行政区划调整情况汇报

行政区划调整情况汇报根据会议安排，现就乡镇行政区划调整改革工作作简要发言

一、对乡镇行政区划调整改革的认识第一，实施乡镇行政区划调整改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化、巩固党在农村执政基础的重要手段乡镇和村是我国最基层的政权组织和群众自治组织,是国家治理的重要环节和根基所在，其建设与发展如何,事关党的执政基础，事关国家长治久安党的二十大提出，优化行政层级和行政区划调整，深化乡镇行政体制改革党的二十届三中全会《决定》进一步强调，优化行政区划设置，促进新型城镇化和新农村建设协调推进当前，由于乡镇设置过多、人力财力分散，导致公共服务滞后、办事效率低下，群众意见较大实施乡镇行政区划调整改革，有利于降低行政管理成本、减轻财政压力、提升行政效率、提升群众满意度，从而进一步提升基层社会治理能力、巩固基层政权、促进社会稳定第二，实施乡镇行政区划调整改革，是统筹优化资源要素配置、促进城乡一体化融合发展的关键举措当前，乡镇发展不平衡不充分的问题较为突出合理调整乡镇行政区划，促进乡镇布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于构筑布局合理的城镇体系，加快县城和重点城镇的发展，增强乡村集聚力和吸引力；有利于乡镇在较大区域范围内制订中长期发展战略，合理配置资金、技术、土地、劳动力等要素资源，促进集聚集约发展；有利于统筹交通、水利、能源、通信等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设，提高建设水平和服务能力，更好服务乡村振兴战略的实施第三，实施乡镇行政区划调整改革，是进一步解放和发展生产力、促进县域经济高质量超常规发展的必由之路省委提出构建“一千多支、五区协同”区域发展新格局，为解决XX区域协调发展不足等问题指明了根本出路县域经济要在大格局中实现大突破，就必须在产业布局、项目布局上进行全新的重构，依托乡镇行政区划合理调整，打破现有行政区划的瓶颈和壁垒，在更大范围促进资源共享、优势互补、人才流通，最大限度激活各项生产资源，最终实现“换道超车、加速崛起”综上，进行乡镇行政区划调整改革，对XX乃至全省各县市区都具有重大的现实意义XX县委、县政府以及广大干部群众对此坚决拥护、高度认可，将稳慎研究、积极推进，力争在全省乡镇行政区划调整改革中走在前列、贡献智慧

二、乡镇行政区划调整改革中应把握的几个原则一要坚持分类指导、因地制宜乡镇行政区划调整涉及面广、政策性强，关系政治、民生，关系改革发展稳定大局，是一项系统工程要科学制定《指导意见》，充分考虑自然条件、历史沿革、风俗习惯和群众意愿等因素，合理确定乡镇的规模以XX为例，乡镇人口可按照

2.5—

3.5万人、面积50—60平方公里左右设置，重点调大调强重点镇、中心镇；按20%幅度撤并乡镇比较合理又风险可控，管理服务半径4—7公里左右相对合适可行同时，区划调整原则上应成建制合并，但也可以根据山系、水系、交通条件拆分合并二要坚持延续政策、保持稳定要坚持机构编制和干部待遇不减、财政转移支付不减、基础设施建设投入不减、医疗教育等公共服务不减的“四不减”原则，全力做好前期调查摸底工作，细化完善各项具体实施方案，加强干部政策培训，确保在调整过程中思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减三要坚持尊重群众、加强引导要坚持一线工作法，深入宣传有关行政区划调整改革的重要意义和相关政策，通过召开党员会、群众代表会广泛征求党员、群众意见，切实提高干部群众的知晓率、参与率和支持率要注意舆论管控，严格政治纪律、组织纪律、保密纪律总的来说，乡镇区划调整应因地制宜、科学规划，促进发展、服务群众，理顺关系、转变职能，依法有序、稳步推进，绝不能简单搞“一刀切”和行政命令

三、关于几个具体问题的建议

（一）关于乡镇撤并后干部担心“帽子位子”问题的建议乡镇合并后，可根据工作需要，尊重干部意愿，采取就地安排任职、交流使用、职数限额内改任非领导职务、晋升职级退出现任职务、提前退休等途径，妥善做好合并乡镇领导班子成员和干部职工安排对于担任乡镇领导职务的干部，在领导职数内安排确有困难的，允许在3到5年过渡期内暂时超职数配备领导干部

（三）关于乡镇撤并后成本核算、财政分担和解决债权债务的建议调整合并后，被合并乡镇和建制村的资产和债权债务在清理核实后，原则上一并纳入新设立的乡镇和建制村统一管理乡镇撤并后将节约的财政资金作为财政奖补补给县级或乡镇考虑到乡镇合并后，乡镇、村服务半径扩大，财政奖补主要用于改善和提升乡镇、村公共服务能力，同时用于化解乡镇、村历史债务对村级财务应当坚持“先冻结，后审计，再合并”原则，对村级财务货币资产、固定资产、各项收入支出、债权债务、资源性资产、各类合同进行全面清理。