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ICS
03.080A12DB36江西省地方标准DB XX/XXXXX-XXXX营商环境评价指标和评价方法Index andmethods forassessment ofdoing business点击此处添加与国际标准一致性程度的标识（送审稿）发布实施2019-XX-XX2019-XX-XX江西省市场监督管理局一级指标二级指标分值（分）评价内容评分细则指标属性担保法和破产法支持动产担保信贷交易
11.1合法权利度指数1当地是否实施担保法和破产法支持动产担保信贷交易评价调查类的得1分，否则得0分评估当地征信机构是否能够完整、全面的提供企业与个人的
11.2信用信息深度指数1评价调查类信用信息能够完整、全面提供的得1分，否则得0分企业融资总量（
1.5分）根据融资总量按
5.
3.1要求进行计算正向指标
311、获得信贷（6分）
11.3企业融资总量及成本企业融资成本（
1.5分）根据融资成本按
5.
3.1要求进行计算逆向指标满意度达90$以上的（含90%）得1分满意度70$-90冬的得
0.8分企业对“小微快贷”“手机秒贷”“信易贷”信贷产品的满
11.4企业融资便利度1满意度50%-70%的得
0.6分评价调查类意度满意度20250先发得
0.4分满意度达20$以下的得
0.2分确定当年商业纠纷解决平均时限后，按
12.1解决商业纠纷时限1解决商业纠纷平均时限（工作日）逆向指标
5.
3.1要求计算
12.2超标的查封、扣押、冻1资金是否存在超标的查封、扣押、冻结每存在1项扣
0.5分，最多扣1分评价调查类结
12.3规范适用限高、纳失对己经履行生效裁判文书义务的是否依法解除限制高消费、
12、执行合同（4分）1每违反1项扣
0.5分，最多扣1分评价调查类信措施屏蔽失信、及时恢复企业家信用正确区分处置个人财产和企业法人财产
12.4禁止非法处置案外人得1分1执行办案中是否严格区分个人财产和企业法人财产评价调查类财产随意处置、错误处置案外人财产的得0分政府采购项FI运用电子采购平台发布采购信息、开评标、进
13.1互联网+政府采购
1.5确定比重后按
5.
3.1要求进行计算正向指标
13、政府采购（3分）行价格谈判占采购项目总数的比重
13.2中小微企业参与度
1.5中小微企业合同金额占地区政府采购支出总额的比重确定比重后按
5.
3.1要求进行计算正向指标
14、招标投标（4分）
14.1互联网+招标1通过电子平台开展的招标项目占当年所有招标项目的比确定比重后按
5.
3.1要求进行计算正向指标一级指标二级指标分值（分）评价内容评分细则指标属性重1投标保证金退返时限（工作日）确定时限后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标
14.2投标担保公平与效率评价开展政府采购过程中是否存在通过设置注册登记、设立分支机构（办事处）、资质验证、投标（竞买）许可、强制担
14.3市场公平竞争审查1每存在1项扣
0.2分,最多扣1分评价调查类保、强制要求在当地技资、人员业绩考核等、要求法人到场等行为
14.4投标人投诉情况1投标人投诉次数确定次数后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标
三、服务监管指标满意度达90$以上的（含90%）得
1.5分满意度70%-90%的得
1.2分反映企业对本地推进“互联网+政务服务”利用江西政务服
15.1“一网”改革满意度
1.5满意度50%-70%的得
0.8分评价调查类务网、“赣服通”推动政务服务“一网通办”情况的满思度满意度20舟-50舟发得
0.4分满意度达20$以下的得
0.2分满意度达90%以上的（含90%）得1分满意度70%-90*的得
