《公共部门职能》课件

公共部门的职能公共部门在维护社会稳定、保障公民权益、促进公平发展等方面发挥着重要作用它们负责提供基础设施、公共服务、社会保障等公共产品并制定相关法规和政,策作者JY JacobYan公共部门的定义和特点公共部门的定义公共部门的特点公共部门是为满足社会公众需求公共部门具有权力性、公益性、而设立的政府部门和其他非营利非营利性等特点其运行受到法律、,性组织其使命是提供公共产品和公众和舆论的监督,服务公共部门的角色公共部门的挑战公共部门在制定政策、提供公共公共部门面临着资源有限、效率服务、管理公共资源等方面发挥低下、腐败问题等挑战需要不断,着不可替代的作用完善管理体制公共部门的职能分类政策制定与执行公共服务提供公共部门负责制定符合公众利益的公公共部门提供教育、医疗、基础设施共政策并确保政策有效实施等面向公众的各种公共服务,公共资源管理社会监督和问责公共部门负责管理财政预算、国有资公共部门接受公众监督对其行为和绩,产、公共物品等公共资源效负责政策制定与实施政策制定政策实施政策评估公众参与政策制定是一个系统的过程政策实施关键在于落地执行政策实施效果的评估是一个重公众是政策实施的直接受益者,,,包括问题识别、方案设计、利需要明确的责任分工、有效的要环节可以帮助政府及时发政府应该建立公众参与的渠道,,益相关方协调、目标明确等多监督机制和迭代优化的措施现问题、改进措施评估指标听取社会各界的意见和建议,个步骤政策制定需要全面的政策实施阶段也需要不断收集需要全面、客观兼顾过程和增强政策的公众认同度,调研分析和专业的决策支持反馈、评估效果、调整策略结果公共服务的提供多样化公共服务均等化公共服务12公共部门提供广泛的公共服务确保公共服务在各地区、不同,包括教育、医疗、交通、环保群体之间的公平性和可及性减,等领域满足公众的基本需求少区域和群体差异,优质化公共服务社会化公共服务34持续提升公共服务的质量和效鼓励社会力量参与公共服务的率通过改革创新不断满足公众提供发挥政府、社会组织和公,,日益增长的需求众的共同作用公共资源的管理资产管理预算管理采购管理公共部门负责管理和维护各类政府资产如通过科学的预算编制、执行和监控有效配规范化公共采购活动推行公开透明的采购,,,土地、建筑物、设备等确保资产的最佳利置公共财政资源确保资金的合理使用流程确保公平公正地利用公共资金,,,用和保值增值社会监督和问责公众参与舆论监督通过公众查阅政府信息、参与决策制定等方式发挥社会监督的作用媒体和各界舆论能有效监督政府工作促进公共部门的透明度,,责任追究行政监察对于公共部门工作中的失职、渎职行为应依法进行责任追究专门的监察机构对公共部门进行监督检查维护公共利益,,政府与市场的关系政府引导1制定政策法规为市场提供制度保障,政府调控2运用财政、货币等手段调节市场供需,政府服务3提供公共产品和服务推动市场发展,政府与市场是相辅相成的关系政府发挥引导、调控和服务的作用为市场主体创造公平有序的竞争环境促进市场效率的提高同时健康,,,的市场也能为政府的决策提供有效反馈实现良性互动政府与市场的关系关乎国家经济社会的长远发展,政府与社会的关系倾听社会诉求1政府应主动与公众沟通了解并回应社会关切,提供公共服务2政府应当为公众提供优质高效的公共服务建立伙伴关系3政府与社会各界应在平等互利的基础上建立良性互动增进社会参与4政府应鼓励和引导公众参与到政府决策和公共事务中来政府应该充分重视与社会的关系将公众利益置于首位政府应当主动倾听社会各界的诉求提供优质高效的公共服务同时政府还应该与社会建立,,,伙伴关系增进公众参与共同推进社会和谐发展,,政府内部协调机制健全的沟通渠道明确的工作流程12建立不同部门之间