市长财税工作会议上的讲话

市长财税工作会议上的讲话市长财税工作会议上的讲话篇1同志们首先，我代表市委、市政府对受到表彰的单位和个人表示衷心的祝贺！并希望大家一如既往、再接再厉，为新乡经济社会发展做出更大的贡献刚才，听了部分县（市）、区财税部门的发言，总体感觉，大家对待工作认真负责，很多县（市）、区在职责范围内善于钻研、勇于探索，工作方法各有特色，成效明显正是在大家的不懈努力下，面对20xx年异常困难的形势，我市的财税工作仍然取得了显著的成绩希望大家认真总结经验，推动财税工作再上一个新台阶刚才，熊局长、杨局长、赵局长分别做了很好的发言，我都同意，请大家抓好落实下面，我讲三点意见

一、回顾过去，财税部门出色完成各项工作任务20xx年，面对金融危机的严重冲击，全市上下积极应对，逆境中迎难而上，在较短时间内遏制了经济下滑态势,全市经济实现了平稳快速增长全年地区生产总值、全社会固定资产投资均突破1000亿元大关，GDP增速居全省第2位规模以上工业利润、利税增幅分别居全省第4位和第1位完成金融机构各项存款余额941亿元、贷款余额621亿元、全社会消费品零售总额

330.3亿元城镇化率比上年提高

1.83个百分点城乡居民收入分别达14170元和5540元，实际增长

10.3%和10%o特别是财税收入实现了新突破，财政市长财税工作会议上的讲话篇2

一、肯定成绩，上半年财税工作成效明显

1.财政支持力度进一步加大积极支持农业综合开发，对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业，及时给予财政补助落实对粮油种植大户的直接补贴和订单粮食的价外补贴，支持粮食生产，保障粮食安全发挥财政资金四两拨千斤作用，扶优扶强，着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业，支持品牌战略实施贯彻落实出口政策，加快出口退税进度，上半年全市退税

13.65亿元，历年应退未退的已基本退清，促进了外贸出口大幅度增长，从3月份开始,全市单月出口额已跃上1亿美元的大关认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策，促进下岗再就业

2.财政支出结构进一步优化坚持统筹协调发展，调整财政支出结构，集中财力办大事、办实事进一步加大对三农的财政支持力度在全市范围内全部免征农业税，全年可减轻农民负担4741万元采取积极措施，支持百村示范、千村整治工程和康庄工程建设加大财政扶持力度，改善人民群众生活特别是困难群众生活，完善城乡居民社会保障体系，提高群众的生活水平和质量同时，加大了对公共事业的财政支持力度，积极实施科教兴市战略，健全农村义务教育经费保障机制，促进中心城市二轮教育布局调整多渠道筹措资金，支持市公共卫生中心、疾病控制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设

3.收入征管力度进一步强化加强税源监控，深化细化分税种、分行业管理，创新征管办法，加强土地增值税、印花税等小税种的征收继续整顿和规范税收秩序，配合矿山整治工作，组织实施了全市矿产税收专项检查，开展了对全市三类企业的清理规范，取得了明显成效完善社会保险费征缴制度，统一征缴办法，提高社保费征管的效率和质量进一步加强对非税收入的征管和监控，市本级范围内的土地出让金，已全部纳入市级财政专户管理，增强了政府的调控能力

4.财税改革与管理进一步深化继续深化部门预算，对8个单位进行部门预算改革试点；加强会计集中核算，逐步扩大资金集中支付范围；规范政府采购行为，扩大了采购目录和采购预算编制范围；加快财税信息化建设，启动金财工程，开发运用12366语音系统新功能，方便群众办事;对乡镇和市级机关政府性负债情况进行调研，摸清了底数，提出了规范管理的意见建议;加强国有资产管理，完成行政事业单位资产清查和处置审批工作，积极支持事业单位改革,做好国有资产委托监管的前期准备工作

