2023年我国注册会计师制度面临的问题及对策

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（六）我国对注册会计师行业惩戒规定存在漏洞注册会计师的审计应具有客观、独立、公正的特性，但在职业道德规范中对此规定仍存在缺陷我国《注册会计师职业道德基本规范》明确规定违反行业道德规范的会计师事务所和注册会计师将受到一系列惩戒,但这种规定不够详细和明确，指代不清晰，同步也未将其上升到法律层面，使执行很难到位注册会计师一旦被查出问题，等着他们的则是巨额罚款甚至判刑坐牢，有关的会计师事务所也会被吊销执照、课以重罚但因限于人力和财力，各监管机构除了少许抽查外，一般不对审计汇报进行核查，而是重要依托审计业的自我规范和同业监督，监管机构只是在问题暴露后才进行追查

三、注册会计师制度问题的原因分析目前注册会计师行业问题严重的原因是多方面的，除了我国注册会计师队伍的整体业务素质需要提高外,其深层次的原因重要有如下四个方面:按照目前社会上通行W、J说法,是把注册会计师事务所定位于社会中介组织来看待的不过,注册会计师行业的市场化趋向也是明显日勺对此，我国现行的《注册会计师法》规定，注册会计师事务所是依法设置并承接注册会计师业务的机构，其详细组织形式有合作制和有限责任制两种，拥有自己独立财产，独立承担民事经济责任,并应当依法纳税而注册会计师事务所与委托人发生委托关系，从事审计业务的有偿性也是自然顺理成章的事，这是社会审计与国家审计最大U勺不一样点按照原有中国注册会计师协会制定的《独立审计详细准则第2号一一审计业务约定书》之规定，审计收费是社会审计机构与委托人之间签订协议日勺重要内容，并且这种收费是按照审计机构所承担的风险来确定的（尽管有财政部门与物价部门有关收费原则的规定）这阐明，作为社会审计机构的会计师事务所在与委托人发生审计关系时,是拿着被审计单位时酬劳作中介服务工作的在这种状况下，怎样保证中介组织的独立性，是一种世界性的难题再拿注册会计师的定位看，依《注册会计师法》规定，注册会计师是依法获得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计征询、会计服务业务的执业人员但在实际的工作中，注册会计师却具有执法者、监督者、服务者之多重地位与角色从社会需求来说，其更多的应当是以“经济警察”W、J身份行使好监督职能;从会计师事务所及其注册会计师来讲,则很也许首选的是与自身利益紧密挂钩的服务职能,而一旦注册会计师事务所及其注册会计师在执行业务中，将自己的定位重要定为通过审计服务获取高额酬劳时，必然会引起如上所存在的问题

（二）自身利益与严格执法矛盾H勺影响如上所述,会计师事务所及其注册会计师在其执行业务时，容许市场化倾向的选择,就存在一种其自身利益最大化和市场失灵H勺问题因此，当在审计工作中，坚持严格执法、独立审计H勺原则与自身所也许获得H勺利益发生矛盾时.，自然会有一种选择问题而这种选择,按照经济学的观点，即有一种违法成本与所获利益日勺博弈与比较问题一旦其违法成本大大低于其所获得的利益时,就会导致会计师事务所与被审计单位之间形成利益共同体,狼狈为奸,共同作弊,制作虚假日勺会计信息在这种状况下,欺骗公众事件日勺发生,便局限性为奇了实际上，现实中发生的许多案例正是在这种观点的解释下发生H勺而我国现行法律制度中有关会计师事务所及其注册会计师违法成本过低、惩罚力度不够的现实,正是导致某些会计师事务所及其注册会计师铤而走险日勺重要原因

（三）自律与他律矛盾B勺影响怎样促使注册会计师行业在执行业务时严格执法按照国际通行的通例,重要采用的是自律原则，为此,有关注册会计师的职业道德建设,历来为各国所重视中国会计师协会也制定并公布了《中国注册会计师职业道德基本准则6》该准则规定注册会计师在执行业务中，应当遵守独立、客观、公正的原则从目前所发生的问题来看，诸多案件时发生，也与道德的建设有着亲密关系不过,道德建设问题是一种渐进的过程，且受到整个社会道德环境的影响因此,在短期内,但愿整个注册会计师行业树立起良好的职业道德是不也许时为此,必须加强来自他律时约束,即通过对监督者实行再监督的有效制度的配置才能处理会计师事务所及其注册会计师执行业务的违法问题我国法律虽然规定,对会计师事务所的监督由财政部门进行,然而,财政部门的监督不到位,正是导致目前问题存在的不可忽视的原因

