《公共行政决策》课件

公共行政决策公共行政决策是一个复杂的过程涉及多方利益相关方和众多影响因素它要求,决策者具备专业知识、分析技能和决策能力以制定出利于公众利益的最佳政策,方案作者JY JacobYan课程简介课程概览主要内容本课程将深入探讨公共行政决策包括决策的基本概念、特点、分的基本理论和实践帮助学生全面类以及公共决策的特点、环境分,,理解决策的核心要素析、价值取向等学习目标授课方式通过学习学生能够掌握公共决策采用理论讲授、案例分析、小组,的理论模型提高公共管理决策能讨论等多种教学方式激发学生的,,力学习兴趣决策的基本概念决策的定义决策的作用决策的过程决策是一个系统的、有目标导向的行为过程决策能帮助组织或个人解决问题实现目标决策通常包括问题识别、信息收集、方案制,,,涉及选择最佳方案以解决问题它需要整合并对未来产生重要影响它是管理和领导的定、方案评估和选择等几个关键步骤这是信息、考虑替代方案并做出判断核心内容一个动态的、循环的过程决策的特点时效性复杂性不确定性责任性决策需要针对具体情况及时做决策涉及利益相关方众多需决策过程中存在许多不可控因决策者需承担决策结果的法律、,出把握有限的时间窗口要综合考虑各方利益诉求素结果难以完全预测道德和政治责任,,决策的分类按决策主体划分按决策范围划分12个人决策、集体决策和组织决策战略决策、战术决策和操作决策按决策频率划分按决策方式划分34常规决策和非常决策程序化决策和非程序化决策公共决策的特点高度复杂性社会影响广泛透明公开性公共决策涉及多种利益相关方需要权衡各公共决策会对广大公众造成深远影响需要公共决策过程应当公开透明接受各界监督,,,,方诉求具有高度复杂性考虑各类社会层面的效果体现政府的民主,accountability公共决策的环境分析政治因素1政治体制、政策取向、利益相关方经济因素2财政预算、投资环境、经济发展阶段社会因素3公众需求、舆论导向、文化背景技术因素4信息技术水平、数据可获取性、分析能力公共决策受政治、经济、社会和技术等多重因素的影响和制约必须对这些因素进行深入分析才能制定出切实可行的决策方案各种因素相互作用,,,形成复杂的决策环境需要公共管理者充分权衡和应对,公共决策的价值取向公平正义可持续发展12公共决策应当体现社会公平正决策应当考虑环境保护、资源义关注弱势群体利益确保资节约等为子孙后代创造良好的,,,源公平分配生存环境社会整合公众利益34决策要致力于社会和谐稳定增决策的出发点和落脚点应当是,进不同利益群体的理解与协作广大公众的根本利益而非少数,人的私利公共决策的利益相关方政府部门公众利益群体制定公共政策和进行决策的主体，需包括公众、各类社会团体等他们是决,平衡不同利益群体的诉求策的直接受益者或受影响者商业利益群体专业咨询机构企业、行业协会等他们关注决策对自提供决策咨询服务为决策提供专业支,,身利益的影响持和建议公共决策的模型理性决策模型有限理性决策模型增量决策模型该模型强调决策者应采取客观、系统的分析该模型认为决策者受时间、信息、认知等限该模型认为决策者会逐步修改现有政策而,方法通过个步骤即识别问题、设立目标、制无法做出完全理性的决策决策者通常不是从头制定新的政策决策者倾向于采用,6,,搜集信息、确定备选方案、评估方案、选择采取满意解而非最优解决策过程是一个逐小幅度的、渐进式的改革而非大幅的改变,最佳方案做出理性的公共决策步调整的过程,理性决策模型目标导向系统收集信息全面评估备选方案逻辑推导结论理性决策模型以明确的目标为该模型要求收集大量相关信息通过对备选方案的深入分析和采用严格的逻辑思维基于收,,中心，集中精力来确定实