《公共预算过程》课件

公共预算过程公共预算是政府财政管理的重要环节它包括预算编制、审议、执行和监督等多个阶段，涉及政府和公众的广泛参与通过公共预算过程，政府能够合理配置公共资源，实现社会公平发展作者Jacob YanJY课程大纲预算的定义和作用公共预算的编制流程预算收支分类预算管理和监督详细解释公共预算的定义、编介绍政府预算编制的各个关键阐述预算收支的科目划分和编探讨预算的调整、执行管理、制目的、作用和意义步骤和部门预算编制的流程码体系,以及各类预算的编制绩效评估以及公众参与等相关要点内容预算的定义和作用预算的定义预算的作用预算编制流程预算是政府在一定时期内对财政收支进行计预算有助于合理分配财政资源、规范政府财预算编制通常包括目标确定、收支估算、预划和安排的文件,它是政府实施财政政策、政行为、促进宏观经济平衡和社会公平它算安排、审议批准等环节,最终形成政府财执行国家经济计划的重要依据是政府进行财政管理、实现发展目标的重要政收支计划工具公共预算的特点规模庞大公共性强公共预算涵盖政府各项收支,规模十分庞大,是国家财政收支的公共预算体现了政府为民服务的职能,影响面广泛,关系到社会总和各界政策性突出法律性明确公共预算是政府实施宏观调控的重要工具,反映了国家的发展公共预算编制和执行必须遵守相关法律法规,具有强制性和约战略和政策导向束力公共预算的编制原则收支平衡原则量入而出原则预算收入和支出应该保持动态平预算编制应根据国家和地方的实衡,确保财政资金的合理分配和高际财力情况,合理确定收支规模和效使用结构重点突出原则保障民生原则预算应突出重点支出领域,充分满预算应优先保障基本民生支出,满足重点领域的财政需求足人民群众的基本需求政府预算编制流程部门编制1各部门根据工作任务和财政预算分配情况，编制本部门的预算草案财政汇总2财政部门收集各部门的预算草案，进行综合平衡和审核国务院审批3财政部门将预算草案提交国务院审议和批准人大审查4经国务院批准的预算草案提交全国人民代表大会审查和批准政府预算的编制涉及多个步骤,从部门编制预算草案,到财政部门的汇总和平衡,再到国务院的审批和人大的审查批准,最终构成完整的政府预算编制流程这个过程确保了预算的合理性和严格性政府预算编制步骤确定目标依据国家发展战略和政策目标,确定政府在经济、社会、环境等方面的预算目标预算编制各部门根据目标任务编制详细的收支预算方案,上报财政部门预算审查财政部门会同相关部门对各项预算方案进行全面审查,确保合理合规平衡调整在预算总量和结构上进行平衡调整,确保财政收支平衡预算批准经立法机关审议通过后,政府预算方案正式确定部门预算编制流程需求评估1各部门充分了解本部门的职责和任务,评估下一年度的工作任务和资金需求预算申报2各部门根据评估结果提出预算申报,编制部门预算草案预算复核3财政部门审核部门预算,提出意见并与部门沟通协商预算调整4部门根据财政部门的意见进行预算调整,形成最终预算草案预算批复5财政部门审核通过后,下达部门预算批复,作为部门执行预算的依据部门预算编制要点明确预算编制目标合理预测收支情况确定部门发展目标和重点任务,将其转根据部门发展计划和项目需求,科学预化为具体的预算指标测部门各类收支总量优化预算编制结构加强预算编制风险管控将有限资金合理分配到重点任务和关对预算编制过程中可能出现的问题和键项目上,提高资金使用效率风险进行识别和应对预算说明书编制概述编制内容预算说明书是政府预算编制的重包括收支预算总体情况、主要收要组成部分,详细阐述预算情况和支指标、重点支出项目、预算编编制依据制原则等编制要求编制格式应当客观、真实、清晰地反映预通常包括封面、目录、正文和附算情况,并与其他预算文件相衔接表,符合规范格式要求预算编制的相关法规法律依据规范性文件地方法规部门规章《预算法》和相关配套法规为财政部等部门发布的各类预算各级地方政府结合本地实际情各预算单位根据国家和地方法预算编制的法定依据，规定了管理办法和操作规程为预算编况制定相应的预算管理条例和规，制定本部门的预算编制、预算的编制、审批、执行等各制提供了具体指引和规范实施细则，为预算编制提供地执行等具体规程和标准个环节的原则和要求方性法规保障预算收支明细科目预算收支分类编码体系分类功能分类经济分类用途将支出划分为不同的根据支出性质进行划政府功能分编码结构XX-XX-XX-XX