（四）审计责任与法律责任协调问题的影响从目前我国制定的若干独立审计准则来看,在与社会审计有关的会计信息失真案件欢I责任承担上，体现为审计准则企图通过审计风险的划分与被审计单位在审计过程中H勺保证不违法的承诺来实现对自身责任H勺逃避这种规定,虽然也许符合社会审计工作的规律，但却往往会出现其与法律责任有关的法律事实的I冲突问题由于,从法律角度分析，只要形成会计信息虚假的事实是通过注册会计师审计而最终形成时,那么，会计师事务所及其注册会计师便难推其责,甚至,在市场经济条件下,作为对于企业经济活动日勺重要监督者,其责任还应当比被审计单位承担更重的责任这样,许多案件发生后,在注册会计师行业看来,不应承担法律责任的状况,在法律上却认为应当承担责任这种状况的存在,是导致某些会计师事务所及其注册会计师被不停卷入法律纷争的一种重要日勺原因，同步,也表明了审计责任与法律责任之间的不协调

四、处理我国注册会计师行业问题的对策针对以上分析，完善我国注册会计师制度，应考虑如下几种方面的问题

（一）应加强注册会计师的行业诚信建设,提高行业公信力社会主义市场经济是法制经济,也是诚信经济注册会计师作为社会监督体系的一支重要力量，行业诚信尤为重要假如注册会计师不讲求诚信,经济信息质量就难以得到有效监督,虚假信息就会蔓延,社会H勺信用链条就有也许断裂因此，注册会计师行业要牢固树立诚信为本、操守为重日勺职业理念，全面推行行业的诚信建设和职业道德建设专业胜任能力是诚信的技术前提因此,应大力加强注册会计师的专业知识和技能培训I,努力提高执业人员日勺专业胜任能力专业胜任能力是注册会计师接受或拒绝业务日勺标尺假如注册会计师明知自身或所在W、J会计师事务所不具有审计复杂业务W、J能力而贸然承揽，则是违反职业道德准则W、J行为,必将失信于包括客户在内的公众

（二）应提高注册会计师行业执一业的独立性独立性是注朋会计师行业日勺执业灵魂,提高行业独立性对于全面推进行业建设,提高执业质量,维护行业的公信力，具有决定性的意义因此应整改行业恶性压价竞争、同行诋毁等行为，尽快建立和完善以协助、教育、提高为重点、与惩戒相结合的行业执业质量检查制度;积极推进企业治理构造的完善,推进合理聘任制度的建立,推进会计中介行业处理资格分立、管理混乱等问题，以保证注册会计师执业的独立性

（三）应逐渐建立健全注册会计师法规目前,在新日勺审计准则运行中，要根据新状况对之予以深入的完善，完善的重点是要尤其注意准则与法律规范的协调问题与此同步，应加紧修订《注册会计师法》，明确监管H勺主体修订《注册会计师法》时,既应明确注册会计师行业口勺中介属性及行业协会II勺行政管理属性,也应明确并理顺管理体制，即行政管理部门负责间接管理,不直接承接详细事务在立法方面,还应突出民事责任和刑事责任的制裁性,加大追究民事责任和刑事责任的惩罚力度并增长“因会计信息欺诈导致投资者损失”的民事赔偿详细条款,加大对违规事务所和注册会计师H勺惩戒力度，以便增长会计师事务所及其注册会计师的违法成本还应尽快出台《违反不合法竞争口勺惩罚细则》、《违反注册会计师法惩罚细则》等详细法律法规

