推进数字经济发展三年行动方案（2025-2027）

推进数字经济发展三年行动方案（）2025-2027为贯彻落实关于深入推进数字经济高质量发展的决策部署，抢抓新机遇，加快推动数字产业化、产业数字化，筑牢数字经济关键支撑，全面推动数字经济高质量发展，结合实际，制定本方案

一、总体要求

（一）指导思想按照数字城市建设要求，以创新为第一动力，以数据为关键要素依托产业基础、产业优势抢抓数字经济快速发展机遇期,着力提升数字产业发展能级，赋能产业加速转型升级，聚焦壮大数字经济核心产业规模，聚力推动数字产业化和产业数字化协同发展，提高治理数字化水平，提速数字基础设施建设，不断做强做优做大数字经济，推动数字经济成为高质量发展的重要支撑

（二）基本原则统筹谋划，协同联动优化完善顶层设计，明确发展重点路径，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建多元主体共同参与、协同联动的数字经济发展机制，合力推动数字经济高质量发展聚焦重点，融合发展充分挖掘数字经济发展潜力，聚焦数字经济发展技术、应用、生态重点环节，充分发挥资源、特色产业等方面的比较优势，加速推动数字产业绿色化、规模化、集群化发展，全面激发数字经济发展内生动力，推动各领域数字化经济和实体经济深度融合创新驱动，示范引领坚持以应用场景与重大项目建设为牵引，聚焦数字技术在打造生态文明高地、建设重点领域的创新应用，着力培育和引进数字经济企业，持续壮大产业生态，培育典型应用场景，以点带面推动各领域数字化转型升级和效率提升安全稳妥，有序发展统筹发展和安全，强化系统观念和底线思维，注重防范和化解数字经济发展中的安全风险，强化关键领域数字基础设施安全保障，实现发展质量、效益和安全相统一三主要目标到年，数字经济综合实力、创新力、竞争力显著提升，新2025一代信息技术、智能等数字产业达到领先水平，企业数字化转型能力发展水平保持前列，重点领域关键核心技术加速突破，数字治理效能明显提升数字经济发展管理政策和制度体系不断健全，沿边数据要素市场化配置改革探索成效初显，数字基础设施布局合理，营商环境不断优化数字经济核心产业特色化、集群化发展水平显著提升，数字产业发展势头更加强劲，产业数字化水平持续提高，对经济社会高质量发展的支撑作用显著增强

二、主要任务-提速提质基础设施建设.优化网基础设施加快构建高速、安全、泛在的信息网持续1增加光缆方向，提高承载能力和互联出口带宽优化骨干网之间的连接，提升骨干传输、数据中心互联、承载等网各环节承载能力适度超前部署“双千兆‘网持续扩大千兆光网覆盖范围补齐网短板，全力推进普遍服务试点项目建设深入推进4G IPv6规模部署和应用，加快数据中心、云服务等基础设施升级改IPv6造，提升端到端贯通能力加快网规模化部署，大力推IPv65G进应用示范5G.夯实算力基础设施布局建设一体化算力枢纽节点，加快2对现有数据中心的升级改造，推动数据中心标准化、规模化发展，优化数据中心通信结构，搭建综合服务管理平台加快形成清洁能源绿色数据中心集群，发挥清洁能源优势，探索建立清洁能源绿电溯源机制和相关技术标准，健全绿电相关制度鼓励数据中心开展绿色电力，着力推动数据中心与清洁能源、“双碳’工作融合发展鼓励采用先进节能技术和装备，促进资源循环利用，降低数据中心能耗.基础设施数字化改造有序推进基础设施“数字+”“智能+”3改造升级以“数据链”为主线，推动交通、物流、能源、水利等基础设施升级，加强基础设施智能化运行组织和管理方式的创新推进基础设施改造与信息网、技术融合建设，提升公共服务和管理5G基础设施智能化、服务化、协同化水平有序推进“感知城市”系统建设，重点围绕管网、道路、桥梁、道路标识、井盖等领域部署智能物联设施

（二）大力推进产业数字化转型.加快企业数字化转型支持龙头骨干企业实施数字化转型1样板项目，争创数字化产业链贯通、“数字领航”企业、全连接工5G厂、智能制造示范工厂和优秀场景，带动产业链上下游企业协同转型实施“数字领航”链接工程，支持制造业企业整合业务、渠道和数据等要素，构建一体化的数字化经营体系实施提质扩面行动，积极开展产品产需对接会等活动，帮助中小企业“上云用数赋智”.加速工业数字化转型升级支持开展普惠性”上云用数赋智”2服务，引导企业上云用云赋能实施中小企业数字化转型试点，提升数字化公共服务平台服务能力支持因地制宜发展能源互联，推动建设源网荷储互动、多能协同互补、用能需求智能调控的智慧化综合能源网支持企业部署智能化工业设备和生产系统，加快建设智能工厂、数字化车间和生产线鼓励行业龙头企业建设数字化转型促进中心，帮助企业实现数字化转型.促进服务业数字化转型升级依托优势产业，集聚一批供应链3平台企业，以供应链平台为依托，加速供应链资源的数字化整合，打造在全国有影响力的供应链平台集聚区加快发展数字文化产业，推进数字出版基地、创意文化产业集聚基地等建设大力发展智慧旅游，培育一批“智慧旅游+”应用场景推进“互联+医疗健康”“互联+护理服务”“互联+康复服务”发展面向居家、社区和机构的智慧医养结合服务.推动产业园区数字化转型支持园区加快信息技术基础设4施建设，提升园区数字化、智能化管理水平聚力提升园区产业集中度，加快推进数字经济相关产业耦合循环发展着力推动零碳数字化产业园建设，通过数字化赋能带动数字产品制造、数据服务等产业集聚，打造资源高效循环利用、绿色发展动能强劲、在有影响力的数字化园区鼓励各园区设立数字经济子园区，打造细分领域领先园区支持因地制宜打造楼宇经济形态的数字经济园区

