《公共预算管理》课件

公共预算管理公共预算管理是政府财政管理的核心内容涉及政府收支预算的编制、,审议、执行和监督等环节它关系到政府资金的有效利用直接影响到,社会公平正义和民生改善作者JY JacobYan课程介绍课程内容课程目标本课程系统地介绍公共预算旨在帮助学习者掌握公共预管理的基本理论和实践包括算管理的基本知识和技能为,,预算概念、编制程序、审批今后从事相关工作做好准备批准、执行监督、调整变更等内容教学方式采用案例分析、小组讨论等互动式教学方法注重理论与实践相结,合公共预算的定义和特点定义特点12公共预算是指政府为完成公共预算具有全面性、征特定目标而编制的财政收缴性、授权性、强制性等支计划它是国家一定时特点反映了政府管理和调,期财政收支的法定计划控经济的职能范围目标34除中央预算外地方政府也公共预算旨在合理分配资,有各自的预算涵盖中央政源、促进经济社会发展、,府和地方政府的所有财政保障公共服务提供等公共收支目标公共预算管理的基本原则依法管理统一管理科学管理规范管理公共预算管理必须遵循相公共预算应当纳入全口径公共预算管理要以客观数公共预算管理要严格执行关法律法规确保合法合规预算管理体系统一管理和据和科学分析为基础制定预算编制、审批、执行和,,,做到依法编制、审批、执使用各类财政资金避免合理可行的预算方案注监督的各项规定确保程序,行和监督预算分散管理和重复建设重绩效评估提高预算资金规范有序,使用效率公共预算的编制程序预算编制准备收集基础数据、明确政策目标、制定编制日程表预算编制实施根据部门需求进行预算测算、编制完整预算方案预算编制审核对编制方案进行全面审核,确保合理性和可行性预算编制批准将预算方案提交审批,经立法机关批准后生效实施公共预算的审批与批准预算初审1专业部门对预算方案进行技术性审核预算听证2邀请相关方参与预算方案的公开讨论预算审议3政府领导层审议预算方案并做出决定预算批准4立法机构对预算方案进行表决并正式批准公共预算的审批与批准是一个严格的程序确保预算方案符合法规、公众利益和政策目标这个过程包括专业部门的初审、公众参与的听证、,政府领导的审议以及最终立法机构的批准每个环节都是保证公共预算管理透明、民主的关键公共预算的执行拨款执行1根据预算批准情况及时完成资金拨付,支出管控2严格执行支出标准防范财政风险,预算调整3根据实际情况合理调整预算安排,绩效管理4定期评估预算执行情况提高资金使用效率,公共预算的执行是预算管理的核心环节需要严格按照预算批准情况及时完成资金拨付同时要加强支出管控防范财政风险预算执行过程,,,中也要根据实际情况合理调整预算安排并实施绩效管理提高资金使用效率,,,公共预算的监督与控制预算审计执行监督信息公开绩效评估定期对公共预算的编制、执建立健全预算执行的监督机按照法定程序公开公共预算实施预算绩效管理评估预,行、决算等全过程进行审计制及时发现和纠正预算执信息接受公众和舆论监督算执行效果提高公共资金,,,,确保预算收支合法合规行中存在的问题使用效率公共预算的调整与变更定期审查公共预算审慎做出调整决策公开透明的调整过程应定期审查公共预算执行情况及时发公共预算的调整需要经过严格的决策公共预算的调整情况应及时公开接受,,现问题并进行调整审批程序确保合法合规社会各界的监督,公共预算管理信息化建设随着信息技术的快速发展公共预算管理亟需提高信息化水,平通过建立统一的公共预算管理信息系统可以实现预算,信息的高效收集、共享和分析提高预算编制、执行和监控,的质量和效率同时公共预算管理信息化还有助于提高政府的透明度加,,强社会监督促进政府和公众的互动交流,公共预算管理存在的问题预算编制不科学预算执行不到位有些部门预算编制过于粗放缺乏科学的预一些单位预算执行管理不严格