（四）要加强对监督者日勺监督鉴于实践中大量日勺企业会计造假行为,与作为法定监督主体日勺会计师事务所有着极大日勺关系,加强对会计师事务所日勺监督已经势在必行为此,鉴于美国自安然事件发生后，一改正去对注册会计师行业较为宽松W、J政策,在美国政府与国会的干预下,将会计行业的监管权，由本来的美国注册会计师协会移交给新成立W、J公众企业会计监督委员会的状况,结合我国的现实状况，尤其是针对我国会计师事务所的经营模式和行业管理存在的问题,有学者指此其关键是会计师事务所究竟是不是一般意义上的营利企业假如是,那么，当会计师事务所追求其自身利润最大化行为与维护审计独立性发生冲突时，就很难规定作为营利组织H勺会计师事务所牺牲自身的经营目的去维护审计的I独立性和会计信息的真实性，而目前由企业经营者代行选择会计师事务所日勺做法,也使得注册会计师的审计很难保持真正的独立性为此提议,可以尝试建立会计师事务所资源库，由有关管理部门分不一样档次在企业相适应的档次内随机抽样，委派审计，同步规范并提高审计费用，制定合理的指导价格在较长的时间内，还可以考虑成立专门日勺行业监督部门来组织对会计师事务所日勺审计

（五）加强注册会计师职业道德和职业素质教育具有良好的职业道德素质是注册会计师抵御造假诱惑的自身免疫力中国注册会计师协会重视职业道德规范的建设，1996年公布了《中国注册会计师职业道德基本准则》，规定注册会计师应坚持独立、客观、公正的一般原则以及其他原则，随即又公布了《中国注册会计师职业道德规范指导意见》然而仍然常有注册会计师违反职业道德规范的事件发生，其重要原因还在于规范的实行机制不健全，监督的力度还不够职业道德教育是一项任重而道远的长期工作，并非短期的权宜之计，应在大学阶段的会计教育、会计后续教育、资格考试等各环节中，增长职业道德教育的有关内容，用来提高注册会计师的职业道德认识和水平，体会职业带来的荣誉感，从而愈加的热爱岗位；认真执行独立审计准则等执业规范的规定，坚定职业信念，做到独立、客观、公正地执业；勤奋进取，提高职业技能事务所应积极创立品牌，加强服务意识，大力宣传，合法竞争，提高本所组员的职业道德水平，从而美化注册会计师的整体形象

（六）鼓励会计师事务所合并经营，扩大规模无多次的合并促成了今天国际四大会计师事务所的巨大成就由于世界经济的发展，企业集团规模的不停扩大，对审计、会计服务等业务需求量随之增长为满足需求同步增强自身实力，合并是会计师事务所满足市场需求量的最佳措施合并又分为吸取合并和新设合并吸取合并中，大企业不仅拥有分企业，也拥有了分企业大量的客户，同步还获得了诸多知悉当地业务通例的有经验的老职工而新设合并则奠定了国际四大会计师事务所深入成为全球会计师职业界的首席地位鼓励会计师事务所合并经营，可以减少行业竞争，并可通过减少成本开支、协调经营，来提高注册会计师的执业效率，合并也可以使事务所形成规模效益、实现所内的人员的专业细分，为客户提供更全面细致的服务，满足客户多方位的需求假如事务所规模小，那么将受到诸多方面的限制，如人员培训、专业原则制定、吸引优秀人才、人员分工等方面，更谈不上与国际会计师事务所之间的竞争为此，应鼓励会计师事务所通过合并扩大规模事务所扩大规模,既可减少经营成本，节省开支，又能为客户提供更为全面的服务，还可以有充沛的人力、物力来搜集、整顿、分析业务中出现的新问题，研究行业中将要出现的新状况，提高整个行业的执业技能和水平因此,鼓励会计师事务所合并经营，发展大规模会计师事务所，是壮大我国会计师事务所实力，与国际会计师事务所公平竞争的有效途径

（七）拓宽人才引进渠道首先，目前我国的会计教育，在培养目日勺确定上、教育手段上、专业和课程设置等方面,应当愈加趋于国际化、专业化，以满足市场经济国际化对会计人才日勺规定另一方面，必须积极培养和提高既有注册会计师的I道德素质和执业水平事务所要定期为员工提供专业培训机会，不仅如此，还要进行沟通、英语和网络技术等方面日勺培训，使之成为具有多方面知识储备的高级复合型会计人才最终，国内会计师事务所应积极引进具有高素质的国际会计人才，邀请国内外优秀日勺注册会计师加盟，从而提高我国的注册会计师日勺队伍的整体素质，带动整个行业的全面发展参照文献

