3-0703-109-A0环境污染事件应急预案

标准XXXXXXXX□QQEDH环境污染事件应急预案3-0703-109-A0目的

1.为建立健全环境污染事件应急机制，加强XXXXXXXX环境污染事件的应急监测和处置能力，控制和减轻环境污染事件危害，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，制定本预案范围

2.本预案适用于发生环境污染事件时的应急救援XXXXXXXX引用标准

3.（《中华人民共和国环境保护法》年月日第七届全国人大常委会第十一次会议

3.119891226通过，中华人民共和国主席令第号，年月日起施行）2219891226《中华人民共和国水污染防治法》（年月日第十届全国人大常委会第三十二次会

3.22008228议通过，中华人民共和国主席令第号，年月日起施行）

872008613.33《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月29日第九届全国人大常委会第十五次会议修订通过，中华人民共和国主席令第号，年月日起施行）32200091《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（年月日第十届全国人大常委会第

3.420041229十三次会议修订通过中华人民共和国主席令第号年月日起施行）31200541（《国家突发环境事件应急预案》年月日印发、施行）

3.52006124《生产安全事故报告和调查处理条例》

3.6定义

4.环境污染事件（以下简称环保事件），是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，

4.1以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件水污染事件由于物料或水污染物排入水体，引起水域环境污染、人体健康受到损害、生态破

4.2坏或财产损失，造成不良社会影响的事件大气污染事件由于物料或空气污染物的排放，引起空气污染、人体健康损害或财产损失，造

4.3成不良社会影响的事件固体废弃物污染事件由于固体废弃物的储存、运输或处理（处置）不当，引起环境污染或财

4.4产损失，造成不良社会影响的事件环境应急针对可能或已发生的突发环保事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以

4.5避免事故发生或减轻事故后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动职责

5.本预案由综合体应急救援指挥部组织制定，综合体安环部负责解释

5.1（如潜水泵）的应急保障安全防护公司“安环管理”要加强相关员工培训，确保现场监测和处置工作人员进入事

6.

8.6故现场时的自身安全教育培训

6.

8.7）通过多种形式，在企业内广泛宣传环境污染事件应急预案和相关的应急法律法规，组织a专家开展环境保护咨询工作，让员工正确认识如何应对环境污染事件）加强对环境污染事件应急管理人员、专业救援应急队伍等应急技术人员的培训，提高应b急救援能力演习演练

6.

8.8由“安环管理”和“厂务”协同组织，每年举行不少于一次的综合性应急演练，以检验应急预案的可行性和有效性，使应急预案得到不断地完善和提高演练要从实战角度出发，切实提高急救援能力，深入发动和依靠员工，普及环境污染事故的防范和应急处置知识演习结束后进行评估和经验教训总结预案管理与更新

6.9随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，职能部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案附录与记录

7.修订记录

8.序号更改日期旧版本号新版本号更改者更改内容12附加说明本标准由XXXXXXXX标准化管理机构负责提出本标准由XXXXXXXX安环负责起草或修改本标准主要起草、修订人许冬魏沛乐审核王申批准沈敏本标准由XXXXXXXX安环负责解释本标准于二一四年九月一日第一次发布第一次修订发布二一四年九月一日实施各专项应急预案为本预案的附件，由综合体应急救援指挥部组织制定，预案主管部门负责解释

5.

21.

1.2基本原则

1.11坚持以人为本，预防为主加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，积极预

1.

1.1防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应

1.

1.2坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源积极做好应对突发环境事件的思想准备、

1.

1.3物资准备、技术准备、工作准备认真分析在施救过程中可能造成次生灾害的可能性；充分利用现有设施和资源（包括地形

1.

1.4地貌和周边社会的施救资源）；尽量减少汇入事故池的清下水；充分考虑通过工艺措施减少事故危害程度；避免重特大污染事故的发生，优先把事故范围控制在装置、围堰界区内，其次是把事故控制在厂区范围内环境目标优先保护次序如下

1.

