资金使用效率公共部门的工作效率和服务水平公共政策分析政策目标政策实施政策评估公共政策分析旨在明确政策的目标,以确保分析政策实施过程中可能出现的障碍和挑战,通过全面评估政策的成本效益和社会影响,其能有效地解决社会问题并满足公众需求并提出有效的实施策略为政策制定和调整提供依据公共投资决策分析投资目标分析成本效益评估12深入分析公共投资的目标和预期效果,确保与社会公众利益一运用科学的方法对公共投资的成本和收益进行全面评估,确保致投资决策合理风险管理措施利益相关方分析34识别公共投资的潜在风险,制定有效的应急预案和风险缓解措考虑投资决策对各相关方的影响,确保决策过程民主公开、公施众利益至上公共风险管理理论风险识别风险评估全面识别公共部门面临的各类风险,包对已识别的风险进行定性和定量分析,括政治、经济、社会、技术等评估发生概率和造成后果风险控制风险监测采取应对措施,如规避、缓解、转移或持续跟踪和评估已识别风险的变化,及承担等,最大限度降低风险时采取应对措施公共经济学的前沿问题可持续发展数字化转型公共福祉全球治理公共经济学关注如何通过政府大数据、人工智能等新技术对公共经济学关注如何通过公共公共经济学需要关注跨国界的政策和公共资源的有效配置,公共服务和管理提出新的挑战,投资、公共服务等措施,为全公共问题,如气候变化、疫情促进社会的可持续发展,兼顾公共经济学需要研究如何利用体公民提供更加公平、有效的防控等,研究政府间合作和全经济增长、环境保护和社会公数字化手段提高公共部门的效社会保障,提高公众的幸福感球治理的经济学基础平率和透明度和生活质量公共经济学的前沿问题公共经济学作为一门独立的经济学分支,在不断发展的过程中面临着许多新的挑战和前沿问题这些问题涉及公共政策制定、社会公平、环境保护、数字经济等多个领域,需要经济学家结合实践不断探索和创新。