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一、我国注册会计师行业制度的历史变迁根据制度经济学原理，制度的变迁可以分为强制性制度变迁和诱致性制度变迁我国注册会计师行业日勺制度变迁是通过强制性手段来实现日勺1984年9月25日财政公布了《有关成立会计征询机构问题H勺告知》，规定设置会计征询机构和在当时政策环境下需由注册会计师办理H勺业务1986年7月国务院公布了（注册会计师管理条例》，规定注册会计师从事会计查账验证和会计征询两类业务，明确了我国注册会计师日勺法律地位注册会计师职业资格的获得和注册会计师考试考核制度的建立，也是在财政部的领导下完毕H勺1988年财政部同意成立了中国注册会计师协会，注册会计师制度在政府强制力H勺推进下完毕了其创立阶段成立于1988年H勺中国注册会计师协会是财政部领导下的一种全国性协会，也是中国唯一口勺会计职业团体目前我国注册会计师制度由《中华人民共和国注册会计师法》、《注册会计师执业准则体系》、《注册会计师职业道德规范》以及《我国注册会计师行业管理制度》四部分构成会计制度发展历程九十年代初，财政部提出了建立中国会计准则体系这一会计核算制度改革的总体目的I,并制定了实现总体目的两步走的战略1993年7月1日开始，我国施行《企业会计准则-----------------------------------------基本准则》以及与其相配套的行业会计制度，标志着第一步战略目的的实现同步，详细准则的研究草拟工作也逐渐推进到1996年初，财政部共公布了30多项详细准则征求意见稿，并从1997年开始陆续定稿公布，截止2023年终,共公布了详细会计准则16项2023年我国会计准则的制定和修订工作步入快车道，1项基本会计准则和38项详细会计准则的制定或修订工作都在此年内完毕2023年2月15日，财政部在京举行会计审计准则体系公布会，公布了39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则，标志着适应我国市场经济发展规定、与国际通例趋同的企业会计准则体系和注册会计师准则体系正式建立，我国会计核算制度改革的总体目的有望得以实现中国注册会计师行业现实状况我国注册会计师行业现实状况第一，法规体系已经建立，但尚未完善财政部《有关成立会计顾问处的暂行规定》的颁布标志着新中国注册会计师制度真正重建随即，《会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》等法规的颁布执行，表明中国有关的法规体系正在建立，但还很不完善；第二，注册会计师队伍壮大自从1991年我国初次举行注册会计师考试以来，至2023年终大概已经有

15.5万人通过考试，为我国注册会计师行业储备大量的人才和生力军；第三，会计师事务所数量增长迅速，“做大、做强、走出去”成为新的战略发展国内的事务所规模小、信誉低，与国际四大等事务所相比差距甚大，因此“做大、做强、走出去”被提上近日议程；第四，会计行业领军人选拔大赛如火如荼，与国际接轨成为大趋势

（三）我国注册会计师制度演变的强制性特性

1.初创阶段一一强制性制度变迁出J开始从1980年注册会计师制度的恢复到1988年《注册会计师检查验证会计报表规范（试行）》的公布是我国注册会计师制度日勺初创阶段这一阶段政府对注册会计师制度的干预重要表目前运用行政和法律日勺手段对注册会计师制度日勺恢复、机构设置、和制度建设等方面进行了规范，是强制性制度变迁H勺开始重要表目前

（1）1980年中国注册会计师制度H勺恢复:财政部在1980年12月23日公布的《有关成立会计顾问处的暂行规定》（简称为《暂行规定》文首写道“为了加强会计工作,推行审计制度，并适应发展中外合资经营企业的需要,各省、自治区、直辖市可根据工作需要运用既有条件,逐渐设置会计顾问处这是在我国实行改革开放后，官方文献中最早倡导“审计制度”日勺文字在这一规定中还将最初H勺”公证会计师”称谓改为“注册会计师”

（2）机构的设置:财政部于1984年9月25日公布的5有关成立会计征询机构问题的告知6规定了设置会计征询机构和在当时的政策环境下需要由注册会计师办理的业务

（3）注册会计师审计法定地位确实立1986年7月国务院公布了《中国注册会计师条例》,规定注册会计师从事会计查帐和会计征询两类业务，明确了我国注册会计师的法定地位

（4）注册会计师执业资格获得和注册会计师考试考核制度W、J建立:财政部1987年颁布《注册会计师考试考核暂行措施》，规定了通过考试获得注册会计师□勺准入资格，此前按照《暂行规定》,只要通过地方财政部门口勺考核，即可获得注册会计师资格

