《公共财政》课件

公共财政概述公共财政是政府财政的重要组成部分,涉及政府的收支活动、资产和负债管理等它旨在通过合理有效的财政政策,实现社会公平正义、促进经济发展、提高民众生活质量作者JY JacobYan公共财政的概念政府主导公共财政由政府主导,以满足公共需求和实现社会公平为目标财政预算公共财政涉及政府的收入、支出和预算管理,影响社会的发展公共性质公共财政与公众利益息息相关,关系到全社会的福祉公共财政的主要内容政府财政支出政府财政收入政府预算管理公共财政的主要内容包括政府的收入、支出、政府财政收入是指政府根据法律规定，通过政府预算管理是指政府在确定收支预算、执预算管理等政府财政支出是指政府用于完各种渠道和方式获得的收入,主要包括税收行预算、决算和监督等环节的一系列活动,成其职能所需的各种支出,包括经常性支出收入和非税收入是公共财政的重要内容和资本性支出政府财政职能资源配置收入分配12政府通过制定财政政策,合理分配和使用有限的公共资源,提政府凭借财政手段,通过税收、转移支付等方式,实现社会公高资源利用效率平和公正经济稳定公共服务34政府在经济波动时期,依靠财政政策进行调控,维护经济的稳政府通过财政支出,为公众提供教育、医疗、基础设施等重要定与健康发展公共服务政府预算的含义和特点预算的定义预算的特点预算的作用预算的编制原则政府预算是政府依据法律制定政府预算具有法定性、全面性、政府预算可以促进政府收支决政府预算应遵循全面性、真实的收支计划,体现了政府在一计划性、约束性等特点,是政策的科学性,实现资源配置的性、收支平衡、公开性等原则,定时期内收支收支计划和财政府财政管理的核心合理性,加强政府的财政管控确保预算编制的规范性管理目标能力政府预算的编制和审批预算编制1各级政府部门根据国家发展规划和财政收支情况编制预算草案预算编制需要充分考虑各项支出需求和财政收入预测预算审议2政府预算草案由上级财政部门审核后上报至立法机构进行审议和批准预算审议过程中需要充分听取各方意见预算执行3预算获批准后,各部门开始执行预算并接受上级财政部门的监督检查预算执行过程中需要不断调整以确保完成各项财政目标政府收入概述政府收入的定义政府收入的重要性政府收入是指政府为履行其职能政府收入是政府财政收支的基础,而获得的各种资金来源,包括税收、是政府实施各项公共政策和提供非税收入等公共服务的资金保障政府收入的构成政府收入管理的重点政府收入主要包括税收收入和非政府收入管理需要注重收入来源税收入两大部分,其中税收收入是的多元化,确保收入来源稳定可持政府收入的主体续政府税收及其特点税收性质税收制度12政府税收是政府强制性地从公政府税收体系包括税种设置、民和企业征收的财政收入,具有税率水平、征收方式等,体现了强制性和无偿性特点政府的财政政策取向税收结构税收功能34税收结构包括直接税和间接税政府税收具有筹集公共财政收的比重,反映了政府税收政策的入、调节收入分配、促进经济取向和分配效果发展等多重功能政府非税收入及其特点多样性灵活性政府非税收入包括政府性基金、非税收入比税收更容易调整,政府行政事业性收费、国有资产经营可根据实际需要进行调整收入等多种来源补充性独立性非税收入可以弥补税收收入的不非税收入一般都有特定用途,不会足,为政府运转提供重要补充与一般财政收支混同政府支出概述预算内支出预算外支出包括政府部门日常运转和提供公共服包括政府投资建设、转移支付等不列务所需的支出入预算的支出社会保障支出公共品支出为公民提供基本养老、医疗、失业等用于提供国防、司法等公共物品和服保障所需的支出务的支出政府支出的分类按支出性质分类按支出功能分类按支付对象分类按预算性质分