（三）加快推动数字产业化.壮大数字产品制造业依托光伏发电和工业硅原料优势，打造1形成具有较强协同效应的光伏产业链着力培育壮大光电、锂电、电子信息等产业优化光伏制造产业链，扩大多晶硅、单晶硅产能规模，聚焦制造核心技术突破和生产工艺优化，持续提升设备及元器件制造业加快完善锂电产业链，着力推进锂电应用产业发展.培育数字技术应用业重点培育打造智能及信息技术服务等产2业集群，聚焦研发和应用创新，加速推动信息技术服务与三次产业深度融合着力支持数字技术企业面向资源能源等领域,建设引进一批软件技术服务应用平台支持软件企业打造具有核心竞争力的软件产品，提升重点行业领域专业化信息技术服务能力O.发展绿色大数据产业加快推动大数据应用于各个场景，赋能3各个行业领域，有效释放数据要素价值，提升数据开发利用水平，逐步构建开放共享的数据资源体系推动大数据产业创新发展，紧扣数据产业链图谱，着力引进培育大数据补链强链企业，推动绿电与数据产业深度融合，做大做强清洁低碳的大数据产业持续提升公共服务数字化水平.推动数字城乡融合发展依托一体化数据基础平台，支撑1开发场景应用全面推行城市运行“一网统管”，探索建设“数字享生城市”推进智慧社区建设，分批开展智慧社区建设试点加快建设城市安全工程，形成个以上专项场景加快推进建筑信息模型（）20BIM技术应用，提高建筑业信息化水平深化综合服务网点覆盖，推进地区数字社区服务圈建设.提升数字服务效能加快“互联+监管”建设，构建全链条监2管体制积极完善服务“一网通办”，推动实现更多高频事项通办深入推进服务向基层延伸应用，加强数字试点和数字样板建设，提高综合服务数字化水平.深化数字公共服务加快发展智慧教育，开展数字校园建设与3应用达标行动，提升教育数字化水平加快推进智慧医疗服务，支持建设互联医院推进智慧建设，加强养老服务信息资源规划、管理和应用完善一体化平台功能，着力提升公共资源使用效能O.推动数据共建共享持续完善基础数据库，加快完善相关4部门业务主题库和有关专题库优化数据共享协调机制，切实推动数据精准高效共享编制公共数据开放目录及相关责任清单，构建统一公共数据开放平台，分类分级开放公共数据.加快生态数字化建设继续推进生态数据中心建设，完善生态5环境大数据平台功能，为生态环境保护和变化研究提供支撑加快智慧公园建设，推动公园示范建设向智慧化、信息化、数字化转型持续做好连续运行基准站的维护，为数字经济发展提供高精度服务

（五）实施数字生态构建，.打造数字经济载体平台以园区为载体集聚关键要素支撑，1推动产业链、创新链、人才链、教育链、数字链协同融合,着力构建完善数字经济发展生态加快布局数字经济园区建设，鼓励和支持数字经济企业向产业园区聚集，建设特色数字经济集聚区，积极争创数字经济特色园区，推动数字产业集群发展.强化人才支撑加大数字经济培训力度，培养一批懂数字经济2的优秀人才鼓励高校和职业院校开设数字技术相关学科专业，支持高校、院所与企业联合办学，推进数字技能基础课程和实习实训基地建设，构建面向数字经济发展的多层次、高质量人才队伍鼓励企业创新人才引进、培育和激励机制，推进“千名数字专员”进企业，提供专业化的服务强化信息科技基础教育，鼓励学术领域、行业领域优秀数字人才开展专题培训，培育创新型数字人才

三、组织实施保障

（一）强化组织领导加快构建全方位推进数字经济发展的体制机制，加强对数字经济发展重大政策、重大项目的决策按照责任分工，扎实推进重点工作任务，确保取得实效

（二）强化人才引培支持引进和培育数字经济高层次人才，按照有关规定给予支持并享受相关扶持支持与数字经济密切相关的专业、学科和科研平台建设，鼓励发展新型职业教育和专业技术培训，培养应用型实用型人才强化人才培训，加强人才双向交流，提升数字技术使用能力和创新能力

（三）强化安全保障全面贯彻安全和数据安全相关政策标准，推动数据安全产业高质量发展，落实数据保护、数据分级分类管理等制度，及时掌握数字经济安全态势，着力提高数字经济安全能力）强化宣传引导深入挖掘典型和示范标杆，定期遴选总结形成一批可推广的经验做法，积极宣传数字经济发展最新成果,及时发布信息，做好各项政策解读，提升数字经济的吸引力

（五）强化督导考核将推进数字经济发展工作任务纳入高质量发展考核指标体系，加强对本行动方案实施情况的监督检查和考核评估定期对数字经济发展态势、规模体量、带动效应和产业结构影响、质量效益等情况进行动态监测。