的定期会议制定完善的决策流程和执行程制度和信息共享机制促进信息序确保各部门职责清晰、任务,,透明互通到位有效的激励机制持续的培训与学习34建立部门间绩效考核指标体系开展跨部门培训交流提升政府,,激发部门间的合作积极性和责工作人员的协调能力和团队合任心作精神公共部门绩效管理明确目标和指标多维度评估激励机制信息公开透明公共部门绩效管理需要明确组应从公共服务质量、资源利用建立健全的绩效考核和激励机定期公开绩效管理信息接受,织的战略目标和具体的绩效指效率、社会影响等多个维度全制将绩效考核结果与人员晋社会监督提高公共部门的责,,标确保资源配置和执行过程面评估公共部门的绩效促进升、薪酬分配等相挂钩激发任意识和公信力,,,与预期目标一致部门持续改进公务员工作积极性信息公开与透明度信息公开监督问责政府应主动公开重要信息让公众了解公众可查阅相关信息对政府的行为进,,政策制定和执行过程提高决策透明度行监督维护公共利益,,数据共享互动交流政府应开放数据资源方便社会各界查政府与公众之间应保持良性互动倾听,,询和利用促进创新和发展民意不断改进服务,,公众参与与民主决策公众参与政策制定民主讨论决策公众监督政府鼓励公众参与政策制定过程通过听证会、在政策制定和实施中组织相关利益方进行建立健全公众对政府的监督机制通过舆论,,,网络咨询等方式收集公众意见充分考虑民充分讨论通过多方博弈最终达成共识增强监督、社会组织参与等方式促进政府决策,,,,意诉求增强决策的科学性和民主性决策的公平性和代表性和执行的透明度和问责制,廉政建设与反腐败廉洁建设举报腐败惩治腐败廉洁建设是打击腐败的关键需要从制度、鼓励公众积极举报腐败现象建立健全的举对腐败分子实施严惩不贷通过法律手段严,,,作风、监督等多角度着手营造风清气正的报机制和保护机制切断腐败分子的生存空惩不贷彰显法治威慑力维护公平正义,,,,政治环境间公共部门的组织结构公共部门是政府管理的重要组成部分其组织结构体现了权力分配、职责划分和,协调机制通常包括行政机构、立法机构、司法机构以及跨部门协调机构等不同国家和地区的公共部门组织结构有所差异但都遵循权力制衡、责任明确、,效率高效的原则组织结构的优化能提高公共部门的管理水平增强公众对政府,的信任度公共部门的领导模式民主型领导服务型领导重视公众参与和民主决策倡导权以公众需求为中心提供优质高效,,力下放和团队协作的公共服务注重责任心和廉洁,变革型领导协调型领导推动公共部门的创新和改革勇于平衡不同利益相关方诉求促进部,,尝试新的管理方式门之间的协作与整合人才培养与队伍建设专业培训岗位轮换激励机制继任计划通过定期组织系统的专业培训鼓励公务员在不同岗位之间有建立科学合理的绩效考核和晋制定并实施公务员队伍的梯队,帮助公务员掌握最新的政策法所流动增强他们的全局意识升机制为优秀公务员创造广建设和接班人培养计划确保,,,规和业务技能不断提升他们和综合协调能力阔的发展空间公共部门的持续稳定运转,的专业素质公共部门的预算管理收支平衡预算编制12公共部门预算应当合理配置收完善预算编制程序采用绩效目,支确保收支相符防止财政赤标管理提高资金使用效率,,,字预算执行预算监督34加强预算执行监控和调整确保接受公众和社会各界对预算的,预算按时完成发现问题及时处监督确保预算公开透明,,理公共部门的采购管理预算管理公开透明建立健全的采购预算管理制度确保公采购信息公开透明保证过程公平公正,,,共资金的有效使用接受社会监督质量管控廉洁自律建立完善的质量标准和验收机制确保加强从业人员的职业操守和廉洁意识,,采购商品和服务的质量营造清正廉洁的采购环境公共部门的资产管理资产清点与盘点资产分类管理定期开展全面清查和盘点准确掌根据资产性质、使用频率等