1.5）源头水、人口聚集区；a）饮用水和工业用水源或取水口；b）农田、林场、旅游游乐场所；c）其它场所d事件分级

1.2按照环境污染事件的严重性、紧急程度、可控性和影响范围等因素，环境污染事件分为级（苏I州协鑫级）、级（企业级）II级环境污染事件凡符合以下条件之一的，为级环境污染事件

1.

2.1I I）因环境污染，人员发生明显中毒症状，人群发生人以上（包括人）中毒症状；）a510b因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到明显影响；）对环境造成较大危害；c）因环境污染事件被省级媒体曝光或造成省级及以上不良影响，使企业声誉受到明显损害d）发生级污染事件时，随着事态的发展，对环境影响不断扩大，公司的应急能力无法控e n制，环境污染事件上升为级处理I级（企业级）环境污染事件影响范围或后果低于级的为级环境污染事件

1.

2.2II In基本情况及环境风险评估

1.3公司属于一般工业加工企业，生产太阳能光伏组件公司无生产废水，生产现场有噪声，

1.

3.1同时使用的酒精、助焊剂、二甲苯等化学品存在易蒸发，有毒性，易燃等危险组织机构及职责

1.4应急组织体系（见图）

1.

4.11公司应急救援指挥部及职责

1.

4.2组成

1.

4.

2.1公司总指挥总经理公司副总指挥分管安环副总公司成员总工程师、财务总监、各部门经理组长“行政组长“行政组长事故发生职组长各区域组长安环管管理”责任人管理”分管保能部门主管主管理人员组员传讯、IT安责任人组组员事故职能部组员制造6S组员各职能责任人、各职员保安门当班全体成员、人员及各职能部门急救人员能部门传讯厂务和设备管理部门当班主管人员_________图应急组织体系1公司联络员总经理秘书应急救援指挥部职责

1.

4.

2.2）组织制定安全生产事故专项应急救援预案，批准本预案的启动与终止a）负责应急人员、应急资源配置及各应急救援专业队伍的定期训练和演习；b）负责协调和指挥各专业应急救援队伍的抢险救援工作；c）依据《生产安全事故报告和调查处理条例》及公司相关事故报告文件要求，及d时向相关政府部门和公司安全部报告事故信息,）与公司安环部及相关政府应急救援机构保持联系，并将相关事故救援指示传达至应e急救援指挥部，根据上级应急救援部门或政府相关部门的意见及现场情况适时调整应急救援方式和方法，确保事故损失最低；）负责对外部媒体发布事故相关信息；f）负责保护事故现场及相关数据、资料，组织或配合事故调查工作g专业应急救援小组职责

1.

4.3通讯联络组的职责

1.

4.

3.1）熟悉公司安全生产事故专项应急救援预案和应急计划；a）确保各专业应急队伍之间以及各应急队伍和指挥部之间信息和通讯的畅通；b）确保对外部政府部门和上级通讯畅通；c）完成应急救援指挥部分配的其它任务d安全保卫组的职责

1.

4.

3.2）熟悉公司安全生产事故专项应急救援预案和应急计划；a）担任事故应急救援时的治安、主要目标的保护和要害部门的警戒，封锁进入事故现b场的道路，维护公司内的秩序；）协助疏散引导组进行人员疏散引导，确保疏散过程安全c）完成应急救援指挥部分配的其它任务d抢险抢修组的职责

1.

4.

3.3）熟悉公司危险源分布及相关应急救援预案；a）依据应急救援预案，进行现场的抢险以及设备抢修等工作；b）负责事故现场的检测、查明事故源；c）对事故现场周边重要设备和设施进行监控和保护，防止事故扩大及二次事故d）负责对抢险过程产生废弃物进行清理e医疗救护组的职责

1.

4.