（5）1988年11月财政部同意成立中国注册会计师协会至此，在政府行政立法干预下，我国基本建立了注册会计师制度H勺基本构架,为后来的发展奠定了基础

2.成长阶段一一强制性制度变迁口勺昌盛这重要体目前如下几种方面

（1）执业规范的规定1988年2月，财政部公布的《注册会计师检查验证会计报表（试行）》是我国第一种注册会计师执业规范，1991年乂先后公布了《注册会计师查帐汇报规则（征求意见稿）》、《注册会计师查帐验证计划规则（征求意见稿）》、《注册会计师验资规则（试行）》、《注册会计师查帐验证工作底稿暂行规则（试行）》、《注册会计师管理提议书规则（试行）》等法规近年来我国注册会计师审计执业规范逐渐以准则日勺形式颁布，虽然独立审计准则由中国注册会计师协会制定，但由于它受财政部的监督领导，因而这些准则都具有一定的强制性

（2）业务拓展1990—1991年我国注册会计师业务重要以三资企业为主,此后伴随上海和深圳证券交易所日勺相继成立,注册会计师开始对上市企业的会计报表进行审计,业务范围得到了实质性的拓展1997年财政部开始规定国有商品流通企一业对其年度决算报表进行审计；1998年财政部在有关印发《国有企业会计报表注册会计师审计暂行措施》的告知中规定，从1998年起，国有企业年度会计报表,除个别特殊行业企业外，不再实行财政审批制度，其资产负债表、损益表、现金流量表和其他会计报表附注,应于年度终了在规定的时间内委托中国注册会计师实行审计从此注册会计师合法地进入了国有企业的审计市场，业务范围深入拓展

（3）法制化进程1994年8月31日，第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《中华人民共和国审计法》，同步从1994年开始施行5中华人民共和国注册会计师法6;1998年《证券法》的通过和1999年《企业法》W、J出台，这些构成了我国注册会计师执业W、J法律环境，标志着中国注册会计师审计制度开始走向法制化日勺轨道

（4）管理体制的变革1983年国务院审计署成立,且着手建立社会审计力量到1992年，审计事务所到达2812家为了变化民间审计市场管理混乱的状况，1995年6月19日，中国注册会计师协会与中国注册审计师协会实现联合，构成新口勺中国注册会计师协会，即所谓“两师，，、“两会，，合并1993年10月，《中国注册会计师法》经全国人大常委会讨论通过，为配合注册会计师法的执行，对已设置日勺事务所发出限期脱钩和清理整顿日勺规定

（5）会计市场的J开放财政部1983年12月26日颁布日勺《有关中外合资经营企业、外国委托会计师查帐问题的若干规定》，包括“目前不容许外国会计师在中国登记注册”出J内容，明确规定了会计市场不对外开放1993年10月31日，人大通过的《注册会计师法》则在很大程度上打开了我国的注册会计师审计市场，开始容许外国人申请参与中国注册会计师全国统一考试和注册；容许外国会计师事务所在我国设置长驻代表机构及与我国会计事务所共同设置中外合作所等

（6）考试制度和执业资格认定方面的变化按照《暂行规定》，只要通过地方财政部门日勺考核，即可获得注册会计师资格1986年后来,按照《条例》改行考试措施,对于确有业务专长日勺人,通过考核，仍可免试,实际上是考试和考核两种措施并行1993年，伴随《注册会计师法》的颁布，新增长了容许符合条件H勺外国人申请参与中国注会考试

3.成熟阶段一一强制性制度变迁日勺弱化自1980年中国注册会计师制度恢复以来，由于体制原因、历史原因等H勺影响，形成了会计师事务所挂靠的制度,而挂靠制度以及财政部和审计署之间的竞争导致我国会计师事务所在非常短的时间里数量迅速增长，使得注册会计师市场在发展初期失去了形成自我约束机制口勺机会，注册会计师执业质量低下“两师”、“两会”合并和事务所的脱钩改制为我国会计市场质量的改善提供了也许日勺条件,我国注册会计师制度进入了新日勺发展阶段政府将不再替代市场行事,而是服从市场对注册会计师制度进行必要的管制强制性制度变迁的特性开始弱化