0.8分反映企业对政务服务事项进驻综合性实体政务大厅等“一
15.2“一门”改革满意度1满意度50*70*的得
0.6分评价调查类
15、政务服务（7分）门”改革满意度满意度20%-50%发得
0.4分满意度达20%以下的得
0.2分满意度达90%以上的（含90%）得
1.5分满意度70%-90%的得
1.2分
15.3“一次”改革满意度
1.5反映对“一次不跑”“只跑一次”改革满意度满意度50%-70%的得
0.8分评价调查类满意度20%-50%发得
0.4分满意度达20与以下的得
0.2分
15.4“一窗”改革满意1反映企业对政务服务一窗综合受理并行办理满意度满意度达90$以上的（含90%）得1分评价调查类一级指标二级指标分值（分）评价内容评分细则指标属性度满意度70290$的得
0.8分满意度50%-70$的得
0.6分满意度20%-50%发得
0.4分满意度达20%以下的得
0.2分满意度达90笔以上的（含90%）得1分满意度70%-90%的得
0.8分
15.5政务服务“好差评”1反映企业对政务服务综合满意度评价调查类满意度50%-70%的得
0.6分满意度满意度20%-50%发得
0.4分满意度达20$以下的得
0.2分满意度达90$以上的（含90%）得1分满意度70%-90%的得
0.8分反映对清理烦扰企业和群众办事“奇葩”证明、循环证明、重
15.6“减证便民”满意度1满意度50%-70%的得
0.6分评价调查类复证明等各类无谓证明满意度满意度20舟-50舟发得
0.4分满意度达20$以下的得
0.2分根据全年专利授权数量，按
5.
3.1要求进
16.1知识产权创造数量1专利授权数量正向指标行计算满意度达90串以上的（含90$）得1分满意度70%-90%的得
0.8分
16.2知识产权保护社会满1对当地知识产权保护的社会公众满意程度评价调查类满意度50%-70%的得
0.6分
16、知识产权创造、保意度满意度20%-50%发得
0.4分护和运用（4分）满意度达20与以下的得
0.2分
16.3非诉纠纷解决机构覆1当地非诉纠纷解决机构数量确定机构数量后按
5.
3.1要求进行计算正向指标盖面反映知识产权融入经济，不断提高知识产权转化率和运营效
16.4知识产权运用效益1根据贡献度按
5.
3.1要求进行计算正向指标益，有效提升知识产权对经济社会发展的贡献度一级指标二级指标分值（分）评价内容评分细则指标属性
17.1“双随机、一公开”1“双随机、一公开”在市场监管领域的覆盖率确定覆盖率后按
5.
3.1要求进行计算正向指标监管覆盖率
17.2监管执法信息公开率1市场监管执法公开的信息数量占所有执法信息数量的比重确定比重后按
5.
3.1要求进行计算正向指标
17、市场监管（6分）
17.3政务诚信度2是否存在“新官不理旧账”、拖欠工程款的现象每存在1项扣1分，最多扣1分评价调查类
17.4商务诚信度1消费者投诉企业次数根据投诉次数按照
5.
3.1要求进行计算逆向指标
17.5跨部门政务信息资源建立1个信息共享渠道得
0.5分，每增加1是否建立信息共享渠道及渠道数量评价调查类共享1个渠道加
0.2分，最多加1分高新技术企业新增数量（1分）确定数量后按
5.
3.1要求进行计算正向指标
18.1创新创业活跃度2高新技术合同成交额（1分）确定成交额后按
5.
3.1要求进行计算正向指标
18.2市场开放度1外地企业中标项n数量占全年招标项n的比重确定比重后按
5.
3.1要求进行计算正向指标企业产品在包装、装卸、运输、储存、流通加工等各环节所
18.3物流成本2确定费用总和后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标支出的人力、财力和物力费用总和空气优良天数（
0.3分）确定天数后按
5.
3.1要求进行计算正向指标
18、包容普惠创新（6分）森林覆盖率（
0.3分）确定覆盖率后按
5.
