《公共预算》课件

公共预算公共预算是政府依法对公共财政资金收支进行安排和管理的活动这涉及政府收入、支出、借贷等众多复杂环节了解公共预算的运作模式至关重要作者JY JacobYan预算的概念及功能预算概念预算功能12预算是政府根据法律和经预算具有经济调控、资源济政策，对未来一定期间配置、收支平衡和滚动计内的财政收支情况所做的划等重要功能，是实现财安排和估计政管理目标的重要工具预算的作用3预算是政府管理公共财政的重要组成部分是实现宏观调控、促,进社会公平正义的关键手段政府预算的特点广泛性时限性政府预算涵盖了各级政府的所有政府预算编制和执行都有明确的收支全面反映了政府的财政状况时间限制通常为一个会计年度,,规模性公开性政府预算规模大涉及范围广对国政府预算编制和执行情况应当公,,民经济具有重要影响开透明接受社会各界监督,公共预算的编制程序制定预算编制计划明确编制时间表，落实各部门责任收集整理数据信息搜集历史数据、政策依据等，为预算编制提供可靠基础编制部门预算草案各部门根据预算编制计划和要求编制本部门预算草案审核与合并编制财政部门对部门预算草案进行审核汇总，形成全面预算方案报批与公示将预算方案提交政府审批，并向公众公示接受监督公共预算的分类一般预算专项预算涵盖政府日常运营支出如行政开支、公共服务等针对特定用途的专项资金如教育、医疗、环保等,,政府基金预算国有资本经营预算管理政府性基金收支如社保基金、国有资本经营预算等管理国有资本收益及支出提高国有资产效益,,收支平衡原则收支平衡收支结算科学预算公共预算的收支必须保持平衡不能超每一年的实际收支情况应当通过决算制订年度预算时需要精准测算收支情,出预期收入确保财政健康报告进行公开透明的总结确保资金使况合理安排支出降低财政风险,,,,用的合法性单一预算制度概念解释特点概述单一预算制度是指一个国家或地方政府只有一个总预算即单一预算制度要求政府收支收支全部纳入一个预算予以统,,所有公共收支均纳入一个总账统一管理和执行的预算制度一管理这有利于政府对公共财政资源的整体掌握和统筹,这种预算制度具有简明清晰、有利于资源整合的优点安排提高资金使用效率,总预算制度统一管理规范编制全面平衡便于监督总预算制度下所有政府收总预算编制基于统一的预总预算通过收支平衡确保统一的总预算利于国会和,支均纳入统一的预算管理算编制程序和格式标准确财政收支的整体平衡增强审计部门对政府财政活动,,,从而实现对政府财政活动保预算编制过程透明化、财政的宏观调控能力进行全面监督提高财政透,的全面掌握和有效控制决策科学化明度分类预算制度功能分类经济分类12按照政府职能和支出性质按照支出的经济性质和经对支出进行归类和排序如济影响对支出进行归类如,,行政支出、国防支出、教工资、商品服务、资本支育支出等出等部门分类性质分类34按照政府组织体系对支出按照支出的特点对支出进进行归类反映不同部门和行分类如经常性支出和资,,单位的支出情况本性支出基金预算管理基金类型多元化收支平衡审查政府管理涉及各种特殊性质的基金如社保基金、教育基金、国对于基金预算需要重点关注收支平衡状况审查基金的收支计划,,,有资产经营基金等需要制定针对性的预算管理制度是否合理是否存在潜在财务风险,,绩效监测评估信息公开透明加强基金预算的绩效管理定期评估基金的使用效果优化资金的提高基金预算信息的公开透明度接受社会各界的监督提高基金,,,,配置和使用管理的公信力部门预算管理部门预算编制预算执行监控绩效评价各政府部门根据自身职能和发展规划部门要加强预算执行过程的监控确保部门要建立健全预算绩效管理机制定,,,制定年度预算并按程序向财政部门申按预算用途及时、规范地使用资金提期开展