3.4）熟悉人员烧伤、骨折、中毒窒息的症状和心肺复苏、骨折急救等常用急救措施）a b积极参加应急救援、急救技能的训练和演习，并持证上岗）做好急救药品及设施的准备，在事故发生时，抢救受伤人员，对轻伤者进行治疗，c重伤者及时抢救送至医院治疗）完成应急救援指挥部分配的其它任务d疏散引导组的职责

1.

4.

3.5）熟悉应急预案及紧急疏散路线、紧急集合点a）需要人员撤离时，负责引导危险区域人员进行紧急撤离b）发生的事故对周边单位或周边社区有影响时，负责协助周边单位和周边社区人员进c行疏散）外部救援队伍如消防队、医院急救队等协助事故救援时，负责在路口对其进行道路d及方向引导预防与预警

1.5预防与监控

1.

5.1信息监测与报告

1.

5.

1.1按照“早发现、早报告、早处置”的原则，以人员巡检和在线监测结合的方式建立DCS完善环境监测手段，对日常环境监测数据进行收集、综合分析、风险评估，及时采取管理和技术控制措施，防范环境污染风险；及时收集、掌握项目公司内部和周边各类环境污染事故、突发事件信息，评估次生环境污染风险对有可能造成级、级环境污染I II事件的信息要及时报告综合体预报

1.

5.

1.2公司急指挥部应通过以下途径获取预报信息）相关职能部门上报的预报信息；a）国家或地方政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；b）对发生或可能发生的突发事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告；）其他途径c d获得的信息预测

1.

5.

1.3公司应急指挥部和相关专业人员，根据事件的危害程度、紧急程度和发展势态，结合实际情况，对事件做出判断是否启动应急预案预警行动

1.

5.

1.4应急启动条件

1.

5.

1.5符合以下条件之一时，应启动本预案）地方政府已经启动应急预案或要求公司启动应急预案时；a）发生级环境污染事件或级（企业级）环境污染事件时；b IH预警

1.

5.

1.6根据预测结果，应进行以下预警）符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；a）启动本单位应急预案，成立现场应急指挥部，并通知各应急小组进入预警状态；）b c命令公司抢险抢修组采取防范措施，对现场情况不断进行监测预警发布方式

1.

5.

1.7预警指令由公司应急指挥部发出，发出预警后，各应急小组应做好应急准备应急响应

1.6报告程序

1.

6.1环境污染事件发生后，根据事件类别、等级和国家及上级有关规定，公司应急指

1.

6.

1.1挥部负责向地方政府主管部门和综合体汇报，上报时限不超过小时

11.

6.

1.2发生I、II级环境污染事件时，公司在启动本单位应急预案的同时，迅速按照图2应急报告程序框图规定的程序向上级应急指挥机构以及相关政府部门报告上报时限不超过1小时发生级事件时，基层单位和岗位员工除迅速报告有关职能部门、单位外，可同时向综

1.

6.

1.3I合体和集团协鑫光伏应急指挥中心报告各职能部门负责人突发事件发生现场图示通知报告-----------►------------------►图2应急报告程序框图报告内容

1.

6.2发生、级事件时应立即报告，报告应包括但不限于以下内容

1.

6.

2.1I II）企业名称、发生时间、地点和部位、装置名称或介质名称、容器容积；a）人员中毒、伤亡情况；b）事件简要情况；c）已采取的紧急措施；d）可能造成的环境影响和严重后果e在处置过程中，应急指挥部应尽快了解事态进展情况，并随时向综合体报告，报

1.

6.

2.2告应包括但不限于以下所要求的内容）事发单位名称；a）事态进展情况、已采取的处理措施和处理效果；b）应急人员到位情况；c）救援物资储备、需求情况；d）现场气象条件；e）水体、大气和土壤污染情况及现场应急监测数据；f）周边居民分布状况及疏散情况；g）地方政府参与情况；h）救援请求；i）事件原因初步分析；j）泄漏污染情况；k）人员伤亡人数及个人信息列表；I应急处置

1.