3.1要求进行计算正向指标满意度达90%以上的（含90%）得
0.4分
18.4空气质量及森林覆盖1满意度70%-90%的得
0.3分指数企业对空气质量和居住环境满意度（
0.4分）评价调查类满意度50V70%的得
0.2分满意度20%-50%发得
0.1分满意度达20与以下的得0分容易得1分较容易得
0.8分针对企业开展招聘普工、高级技工和专业管理人员的难易程
19、劳动力市场（5分）
19.1用工难易程度1一般得
0.6分评价调查类度调查较困难得
0.4分困难得
0.2分一级指标二级指标分值（分）评价内容评分细则指标属性
19.1劳动力成本2员工平均工资（元）确定平均工资后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标
19.2人才流动便利度1人才流动是否因户籍和学历受到限制每有1项扣
0.5分，扣完为止评价调查类满意度达90%以上的（含90%）得1分满意度70%-90%的得
0.8分
19.3劳动力权益保障满企业员工对同工同酬、非性别歧视、带薪产假、病假、失业1评价调查类满意度50V70%的得
0.6分意度保障等方面的满意度满意度20%-50%发得
0.4分满意度达20与以下的得
0.2分
四、加减分方面获得党中央、国务院通报表彰的加5分获得中央机关和国家部委通报表彰的，在
20.1加分项5营商环境工作通报表彰情况（最多加5分）《人民日报》《求是》单篇刊发的，在央评价调查类视新闻联播单条专题推介的，每次加2分
20、加减分项（5分）被党中央、国务院通报批评的扣5分
20.2减分项5营商环境工作通报批评情况（最多扣5分）被中央机关和国家部委通报批评或者约评价调查类谈的，每次扣2分参考文献
[1]《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》国办发[2018）104号
[2]《优化营商环境条例》
[3]GB/T
3533.2—2017标准化效益评价第2部分社会效益评价通则
3.1营商环境doing business企业及其他从事生产经营活动的组织和个人在市场准入、生产经营、退出市场等过程中涉及到的有关外部因素和条件
3.2正向指标forward index指标数值越大，指标值越优，对营商环境提升作用越显著
3.3逆向指标contrary index指标数值越大，指标值越差，对营商环境提升作用越不显著
3.4评价调查类指标eva Iuat ion andsurvey index采用问卷调查和访谈法等方式获得数据的指标c4评价指标
4.1评价指标选择原则a）科学全面评价指标的选取应能够体现江西省营商环境的内涵与主要内容，反映江西省营商环境的基本现状b）层次分明所选指标既能反映营商环境的总体情况，又能反映各分类指标情况c）可操作性评价指标的设立既要对接国际标准，又要考虑省内现阶段市场营商环境建设的实际；既要高标准,又要易测、易得、易统计，便于分析操作d）定量与定性相结合所选指标能定量的均定量，尚无法定量的予以定性描述
4.2评价指标分类营商环境评价指标包括企业生命周期、投资吸引力、服务监管三个维度，并根据营商环境工作情况设置了加减分项，共19个一级指标,82个二级指标a）企业生命周期指标，反映企业开办经营和获得生产要素供给情况的主要指标；b）投资吸引力指标，反映企业在信贷、执行合同、政府采购和招标投标等方面的主要指标；c）服务监管指标，反映政府在政务服务、知识产权、市场监管和劳动力市场监管等方面的主要指标，开展评价时可参考GB/T37277相关要求；d）加减分方面指标，反映地方营商环境工作获得通报表彰和通报批评的情况
4.3评价指标体系营商环境评价指标见附录A在开展实际评价过程中，可结合专家意见，在此基础上进行指标增减5评价方法
1.1指标属性分类指标体系中的指标按指标属性分为正向指标、逆向指标和评价调查类指标
1.2指标数据采集与统计正向指标和逆向指标为定量指标，应利用各部门和企业现有数据资料;评价调查类指标为定性指标,应采用问卷调查和企业实地调研等方式采集数据指标指标数据采集前应规定统一的测算统计周期
5.3指标计算方法营商环境评价指标得分满分100分，由附录A中所有指标最终得分相加而成
6.
3.1正向指标和逆向指标计算方法应根据式
（1）,计算出每个指标得分权重，再根据式
（2）用指标分值乘以相应得分权重计算出指标最终得分指标值-最差值指标得分权重最优值-最差值注设区市单独开展评价时，指标数据应进行纵向比较，最优值为统计周期内某一时间段表现最优的指标值，多个设区市开展评价时应进行横向比较，最优值为同一测算统计周期内表现最优的某一设区市的指标值指标最终得分二指标分值x指标得分权重注“指标分值”为附录A中规定的分值
5.