绩效评价客观反映预算执行情,,,报部门预算编制是公共财政管理的高资金使用效率况和取得的成效重要环节国库单一账户制度集中管理资金国库单一账户制度实现了政府收支全过程的集中管理，有利于提高财政资金的使用效率加强监督控制通过单一账户制度，政府可以更好地控制和管理财政收支，提高资金的安全性提高运作效率单一账户制度简化了收支流程，减少了中间环节，提高了财政管理的运作效率预算编制的基本依据宏观经济预测政府发展规划法律法规要求历史预算执行情况根据经济发展趋势和预测结合国家和地方的发展规遵守相关法律法规的要求分析前几年的预算执行数,数据制定未来一段时期内划确定政府的重点支出领编制预算以保证合法合规据为编制当期预算提供重,,,的财政收支目标和预算规域和重大项目投入要参考模政府预算编制的原则统筹平衡公开透明制度规范保障民生政府预算编制应当统筹兼顾预算编制应当遵循公开透明预算编制应当依照相关法律预算编制应当优先保障基本,平衡各类支出需求体现国的原则接受公众和监督机法规遵循预算管理的各项公共服务支出切实提高人,,,,家发展战略和重点领域构的监督制度要求民群众获得感预算编制的基本程序预算调查1收集相关数据预算编制2编写预算草案预算审议3政府和议会审议预算批准4正式批准实施预算编制的基本程序包括四个步骤预算调查、预算编制、预算审议和预算批准首先需要广泛收集相关数据和信息编写预算草案然后,由政府和议会进行审议最终获得正式批准并执行预算,部门预算编制的程序需求收集与分析1各部门根据职责和发展规划认真收集本部门的基本情,况、工作任务、支出需求等信息预算编制2部门根据需求和预算编制要求合理测算各项支出预算,,填写预算报表审核汇总3财政部门对部门预算进行审核并与部门沟通确认最后,,汇总形成部门预算草案部门预算的内容与格式收支预算绩效目标部门预算包括收入预算和支出预算详细列明各项收支的性质、明确部门的服务对象、主要职责和年度工作任务并设定相应的,,数额和依据预期绩效目标财政拨款情况部门预算编制说明列明部门当年的一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款以及对部门预算编制的依据、原则、重点任务和保障措施进行解释其他资金来源说明预算执行的控制资金管控绩效监督12及时监控预算资金的使用建立健全绩效管理机制对,情况确保资金按计划拨付预算执行情况进行定期评,到位预防资金挤占或滥用估确保资金使用效率最大,,化规范管理持续优化34严格遵守各项财经法规规通过系统分析预算执行情,范预算支出行为防范预算况不断改进预算管理制度,,,执行中的舞弊行为发生提高预算编制和执行的科学性预算调整与补充预算调整在预算执行过程中,由于客观条件的变化,必须做出适当调整,以确保预算目标的实现预算补充当原有预算无法满足实际需要时,必须通过预算补充的方式,来弥补资金缺口收支平衡无论是预算调整还是补充,都需要严格遵循收支平衡的原则,确保财政收支的平衡预算监督的内容预算执行情况资金使用效率监督检查各部门和单位的预评估公共资金的使用效率是,算执行情况确保预算按时完否符合预算批复和法规要求,,成并达到预期目标避免浪费和滥用财政收支管理财务行为规范监督财政收支的全过程确保监督公共财政管理人员的行,收支平衡和资金安全防范财为规范杜绝腐败和违规操作,,政风险行为预算监督的形式内部审计财政审计12各部门和单位内部设置审由审计机构对政府预算的计机构对本单位的预算执收支情况进行全面审查包,,行情况进行审查括合法性和效果性社会监督国会监督34公众、新闻媒体等社会力立法机关对政府预算的编量对政府预算执行情况进制和执行进行监督履行财,行广泛监督政监督职