类包括经常性支出和资本性支出包括一般公共服务支出、国防包括对政府内部单位的支出和包括一般公共预算支出和政府经常性支出是为维持政府正常支出、公共安全支出、教育科对社会各界的转移支付转移性基金预算支出一般公共预运转而发生的支出,如工资福研支出、文化体育支出、社会支付包括社会保障金、补贴等算支出是政府的日常支出,政利、日常运转费用等资本性保障和就业支出等各项支出府性基金预算支出是专项基金支出是为了购建固定资产和基反映政府的职能和优先领域的支出础设施而发生的支出政府债务概述政府债务的定义政府债务的产生和发展政府债务的分类和特点政府债务是指政府为满足财政支出需求而发政府债务随着经济发展和财政支出需求的不政府债务分为内债和外债,具有期限长、利行的各种债券和借款,是政府融资的主要方断增加而日益增长,成为政府管理财政的重率较低、还本付息有保障等特点式之一要手段政府债务的管理债务规模管控1制定合理的债务限额，确保债务处于可承受水平债务结构优化2调整债务期限、利率结构，降低偿债风险债务筹措渠道3通过多种融资渠道获得债务资金，提高债务灵活性还款能力评估4定期评估还款能力，确保按时还本付息政府债务管理是防范财政风险、维护财政稳定的关键主要包括控制债务规模、优化债务结构、拓宽债务筹措渠道、评估还款能力等措施通过有效的管理手段,确保政府债务处于合理水平,保障公共财政的健康运行地方政府财政概述地方政府财政是中国财政体系的重要组成部分通过对地方政府的财政收支、预算管理等进行分析,了解地方财政的特点与挑战,对于完善中国的公共财政体系具有重要意义地方政府收支特点收入来源多样化地方政府的收入不仅包括税收,还有转移支付、政府性基金等多种渠道收入的多样化反映了地方财政的复杂性支出范围广泛地方政府需要承担基础设施建设、公共服务、社会保障等多方面支出,支出范围广泛且与群众生活密切相关预算刚性约束地方政府的预算编制和执行受到更严格的法律法规约束,对财政资金的使用必须严格遵守预算制度地方政府财政体制改革加强上下级财政预算管理建立健全中央与地方财政预算管理制度,提高财政预算编制的科学性和透明度完善转移支付制度优化中央对地方的各类转移支付政策,实现财政事权和支出责任相匹配促进税收体系改革加强地方税源建设,增强地方财政自主权和可持续发展能力加强地方政府债务管理建立健全地方政府债务预算管理和风险预警机制,防范地方政府债务风险社会保障财政概述社会保障财政是政府用于维护和发展社会保障制度的财政支出它包括社会保险、社会救助和社会福利等不同形式的保障政府通过筹集和管理社会保障基金,为公民提供基本的生活保障社会保险基金的筹集和使用缴费筹集1政府、企业和个人共同缴纳社会保险费用基金管理2政府负责社会保险基金的管理和监督基金使用3根据社会保险制度用于养老、医疗等支出社会保险基金是通过政府、企业和个人共同缴纳而形成的,由政府进行集中管理基金主要用于养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障领域,满足人民群众的基本生活需求基金的合理筹集和使用对于社会公平稳定发挥着重要作用社会救助制度基本概念适用对象12社会救助制度是政府为了救助主要面向无法依靠自身、家庭处于生活困难的人群而建立的或社会保障养活的低收入群体一项制度救助范围资金来源34包括最低生活保障、特困人员主要依靠政府财政拨款,同时也救助、医疗救助等多种形式鼓励社会捐助公共财政的监督与控制完善的监督体系严格的审计监督公众参与监督构建权力监督、社会监督和内部控制相结合加强对政府财政收支、国有资产管理、政府鼓励公众参与公共财政过程,接受社会各界的公共财政监督体