二、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感和责任感尽管上半年全市经济和财政运行的总体态势良好，但是，也必须看到，目前存在的困难和问题还很多一是煤电油运紧张局面仍在加剧，尤其是土地、电力供求等矛盾异常突出；二是国家宏观调控成效初显，但近期对经济、财政和税收产生了比较大的影响；三是外贸增长加速与地方负担加重的矛盾逐步尖锐化下半年，全市经济运行态势将出现双回落，经济增长回落和效益回落这些都给全市财政运行带来直接、间接、即期和预期的重大影响从财税角度看，归结起来主要是一是财政运行的不稳定性增大一方面，电力、土地、煤、油等一些生产要素供应紧缺，能源、原材料等一些上游产品价格上涨，使企业的生产经营成本增加，效益缩减，影响了城乡居民生活和我市的投资环境，对财政经济产生不利影响另一方面，国家宏观政策变化，对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利润和税收产生不利影响随着银行信贷收紧，国家遏止过热投资，以及市场竞争加剧，这些行业如出现较大的波动，将波及到其他产业，对财政也会造成严重影响在今后一个时期，无论是财政收入还是财政支出，都存在着许多不确定因素，这些不确定因素相互叠加、互相作用，会影响财政收支的持续稳定运行二是出口退税负担沉重今年全市安排的出口退税预算为

9.3亿元（按外贸出口增长20测算）但是按目前的外贸出口增长和历年出口情况，全年外贸增长将在30以上出口退税地方财政承担数额将超过预算，地方可用财力受到严重挤压，全年收支平衡面临严峻考验另外，出口成本增加导致部分企业效益下降，最终也将影响财政收入据测算,退税率下降1个百分点，每出口一美元将提高出口成本7分人民币如纺织品的生产出口，相关企业原平均利润率为6,出口退税率下调4个百分点后，将使其利润空间大大缩小三是财政支付风险日益加大近年来，我市公共财政建设步伐明显加快，各方面要求加大公共支出的呼声很高,财政现时的和潜在的支出压力很大另一方面，过去长期积累的政府直接显性负债或潜在负债，数额巨大，等待消化因此，下半年财政收支形势十分严峻，各级财税部门对此要保持清醒头脑，树立忧患意识，振奋精神，有所作为，进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感困难面前想办法，压力面前出精神既要看到困难又要看到挑战，更要看到机遇，勇敢地迎接挑战，化压力为动力，攻坚克难,创新办法，扎实工作，努力开创财税工作的新局面

三、狠抓落实，确保完成全年财税工作目标任务要完成今年财税工作目标，任务非常繁重全市各级财税部门要咬定全年目标不放松，继续按照做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍的要求，苦练内功,创新工作，狠抓落实，在五个方面下功夫，确保完成全年目标任务

1.在发挥职能上下功夫国家宏观调控一个很重要的原则是区别对待，就是要从实际出发，分类施策，该控制的坚决控制，该支持的还是要支持在新的宏观经济形势下,要按照科学发展观的要求，切实转变财税支持经济发展的重点、方式和环节，将解决制约发展的共性问题，作为财税发挥职能的着眼点和着力点要创新财税支持经济发展的方式，通过完善财税政策，运用税收、财政贴息等多种财税政策手段，优化经济发展环境，发挥财政资金四两拨千斤的杠杆效应，引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等社会资金，投向鼓励发展的项目、产业和领域要集中财力保证六个百亿工程等一批重点建设项目，大力支持我市城市化建设、基础设施建设、生态建设和环境保护加大财政对热电企业的支持力度，下半年市财政安排500万元，用于对热电企业超发电量的补贴，鼓励企业多发电进一步优化科技三项经费等资金的支出结构，重点扶持科技孵化中心、重点项目等建设坚定不移地贯彻出口退税政策，做到应退尽退,积极支持外贸企业发展加大对第三产业的扶持力度，加快第三产业的发展步伐按照统筹发展的思路，重点支持农业、社会保障、教育、卫生等公共事业的发展

