农村财务调研报告

农村财务调研报告

一、村级财务管理队伍现状

二、财务管理存在的问题目前，我们县的村级财务管理存在许多问题若不及时解决，将影响村帐乡代管的顺利实施，进而导致农村社会的不和谐和不稳定，甚至影响到社会主义新农村建设的进程这些问题主要表现在以下几个方面

（一）帐务处理不规范、核算简单目前，乡镇普遍存在帐务处理不规范、核算简单的问题，因为尚未实行农村财务委托代理一些村财务资料保管不善，损坏、丢失严重，导致核算不规范，财务信息失真；有些村甚至连正式的现金日记账都没有，大多使用“本本账”、“包包账”代替；原始单据不规范、白条入账现象普遍存在；一些村的帐务处理程序不规范，不及时记账、结账、对账，导致科目漏记、重记、账实不符的问题较为突出

（二）财务制度不健全、监督管理不到位大部分村级尚未建立健全的财务管理制度，即使有建立一定的制度，也缺乏完整的约束体系在实际操作中，财务收支大多由村支书或主任“一支笔”审批，村民民主理财小组形同虚设，往往是村支书或主任独断专行，存在极大的个人主观随意性再加上乡镇农经管理机构合并后，人员严重不足，办公条件落后，难以有效监督农村集体经济组织的财务

（三）业务招待费普遍偏高由于财务制度存在漏洞，加之财务人员监管不严、村干部财经意识淡薄，一些村的招待费用过高，非生产性支出比重偏高这种开支不仅浪费资源，还容易滋生腐败问题招待费用过大、过度使用，不仅是一种损失，也会成为腐败问题的温床参与招待的人数远远超过来宾人数，使招待费用不断增加，导致招待消费居高不下

（四）财务公开流于形式、缺乏内容财务公开和民主管理是新形势下农村财务管理工作的重要内容根据规定，村级应按月或按季度进行财务公开，接受群众监督然而据了解，这一重要内容在村级基本被忽视，主要表现在公开不及时、内容不规范、不完整，以及财务公开形式单一群众普遍认为财务公开只是形式，满意度较低

三、加强村级财务管理的建议农村财务管理是在不改变村集体资产的所有权、经营权、分配权和支配权的基础上，由乡镇村级会计委托代理服务中心统一在银行开户、统一收入票据、统一会计帐簿、统一核算方法代替村里规范管理村集体资产的管理制度这项工作搞好了，有利于规范农村财务管理，搞好村务公开，改善农村干群关系，让百姓放心；有利于促进农村基层党风廉政建设；有利于减少社会矛盾，营造和谐社会加强农村财务管理需要具体做好以下几方面工作

（一）改革管理模式，建立村级会计委托代理服务中心以乡镇为单位，依托乡镇农经站、财政所、统计站设立村级会计委托代理服务中心，在确保不改变村社集体资产所有权、使用权和审批权的前提下，由村与乡镇村级会计委托代理服务中心签定委托代理协议书代理服务中心设置审核、会计、出纳三个岗位，村级只设一名报账员的管理模式乡镇代理服务中心按村分别建立帐簿，分别核算财务收支，统一核算管理所辖村级财务收支业务

（二）严格审批各程序，规范财务处理流程每笔经济业务的发生，都要取得有效合规合法的原始凭证，将凭证交民主理财小组审核、签章，再由村集体组织负责人审批（300元内的），300元以上由两委负责人共同审批，1000元上的由乡镇分管领导签字审批,月末,村报账员将全部发生经济业务汇总向委托代理服务中心报账出纳根据原始支出凭证登记现金日记账，会计根据收支原始凭证填制记账凭证，并按要求登记各种明细账和总账推行农村财务管理电算化管理，改变传统手工记账，提高会计工作质量和效率

（三）加强内外监督，杜绝不合理开支村级成立了民主理财小组和村务公开监督小组每一项经济业务的发生都必须交民主理财小组审核，经小组长签字盖章后才能报销，有效地杜绝不合理、不必要的开支，使有限的资金真正用到刀刃上，并且每个季度将村财务进行公开，坚决杜绝半公开、假公开等现象，接受群众的监督

（四）是要制定相关制度规范报账单据与开支面对报账过程中部分单据不规范，白条抵库、三联收据、付款凭证常常被当做正式凭证拿来报账的特点，应制定相关制度，明令禁止，坚决杜绝由这些不规范单据可能导致的支出漏洞；对业务招待费过高的现象，也应当制定合理标准，并严格执行该标准，让招待费在整个村委会的运转过程中既发挥其该有的作用，同时又要严防腐败浪费行为的滋生；另外，还要加强对各村委会村组干部的教育，让他们认识到财经纪律的严肃性，认真及时的配合报账员完成审核签字、支出把关的任务

（五）加强农经队伍建设，完善保障机制进一步加强对现有农经人员的培训，提高自身业务技能，实行持证上岗，不断适应新时期农村财务管理的发展需要逐步增加乡镇农经人员编制，新招聘一批素质高懂会计电算化的人员充实到农村财务管理队伍中对村报账人员实行聘用制，签订聘用合同，纳入委托代理中心管理，以确保村级财务人员稳定乡镇会计委托代理服务中心正常运转经费及业务费纳入本级财政预算乡镇会计委托代理机构不得向被代理单位收取服务费，不得加重村集体负担村级财务问题仍然是当前群众十分关注的热点和焦点问题，要以科学发展观为指导，从建设社会主义新农村出发，充分认识新形势下加强农村财务管理的重要性、紧迫性、必要性，把它作为农村工作的一项重要内容，列入党委、政府的议事日程同时也将村级委托代理制作为农村财务管理体制的一项重要改革，并纳入对村干部岗位责任制考核必须立足于长效管理，增强监督力度，进一步促进农村的廉政建设，保障农村社会的稳定，实现农村经济又好又快发展。