系,确保公共财政资金使采购等的全面审计,发现问题及时整改的监督与反馈,提高公共财政管理的透明度用规范透明公共财政的改革与创新数字化转型绿色财政利用大数据、云计算等信息技术通过绿色税收、绿色预算等政策,提升公共财政管理效率和透明度促进经济发展与环境保护的协调参与式预算绩效管理邀请公众参与政府预算编制,增强全面实施绩效管理,提高公共资金民主参与和财政透明度使用效率和公共服务质量公共财政政策的目标促进经济稳定增长确保社会公平正义维护国家财政安全保障民生需求财政政策旨在通过调节政府支财政政策应该加强收入再分配,财政政策应该控制财政赤字和财政政策应该加大对教育、医出和税收,维护经济增长的适缩小贫富差距,维护社会公平债务水平,提高财政收支的效疗、养老等公共服务的投入,度水平,避免经济过热和过度和正义率和透明度满足人民群众的基本需求冷却公共财政政策的工具政府支出税收调整12通过增加或减少政府支出来实调整税率、税种、税收优惠等现财政政策目标来影响民众和企业的行为财政转移支付政府债务管理34中央政府向地方政府划拨资金通过发行债券或偿还债务来调来缩小地区差距整公共财政状况财政政策与货币政策的协调政策制定的一致性财政政策和货币政策需要紧密协调,确保两个政策方向一致,目标一致信息共享和沟通财政部门和央行要经常交流,共享政策制定和实施的信息,增强政策协调政策工具的互补性适当运用财政政策和货币政策的不同工具,发挥两种政策的最大效果积极财政政策扩张性财政政策逆周期调节通过增加政府支出和减税等措施,在经济衰退时期,采取积极的逆周刺激经济需求,促进经济稳定增长期调节政策,增加财政投入,提振经济重点支持促进创新针对重点行业和领域,加大财政支通过财政政策鼓励企业技术创新,持力度,带动相关产业发展增强经济发展的动力稳健的财政政策平衡性储备能力稳健的财政政策注重收支平衡,确保政建立健全的资金储备机制,为应对经济府能够持续满足公共需求波动和意外事件提供缓冲适度性谨慎性避免过度扩张或过度紧缩,保持适度的谨慎估算收支,防范财政风险,确保财政财政政策规模和力度安全和可持续发展逆周期调节的财政政策定义目标手段优势逆周期调节的财政政策是指政旨在通过调整政府的支出和税包括增加政府支出、减税、发有助于减少经济过热与萧条的府在经济景气时期实施收缩性收政策,来缓解经济波动,维护行债券等,以刺激需求,提高经幅度,提高经济的抗风险能力财政政策,在经济衰退时期实经济的相对稳定济活力施扩张性财政政策的做法财政政策的实施制定计划1依据具体目标细化实施方案动员资源2调动政府部门及社会资源实施监督3持续跟踪政策效果并适时调整财政政策的有效实施需要制定详细的执行计划,合理分配和调动政府及社会各方资源,并建立严格的监督机制,持续评估政策效果,确保政策目标的实现财政政策的效果评估定量分析1通过对财政数据的统计分析,量化评估财政政策对经济指标如GDP、就业率、通胀率等的影响定性分析2结合专家意见和舆论反馈,分析财政政策对社会公平、资源配置等方面的影响动态评估3持续跟踪政策实施过程,动态调整政策并评估其阶段性效果公共财政发展前景科技创新驱动绿色可持续发展民生保障不断完善随着人工智能、大数据等技术的发展,公共公共财政将更多地支持环境保护、生态治理公共财政将进一步加强对教育、医疗、社会财政管理将更加智能化、精细化,提高资源等领域,推动经济社会的绿色转型保障等民生领域的投入,切实提高人民生活配置效率水平结论公共财政在国家经济发展和民生福祉中扮演着不可替代的重要角色未来公共财政需不断与时俱进，采取积极有效的政策措施来适应新时代的需求变化，持续推动财政改革创新，为实现高质量发展提供有力支撑。