《公共预算》课件2

《公共预算》探讨公共预算的重要性及其在社会经济发展中的作用了解预算编制和执行的基本原则了解如何通过公共预算促进资源合理分配和社会公平,作者JY JacobYan课程大纲课程概述知识结构学习目标教学方式本课程将全面介绍公共预算的课程内容涵盖公共预算的基础通过本课程的学习，学生能够课程采用理论讲授、案例分析、基本概念、编制流程、执行监理论、实践操作和案例分析，掌握公共预算的基础知识，并小组讨论等多样化教学方式，督以及绩效评估等内容帮助学生深入理解公共预算管具备相关分析和决策能力激发学生的学习兴趣理的核心要素公共预算概述公共预算是政府管理公共资金的核心工具体现了政府的财政政策和决策它不,仅反映了政府的收支情况还影响着经济发展和社会公平理解公共预算的定义、,作用和发展历程有助于我们更好地掌握政府财政管理的全貌,预算的定义和作用预算的定义预算的作用预算的功能预算是政府收支计划的总体性表述,是预算可以保证政府财政收支的公开透预算可以控制政府支出,保证公共利益,一个政府在一定时期内计划收支的重明,促进财政资源的有效配置,维护财实现均衡发展,推动政府治理现代化要文件政稳定预算的基本原则公平性透明度公共预算应该公平地分配资源,确预算编制和执行过程应该公开透保不同群体和地区利益得到平衡明,接受公众监督考虑效率性可持续性预算资金应当合理配置最大程度预算编制应兼顾当前和长远利益,,发挥效用,实现资源优化配置促进社会经济的可持续发展预算的历史发展古希腊时期1最早的预算概念起源于古希腊时期的财政政策中世纪欧洲2在中世纪欧洲,预算概念进一步发展,与君主权力和财政管理直接相关19世纪工业革命3预算制度在19世纪工业革命时期得到进一步完善与应用20世纪现代政府4预算在现代政府管理中成为财政决策和资源分配的核心工具预算的历史发展经历了从古希腊财政政策到现代政府财政管理的漫长过程从最初简单的收支平衡管理,到逐步发展成为政府决策和资源分配的核心工具,预算制度为现代财政管理提供了重要支撑预算编制与审议公共预算编制是政府财政管理的关键环节涵盖了预算编制的流程、主要方法以,及政府预算的审议程序这个过程确保资源合理分配实现政策目标,预算编制的流程数据收集1收集各部门的财政需求预算编制2整合数据并编制预算方案预算审议3政府和议会对预算方案进行审议预算批准4通过最终预算方案并颁布实施预算编制是一个多步骤的过程首先各部门收集财政需求数据然后财政部门整合数据并编制预算方案接下来政府和议会对该预算方案进行审,,,议最终通过并颁布实施该流程确保预算的科学性和民主性,预算编制的主要方法综合预算法零基预算法计划-绩效预算法根据政府各部门的预算需求和财政收支情况,每年重新审查各项支出需求,不受往年预算将具体的政策目标和预期绩效指标纳入预算综合编制全面的政府预算确保政策目标和基数的限制,从零基础上编制预算,提高资源编制,强化预算与绩效的直接联系资源配置相一致配置效率政府预算的审议程序预算提交1政府将预算案提交给立法机构进行审议委员会审查2立法机构下设的各委员会对预算案的各项目进行细致审查全体审议3立法机构全体会议对预算案进行最终审议并表决通过预算执行与监督预算执行是预算制度的关键环节之一关系到预算目标的实现同时需要加强对,预算执行的监督确保预算资金的合法合规使用,预算执行的管理预算划分现金流管理划分成经常性预算和资本性预算各司按预算监控收支确保及时筹措资金,,,其职、统筹管理避免资金短缺预算调整执行监督根据实际情况及时调整预算确保预算加强预算执行过程的监督检查确保预,,的灵活性和针对性算按时高效执行预算执行中的问题与对策预算执行过程中常见的问题包括执行进度滞后、预算资金使用效率低下、政府采购透明度不足等要采取有效的对策如加强预算执行过程管控、提高资金使用,效率、规范采购流程等确保预算真正发挥应有作用提高公共财政资金使用效益,,预算执行监督的方式法律监督审计监督通过立法程序制定相关法律法规规范定期开展预算执行审计检查资金使用,,预算执行过程情况公众监督信息报告鼓励公众参与预算编制和执行,发挥社定期将预算执