6.3）分级响应a环境污染事件应急响应坚持分级响应的原则，集团协鑫光伏应急指挥中心负责处置级I事件，级事件由公司应急指挥部负责处置超出本级应急处置能力时，应及时请求上n一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案）响应程序b环境污染事件发生后，公司应急指挥部立即运行并下达命令立即成立现场应急指挥部，并命令各应急救援小组开始救援行动，现场应急指挥部应及时对现场救援情况进行指挥和统筹协调，同时向应急指挥部报告污染情况和应急工作情况应急指挥部负责和上级应急指挥中心沟通相关信息）指挥协调和紧急处置C）指挥和协调机制d发生环境污染事故后，应急指挥部统筹整体应急救援工作，现场应急指挥部负责统筹现场具体应急救援工作；协鑫光伏应急指挥中心或政府相关应急救援队伍到现场后，将现场指挥权移交至上级领导或政府应急救援队伍领导，公司总指挥及各应急救援组织负责配合上级领导的救援工作指挥协调主要内容

6.

6.

3.2）提出现场应急行动原则要求；a）派出有关专家和人员参与现场指挥部的应急指挥工作；b）协调各专业应急力量实施应急支援行动；c）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；d）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；e）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；f）及时向政府有关部门报告应急行动的进展情况g应急监测

1.

6.4“安环管理”负责组织协调环境污染事件企业环境应急监测工作，协同公司相关人员共

1.

6.

4.1同开展环境应急监测工作“厂务”相关人员应根据国家水、大气等环保标准制定环境事件应急监测方案

1.

6.

4.2现场污染处置原则

1.

6.5通过工艺调整，减少生产装置或设施污染物质跑损量切断事故受损设施内的进

1.

6.

5.1料，减少污染物质跑损量，并将受损设施及相关设施内的物料安全转移；必要时实施装置紧急停工分析污染物质可能对外环境污染的路径，组织措施，合理调度物料流向，使其受

1.

6.

5.2控转入环保处理、储存设施中，减少向外环境的跑损量将污水尽可能引入污水系统，进入污水处理场处理对流入雨排系统的事故污水

1.

6.

5.3进行隔断、封堵、分流、回收、贮存、处理，控制污水进入外环境；根据污水产生量、溢流情况和流向，及时启动封堵应急方案，及时关闭污水排口和雨排口应急阀门或闸板，及时启动事故应急排污泵，及时启用事故应急池对其他生产辅助设施（如循环水系统、洁净水系统）的正常排水暂缓执行，同时对其他

1.

6.

5.4的清净下水、生活污水进行切断分流根据监测结果，及时切断分流事故后期无污染的水流，尽量减少事故污水量

1.

6.

5.5发生或可能发生水体污染事件时

1.

6.

5.6）尽可能迅速切断污染源，减少污染物质外泄同时切断事故现场受损设施的进a料，将受损设施及其相关设施（必要时）内的物料安全转移同时判断其是否属易挥发的有毒有害气体；）关闭污染物质通往厂外的所有管道或明沟阀门，以防污染物排入外环境；启用事故b池，将事故污水引入事故罐池，临时储存起来）根据封堵方案，选择适当位置在一处或多处拦截外溢的污染物，用泵、容器、吸附c材料或人工等方法将污染物转入临时贮存设施，尽量回收利用，不能回用的通过污水处理场逐步处理或其它方式处理）启动环境应急监测预案，组织监测力量对水体进行跟踪监测，确定监测位置、监测d因子、监测频次，特别注意对附近环境敏感点（如饮用水源、受纳水体入口等）的水质监测，随时掌握环境污染情况发生大气污染事故伴随有毒有害物质逸散时

1.

6.