3.2评价调查类指标计算方法评价调查类指标应按照附录A有关要求开展问卷调查和实地访谈，根据调查和访谈结果，结合评分细则，确定指标最终得分附录A（规范性附录）营商环境评价指标体系一级指标二级指标分值（分）评价内容评分细则指标属性
一、企业生命周期指标
1.1开办企业流程
1.5企业注册登记、刻制公章、申领发票等流程数量确定流程数量后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标企业注册登记、刻制公章、申领发票等流程办结时限（工
1、开办企业（5分）
1.2开办企业时限
1.5确定时限后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标作“1）
1.3开办企业费用2企业注册登记、刻制公章、申领发票等流程办结所需费用确定费用后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标
1.5确定流程数量后按
5.
3.1要求进行计算
2.1办理建筑许可流程企业办理建筑许可流程数量逆向指标
2.2办理建筑许可时限
1.5确定时限后按
5.
3.1要求进行计算企业办理建筑许所需时限（工作日）逆向指标
2.3办理建筑许可费用2确定费用后按
5.
3.1要求进行计算企业办理建筑许所需费用逆向指标建筑规范可免费从网上获取的得
0.25分，评价建筑规范易获得性（
0.25分）否则得分
2、办理建筑许可（6分）建筑许可办理有明确的要求清单得
0.25建筑许可办理要求明确程度（
0.25分）分,否则得0分
2.4建筑质量控制指数1评价调查类要求审核人员通过建筑相关资格考试的审核施工图的专业人员需具备资质（
0.25分）得
0.25分,否则得0分要求施工监理人员通过相关资格考试的施工监理需具备资质（
0.25分）得
0.25分,否则得0分
3.1获得电力流程1企业获得电力所需流程数量确定流程数量后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标
3、获得电力（6分）
3.2获得电力时限1企业获得电力所需时限（工作日）确定时限后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标一级指标二级指标分值（分）评价内容评分细则指标属性
3.3获得电力费用1企业获得电力所需费用确定费用后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标公开电网资源、电费电价、服务流程等内
3.4用电信息透明度
0.5是否公开电网资源、电费电价、服务流程评价调查类容的得
0.5分，否则得0分根据供电部门提供的指标数据，按
3.5供电可靠性1当地供电部门的可靠性指标（RS）正向指标
5.
3.1要求进行计算
3.6用电成本
1.5商业用电单价（元/千瓦时）确定用电单价后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标
4.1获得用水流程1企业获得用水所需流程数量确定流程数量后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标
4.2获得用水时限1企业获得用水所需时限（工作日）确定时限后按
5.
3.I要求进行计算逆向指标
4、获得用水（5分）
4.3获得用水费用1企业获得用水所需费用确定费用后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标
4.4用水成本2当地商业用水单价（元/吨）用水单价按照
5.
3.1要求进行计算逆向指标
5.1获得用气流程1企业获得用气所需流程数量确定流程数量后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标
5.2获得用气时限1企业获得用气所需时限（工作日）确定时限后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标
5、获得用气（5分）
5.3获得用气费用1企业获得用气所需费用确定费用后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标
5.4用气成本2商业用气单价（元/立方米）确定用气单价后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标
6.1登记财产流程1企业办理登记财产流程数量确定流程数量后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标
6.2登记财产时限1企业登记财产办理时限（工作日）确定时限后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标
6.3登记财产费用2企业办理登记财产所需费用确定费用后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标产权登记信息无纸化保存的得
0.25分，基础设施可靠性（
0.25分）否则得0分
6、登记财产（5分）土地所有权和产权交易文件清单可从网信息透明度（
0.25分）上查询的得
0.25分，否则得0分
6.4土地管理质量指数1评价调查类所有私人持有的地块都在土地登记机构地理覆盖范围（
0.25分）进行了正式登记的得
0.25分，否则得0分土地争议解决（
0.25分）建立土地争议解决机制的得
0.25分，否一级指标二级指标分值（分）评价内容评分细则指标属性则得分
7.1纳税次数
1.5企业申报及缴纳主要税款总次数确定总次数后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标
7.2纳税时间
1.5企业申报缴纳主要税种所需时间确定所需时间后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标企业实际承担的总税额（包括税款额和强制性缴费额）占企确定总税额占税前利润比例后按
5.