2.在组织收入上下功夫在当前国家加强宏观调控，地方可用财力增长减缓的情况下，要开拓思路，积极组织税收，把不断优化收入结构和财力结构结合起来，做大财政收入蛋糕一是加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，探索责任到人、管理到户的征管模式，扩大税源监控面，深化纳税评估，优化纳税服务，加大清欠力度，提高征管效率和质量二是在依法规范的前提下，优化税收收入结构创新征管手段，加强对营业税以及印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收，积极培育新的地方主体税种三是加强非税收入管理积极探索非税收入政策和收缴管理制度，逐步建立财政统管、政府统筹的非税收入管理模式对不缴纳营业税的行政事业单位的营业性收入，全面实行预算外集中

3.在支出管理上下功夫在财政收入增长趋缓的情况下,必须树立过紧日子的思想，加强支出管理，提高财政资金使用效率一要全面清理财政支出范围，严格控制车辆购置、电话费、出国费、接待费等一般性支出二要加强部门预算的执行刚性，各部门要严格按照预算方案执行，不能随意变更经费用途;一般性支出要保持零增长三要下决心整合财政专项资金，集中财力办大事要抓紧对现有的财政专项资金进行一次全面排查，客观评价各种专项资金存在的必要性、规模的合理性以及整合的可能性，压减那些效益不高的专项支出，合并资金用途和扶持对象相近的专项支出，盘活支出存量，增强统筹调配财政资源的能力四要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系建立和完善政府投资项目论证管理制度，选择若干项目进行评审加强对财政资金使用的监督、检查，及时查处各项违规、违纪行为，确保财政资金的合理使用

4.在深化改革上下功夫按照健全公共财政体系的要求,进一步深化财税改革推进部门预算改革，在试点的基础上,逐步扩大改革试点面稳步开展国库集中支付制度改革试点,探索会计集中核算向国库集中支付转型进一步规范政府采购制度，完善现行政府采购模式，加强对政府采购各个环节的监督，健全采购制度，提高采购效率积极推进行政事业单位改革，加强国有资产管理，全面实施国有资产委托监管进一步完善财政监督机制，逐步推行企业财务监督社会化工作加强财政内部监督，本着分权、制约的原则，健全内部监督、约束机制，加强廉政建设，促进财政管理水平的不断提高抓紧实施政府性债务管理办法，在摸清底数、区分性质的基础上，进一步明确职责，健全完善举债项目评审、监控等制度，合理适度负债，防范政府负债风险，确保重点建设资金需求

5.在队伍建设上下功夫我们财税干部队伍的整体素质是比较高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府对这支队伍是放心和信赖的但是，我们要充分认清目前财税面临的新形势、新环境、新任务，对我们每个财税干部提出的新要求一要保持良好的精神状态在困难和压力面前,各级财税干部要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难,视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动越是困难,就越能体现财税干部的精神状态和工作水平，相信你们一定能战胜困难，出色地完成市委市政府交给你们的各项任务二要提高自身素质牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，提高为基层企业服务的水平要加强学习，不断更新知识，提高专业知识水平，努力培养与财税工作相适应的最佳知识结构和技能，适应新形势、新任务对我们提出的新要求三要增强服务意识认真贯彻《行政许可法》,深入开展机关效能建设，简化程序，强化责任，提高效率,确保政令畅通加快服务创新，把生财、理财、聚财融会贯通，为市委、市政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务四要狠抓工作落实紧紧围绕年初确定的工作重点，一件一件抓落实，一项一项抓推进要盯住不落实的事，追究不落实的人，切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效五要廉洁自律要牢记两个务必，带头过紧日子，进一步增强廉政意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,真正为人民当好家、理好财、收好税支持发展的能力进一步提升全市境内财政收入完成