5.7）尽可能迅速切断泄漏源，生产控制组指挥切断事故现场受损设施的进料，将受损设a施及其相关联的设施（必要时）内的物料安全转移，封闭事故现场，发出有害气体逸散警报；）组织安排消防、气防、医疗救护人员采取有效的防护措施后进入现场抢救中毒人员b和开展医疗救护工作；）大气环境有害物质浓度应急监测采取有效防护措施后对事故现场大气污染有害物c质浓度（针对事故类型、泄漏的物料性质）展开应急监测；对事故现场外围下风向的环境敏感点展开大气环境质量应急监测）根据事故控制和扩散的态势及应急监测的结果、现场气象、风向条件，确定进一步d的控制处理方案，调整警戒范围，确定疏散范围，疏散界区内外影响范围内的员工、居民）根据事故控制、扩散态势及已经采取的环境控制措施的实施效果、界区外环境污染e应急监测结果，评估污染已经影响或预测可能影响到周边居民和环境时，由指挥部报告当地政府，征得政府援助或及时启动政府环境应急预案通过各种途径向公众发出警报和紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，让公众能够及时作出自我保护响应决定实施疏散时，报请政府告知公众疏散的有关信息建议，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等当事故得到控制，立即成立以下两个专门工作小组

1.

6.

5.8）总指挥发布指令，组成由机动、生产、技术、安全环保部门、抢修队伍和事故单位a参加的污染清理小组，进行现场污染清理）在“安环管理”负责人的指挥下，组成由安全环保、生产、机动、消防、技术部门b和事故单位参加的污染评估和事故调查小组，评估现场污染状况，调查事故发生原因，研究制定处置和防范措施信息发布

1.

6.6环境污染事件发生后，根据国家和集团相关法规，有应急总指挥及时发布相关事故信,息、O应急结束

1.

6.7环境污染事件得到控制，紧急情况解除后，级事件:协鑫光伏应急指挥中心办公室根I据应急调查、应急处置、应急监测结果作出环境污染事件应急处置报告，协鑫光伏应急指挥中心根据报告作出终止应急状态决定，转入正常工作级事件:公司应急指挥部根据应II急调查、应急处置、应急监测结果作出环境污染事件应急处置报告，确定终止应急状态，转入正常工作后期处置

1.7突发环境污染事件紧急处置后公司现场应急指挥部应组织相关力量及时进行现场清理工作，

1.

7.1根据污染事件的特征采取合适的方法清除和收集现场残留污染物，防止造成进一步的污染公司应急指挥部组织环境监测＞环境评价人员及相关部门或专家对事故进行污染损失评估

1.

7.2弄清污染状况和污染覆盖面，确定事件的影响范围和影响程度，对事件污染的经济损失进行评估，报上级职能部门环境污染事件的经济损失一般包括如下几方面

1.

1.3）自然资源和能源流失的损失；a）人员生命、健康和劳动力损失；b）事件清污费用及其它事件处理费用；c）事件后期环境恢复措施及相关监测费用；d）其它相关费用e应急指挥部会同有关部门组织对事件进行调查和取证工作，查明事件原因，确定责任，报

1.

1.4上级职能部门应急指挥部根据事件污染损失的评估结果和事件调查的结果，确定事件赔偿数额和相应的

1.

1.5赔偿人，按法定程序进行赔偿对于造成生态破坏的环境污染事故，应在事故处理后进行生态监测，并视生态破坏的严重

1.

1.6程度，酌情采取相应的生态修复措施应急保障

6.8资金保障根据处置环境污染事件的需要和有关规定，“财务”应为应急处置工作提供必

6.

8.1要的资金保障通信保障公司“综合管理”要保障环境污染事件处置过程中的通信畅通

6.

8.2队伍保障应建立多层次的应急保障队伍以机动设备部门为主建立环境污染事件应急处

6.

8.3置专业队伍技术保障公司“安环管理”要加强先进技术、装备的研究工作，建立科学的应急指挥决

6.

8.4策技术支持系统应急物资装备保障公司“物资管理”应做好应急物资（如封堵草包、工具）和装备

6.

8.5。