标准,,握资产状况提高资产管理的透明采取差异化管理策略提高管理效,,度率资产维护与保护资产处置与评估建立完善的保养维修制度确保资依法合规地处置闲置资产合理评,,产安全运行延长使用寿命估防止资产流失和浪费,,风险管理与应急处置预防风险1定期分析潜在风险制定应急预案通过制度建设和人员培训降,,低风险发生概率监测预警2建立健全的风险监测体系及时发现预警信号采取针对性的应,,对措施应急处置3当风险事件发生时迅速启动应急预案采取有效的应急措施最,,,大限度地减少损失公共部门的信息化建设数字化转型信息系统建设数据资源利用智慧服务创新公共部门正在利用各种信息技部门正在建立政务信息系统、通过大数据分析和云计算技术移动互联网、人工智能等新技,术实现数字化转型提升管理办公自动化系统、公共服务系公共部门正在充分利用各类数术正在促进公共服务的智能化、,效率和服务质量推动政府向统等实现业务流程的电子化据资源提高决策支持和业务个性化和远程化为群众带来,,,,数字化政府转变和信息共享管理能力更加便捷的体验绩效考核与责任追究绩效考核责任追究绩效改进通过客观公正的绩效考核体系全面评估公对于工作中的失职、渎职、犯罪等行为要根据考核结果及时改进工作方式提高公共,,,共部门工作人员的工作完成情况、服务质量坚持问责制度严格追究相应责任维护公共部门的服务水平和工作效率不断提升公众,,,和工作态度为后续的奖惩提供依据利益和服务质量满意度,公共部门的成本管控预算管理建立健全公共部门的预算制度合理编制并严格执行预算实现资金的有效利用,,成本节约采取各种措施如加强管理、优化流程、提高效率等降低公共部门的运营成本,,财务审计定期进行财务审计加强内部控制防范财务风险确保资金支出的合规性和合理性,,,公共部门的社会责任关注弱势群体促进社会公平正义公共部门应该关注并照顾社会上通过公共政策和资源的合理分配,的弱势群体保障他们的基本权公共部门应该努力实现社会的公,益平正义推动可持续发展履行道德责任公共部门应该制定长远规划在公共部门的工作人员应当遵守职,经济发展、环境保护、社会和谐业道德用心服务于人民维护公,,等方面发挥引领作用共利益公共部门的法治建设健全法律体系依法行政司法监督健全公共部门的法律体系建立系统完备、坚持公共部门依法行政运用法治思维和法建立健全司法监督机制保证公共部门的行,,,科学合理、运行高效的法律法规体系为公治方式确保行政决策和行政行为合法合规为受到有效的司法监督和制约,,共部门提供制度保障公共部门的国际交流全球视野跨境合作公共部门应主动拓展国际视野了通过与其他国家的公共部门建立,解国际社会的发展动向和最佳实联系和交流合作学习互鉴共同进,,践步国际参与人才培养积极参与国际组织和对话为本国鼓励公共部门人员参加国际培训,发声并影响全球公共政策项目提升语言能力和国际视野,公共部门的未来发展融合创新社会协同公共部门需要与时俱进积极融公共部门应加强与社会各界的合,合新技术创新工作方式提高服作发挥各方优势共同推动公共,,,,务效能事业发展可持续发展精细化管理公共部门要以可持续发展为导向公共部门需要建立健全的绩效考,平衡经济、社会、环境等各方面核机制提升管理水平和服务质,需求量公共部门改革的思路创新驱动转型升级协同联动赋能授权推动公共部门创新体制机制激以服务型政府为目标推进公共加强部门之间的整合和协调实充分赋予基层单位更多自主权,,,,发干部职工的创新动力和活力部门转型提升职能效能现跨界合作提高工作效果激发基层的积极性和创造性,,总结与展望通过对公共部门职能的全方位探讨我们深入理解了公共部门在社会中的重要角,色和责任展望未来公共部门应当继续完善职能促进政府与社会的良性互动,,,为人民提供更优质的公共服务。