XX-XX-XX示例02-01-01-01教育-学302-02-01资本性支前教育-幼儿园-机关出-房屋建筑购建预算收支分类编码体系是政府预算管理的基础,其通过功能分类和经济分类两种方式全面反映政府的支出用途和性质这一编码体系确保预算数据可比性和信息可靠性,为政策制定和绩效评估提供依据政府性基金预算政府性基金预算的定义政府性基金预算的特点政府性基金预算的管理政府性基金预算是指对政府为特定公共事业政府性基金预算突出专项性、限定性、约束政府性基金预算的编制、执行、监督等都受与活动筹集和使用资金的预算管理它是政性等特点,用于保障特定公共事业的资金需到法律法规的严格约束,确保资金使用的合府预算体系中的重要组成部分求规性和效率国有资本经营预算定义和目的范围和内容12国有资本经营预算是政府对国包括国有及国有控股企业的利有资本收益的预算管理,主要目润、股利、红利、资本金等收的是提高国有资产的使用效率益,以及国有资本的投资、转让、和收益减资等支出编制程序管理重点34由财政部门会同有关部门编制,关注国有企业的经营情况和资经批准纳入中央或地方预算,并本运作,确保国有资本保值增值,接受监督检查发挥国有经济的引导作用社会保险基金预算养老保险基金预算医疗保险基金预算包括基本养老保险、企业年金、职业涵盖城镇职工医疗保险、城乡居民医年金等的收支预算重点确保基金收疗保险等的收支情况确保基金收支支平衡,提高资金使用效率平衡,控制医疗费用不合理增长失业保险基金预算生育保险基金预算预算包括失业保险费的收入和失业保包括生育保险费收入和生育津贴、生险金、就业补助等支出确保基金收育医疗费等支出保障职工生育权益,支平衡,更好地服务于就业政策促进人口发展战略预算支出标准和定额预算支出标准预算支出定额编制流程预算支出标准是根据国家相关法律法规,结预算支出定额是在预算标准的基础上,进一支出标准和定额的制定应当遵循可操作性、合单位职能任务与工作需求,制定的合理支步细化量化的具体支出限额它更好地控制科学性和动态性,并纳入预算编制全流程,确出基准它为预算编制和执行提供明确依据和管理预算支出保预算合理、规范财政拨款的管理和使用预算管理依据法律法规,科学编制财政预算,合理安排支出,确保拨款资金使用效率账务管理建立健全的财务管理制度,规范财务收支行为,加强资金监管和审计合规管理严格执行财政纪律,杜绝违规违纪行为,确保拨款资金用于预期用途预算调整与结余结转预算调整1根据实际情况对预算进行增加或减少预算结余2当年支出低于收入产生的结余资金结余结转3将结余资金结转到下一年度继续使用政府预算执行过程中可能会根据实际情况进行调整,使用中产生的结余资金也可以结转到下一年度继续使用,这有利于提高资金使用效率,满足公共服务需求预算监督和审计预算监督预算审计审计结果运用审计监督机制预算监督是确保公共资金使用预算审计是对预算执行情况进审计结果应得到重视,并切实建立健全的审计监督制度,确合法合规、效率高效的重要环行全面检查和评估,确保财政用于完善预算管理,促进财政保审计全面覆盖、执行到位,节分包括人大预算审查、政资金使用合法合规、绩效达标资金更加合理配置和高效利用切实发挥审计的监督作用府审计和社会公众监督等多种重点包括合规性审计和绩效审形式计预算公开与听证制度预算公开预算听证政府应主动发布各级各类预算信政府应定期组织公众听证会,听取息，让公众了解和监督预算执行社会各界对预算编制和执行的意情况见和建议信息透明社会参与政府应在网上公开预算收支明细,广泛吸收各方面代表参与预算编确保预算编制和执行公开透明制和审查,增强公众监