现目包括可选方案、潜在后果和资比较找出最能实现目标的最集的信息和评估结果做出最,,标的最佳方案源限制等优方案终的决策有限理性决策模型有限信息满足性标准决策者无法获得完全详尽的信息决策者会根据可接受的标准来寻,需要在有限信息范围内做出选择找一个充分满足要求的方案而不,是寻找最优方案渐进式决策考虑局限性决策者会采取逐步修正、循序渐决策者会根据自身的认知和时间进的方式来推进决策而不是一次等局限性来做出选择而不是追求,,性做出决定理性最优方案增量决策模型渐进式改进尊重现状增量决策模型强调通过渐进式的该模型倾向于维护现有的政策框小步骤来改善现有决策而不是寻架而不是试图彻底推翻它们小,,求全面的改革幅调整被认为更容易实施和接受减少风险这种循序渐进的方式有助于降低决策过程中的风险和不确定性使改革更加,可控混合扫描决策模型分析全局与细节这种模型兼顾了理性决策的整体分析与有限理性决策的局部调整实现了宏观与微观的,平衡创新与渐进式调整在确保整体决策方向的同时允许局部创新和增量优化提高决策的适应性,,团队协作与沟通需要相关部门和利益相关方充分参与建立有效的沟通机制,直觉决策模型快速有效关注潜在影响该决策模型依赖于决策者的经验直觉决策关注决策行为的结果及积累和对特定情况的深入洞察其可能产生的深远影响而非纯,,能够迅速做出判断和选择粹的表面因素注重情感因素风险较高这种决策模式会综合考虑决策者由于过度依赖个人经验和直觉,的个人经验、价值观和情绪因素该决策模型的风险较高需要谨,,而不仅仅依赖理性分析慎应用公共决策的问题识别明确问题1公共决策的第一步是准确地识别和定义问题的范围和性质需要深入分析利益相关方的诉求和需求收集信息2全面收集与问题相关的信息和数据以了解问题的背景、原因和,现状为后续决策提供依据,分析问题3运用系统思维分析问题的根源、影响和潜在后果明确问题的,,关键点和症结所在公共决策的目标确定目标识别明确界定公共决策的目标,确定需要解决的核心问题目标分析深入分析各利益相关方的诉求和需求,平衡不同目标间的冲突目标选择根据实际情况和可能的影响,选择最合适的决策目标目标明确化将决策目标具体化,制定可衡量的指标和标准公共决策的方案设计在确定了公共决策的目标后下一步就是设计可行的决策方案这个过程需要深入分析问题的症结所在广泛征集各方利益相关方的意见并,,,结合专家智慧和历史经验创造出多种可选择的替代方案,创造性思维1运用创新思维提出富有创意的解决方案,全面考虑2兼顾政治、经济、社会等多方面因素可行性评估3对可选方案的可行性和效果进行仔细评估方案设计是一个创造性和系统性并重的过程需要决策者发挥想象力和分析力在充分考虑各方面影响因素的基础上设计出切实可行且能最,,,大限度达到决策目标的替代方案公共决策的方案评估影响分析1系统地评估各备选方案的积极和消极后果成本效益分析2权衡各备选方案的成本和预期收益风险评估3识别并评估各备选方案的风险因素公平性评估4分析各备选方案对不同利益相关方的影响公共决策方案评估是一个系统性的过程需要从多个角度来分析各备选方案的利弊这包括评估每个方案的预期影响、成本效益、风险因素以及对,,不同利益相关方的公平性通过这样的全面评估决策者可以做出更加深思熟虑和有依据的选择,公共决策的方案选择权衡利弊1仔细评估每个备选方案的利弊考虑风险2分析各方案的潜在风险和不确定性利益相关方3谨慎平衡各利益方的需求和期望符合价值观4确保最终选择符合公共利益和价值观公共决策的方案选择是一个复杂的过程需要决策者仔细权衡每个备选方案的利弊考虑风险因素兼顾各利益相关方的需求并确保最终选择符合公,,,,共利益这需要决策者的全面分