范文：试论依法行政与依法治国

范文试论依法行政与依法治国范文试论依法行政与依法治国党的十五大把依法治国，建设社会主义法治国家，确立为我国社会主义初级阶段的政治纲领，第一次写入党的纲领性文件这是我们党的领导方式和执政方式的重大完善和发展加强对依法行政与依法治国关系、依法行政在依法治国中的地位和作用以与如何加强依法行政等方面的研究，无论在理论上还是实践上，都具有非常重要的现实意义

一、依法行政与依法治国的关系依法治国，就是广大人民群众在共产党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与国家的政治、经济、文化事业管理和社会事务管理，保证国家各项工作都能依法进行，使国家各项工作逐步走上法制化和规范化，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变依法治国，它反映了社会从人治向法治转变的历史进程，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障依法行政，是指国家各级行政机关与其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理活动它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益依法行政的范围，包括行政立法、行政执法、行政司法都要依法进行，其核心是行政执法因为行政执法，是国家行政机关与其工作人员行使国家公共权力，按照法律、法规赋予的职权,对管理相对人采取直接影响其权利义务的行为，或者对管理相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查并作出处理结果的行为，最容易侵犯公民、法人或其他组织的合法权益所以，依法行政的核心，是依法行政执法依法行政和依法治国的关系是密不可分的依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督等内容组成在这些内容中，依法行政是依法治国的核心和重点因为一个国家的整个管理活动，不是靠立法机关、司法机关和军事机关，而主要是靠各级人民政府进行的如果各级行政机关都能依法行使职权，依法进行管理，那么，依法治国就有了基本保证坚持依法治国的方略，又为依法行政创造了大环境和前提条件如果没有依法治国的方略和大环境，就根本谈不上依法行政但没有依法行政，依法治国就会落空因此，依法行政是现代法治国家里政府行使行政权力所普遍遵循的基本准则，也是实现依法治国的根本保证

二、依法行政是依法治国的基本保证

1、行政权在国家政权中的重要地位决定要依法行政所谓行政权力,是国家行政机关管理内政、外交的权力，即各级行政机关依照国家法律和国家权力机关的授权行使对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项行政事务的管理权力它的管理对象是社会的公民、法人和其他组织一个国家的整个管理活动都是由各级行政机关进行的，行政机关能否合法有效地行使好行政权力，管理好国家各项行政事务，直接关系到国家的前途和命运因此，任何一个国家都非常重视行政权力的建设和制约

2、行政权与人民群众的密切关系决定必须依法行政由于行政权力是国家政权的重要组成部分，是管理国家各项行政事务的公共权力因此,行政权力的行使具有自己的特征一是行政权力是由法律设定和权力机关的授权为了保证国家各方面的有效管理和社会的协调发展与稳定，促进国民经济的迅速发展，国家不得不授予行政机关很大的权力，如行政立法权、管理权、处罚权和强制权等，而这些权力不受法律的约束，就有可能走向专横、滥用，甚至腐败同时，我国的行政机关是国家权力机关的执行机关，也是法律的执行机关，因此，必须执行国家法律的规定和权力机关的意志，行政权的运用必须对权力机关负责，对人民负责，行政权力的行使必须在国家法律规定范围内行使，不能越权二是行政权力属于国家公共权力，具有强制性和单方面性行政机关在行使行政权力时，只能依照国家法律、法规的规定，依法作出各种行政行为，这些行政行为都是行政机关单方面的意志表示，不需要与管理相对人协商行政决定一旦作出，行政管理相对人就具有服从的义务，其他国家机关就具有协助的职责，而且是以国家强制力作保证的如果行政管理相对人不履行法定义务或行政决定，行政机关有权采取强制措施或强制执行，强迫其履行三是现代行政权力急剧膨胀，无处不有，无处不在由于现代科学技术的发展和政府管理任务的繁重，现代行政权力急剧膨胀，介入各个领域、各条战线，已经越来越多地介入国家刑事、民事问题如有的国家出现了“行政刑罚”现象在我国，象轻微违法犯罪行为，不构成刑事处罚的，由政府部门的劳动教养委员会批准劳动教养行政司法、行政调解、行政仲裁、行政合同等都在急剧增加如果不对行政权力的行使加以规范和制约，那么，行政权力必然要走向专横、独裁、滥用和腐败，甚至影响到国家的前途和命运四是行政机关在行使行政权力时，享有很大的自由裁量权国家为了保证行政管理的效率性，赋予行政机关在行使行政权力时，享有很大的和较宽幅度的自由裁量权自由裁量权是属于行政权的一部分，是提高行政效率的重要措施，但行政机关与其工作人员在行使自由裁量权时，存在着某种扩张性和随意性这就要求行政机关在行使行政权力时,不仅要依照国家法律、法规的规定，依法行政，而且还要根据依法行政原则拓展到自由裁量领域，即依据法律精神和立法目的行政行政机关作出行政行为的内容要客观、适度，要符合立法目的，作出的处理决定要合情合理，不能畸轻畸重由于上述行政权力的这些特点所决定，各级行政机关在行使国家行政权力时，只能依法行使，不能违法和越权否则，就会侵犯行政管理相对人的合法权益，甚至造成损害

三、在社会主义市场经济体制下，依法治国必须坚持依法行政市场经济是一种自由、竞争的商品经济，也是一种法制经济在价值规律的作用下，通过价格杠杆和竞争机制的功能，在提高经济效益、改善产品质量、增强企业效益、优化资源配置、奠定微观经济基础等方面起着积极的作用，实现优胜劣汰，促进生产和需求的与时协调与发展在客观上要求我们不能直接地、过多地干预它但是我国在计划经济体制下形成的政府职能不适应市场经济发展的需要在传统的高度集中的计划经济体制下，政府作为经济活动的组织者、指挥者，掌握着对经济要素的控制权、物资分配权、资金调拨权、人事任免权等这些权力是与经济活动的组织者、指挥者的身份相适应的，如果没有这些权力，就无法对经济活动进行组织因此，企业办成了政府的附属物，没有任何经营自主权在这种经济体制下形成的行政管理体制和管理方式，主要是通过指令性计划、行政命令和强制措施等手段，对国家的经济、文化、教育、科技、行政事务进行集权式的管理行政命令就是这种体制运行的准则和依据不需要法律的调整和规范，那时也没有法律主要是靠行政命令，实行“人治”现在，我国建立和发展社会主义市场经济体制，有些政府职能和干部的思想已不适应市场经济发展的要求。