二、注册会计师制度存在日勺问题注册会计师制度是市场经济的产物，作为一种制度安排,它既是一种社会经济监督服务制度，又是一种市场经济高度发展日勺产物，自1980年至今，我国注册会计师行业已走过了30个年头注册会计师日勺独立审计监督服务已经扩展到经济领域的各个层面,成为社会主义市场经济体制社会监督体系的重要构成部分,在维护市场经济秩序，社会公众利益等方面，尤其是在国有企业改革以及证券市场的发展完善中，发挥了重要作用不过，我国发生了一系列审计失败案例，引起了人们对注册会计师行业的诚信思索，使注册会计师行业陷入了信誉危机究其原因至少有如下几点:（-）执业水平和执业质量低下注册会计师队伍H勺人员构造不合理，出现了老龄化和年轻化并存的局面由于我国注册会计师制度起步较晚,早先注册的会计师存在知识老化现象,原有日勺经验是计划经济时代时,在市场经济时代不合用；年轻的注册会计师虽然拥有会计、财务管理、金融、法律、计算机技术、企业管理等现代化日勺知识，但他们从业时间短缺乏工作经验这些状况导致了行业执业水平的低下，行业执业水平H勺低下又导致了执业质量的低下

（二）会计师事务所市场竞争剧烈，减少审计收费现象普遍存在近来，我国注册会计师行业得到了长足的发展，突出表目前会计师事务所数量大幅增长，但与此同步也出现了一系列问题，集中表目前会计师事务所市场竞争剧烈，价格战频发，减少审计收费现象普遍存在究其原因首先，某些会计师事务所盲目追求利润，缺乏战略眼光它们不重视于改善自身的业务能力,拓展业务的广度，反而专注于以低价招徒客户，因此引起数量众多的会计师事务所陷入价格战争的漩涡之中；另一方面，我国注册会计师行业中小型规模的会计师事务所林立大型会计师事务所由于其资产规模较大，雄厚的实力保证了他们在遭遇诉讼之后有较强的赔付能力，故在制定审计收费原则时可以充足考虑到预期损失费用的原因，而小型会计师事务所尤其是有限责任制组织形式的，赔付能力有限，因此考虑较少或者主线不考虑预期损失费用的原因，因此对应地勇于给出低的审计定价，轻易导致业内审计收费秩序混乱；再次，从制度上来说，我国会计师事务所审计收费缺乏统一的原则且高下相差悬殊我国注册会计师行业到目前为止仍没有形成统一的审计收费原则由于审计产品自身的特殊性，它的价格高下往往受到诸多原因的影响

（三）行业内的不合法竞争和恶意竞争现象严重详细体现为:首先是行也垄断、地区垄断严重某些行业主管部门、某些地方政府与其本来所兴办的会计师事务所有着千丝万缕日勺联络（尽管这些事务所已经脱钩，但这仅是形式而已），他们往往将它们所管辖企业的年度会计报表审计和股份制改组审计等业务指定给这些事务所,别的会计事务所水平再高也不用在这种状况下,被指定的事务所往往要听命于行业主管部门和地方政府部门，有时他们口勺利益是一致H勺，因此,被指定的事务所的独立性就无从谈起另一方面是同行之间竞相压价，许多事务所为了可以拉到业务拼命压价到不可思议日勺价位在事务所低价位承揽客户的状况下，考虑到审计成本,审计客观、公正的鉴证职能就要大打折扣，企业会计造假行为也由此愈加猖獗

（四）质量监管不力质量监管不力一直是我国注册会计师制度的一种重大微弱环节，详细体现:第一,监管人员严重局限性,尽管从各会计事务所借了一大批人员，但所借人员仅是临时的，他们不也许长期从事监管工作，不也许替代常设日勺监管人员；第二，监管人员的胜任能力有限，各级注册会计师协会日勺监管人员中很少有真正从事注册会计师审计业务者,他们大多是从高校毕业后直接从事这一工作的,或者是政府机关下岗分流H勺人员，或是财政干部的家眷;第三,惩戒不严,这种现象是同我们整个国家的执法环境联络在一起的,尽管在行业的治理中惩罚了一大批会计师事务所和一大批注册会计师，但这并不能掩盖某些重大问题的存在监管不力使某些会计师事务所和注册会计师存有侥幸心理，与企业进行“合谋”日勺行为频频发生。