析和审慎权衡公共决策的执行控制部门协调1确保各相关部门密切配合分工明确共同推进决策的实施,,资源配置2合理调配人力、财力、物力等资源为决策执行提供必要保障,监督机制3建立健全监督机制定期评估决策执行情况及时发现问题并采,,取纠正措施公共决策的反馈与修正持续监控对决策的实施过程进行持续监控及时收集反馈信息,分析评估对收集的反馈信息进行分析评估了解决策执行的效果,问题诊断识别并诊断决策执行中出现的问题寻找根源原因,方案修正根据问题诊断结果制定并实施相应的修正措施,公共决策的道德伦理道德价值导向伦理评估与反思决策过程透明化公共决策应当以社会公平正义、保护弱者利在决策过程中需要对可能产生的结果进行公众有权了解并参与公共决策的全过程这,,益、维护公共利益等道德价值作为指导以伦理评估并积极反思决策的道德合理性以有助于提高决策的正当性和公信力减少道,,,,确保决策符合社会整体的道德期待避免造成不当后果德风险公共决策的效果评估评估目标评估指标评估方法评估反馈公共决策效果评估的主要目标评估指标包括决策目标的实现评估方法可包括绩效测量、问评估结果将为未来的决策提供是了解决策的实施成效、目标程度、服务质量、满意度、效卷调查、利益相关方分析、成重要参考推动决策过程的优,实现程度、成本效益和社会影率、公平性和可持续性等本效益分析等化和改进响公共决策的问题与挑战复杂性与不确定性有限资源与权衡取舍透明度与问责制专业能力与公众参与公共决策面临着多元利益相关有限的公共资源需要在不同需公共决策需要更好的信息公开在专业决策与公众需求之间寻方、动态环境和不确定因素的求之间进行取舍和优先级设定和决策过程透明化以增强公求平衡提高公共决策的专业,,,挑战需要平衡多方诉求缓解如何公平高效地分配成为关键众信任同时建立有效的问责水平和公众参与度是另一个挑,,,不确定性风险难题机制战公共决策的改革与创新持续优化流程增强利益相关方参与公共决策需要持续完善决策机制优化决策流程提高决策效率和透公众、专家等利益相关方的参与能提升决策的民主性和合理性,,明度运用新技术驱动促进跨部门协作大数据、人工智能等技术能提升公共决策的智能化和科学化水平加强部门间信息共享和整合实现跨部门的协调联动,公共决策的案例分析公共决策是政府制定政策时面临的重要环节我们将以美国应对年金融危机的决策过程为例进行分析2008当时政府面临多重利益相关方诉求同时还需考虑经济、社会等复,杂因素最终政府采取了一系列措施成功化解了危机这个案例,显示公共决策需要权衡利弊平衡各方利益,公共决策的未来趋势人工智能技术的应用公众参与度提高利用及大数据分析技术可以更精准借助互联网和社交媒体公众可以更方AI,,地预测公共问题并提出决策方案便地表达诉求并参与决策过程跨部门协作决策的证据依据公共决策需要整合不同部门和专业人利用大数据分析等手段决策可以基于,员的智慧提高决策的全面性更加客观、科学的证据,课程总结公共决策的关键要素决策实践与理论结合本课程深入探讨了公共决策的基通过案例分析与实际案例研究,本概念、特点、分类以及不同模帮助学生将理论知识与实践应用型并分析了决策过程中的问题相结合增强对公共决策全过程,,识别、目标确定、方案设计等关的理解与掌握键环节促进可持续发展课程还探讨了公共决策的道德伦理、效果评估以及改革创新为推动公共,决策向更加科学、民主、包容的方向发展提供了建议答疑与讨论在本课程的学习过程中如果同学们有任何疑问或对相关概念需要进一步的讨论,,欢迎提出我们将耐心解答疑问并鼓励同学们互相交流探讨共同探索公共行政,,决策的奥秘此外我们也欢迎同学们分享自己的实践经验和见解相互启发共,,,同提高。