106.9亿元，同比增长

17.2%,一般预算收入

55.9亿元，收入规模连升两级居全省第5位，同比增长

14.6%,居全省第3位其中，国税部门完成地方收入

10.7亿元，增长

7.6%,高于全省平均增幅

12.2个百分点;地税部门完成地方收入

24.8亿元，增长

15.9%,高于全省平均增幅

1.6个百分点;财政部门完成收入

20.3亿元，同比增长17%一般预算支出完成

131.4亿元，同比增长o

32.5%,增幅居全省第2位，比上年提升了10个位次税收收入成为全市收入增长的主动力，税收收入完成

39.9亿元，居全省第5位，同比增长

16.1%,居全省第3位，均创近年最好水平税收占一般预算收入比重为

71.5%,比上年提高1个百分点12个县（市）、区中有8个县（市）、区的一般预算收入超过了两亿元，其中，新乡县突破了5亿元大关，辉县市突破了9亿元大关一年来，市财政部门强化收入征管和分析，积极争取上级最大支持，加强财政监管，着力提高收入质量，在保证法定支出的同时，多方筹措资金，认真落实市委、市政府的重大决策部署通过加大契税清理力度，全市契税收入完成

3.7亿元，同比增收

1.1亿元，占全市增收额的

15.2%市国税、地税部门想了很多办法，不断挖掘潜力，努力寻求新的增长点，基本实现应收尽收市国税部门紧盯目标，过程控制，细化工作思路，按月分解目标，并且班子成员带队组成工作组深入基层进行督导，加强征收工作经国税部门努力，增值税在结构性减税和政策性退税等多重影响下,年底一举扭转连续下降局面增长

0.8%,高于全省

9.5个百分点市地税部门突出重点行业和薄弱环节的管理，加强涉税信息对比分析，应用和升级税源电子动态图，推行餐饮业参数定税法，实行最低税负警戒线制度20xx年企业所得税在连续7个月降幅超过30%的情况下，最终全年增长

12.9%,在企业效益下滑、全省增幅负增长的情况下，实属不易同时我市的资源税、房产税、印花税、契税等小税种同比增长

33.9%,增收

3.3亿元，占增收额的半壁江山20xx年以来，全市财税部门继续发扬连续战斗的工作作风，紧抓经济回升的良好势头，对工作早安排、早部署、早落实，财政收支实现了首季开门红一季度，全市一般预算收入完成

16.6亿元，同比增长25%,收入规模居全省第5位其中:税收收入完成1L3亿元,同比增长

35.4%;非税收入完成

5.3亿元，同比增长

7.2%税收收入和非税收入规模均居全省第4位全o市一般预算支出完成25亿元，同比增长

19.8%,各项重点支出得到较好保障实践再次证明，我市财税系统三个部门的领导班子是坚强有力的，干部职工是勤奋敬业、能打硬仗、值得信赖的吴书记、李市长多次批示，对大家的工作给予了充分肯定在此，我代表市委、市政府向大家，并通过大家向全市广大财税系统战线的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

二、认清形势，坚定做好全年财税工作的信心当前，我市经济复苏势头强劲，形势明显好于去年,国际国内经济走势进一步向好、宏观政策保持连续性和稳定性、省市持续明确的工作思路等积极因素在不断累积，但20xx年的形势依然复杂一是国际国内不确定不稳定因素增多可以总结为三个不确定、一个两难三个不确定是外需能恢复到何种程度不确定，世界各国应对危机的态度措施由去年的高度一致到今年应对态度措施是否一致不确定，潜在的金融风险使金融危机是否有新的爆发点不确定两难是指如何处理好经济增长与抑制通胀关系存在两难局面二是国家金融调控侧重点发生变化受国家宏观经济政策调整特别是货币政策调整的影响，资金要素保障不足可能成为经济快速发展的重要制约因素央行已经宣布从20xx年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率