3.
17.3总税收和缴费率
1.5逆向指标业税前利润的比例要求进行计算
7、纳税（6分）反映企业在纳税申报之后，因申报错误主动纠错补税所需时间，或者采购大型设备的增值税进项税超过了企业的销项不
7.4报税后流程指数
1.5根据所需时间按
5.
3.1要求进行计算逆向指标兑，是否允许纳税人申请增值税•留抵退税以及取得退税所需时间出口企业进行清关、接受检查及货物在港口或边境进行处理
8.1出口边境审核时限
0.5确定时限后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标的时限（工作日）出口企业进行清关、接受检杳及货物在港口或边境进行处理
8.2出口边境审核费用
0.5确定所有费用后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标的费用出口企业或代理人获取、准备和提交与原产地、目的地和任
8.3出口单证审核时限
0.5确定时限后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标何过境地区的所有政府机构要求文件的报关时限出口企业或代理人获取、准备和提交与原产地、目的地和任
8.4出口单证审核费用
0.5确定所有费用后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标何过境地区的所有政府机构要求文件的费用
8、跨境贸易（5分）
8.5进口边境审核时限
0.5进口企业或代理人遵守海关和其他机构有关规定进行清关和确定时限后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标检查程序所需时间，及货物在港口或边境进行处理的时限
8.6进口边境审核费用
0.5进口企业或代理人遵守海关和其他机构有关规定进行清关和确定所有费用后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标检查程序所需费用，及货物在港II或边境进行处理的费用进口企业或代理人获取、准备和提交与原产地、目的地和任
8.7进口单证审核时限
0.5确定时限后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标何过境地区的所有政府机构要求文件的报关时限一级指标二级指标分值（分）评价内容评分细则指标属性进口企业或代理人获取、准备和提交与原产地、目的地和任
8.8进口单证审核费用
0.5确定所有费用后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标何过境地区的所有政府机构要求文件的费用
8.9跨境贸易便利度1是否实现无纸化通关实现无纸化通关的得1分，否则得0分评价调查类仅提交《清算报告》等4份必需文件的得1分
9.1企业注销流程1企业注销登记程序和材料提交企业需向公司登记机关备案清算组的程评价调查类
9、企业注销（3分）序，办理注销登记时提交（（备案通知书）、报纸样张等5份材料的得分
9.2企业注销时限1企业注销各环节办理时限（工作日）确定时限后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标
9.3企业注销费用1企业注销各环节办理费用确定所有费用后按
5.
3.1要求进行计算逆向指标
二、投资吸引力指标根据收回债务时间按
5.
3.1要求进行计
10.1收回债务所需时限1债权人收回债务所需时间逆向指标算
10.2债权人回收率1债权人收回债务额占债务额的比例根据比例按
5.
3.1要求进行计算正向指标启动清算和重组程序，债权人可以启动以债权人启动程序（
0.4分）上两个程序的得
0.4分，启动其中一种的得
0.2分，不能启动不得分；
10.3破产法律框架质量指1债务人可继续履行对债务人生产必需的评价调查类
10、办理破产（4分）数债务人财产管理（
0.3分）合同的得
0.3分，否则得0分债权人在破产程序中有权获得债务人财债权人参与情况（
0.3分）务信息的得
0.3分，否则得0分机制完善的得1分
10.4破产工作配套机制完政府法院协作工作机制、破产经费多渠道筹措机制和建立专机制比较完善的得
0.8分1评价调查类善指数门的破产审判团队等上述机制完善程度机制一般完善的得
0.6分机制不完善的得
0.2分。
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