行情况向人大及公众进会监督作用行报告绩效预算与公众参与绩效预算是政府预算管理的重要方式通过评估预算投入和实际成效提高资源配,,置效率同时公众参与预算编制有利于提高决策透明度增强政府公信力,,绩效预算的内容与特点明确绩效目标关注服务成果12绩效预算要求设定具体的绩效绩效预算关注政府支出是否实指标和目标，以衡量政府支出现了预期的服务质量和公众满的效果和效率意度完善管理机制提高透明度34绩效预算制度要求建立健全的绩效预算信息公开有助于增强绩效评估和反馈机制，促进部政府的公信力和公众参与度门优化资源配置绩效预算的应用领域政府部门公共事业社会保障绩效预算能够提高政府部门的工作效率和资应用绩效预算有助于完善公共事业的服务质绩效预算能够提高社会保障项目的针对性和源配置的合理性促进部门职责和政策目标量和成本控制增强公众的满意度有效性确保资金使用的透明度和公平性,,,的实现公众参与预算编制的意义加强政府透明度反映民意诉求提高预算效率增强公众认同公众参与预算编制可以增加政公众参与可以让政府更好地了公众参与有助于发现预算问题,公众参与可以增强人们对政府府决策的透明度,提高政府的解和吸纳民众的需求,使预算提升预算编制和执行的科学性预算的理解和认同,促进社会公信力和accountability反映公众的真实利益及效率公平正义案例分析在本章中，我们将深入探讨公共预算实践中的三个典型案例通过分析不同国家和地区的预算改革实践，探讨公共预算的未来发展趋势中国地方政府预算改革预算分类完善预算执行监督中国政府大力推动地方预算分类加强人大代表和社会公众对地方制度改革将预算分为一般公共预预算执行的监督确保财政资金合,,算、政府性基金预算、国有资本理有效使用经营预算等提高预算的透明度,绩效管理应用将绩效目标和评价纳入地方政府整体预算管理提高资金使用效率和公共服,务水平美国联邦政府预算管理预算周期美国联邦政府预算周期为年从月日开始至次年月日结束1,101930平衡预算联邦政府法律要求预算既不能出现赤字也不能出现盈余必须达到平衡,,编制协作预算由总统府、国会各委员会共同编制并由国会进行讨论和审议通过,英国中央政府预算制度预算编制流程议会预算监督绩效管理财政透明度英国中央政府预算编制由财政英国议会拥有广泛的预算审查近年来,英国政府大力推行绩英国政府高度重视财政信息公部主导,与各政府部门密切配权国会财政委员会定期审查效预算,注重公共支出的成本开,定期发布全面的财政报告,合从编制政府工作报告到最预算实施情况,并提出改进建效益各部门须制定具体绩效接受公众和媒体监督这有助终国会审议批准,整个过程公议公众也可通过各种渠道参目标,接受定期绩效评估于提高预算管理的公信力开透明、民主参与与预算监督数字化时代的公共预算改革随着数字技术的快速发展公共预算管理正在经历深刻变革智能化手段的应用,为预算制定、执行和监督提供了新的可能同时也带来了新的挑战未来公共预,算改革需要充分利用数字技术提高透明度和效率实现可持续发展,,数字化时代的公共预算改革数字化信息系统大数据分析公众参与借助先进的信息技术公共预算管理实现数运用大数据分析技术深入挖掘预算数据支通过互联网等数字化渠道增强公众对预算,,,,字化转型,提高决策透明度和财政效率撑精准预算编制和绩效评估过程的参与和监督,提升民主效能可持续发展与公共预算财政支持可持续发展绿色公共采购12公共预算应将可持续发展纳入政府应在采购活动中优先选择预算编制目标,为相关项目提供环保、节能、低碳的产品和服充足的财政资金支持务,以带动可持续消费模式促进循环经济提高能源效率34公共预算应编制相关政策和投政府应在基础设施建设、公共资计划,推动废弃物回收利用,机构运营等方面加大节能改造实现资源的循环利用投入,提高整体能源利用效率公共预算的国际比较与借鉴全球视野优秀案例通过比较不同国家和地区的预算学习国外先进的预算编制、执行管理实践可以获得针对性的改革和监督经验如美国联邦政府预算,,启示和发展路径管理和英国中央政府预算制度可持续发展关注公众参与、绩效管理等新趋势推动公共预算向更加透明、高效和可持,续的方向发展。