0.5个百分点，这将直接影响金融机构信贷投放速度和新开工项目的贷款三是产业结构升级压力骤增去年全市14个增加值超十亿元规模以上工业行业中，有5个属于高耗能行业，国家结构调整政策必然会给这些行业带来压力，而这些行业又恰恰是我市当前和今后一段时期是财政税收和就业的重要来源和渠道而我市的新能源、新医药、电动汽车等战略新兴产业仍处于起步发展阶段，能否在新一轮发展大潮中加快发展、做大做强尤为关键四是结构性减收压力依然存在首先，近两年我市新增大型项目仍然较少，对税收的拉动效果较小其次，房地产税收持续高位增长有困难第三，重点企业税收面临一定压力我市部分重点企业亏损历史存量较大，需要我们下大力气去挖掘增收潜力今年一季度，我们自己与自己相比，全市一般预算收入总体上保持了稳定增长，但放在全省的范围来看，全市一般预算收入增速和税收比重均低于全省平均水平，收入增幅在全省居第12位，税收比重居全省第17位非税收入同比增长

7.2%,低于全省平均水平

31.7个百分点面对严峻形势，一方面，我们要有清醒认识，做好应对准备，另一方面，要对工作坚定信心，对困难敢于面对、善于应对，把今年的财税工作做得更好

三、奋发有为地做好今年的财政税收工作今年全市经济工作的指导思想、总体要求、奋斗目标和主要任务，市委、市政府都已作出了部署，全市财税部门要坚决贯彻落实好市委、市政府调整结构、突出转型、加快发展总体思路，全面完成全年各项工作任务

（一）明确首要任务，落实工作目标牢固树立大局观念,强化经济决定财税的思想，把促进经济平稳快速发展作为财税工作的首要任务，积极主动发挥财税调控作用，切实履行好支持和促进经济发展的职责，为党委、政府制定政策当好参谋助手要统筹兼顾，既要抓好政府投资项目及资金的落实，集中财力保证一批重点建设项目，做到快到位、快实施、快见效;又要抓好结构性减税、新型农村住宅社区、技术创新和节能减排等各项政策的落实，把更多财政资源用于改善民生和发展社会事业要突出支持企业发展，用税收、财政贴息等多种政策手段，发挥财政资金四两拨千斤的杠杆效应，引导民间资金、信贷资金投向一谷五基地等鼓励发展的产业和领域，促进企业做大做强，促进产业结构转型升级

（二）坚持依法治税，抓好组织收入今年财政一般预算收入目标是增长13%,这既是全市各级财税部门必须坚决完成的工作目标，也是全市实现全年经济又好又快发展的综合经济指标之一要处理好全局与重点、组织收入与支持发展、减轻企业负担与确保基本公共服务能力的关系，继续严格坚持依法治税的原则，强化配合联动，加强收入分析，提高收入的预见性和主动性深化责任到人、管理到户的征管模式，扩大税源监控面，深化纳税评估，加大清欠力度，提高征管效率和质量进一步优化税收收入结构，加强对印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收，积极培育新的地方主体税种优化税收征管环境，切实加大涉税违法案件的查处力度，严厉打击偷漏税行为加大上级资金争取力度,20xx年，上级对我市的各项财政补助比20xx年净增了21亿元，争取土地整理项目、中央淘汰落后产能奖励、中小学校舍安全工程、电动汽车产业发展促进资金等资金规模都在全省五分之一以上，较大地缓解了我市财力不足的矛盾，目前，中央和省对地方的转移支付力度不断加大，支持渠道明显增多，更加注重公开、透明和规范财政部门要认真研究上级重点扶持的方向，做到充分准备、积极争取、主动汇报，做好上级资金争取工作各县（市）、区政府要加强工作指导，确保财税部门依法征收，实现收入预算目标