存在超标预,,测分析导致预算与实际需求存在脱节支、违规开支等问题,预算监督不力信息披露不足公众参与度不高财政部门监管不足造成一些单位财政信息公开不够透明无法实现,,,预算管理缺乏有效的内外部监督公众有效监督公共预算管理的改革方向提高预算管理透明度建立绩效管理体系完善预算制度加强信息化建设加强预算编制、执行、监将预算管理与绩效评估相优化预算管理的法律法规，运用现代信息技术，建立督等各环节的公开透明，结合，促进公共支出的科规范预算编制、执行、调健全预算管理信息系统，提高公众参与度，增强公学化和精细化管理整等各个环节，提高预算提升预算管理效率和决策共预算管理的公信力管理的规范性支持能力政府采购管理政府采购是指政府及其所属部门和事业单位使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动它是政府管理公共财政的重要组成部分对于保证,公共资金的有效使用、提高政府行政效率和廉政建设发挥着关键作用政府采购的基本原则公正平等原则公开透明原则合法合规原则公开公平竞争原则政府采购应当遵循公开、公政府采购全过程应当公开透政府采购活动必须遵守相关政府采购应当为所有供应商平、公正、合法和诚实信用明，接受社会监督，确保采法律法规的要求，保证采购提供公平的竞争机会不得,的原则，确保所有供应商在购过程及结果公开公示行为合法合规设置不合理的条件和歧视性同等机会下参与竞争要求政府采购的方式和程序采购方式1政府采购主要分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式采购方式的选择基于采购项目的复杂程度、紧急性及采购金额等因素采购程序2采购流程包括需求确定、预算审批、采购方式选择、招标文件编制、评标、合同签订等环节整个过程应遵循公平公开、竞争性、诚信等基本原则电子化采购3当前政府采购正逐步实现电子化通过网上采购平台实现信息发,布、投标、评审等全流程操作提高采购效率和透明度,政府采购合同管理合同签订合同执行依据采购文件和中标供应商全程监督合同履行情况确保,投标文件及时签订政府采购供应商按时交货提供合格产,,合同明确双方权利义务品或服务,合同变更合同终止如发生不可预见情况需变更合同履行完毕后及时结算款,合同应按规定程序进行审批项并妥善保管相关合同档案,,和修订政府采购监督管理健全监督体系注重信息公开12建立覆盖采购全过程的监定期公开采购信息增强采,督管理体系发挥各方主体购过程的透明度和公众参,的监督作用与度严格责任追究促进持续改进34对违规行为进行严格查处运用监督评估结果不断优,,切实维护采购秩序和公共化政府采购管理制度和流利益程政府采购信息公开政府采购信息公开是政府采购管理的重要组成部分它要求政府采购的各个环节都要向社会公开包括采购计划、采购预算、采购方式、中,标结果等这有助于增加采购过程的透明度提高政府采购的公正性和,公信力信息公开还可以接受社会各界的监督与反馈促进政府采购制度的不断,完善同时公开信息也为社会提供了参与政府采购活动的渠道提升了,,公众的参与度政府投资项目管理政府投资项目是利用政府财政资金进行投资建设的项目其管理涵盖了,从项目立项到竣工验收的全过程这需要严格的管理制度和流程确保,公共资金的合理使用和最大化社会效益政府投资项目的立项项目建议1提出投资建设项目的可行性和必要性项目论证2对项目的技术、经济、社会等方面进行深入分析评估审批3由相关部门进行审核并获得立项批准政府投资项目的立项是项目全生命周期管理的关键一步从项目建议提出、方案论证到最终获得立项批准相关部门需要严,格按照制度流程进行评估审核确保政府投资项目的合理性和可行性,政府投资项目的可行性研究市场分析技术可行性深入评估项目