责审计在预算监督中的作用审计报告审计人员预算监督流程审计部门定期对预算执行情况进行全审计人员专业化、独立性和中立性是审计是预算监督的重要环节贯穿于预,面审计并出具审计报告为预算监督提预算监督得以有效开展的关键保障算编制、执行、调整和决算的全过程,,供依据和事实依据公众参与预算监督推动公众参与注重信息公开建立公众监督创新监督方式公众参与是提高预算透明政府应主动公开预算信息鼓励社会各界代表和专家利用互联网等新技术建立,,度和监督效果的关键政并建立公众反馈机制确保参与预算审查发挥社会各网上举报、民意调查等多,,府应积极引导公众参与预公众能够了解和监督预算界的监督作用提高预算监种公众监督渠道实现预算,,算编制、执行和监督全过的全过程督的公信力监督的多元化程政府采购与预算执行预算执行政府采购财政透明政府采购是公共预算执行的重要环节政府采购应通过公开招标、邀请招标政府采购信息应公开透明接受公众和,必须严格按照预算编制情况进行采购等方式确保公开、公平、公正提高资舆论监督提高财政资金使用的公信力,,,,确保资金使用合法合规金使用效率财政透明度与公众参与财政信息公开化公众参与预算管理提升财政透明度政府应主动公开预算编制、执行鼓励公众通过听证会、网络等渠增强财政管理的公开性和可监督和监督的全过程确保公众可以及道参与预算编制和监督反映民意性提高政府财政决策和执行的透,,,时了解财政收支情况诉求发挥社会监督作用明度和可靠性,预算信息公开的途径政府网站新闻媒体公开文件公众听证政府部门和财政部门的官方网各类新闻媒体也是获取预算信地方财政部门也会定期发布预一些地区会组织公众听证会,站是最主要的预算信息公开渠息的有效途径他们会及时报算执行报告、审计报告等公开邀请公众参与预算决策过程,道在这里可以找到最新的预道政府的预算方案和执行情况文件供公众查阅这也是一个重要的公开渠道,算草案、决算报告等重要文件提高预算执行的效率加强预算管理优化预算执行提升预算透明度创新预算管理健全科学的预算编制机制，建立健全的预算执行监控加大财政预算信息公开力积极推进预算绩效管理，确保预算编制与国家发展与反馈系统，实时掌握预度，接受社会各界监督，将预算执行情况与各部门战略和各部门工作计划相算执行情况，及时发现和提高预算执行的公众参与绩效考核挂钩，增强部门衔接，细化预算执行的绩解决问题度和满意度责任意识效考核指标完善预算监督机制公众参与预算监督强化审计监督健全预算委员会鼓励公众积极参与预算监督通过舆论完善预算审计机制确保审计全覆盖和建立健全由立法机构、专家学者、社,,监督、网上评议等方式提高预算透明专业性发挥审计在预算监督中的关键会公众代表组成的预算委员会提高预,,,度增强政府预算管理的公信力作用算编制和执行的民主性,加强公众参与预算管理完善渠道提高透明度建立多元化的公众参与渠道包括公开听证会、网上投票、远程主动公开预算编制、执行和监督等各个环节的信息让公众充分,,视频等让公众更好地表达诉求了解政府财政状况,鼓励监督营造氛围为公众参与预算监督提供平台和保障畅通投诉举报渠道维护公通过舆论引导和公众教育培养公众参与预算管理的意识和热情,,,,众利益形成良性互动培养良好的预算管理意识掌握预算基础知识积极参与预算过程关注预算信息公开通过学习预算的概念、原理和程序增鼓励公众通过各种渠道如公众听证会政府应主动公开预算信息提高财政透,,,强公众对预算的理解和认知为更好地和意见反馈对预算的编制、执行和监明度使公众能够监督和评价预算的执,,,参与预算管理奠定基础督提出意见和建议行情况结论与建议通过对公共预算管理的全面探讨我们总结出几点关键的结论和建议以,,期为政府财政管理的进一步完善提供参考。