（三）强化支出管理，提高保障水平当前，我市减收增支压力不断加大，各级财政部门要保持清醒头脑，不断调整优化支出结构，为各级政府当好家、理好财，确保财尽其用、用当其时、用在其所，发挥最大效益一要强化支出管理要强化预算执行，凡是预算安排的项目，要加快支出进度，确保早出效益以提高财政支出效率为切入点，探索建立节约支出、堵塞漏洞、提高资金使用效率的有效制度，把日常财政行为纳入制度化、规范化、法制化轨道切实规范管理，科学理财，要完善预算编制制度，健全完善财政支出绩效评价体系，推进财政支出的民主化科学化加强财政监督，充分发挥财政部门综合监督管理职能，抓好对财政资金使用情况的跟踪问效和检查，使财政资金能够发挥最好的效益二要保证重点支出牢记两个务必，牢固树立过紧日子的思想，严肃财经纪律，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为做到厉行节约，从严从紧控制支出，千方百计降低行政成本，把更多的财力用在调结构、转方式、促改革、惠民生上优化支出结构，在保工资、保运转的基础上,集中财力保经济增长、保民生改善、保法定支出凡是党委、政府确定出台的涉及民生和促进经济增长的政策、事项，要千方百计筹措资金，保障到位三要保证人员工资和机关运转需要财政资金首先要保证机关事业单位人员工资和工作正常运转，要不折不扣地落实好规范津贴补贴和义务教育教师绩效工资政策，足额落实农村义务教育特岗教师工作待遇，千方百计保障干部教师的津补贴发放，不能以任何理由拖欠

（四）完善体制机制，落实财税政策一要认真兑现税收优惠政策把兑现好税收优惠政策，作为税务部门服务发展、扶持民生、促进和谐的重要抓手和切入点加大税收优惠政策宣传力度，认真落实下岗再就业人员、残疾人、涉农等各项税收优惠政策，及时为企业办理出口退税、减免税等手续同时，要规范行政自由裁量权，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制二要继续深化财税体制改革要围绕推进基本公共服务均等化、统筹城乡发展，进一步完善公共财政体系和财税宏观调控政策，调动各方面积极性，加快构建有利于科学发展的财税体制机制加快完善税收制度，坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进经济健康发展注重运用财政资金和政策引导民间投资和居民消费，调动企业、居民等市场主体的积极性三要加强财政科学化精细化管理把加强财政调控、深化财税改革与强化财政管理结合起来，牢固树立现代财政管理观念，扎实落实全面推进财政科学化精细化管理的各项要求，从强化管理基础工作和基层财政建设做起，确保财政管理工作取得明显进展

（五）加强队伍建设，不断增强合力财税部门是保障政府履行职能的重要部门，应对危机、迎战困难对财税系统的领导班子和干部队伍建设提出了新的更高的要求，各级财税部门要进一步增强服务意识，把生财、理财、聚财融会贯通，为市委、市政府当好参谋助手，全力服务全市经济社会发展和改革稳定大局;主动加强沟通，为纳税人提供热情、周到、高效、便捷的服务，为企业及时提供财政信息、税收政策信息、征管信息，引导企业调整产业结构，对企业承诺的事项要全力以赴，促进企业健康发展要进一步提升能力水平要围绕建设学习型机关，进一步加强国家大政方针、法律法规、专业知识的研究学习，不断深化对经济发展和财税工作客观规律的认识，把推动科学发展的积极性与求真务实的工作态度结合起来，不断提高做好财税工作的能力和水平要进一步抓好工作落实紧紧围绕市委经济工作会议提出的调整结构、突出转型、加快发展的总体部署和今年的财税工作目标，一件一件抓落实，一项一项抓推进，不折不扣的圆满完成，切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效同时，要进一步加强党风廉政建设，从教育、制度、监督入手，全面提高财政系统党风廉政建设水平，真正以制度管权、管人、管事同志们，财税工作是经济工作的生命线，既是经济建设成就的主要标志和综合反映，又是经济社会发展的重要支撑和必要保障，事关全市改革发展稳定的大局希望全市财税战线的干部职工能够高度重视，通力协作，确保实现20xx年的财税工作目标，为我市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献谢谢大家！。