的市场需求、分析项目的工艺、设备、建竞争环境和发展前景为投资设条件等技术要素的可行性,决策提供依据和合理性财务分析社会效益测算项目的投资规模、运营评估项目对当地经济发展、成本、收益水平和预期效益民生改善、环境保护等方面,确保项目的财务可行性的社会贡献政府投资项目的实施与监督实施计划制定1根据可行性研究报告制定详细的项目实施计划施工管理2全程监控项目进度、质量、安全等关键指标资金管控3严格执行预算确保资金使用合规透明,监督检查4组织相关部门定期检查确保项目按计划实施,政府投资项目的实施过程需要全方位监控包括制定详细的实施计划、完善的施工管理、严格的资金管控以及定期的监督检查只有通过这,,些措施才能确保项目顺利实施达到预期目标,,政府投资项目的竣工与评估项目竣工验收项目评估分析12投资项目建设完成后需要完成竣工验收后还需要对,,组织有关方面进行全面的投资项目的整体效果、经验收确保工程质量、安全济性、社会影响等进行全,等指标达标才能正式投入面评估为未来类似项目的,,使用实施提供经验借鉴结果信息公开3政府投资项目的竣工验收结果和评估报告应当及时公开接受社,会的监督和评议政府投资项目信息公开政府投资项目信息公开是提高政府投资管理透明度和公众参与的重要举措政府应当主动公开项目立项、可行性研究、招标、实施、验收等各阶段的相关信息接受社会监督信息公开涵盖项目概况、投资规,模、建设进度、资金使用等保障公众的知情权和参与权,公共资产管理公共资产是国家和政府拥有的各种资产是公共预算管理的重要组成部,分有效管理公共资产对于资源合理配置和提高使用效率至关重要公共资产的范围和特点资产范围广泛公共资产包括政府拥有的土地、房屋、设备、基础设施等各类有形和无形资产服务公共利益公共资产的使用和管理应以满足公众需求、提供公共服务为目标集体所有公共资产由政府代表全体公民统一拥有和管理，具有非排他性和非竞争性公共资产管理的原则科学规划合理利用制度健全强化监管公共资产管理应基于对未来充分发挥公共资产的使用效建立健全的公共资产管理制加强公共资产的财务监管和需求的科学评估制定长期率避免资产闲置和浪费保度和标准确保管理行为合绩效评估确保资产管理透,,,,,规划满足公众需求证公众利益最大化法合规明公开,公共资产管理的方法资产分类管理使用成本控制动态库存管理维修保养维护根据资产的种类、用途、加强对公共资产使用过程建立动态的公共资产库存制定完善的公共资产维修价值等特点对公共资产进中的成本控制避免浪费和管理系统实时掌握资产的保养制度延长资产使用寿,,,行分类管理制定针对性的滥用提高资源利用效率存量、流向和使用情况命提高资产利用效率,,,管理政策和措施公共资产管理的监督与评估监督机制定期评估信息公开责任追究健全的监督机制是保证公应定期开展公共资产管理公共资产管理信息应依法对管理中的重大问题和失共资产管理高效有序的关工作的绩效评估全面分析公开透明接受社会各界的误应严肃追究相关人员的,,键应建立多方参与的监资产利用率、综合效益、监督提高管理工作的公信责任形成问责机制,,督体系，包括政府审计部管理成本等指标提出改进力,门、人大代表、舆论监督措施等公共资产管理信息化建设公共资产管理信息化建设是提高公共资产管理效率和透明度的关键通过建立资产管理信息系统，实现资产信息的数字化、标准化和共享，增强资产管理的规范性和科学性同时借助信息技术手段，完善公共资产管理的监督机制，促进资产利用的公开透明总结与展望全面总结回顾课程内容,全面总结公共预算管理的定义、基本原则、编制程序、执行监督等关键知识点展望未来分析当前公共预算管理面临的问题,提出改革的方向和措施,为未来发展指明方向绩效提升强调公共预算管理信息化建设,提升公共财政资源配置和使用的效率和效果。