督作用预算绩效管理设立绩效目标绩效监控和评估12制定明确的绩效指标和目标,确定期监控和评估预算执行情况,保工作重点和资金使用的效率及时发现问题并及时调整应对和效果绩效信息公开绩效结果应用34定期公开预算绩效信息,接受公将绩效结果作为预算安排和资众和社会各界的监督金分配的重要依据,促进政府工作效率全面预算管理体系全面预算管理框架统一的预算编制流程动态的预算执行监督全面预算管理体系涵盖预算编制、执行、监全面预算管理体系建立了规范化的预算编制全面预算管理体系注重预算执行过程的动态督和评价的全过程,以实现资源高效利用、流程,包括预算编制、审查、批准、公开等监控和调整,确保预算收支平衡和政策目标财政收支平衡和政策目标达成环节,确保预算编制的科学性和透明度如期实现政府采购与预算执行政府采购规范预算执行监管政府采购遵循公开透明、公平竞对预算收支情况进行全方位监督,争、物有所值的原则,确保资金高确保按计划合理、高效地使用预效使用算资金绩效评价机制信息公开透明建立完善的绩效目标和评价体系,及时公开政府采购和预算执行信持续改进预算执行管理水平息,接受社会监督和审计重点区域预算管理确定重点区域根据经济发展战略和公共服务需求,确定需要重点保障的区域,如贫困地区、欠发达地区、边远山区等加大财政投入针对重点区域的特殊需求,在预算编制时给予重点倾斜和保障,增加财政转移支付力度优化资金使用加强项目管理,确保资金使用效益最大化,切实惠及群众中央与地方财政关系财政权力划分财政转移支付预算管理协调财政监督机制中央政府拥有主导性的财政管中央政府通过转移支付的方式中央和地方政府需要加强预算中央政府建立健全的财政监督理权力,负责制定整体的财政向地方政府提供财政资金,弥管理的沟通协调,确保预算编体系,对地方财政管理情况进政策和预算体系地方政府则补地方政府的财力缺口,促进制、执行、监督等各环节的有行监督检查,确保财政资金使享有一定程度的财政自主权,区域财政均衡发展效衔接用合法合规依法划分中央和地方的收支责任政府性债务管理债务规模管控债务结构优化12政府需要制定合理的债务规模计划,确保负债水平与财政承受注重债务期限、利率和货币结构的均衡,提高债务管理的灵活能力相匹配性风险防控机制信息披露透明34建立健全的风险预警、应急处置等机制,有效防范和化解政府定期报告政府性债务情况,提高公众监督和问责的能力债务风险地方政府预算管理完善地方财政体系提高预算编制水平健全中央与地方财政关系，增强以民主、公开为原则,科学编制预地方财政自主权和责任算,优化资源配置强化预算执行管理加强预算监督审计严格预算执行,控制财政支出,防范健全预算监督体系,确保预算收支财政风险合法合规预算改革与展望改革创新持续推进预算制度改革，优化预算编制和执行流程，引入绩效管理等新机制信息化建设加强财政信息化建设，实现预算全流程数字化管理，提高预算编制和执行效率预算透明度进一步扩大预算公开范围和深度，增强公众参与度，提高预算管理透明度本课程小结全面预算管理预算执行与管理预算监督与公开课程从公共预算的定义和特点出发,系统介课程详细探讨了预算支出标准、财政拨款管课程重点阐述了预算监督审计、公开听证等绍了预算的编制原则、编制流程、预算类别理、预算调整等内容,为学习者提供了预算制度,为学习者展现了公共预算管理的全面及相关法规,帮助学习者全面掌握公共预算执行的操作指引监督机制管理的知识体系问答环节在本课程的最后,我们将进行问答环节,让学员们有机会提出自己的疑问并得到解答我们鼓励大家积极提问,就课程内容中的任何问题或者实际应用中的难题都可以提出讲师将认真倾听并给出专业的解答,帮助大家更好地理解和掌握公共预算管理的相关知识我们将针对每一个问题进行深入探讨,力求让学员们收获满满除此之外,本次问答环节也将为我们提供宝贵的反馈信息,让我们更好地了解学员的实际需求,对课程内容和教学方式进行改进和优化,以满足不同学员的学习需求让我们携手共创一个精彩绝伦的问答时间!。